TJÄNSTESKRIVELSE 2015-07-08 Kommunstyrelsen Hans Tjulin VA-Ingenjör Telefon 08 555 014 75 hans.tjulin@nykvarn.se Justering av VA-taxa 2016 samt utökning av verksamhetsområde VA KS/2015:279 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta det framlagda förslaget till prisjustering med 3% höjning för VA-taxans brukningsavgift att gälla från och med 1 januari 2016. TJÄNSTESKRIVELSE att införa en reduktionstabell för tomtyteavgiften för Annan fastighet och att gälla från och med kommunfullmäktiges antagandedatum. att utöka verksamhetsområde för VA i Nykvarns kommun enligt framlagt förslag Sammanfattning av ärendet Behov av resursförstärkning inom administrationen avseende vatten och avlopp är motivet för en 3 % höjning av brukningstaxan. En reduktionstrappa avseende tomtyteavgiften för Annan fastighet bör införas för att undvika oskäliga anläggningsavgifter för större industrier och logistikföretag. När vatten- och avloppsledningar byggts ut eller är beslutade att byggas ut för område som inte ligger inom gränserna för gällande verksamhetsområde måste detta utvidgas för att lagen om Allmänna vattentjänster 2007-01-01 ska gälla för nya områden. Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 1(3)
Ärendet 1. VA-taxan 1.1 Höjning av brukningsavgiften Förslaget till prisjustering av VA-taxan innebär en höjning av brukningsavgifterna med 3%.Taxehöjningen motiveras med ett växande Nykvarn och behov av resursförstärkning. Anläggningsavgifterna föreslås oförändrade år 2016. Bilaga 1. Senaste taxehöjningarna avseende brukningsavgifter i jämförelse med andra kommuner i Stockholmsområdet. 1.2 Förändring av taxeskrivning Anläggningsavgiftsuttaget för klassificeringen Annan fastighet (större industrier och logistikföretag), ligger högt i avsaknad av reduktionsparametrar för större tomtytor. Man är i dessa fall hänvisad till att teckna avtal enligt VA-taxans 11, då avgiften kan anses som oskälig. Detta kan ur rättvisesynpunkt bli problem över tid. Med oskäligt höga anläggningsavgifter kan dessa även anses vara kostnadsdrivande för nyetableringar i kommunen, exempelvis i Mörby (Stockholm Syd). TJÄNSTESKRIVELSE Med en tydlig modell med reducering av tomtyteavgiften beroende på storlek motverkas oskäligheten och alla behandlas över tid lika. Med det framlagda förslaget minskar tomtyteavgiften för en fastighet med 15 000 kvm med 20 % och för en fastighet med 80 000 kvm med 43 %. Bilaga 2. Förslag till reducering av tomtyteavgiften för Annan fastighet) med hjälp av visad trappstegsmodell. 2. Utökning av verksamhetsområde VA Verksamhetsområde är det geografiska område vilken en eller flera vattentjänster har ordnats eller skall ordnas genom en allmän VA-anläggning. I takt med exploateringar samt utbyggnation av VA till omvandlingsområden (f.d. sommarstugeområden) sker behöver verksamhetsområdet utökas. Från år 2012 till år 2015 har ett antal nyanslutningar av fastigheter skett och dessa behöver nu formellt införlivas i verksamhetsområdet. Kommande exploateringar och omvandlingsområden som är beslutade skall även de beslutas ingå i verksamhetsområdet för kommunens vatten och avlopp. Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 2(3)
Bilaga 3. Karta visande förslag till utökning av befintligt verksamhetsområde för VA i Nykvarns kommun. Ekonomiska konsekvenser Brukningstaxan för en villa typhus A kommer att öka med ca 224kr/år. Utebliven resursförstärkning innebär dock svårigheter att handlägga va-frågor i tid, vilket kan medföra kostnadsfördyringar. En reduktionstrappa för tomtyteavgifter kan medföra mindre intäkter avseende anläggningsavgifter men samtidigt får de inte vara oskäliga vilket kan påverka nyetableringar av företag. En utökning av verksamhetsområdet kommer att innebära högre intäkter avseende brukningsavgifter vilket innebär att ett större antal abonnenter kan bära framtida investeringar bättre och motverka taxehöjningar. TJÄNSTESKRIVELSE Driftbudget Vid utebliven taxehöjning kommer driften att påverkas negativt på sikt. Förebyggande åtgärder kommer inte kunna startas då resursbrist föreligger och endast akutåtgärder hinns med. Detta kommer på sikt att innebära fördyringar och därmed driftskostnadshöjningar. Investeringsbudget Resursförstärkning personellt, kommer initialt att generera nödvändiga reinvesteringar, dock kan detta bromsa de dyrare nyinvesteringar som kan bli fallet om kvaliteten på VA-systemet sjunker för långt. Barnkonventionskonsekvenser Inget av ovanstående beslut står i motsattsförhållande till konventionens artiklar. Ola Edström Kommundirektör Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Beslutet expedieras till Akten Kommundirektör, Samhällsbyggnadschef, Ekonomichef, Samhällsbyggnad/VA, Kommunfullmäktige Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 3(3)
Bilaga 1 Taxehöjningar och prognoser Kommun 2013 2014 2015 2016 Typhus A Villa kr/år 2015 Nykvarn 0% 0% 0% 3%? 7 459 Haninge 1% 3% 3% 10-12%? 4 150 Nacka 15% 14% 4% 1,5% 6 669 Tyresö 5% 3% 3% 1,5% 5 547 Salem 0% 0% 0% 9%? 4 062 Vaxholm 10% 7% 25%? 7 000 Nynäshamn 15% 14% 4% 3-4% 8 921 Botkyrka 1% 10% 1% 1% 3 708 Norrtälje 7% 0% 27% 5-10% 9 261 Södertälje 14% 14% 12% 0%? 8 390 Stockholm 0% 0% 9% kv.4 5% 2960 Ekerö 12% 15% 5%? 5 119 Värmdö 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 8 774 Österåker 11% 5% 5%? 6 878 Vallentuna 4% 4,5% 7%? 6 730 Knivsta 5% 6% 5%? 6 300
2015-07-08 Bilaga 2 Förslag till reducerad tomtyteavgift för annan fastighet avseende anläggningsavgiften (engångsavgiften). Annan fastighet = större industrier, logistikföretag. Exempel,( Svenska Volkswagen, Söderenergi, Alcro Beckers, Tamro, Ahola osv). Anläggningsavgiften vid anslutande av fastighet till kommunens Va-system och som klassificeras som annan fastighet, beräknas enligt befintlig taxa enligt nedan som exempel på fastighet med 10 000 m² tomtyta. 6 Annan fastighet, Nykvarns kommun, anslutning spillvatten, dricksvatten och dagvatten Nuvarande taxa antal belopp summa a) Servisavgift 1 66 375 kr 66 375 kr b) Förbindelsepunktsavgift 1 47 200 kr 47 200 kr c) Tomtyteavgift per m² 10 000 73,75 kr 737 500 kr Summa exklusive moms moms 851 075 kr 212 769 kr Summa inklusive moms 1 063 844 kr Det finns anledning att se över nivåerna för hur stor påverkan tomtyteavgiften har på den totala anläggningsavgiften för att avgiftsuttaget skall vara skäligt. Det är då av stor vikt att nationellt jämföra taxan i Nykvarn för annan fastighet med andra huvudmän och då i synnerhet för stora logistik- och industrietableringar. Jämfört med andra kommuner ligger Nykvarns kommuns anläggningsavgiftsuttag för annan fastighet relativt högt i avsaknad av reduktionsparametrar för större arealer. Nykvarn samt vissa andra kommuner har då möjlighet att teckna avtal om det anses vara en oskälig avgift enligt Va-taxans 11. Tabell 1 Sammanställning av anläggningsavgifter år 2015 för annan fastighet, exkl. moms Tomtyta m² Kommun 5 000 15 000 80 000 150 000 Eskilstuna EEM 266 780 kr 566 780 kr 2 516 780 kr 4 616 700 kr Gävle 152 250 kr 456 750 kr 2 436 000 kr 4 567 500 kr Halmstad 135 000 kr 405 000 kr 2 160 000 kr 4 050 000 kr Haninge 511 900 kr 1 389 900 kr 7 096 900 kr 13 242 900 kr oskälighet avtal Helsingborg 186 200 kr 558 600 kr 2 979 200 kr 5 586 000 kr Jönköping 212 000 kr 536 800 kr 1 651 200 kr 2 574 400 kr Kalmar 373 100 kr 764 522 kr 2 504 493 kr 4 534 464 kr Lund 155 000 kr 465 000 kr 2 480 000 kr 4 650 000 kr Nykvarn bef. taxa 2015 482 325kr 1 219 825 kr 6 013 575 kr 11 176 075 kr oskälighet avtal Nykvarn med reduktion 482 325 kr 980 451 kr 3 413 995 kr 5 995 558 kr Salem 626 120 kr 1 368 472 kr 4 998 417 kr 8 848 356 kr oskälighet avtal Strängnäs SEVAB 278 320 kr 626 320 kr 2 888 320 kr 5 324 320 kr Södertälge Telge 619 000 kr 1 639 000 kr 8 269 000 kr 15 409 000 kr oskälighet avtal Uddevalla 208 000 kr 540 800 kr 2 163 200 kr 3 910 400 kr Umeå 150 000 kr 450 000 kr 2 400 000 kr 4 500 000 kr Vänersborg 185 000 kr 555 000 kr 2 960 000 kr 5 550 000 kr Västerås Mälarenergi 491 400 kr 919 200 kr 3 196 200 kr 5 548 200 kr Örebro 192 000 kr 504 000 kr 1 944 000 kr 3 286 000 kr NYKVARNS KOMMUN Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se
2015-07-08 För att uppnå en mer skälig och konkurrenskraftig taxa för annan fastighet föreslås en trappkonstruktion för tomtyteavgifter, med reducerat tomtytepris ju större fastighetens areal är. Detta innebär även att man undviker oskälighetsavtal som över tid kan slå orättvist. Tabell 2. Föreslagen reduktionstabell tomtyteavgift exkl. moms Tomtyta m² Tomtyteavgift kr 0 5 000 73,75 (100 %) 5 001 10 000 55,31 (75 %) 10001 20 000 44,25 (60 %) 20 001-36,88 (50 %) Föreslagen taxa ger följande beräkning av anläggningsavgifter för annan fastighet med 10 000 m² tomtyta 6 Annan fastighet, Nykvarns kommun, anslutning spill-, dricks- och dagvatten Föreslagen taxa med reduktion summa antal belopp a) Servisavgift 1 66 375 kr 66 375 kr b) Förbindelsepunktsavgift 1 47 200 kr 47 200 kr c) Tomtyteavgift per m² 5 000 5001-10 000 73,75 55,31 368 750 kr 276 495 kr Summa exklusive moms moms 758 820 kr 189 705 kr Summa inklusive moms 948 525 kr Reducerad anläggningsavgift exkl. moms för annan fastighet blir enligt följande tabell för olika storlekar på tomtytor och i jämförelse med nuvarande konstruktion Tomtyta m² Befintliga avgifter Nya avgifter Skillnad a + b tomtyteavgift a + b tomtyteavgift % 5 000 113 575 kr 368 750 kr 113 575 kr 368 750 kr 0 15 000 113 575 kr 1 219 825 kr 113 575 kr 866 451kr -20 80 000 113 575 kr 5 900 000 kr* 113 575 kr 3 300 420 kr -43 150 000 113 575 kr 11 062 500 kr* 113 575 kr 5 881 983 kr -46 * Va-taxans 11 skulle ha tillämpats avseende oskälighet och separat avtal tecknats. Undertecknad föreslår att tabell 2 reduktionstabellen förs in i Nykvarns kommuns Va-taxa under 6.1c Tomtyteavgift per m² tomtyta. Hans Tjulin VA-ingenjör NYKVARNS KOMMUN Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se