NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 3/2016 1 Stadsfullmäktige Tid Torsdag 07.04.2016 kl. 19.00 Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7 Ärenden som skall behandlas Sida 19 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 36 20 Val av protokolljusterare 36 21 Godkännande av föredragningslista 36 22 Seniorboende i centrum 37 23 Planläggningsöversikt 2016 39 24 Anhållan om tilläggsbidrag; Dagcentret Hyddan 40 25 Demokratibokslut 2015 41 26 Försäljning av fritidstomter; Dammskata 42 27 (Anhållan om befrielse från förtroendeuppdrag; M. Saviaro); Val av ny medlem i centralvalnämnden 43 28 Invånarinitiativ; Bevara Ytterjeppo skola som skola 45 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Tisdagen den 12.4.2016 i Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Elli Flén
NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 3/2016 35 Stadsfullmäktige Tid Torsdag 07.04.2016 kl. 19.00 20.30 Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7 Beslutande Frånvarande Flén Elli, ordförande Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger, II viceordförande Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I viceordförande Jansson Bengt, ers. för A Vestlin Caldén Anna, ers. för R Norrgård Nylund Elin, ers. för V-E Granlund Vestlin Albert, som hade anmält förhinder Lawast Sören, Norrgård Ronny, Linqvist Rita, Granlund Vald-Erik, Kronqvist Leif Linder Ulla Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Wikström Karl-Erik Övergaard Anna Backlund Fredrik, ers. för S Lawast Drifell Sten, ers. för R Linqvist Övriga deltagande Paragrafer 19-28 Willman Gösta, stadsdirektör Knuts Tomas, stadssekreterare, protokollförare Sundell Boris, direktör för bildningsväsendet, sakkunnig 28 Underskrifter Ordförande Protokollförare Elli Flén Tomas Knuts Protokolljustering Tid och plats 12.4.2016 Underskrifter Stefan Sandin Karl-Erik Wikström Framlagt till allmänhetens Påseende Tisdagen den 12.4.2016 i Ämbetshuset Tid och plats Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare
Stadsfullmäktige 07.04.2016 36 CK:18/2016/001 19 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sfm 18 Ordförande/viceordförande öppnar sammanträdet samt konstaterar huruvida sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört. CK:19/2015/077 20 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE I tur att justera protokollet är ledamöterna Stefan Sandin och Karl-Erik Wikström. (Följande i tur är Anna Övergaard och Roy Björkman). Sfm 20 Sst: Föreslås, att stadsfullmäktige utser de i tur varande ledamöterna att justera protokollet. Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Stefan Sandin och Karl-Erik Wikström. Protokollet justeras på stadskansliet tisdagen den 12 april 2016 kl. 8.00. CK:20/2016/001 21 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA Sfm 21 Förslag: Stadsfullmäktige godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Föredragningslistan godkändes.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 37 CK:323/2016/064 22 SENIORBOENDE I CENTRUM Stadsstyrelsen 76 21.03.2016 Bilaga 1-2/76 Bilaga 1-2/22 Seniorboendet Ekgården har nu fått bidragsreservering från ARA, vilket betyder att byggprojektet kommer att påbörjas, förhoppningsvis redan hösten/vintern 2016. Syftet med projektet är att erbjuda hemtrevliga lägenheter, anpassade till seniorer. Tanken är att skapa ett pensionärscenter genom samarbete med både Hagalund och Nykarleby sjukhem då seniorboendet placeras nära Nykarleby sjukhem. Denna placering innebär också att all viktig service finns inom en radie på 200-800 meter. Många har redan lämnat in intresseanmälan för dessa bostäder vilket visar det stora behovet som finns. Längs Hagagatan i Nykarleby finns i dagsläget 3 tomter (märkta med gult på kartan) som på basis av läget intill Nykarleby Sjukhem och Hagalund vore ypperliga att fortsätta detta projekt på. Fler bostäder för seniorer kommer att behövas, och här kunde man, efter en stadsplaneändring, tillgodose behovet av radhuslägenheter placerade nära stadskärnan. I Nykarleby bostäders planering för detta område ingår att Nykarleby stad köper dessa tomter, planerar om dem för radhus samt arrenderar ut dem till Fab Nykarleby Bostäder för byggande av radhus. Bidrag för byggande kommer att sökas från ARA. Tomt 893-404-15-26, som i dag ägs av Röda Korsets lokalavdelning i Nykarleby, är nu till salu och har bjudits ut för ovan nämnda projekt. Det diskuterade priset för tomten har varit 15 000. På tomten finns idag ett äldre egnahemshus i rivningsskick. Säljarna önskar få svar inom maj månad. Även ägarna till tomt 893-404-15-25 samt till tomt 893-404-27-11 har visat intresse att sälja sina tomter. Tomt 893-404-15-26 är viktig för detta projekt eftersom det är den mittersta tomten av dessa tre, så om denna nu säljs till någon annan förfaller möjligheten till radhusbyggande på detta område. Fab Nykarleby bostäder anhåller härmed om att Nykarleby stad i första hand köper tomt 893-404-15-26 av Röda korset, samt även tomterna 893-404-15-25 och 893-404-24-11. Vidare anhåller Nykarleby bostäder om att man påbörjar en ändring av stadsplanen.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 38 Sst 76 Sfm 22 SD: Stadsstyrelsen antecknar med stor tillfredsställelse att ARA givit Nykarleby Bostäder förhandsbesked på 25 % bidrag för Seniorboendet Ekgården. Det förefaller emellertid uppenbart att behovet av seniorboende på längre sikt inte fylls med de 15 lägenheter som kommer i Ekgården. Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att staden köper tomt 893-404- 15-26 av Röda korset för 15 000 och ger stadsgeodeten i uppdrag att börja förbereda en ändring av stadsplanen. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsens förslag godkändes.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 39 BK:52/2016/063 23 PLANLÄGGNINGSÖVERSIKT 2016 Tekniska nämnden 15 2.2.2016 Stadsstyrelsen 53 22.02.2016 Bilaga 1/53 Ten 15 Sst 53 Sfm 23 Beslut. Bilaga 1/23 Kommunen skall enligt markanvändnings- och bygglagen (MBL 7) minst en gång i året göra upp en översikt över de planeärenden som är anhängiga eller blir anhängiga i kommunen under den närmaste tiden och som inte är av ringa betydelse. BK har enligt praxis uppgjort en kortfattad skriftlig planläggningsöversikt. I översikten redogörs kort för de väsentligaste planeärendena och deras beredningsfaser. Förslaget presenteras på sammanträdet. GEO: Föreslås att tekniska nämnden föreslår för stadsstyrelsen att den uppgjorda planläggningsöversikten för 2016 godkänns. Tekniska nämnden tar samtidigt ställning till om Österbottens landskapsförbunds textförslag (dat. 29.1.2016) gällande den översiktliga planeringen skall beaktas. Tillkännagivandet föreslås ske genom kungörelse på anslagstavlorna och stadens hemsida. Översikten delges ELY/NTM-centralen och distribueras till stadens bibliotek. Tekniska nämnden beslöt att beakta Österbottens landskapsförbunds textförslag. Den nya texten infogas och rapporten uppdateras innan den förs till stadsstyrelsen. I övrigt enligt stadsgeodetens förslag. BK har infogat ÖF:s textförslag enligt tekniska nämndens beslut samt rättat två skrivfel. SD: Stadsstyrelsen godkänner tekniska nämndens förslag till planläggningsöversikt. Ärendet meddelas stadsfullmäktige för kännedom. Stadsdirektörens förslag godkändes. Antecknades för kännedom.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 40 CK:293/2016/123 24 ANHÅLLAN OM TILLÄGGSBIDRAG; DAGCENTRET HYDDAN Stadsstyrelsen 77 21.03.2016 Bilaga 1/77 Sst 77 Sfm 24 Bilaga 1/24 Dagcentret Hyddan i Nykarleby har verkat i 14 år och verksamheten har ökat kraftigt under de senaste åren. Antalet klienter uppgår i dagsläget till drygt 50 och dagcentret har på årsnivå närmare 7000 besök. Hyddan har upp till 10 personer på rehabiliterande arbete. Den utökade verksamheten har resulterat i att dagcentret redan en längre tid varit i behov av utökad personal. Lönekostnader och hyra är ca 81 000 euro, redan godkänt bidrag för 2016 är 58 000 euro. Dagcentret Hyddan anhåller om ett tilläggsbidrag på 20 000 euro för år 2016. SD: Stadsstyrelsen kan konstatera att Dagcentret Hyddan gör ett enastående arbete, speciellt inom missbrukarvården. Under senaste år har Hyddan även varit den viktigaste samarbetsparten när det gäller Nykarleby stads sysselsättningsarbete. Inför detta år överfördes ansvaret för Hyddans finansiering från social- och hälsovårdsverket till Nykarleby stad. Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige beviljar Hyddan ett tilläggsanslag på 10 000 euro så att årets totala bidrag skulle uppgå till 68 000 euro. År 2014 var bidraget 63 000 euro. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsens förslag godkändes.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 41 CK:330/2016/106 25 DEMOKRATIBOKSLUT 2015 Stadsstyrelsen 81 21.03.2016 Bilaga 1/81 Sst 81 Sfm 25 Bilaga 1/25 Nykarleby stads demokratibokslut är en sammanställning över vad som hänt inom stadens förvaltning och beslutsfattande under året som gått. Nykarleby stads demokratibokslut sammanställs för att ge information om hur staden uppfyller de demokratiska värden som man kan förvänta sig att en kommun skall erbjuda. I demokratibokslutet sammanställs även aktuell statistik kring utvecklingen i staden. I den representativa demokratin har de beslutsfattande organen en central uppgift. Demokratibokslutet redogör därför också för aktiviteten och besluten i de olika organen i staden. Att redovisa utvecklingen i staden och utvärdera det demokratiska arbetet som görs är ett viktigt komplement till det traditionella bokslutet. SD: Stadsstyrelsen godkänner demokratibokslutet för år 2015. Demokratibokslutet delges stadsfullmäktige. Stadsstyrelsen godkände demokratibokslutet med några tekniska justeringar. Demokratibokslutet antecknades för kännedom.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 42 CK:336/2016/064 26 FÖRSÄLJNING AV FRITIDSTOMTER; DAMMSKATA Stadsstyrelsen 85 21.03.2016 Bilaga 1/85 Sst 85 Sfm 26 Bilaga 1/26 Stadsdirektören har diskuterat en försäljning av stadens tomter vid Dammskata i Munsala och tomt nr 4 i Kanäs med fastighetsförmedlare. Staden har goda erfarenheter av senaste sommars tomtförsäljning vid Kanäs via mäklare. Stadsstyrelsen beslöt enhälligt att tomterna skall bjudas ut via fastighetsförmedlare och föreslår för fullmäktige att tomterna utbjuds till försäljning till följande priser: Dammskata: Tomt nr 11 52.000 Tomt nr 12 55.000 Tomt nr 13 55.000 Tomt nr 14 55.000 Tomt nr 15 53.000 Tomt nr 16 51.000 Tomt nr 19 59.000 Kanäs: Tomt nr 4 114.900 (enligt tidigare beslut) Föreslås att ingen skyldighet att bebygga tomten inom viss tid gäller. Samtidigt beslöt stadsstyrelsen att en kompletterande röjning av sly på strandområdet i Dammskata bör genomföras före tomterna bjuds ut till försäljning. Stadsstyrelsens förslag godkändes.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 43 CK:71/2016/101 27 (ANHÅLLAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG; M. SAVIARO); VAL AV NY MEDLEM I CENTRALVALNÄMNDEN Stadsstyrelsen 25 25.1.2016 Stadsfullmäktige 15 25.02.2016 Stadsstyrelsen 64 21.03.2016 Stadsstyrelsen 97 04.04.2016 Sst 25 Sfm 15 Sst 64 Marina Saviaro anhåller om befrielse från sina förtroendeuppdrag inom Nykarleby stad på grund av att hon flyttat till annan kommun. Saviaro är första ersättare för Centern i stadsfullmäktige och ordinarie medlem i centralvalnämnden (representant för Sannfinländarna). Enligt kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdrag. Det organ som utser de förtroendevalda i fråga beslutar om beviljande av avsked. Fullmäktigeledamöter och ersättare beviljas befrielse av fullmäktige. SD: Föreslås för stadsfullmäktige att Marina Saviaro befrias från sina förtroendeuppdrag som ersättare i stadsfullmäktige och som ordinarie medlem i centralvalnämnden. Föreslås att stadsfullmäktige väljer en ny medlem till centralvalnämnden. Samtidigt blir Jorma Malinen första ersättare för Centern i stadsfullmäktige under den återstående mandatperioden. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsfullmäktige beslöt att befria Marina Saviaro från sina förtroendeuppdrag inom Nykarleby stad och konstaterade att Jorma Malinen blir första ersättare för Centern i stadsfullmäktige. Stadsfullmäktige beslöt att bordlägga valet av ny medlem till centralvalnämnden. SD: Beslutet meddelas CK. Stadsdirektörens förslag godkändes.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 44 Sst 97 Sfm 27 SD: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att ny ordinarie medlem utses i centralvalnämnden för den återstående mandatperioden. Stadsdirektörens förslag godkändes. Till ny ordinarie medlem centralvalnämnden för den återstående mandattiden utsågs Ulf Smedberg.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 45 CK:29/2016/041 28 INVÅNARINITIATIV; BEVARA YTTERJEPPO SKOLA SOM SKOLA Stadsstyrelsen 9 11.01.2016 Bilaga 1/9 Stadsstyrelsen 24 25.01.2016 Bildningsnämnden 23 27.10.2016 Svenska skolsektionen 15 10.02.2016 Bilaga 1/15 Bildningsnämnden 36 23.03.2016 Bilaga 1/36 Stadsstyrelsen 93 04.04.2016 Bilaga 1-3/93 Bilaga 1-4/28 Sst 9 Ytterjeppo byaförening har den 21.12.2015 lämnat in ett invånarinitiativ om att bevara Ytterjeppo skola. De undertecknade kräver i sitt invånarinitiativ att stadsfullmäktiges beslut 4.6.2015 45 om att stänga Ytterjeppo skola tas till ny behandling i de beslutande organen i Nykarleby stad (bilaga). Om antalet initiativtagare i en fråga som hör till fullmäktiges befogenhet motsva- rar minst två procent av kommunens röstberättigade invånare, skall frågan tas upp till behandling i fullmäktige inom sex månader efter att den väcktes (Kommunal- lagen 28 ). Totalt 139 personer har undertecknat det digitala invånarinitiativet som tillhanda- hålls av justitieministeriet. Ytterjeppo byaförening har därtill samlat in 278 namn via traditionella papperslistor. SD: Stadsstyrelsen konstaterar att antalet undertecknade av invånarinitiativet uppfyller kommunallagens krav på minst 2 % av de röstberättigade invånarna och besluter om vilka organ som skall höras i ärendet innan ärendet förs till stadsfullmäktige. Stadsstyrelsen beslöt att remittera ärendet till stadskansliet för att utreda Vasa förvaltningsdomstols behandlingstid för A-M Koski m.fl:s och Mats Östmans besvär mot stadsfullmäktiges beslut Skolstrategiutredning Ytterjeppo och Kovjoki- Markby skolor. Föredragande i ärendet på Vasa förvaltningsdomstol har den 20.1.2016 meddelat att man strävar efter att behandla besvären och ge ett beslut så snart som möjligt under vårvintern. Något skilt beslut gällande verkställigheten kommer inte att ges innan dess.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 46 Sst 24 BLN 23 SKS 15 BLN 36 SD: Stadsstyrelsen konstaterar att antalet undertecknade av invånarinitiativet uppfyller kommunallagens krav på minst 2 % av de röstberättigade invånarna och besluter om vilka organ som skall höras i ärendet innan ärendet förs till stadsfullmäktige. Stadsstyrelsen beslöt att begära utlåtande i ärendet av bildningsnämnden. Nämnden beslöt att begära utlåtande i ärendet av svenska skolsektionen. I invånarinitiativet gällande Ytterjeppo skola ingår följande punkter som grund för utlåtande: - angående mögel i fastighetsbeståndet förefaller det ogenomtänkt att stänga en helt fungerande skola i ett friskt hus och i en för barnen ypperlig landsbygdsmiljö - de redan stora trafikproblemen till skolområdet kommer att bli helt ohanterliga ifall den nya skolan byggs så stor som nu planeras. - Beslutet togs i strid med gällande utbildningspolitiskt program gällande om elevantalet i en skola understiger 20 elever och ingen stabil elevökning kan påvisas under tre år indras skolan. Antalet elever i Ytterjeppo skola kommer inte på basen av befintlig elevstatistik att nå en nivå ens nära 20 elever under överskådlig tid. SKD: Svenska skolsektionen avger utlåtande till bildningsnämnden utifrån i invånarinitiativet framförda punkter samt beaktar eventuella nya faktorer som framkommit i ärendet. Svenska skolsektionens utlåtande bifogas till protokollet som bilaga 15 /A och skickas till bildningsnämnden för vidare behandling. SKD: Bildningsnämnden omfattar svenska skolsektionens utlåtande (bilaga 36 /A) med tillägget : Bildningsnämnden har för verksamhetsåret 2017 ett inbesparingskrav på 200.000. Nämnden har verkställt följande ändringar i verksamheten för att kunna uppfylla de inbesparingskrav som ställts av stadsstyrelsen:
Stadsfullmäktige 07.04.2016 47 Sst 93 Sfm 28 150.000 för skolväsendet (utöver skolstängningen, minskade antalet undervisningstimmar med 7 timmar per vecka och gymnasieresursen med 5,25 vt samt minskade anslag för skolskjutsar och renhållning enligt nivån år 2015) 20.000 för Kultur och fritid, Arbetarinstitut och bibliotek samt finskspråkigt skolväsende (minskade utgifter eller ökade inkomster, bl.a. indragning av biblioteksbussens tjänster). 30.000 för dagvården (ökade inkomster genom höjning av avgifter) Nämnden avger utlåtandet till stadsstyrelsen. Godkändes enligt förslag. SD: Stadsstyrelsen konstaterar att inga argument framkommit, sedan stadsfullmäktige den 4 juni 2015 efter omröstning beslutade om en indragning av Ytterjeppo skola hösten 2017, som gör att stadsfullmäktige har skäl att ompröva sitt beslut. Stadsstyrelsen föreslår med anledning av detta och med hänvisning till svenska skolsektionens och bildningsnämndens utlåtande gällande invånarinitiativet Bevara Ytterjeppo skola, att stadsfullmäktige vidhåller sitt beslut 45/4.6.2015 om indragning av Ytterjeppo skola från och med höstterminen 2017. Stadsdirektörens förslag godkändes. Under diskussionen föreslog Leif Häggblom att Ytterjeppo skola bevaras. Förslaget fick inget understöd. Under diskussionen föreslog Kenneth Nylund, understödd av Leif Kronqvist, att en ny skola byggs endast för Normens elever i detta skede och att stadsfullmäktige ger bildningsnämnden i uppdrag att under år 2018 och inför rambudgeten 2019 utvärdera samtliga skolor i kommunen på likvärdiga villkor. Vid omröstningen gavs följande röster: För stadsstyrelsens förslag 21 röster För Nylunds förslag 6 röster Omröstningsprotokollet bifogas, bilaga 4/28. Stadsstyrelsens förslag godkändes.
Stadsfullmäktige 07.04.2016 48 ANVISNING FÖR BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Paragraf Stadsfullmäktige 07.04.2016 19-28 Besvärsförbud Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan, enligt kommunallagen, kommunalbesvär inte anföras över beslutet. Paragrafer: 23, 25 Besvärsanvisning I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Kommunalbesvär, paragrafer: 19 22, 24, 26-28 Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärsmyndighet Vasa förvaltningsdomstol Adress och postadress PB 204, Korsholmsesplanaden 43 65101 Vasa E-postadress vaasa.hao@oikeus.fi Annan besvärsmyndighet, adress och postadress, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts per post till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs. Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter: o ändringssökandes underskrift o om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges o vilket beslut som överklagas o vilka ändringar som yrkas i beslutet och motiveringar till att beslutet bör ändras Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag
Stadsfullmäktige 07.04.2016 49 Inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).