Regeringens proposition till Riksdagen med rörslag till lag om ändring av lagen om ortodoxa kyrlmsamfundet

Transkript

1 RP 168/1999 rd Regeringens proposition till Riksdagen med rörslag till lag om ändring av lagen om ortodoxa kyrlmsamfundet PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om ortodoxa kyrkosamfundet ändras så att man inom det ortodoxa kyrkosamfundets pensionssystem skall kunna bevilja deltidspensioner enligt samma grunder som inom det statliga pensionssystemet. Vidare föreslås att även församlingsmedlemmar som är utlänningar skall ha rösträtt vid val inom en församling. Samtidigt föreslås att bestämmelsen om åldersgränsen för rösträtt ändras så att församlingsmedlemmar som fyller 18 år senast den första dagen av stämman eller valet skall ha rösträtt. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter det att den har antagits och blivit stadfäst. MOTIVERING l. Nuläge och föreslagna ändringar Enligt 21 l mom. lagen om ortodoxa kyrkosamfundet ( ) har en till ordinarie tjänst utnämnd samt en extraordinarie eller för prövotid förordnad präst, diakon eller kantor med befattningen som huvudsyssla, vars anställningsförhållande har inletts före den l januari 1994 och fortgått utan avbrott så som avses i 3 mom., rätt till ålders-, invalid- och arbetslöshetspension samt hans anhöriga till familjepension, vilka betalas av kyrkosamfundets centralfond, i tillämpliga delar enligt de stadganden som gäller den som står i tjänsteförhållande till staten. Församlingarnas övriga personal och de präster, diakoner och kantorer vars anställningsförhållande har börjat tidigast den l januari 1994, har ett pensionsskydd som bestäms enligt den allmänna pensionslagstiftningen, dvs. oftast enligt lagen om pension för arbetstagare (395/1961). Enligt 9 d lagen om statens pensioner (280/1966) har en förmånstagare som har fyllt 58 år rätt till deltidspension under förutsättningar som närmare anges i bestämmelsen, om hans arbetstid och förvärvsinkomst har minskat till mellan 40 och 60 procent av hans stabiliserade förvärvsinkomst före minskningen. Enligt lagens l O b är deltidspensionen 50 procent av skillna- den mellan den stabiliserade förvärvsinkomsten och förvärvsinkomsten av deltidsarbetet. Deltidspensionens maximibelopp är 75 procent av den samordnade pensionen som förmånstagaren har tjänat in före den tidpunkt då deltidspensionen börjar. Den l mars 1998 trädde en ändring av lagen om ortodoxa kyrkosamfundet i kraft och enligt den kan också tjänsteinnehavarna i en församling vara anställda på deltid eller med tjänsten som bisyssla. Det föreslås därför att lagens 21 l mom. ändras så att kyrkosamfundets pensionssystem omfattar deltidspension som bestäms enligt samma grunder som i det statliga pensionssystemet. Den personal inom det ortodoxa kyrkosamfundet vars pensionsskydd bestäms enligt lagen om pension för arbetstagare omfattas redan av bestämmelserna om deltidspension i 4 f lagen om pension för arbetstagare. Rösträtt vid församlingsstämma och val av enligt 25 lagen om ortodoxa kyrkosamfundet längden över röstberättigade och är finsk medborgare samt före året för stämman eller valet har fyllt 18 år. De senaste åren har andelen utlänningar ökat i det ortodoxa kyrkosamfundet. Mest utlänningar finns i Helsingfors ortodoxa församling, där de uppgår till drygt 700, dvs. till över fyra procent av R

2 2 RP 168/1999 rd medlemmarna. Paragrafen föreslås bli ändrad så att rösträtt i församlingen tillkommer också de medlemmar i församlingen som inte är finska medborgare. Det föreslås också att församlingsmedlemmarna skall få rösträtt vid församlingsstämma och val av medlemmar i församlingsfullmäktige när de fyller 18 år senast den första dagen av stämman eller valet. Det föreslås att 71 lagen om ortodoxa kyrkosamfundet ändras så att augivandet av besvärstiden i l mom. uttrycks analogt med de övriga bestämmelserna i 7 kap. 2. Propositionens verkningar Utsträcks systemet med deltidspension till det ortodoxa kyrkosamfundets pensionssystem föranleder det obetydliga., verkningar på kyrkosamfundets ekonomi. A andra sidan kan man göra bedömningen att möjligheten till deltidspension minskar antalet invalidpensioneringar och gör det lättare att vid behov ändra tjänster i församlingarna till deltidstjänster. Om rösträtten i församlingarna utökas till att omfatta även utländska församlingsmedlemmar, får utlänningarna en jämlikare ställning i det ortodoxa kyrkosamfundet. De föreslagna ändringarna av hur rösträttsgränsen skall bestämmas vid kyrkliga val ökar antalet röstberättigade och närmar vallagstiftningen för det ortodoxa kyrkosamfundet till de bestämmelser som gäller statliga och kommunala val samt val inom den evangelisk -lutherska kyrkan. 3. Beredningen av propositionen Ändringarna av lagen om ortodoxa kyrkosamfundet har beretts vid ortodoxa kyrkostyrelsen, kyrkomötet och tjänste- och arbetsvillkorsutskottet inom ortodoxa kyrkosamfundet i Finland, där kyrkosamfundets arbetstagarorganisationer är företrädda. Undervisningsministeriet har i samband med beredningen begärt utlåtande av justitieministeriet, finansministeriet och ortodoxa kyrkostyrelsen. 4. Ikraftträdande La~en föreslås träda i kraft så snart som möjhgt efter qet att den har antagits och blivit stadfäst. Atgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft. Med stöd av vad som anförts ovan föreläggs Riksdagen följande lagförslag: Lag om ändring av lagen om ortodoxa kyrkosamfundet I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen den 8 augusti 1969 om ortodoxa kyrkosamfundet ( ) 21 l mom. samt 25 och 71, dessa lagrum sådana de lyder, 21 l mom. i lag , 25 i lag 53/1998 samt 71 i lag 893/1987 och nämnda lag 53/1998, som följer: 21 En till ordinarie tjänst utnämnd samt en extraordinarie eller för prövotid förordnad präst, diakon eller kantor med befattningen som huvudsyssla, vars anställningsförhållande har inletts före den l januari 1994 och fortgått utan avbrott så som avses i 3 mom., har rätt till ålders-, invalid-, arbetslöshetsoch deltidspension samt hans anhöriga till familjepension, vilka betalas av kyrkosamfundets centralfond, i tillämpliga delar enligt de bestämmelser som gäller den som står i tjänsteförhållande till staten. 25 Rösträtt vid församlingsstämma och val av längden över röstberättigade och som senast den första dagen av stämman eller valet fyller 18 år. En församlingsmedlem får utöva sin rösträtt endast personligen.

3 RP 168/1999 rd 3 71 En präst, prästkandidat, diakon, kantor eller kantorskandidat som uppförts på förslag i en församling eller en röstberättigad församlingsmedlem har, om han är missnöjd med valförrättningen, rätt att hos kyrkostyrelsen anföra besvär inom trettio dagar efter att valförrättningen blev slutförd. En församlingsmedlem får hos kyrkosty- relsen anföra besvär över valet av medlemmar i församlingsfullmäktige inom 30 dagar efter att valresultatet offentliggjorts. Qenna lag träder i kraft den. Atgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft. Helsingfors den 3 december 1999 Republikens President MARTTI AHTISAARI Undervisningsminister Maija Rask

4 4 RP 168/1999 rd Bilaga Lag om ändring av lagen om ortodoxa kylkosamfundet I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen den 8 augusti 1969 om ortodoxa kyrkosamfundet ( ) 21 l mom. samt 25 och 71,dessa lagrum sådana de lyder, 21 l mom. i lag 1140/1993, 25 i lag 53/1998 samt 71 i lag 893/1987 och nämnda lag 53/1998, som följer: Gällande lydelse 21 En till ordinarie tjänst utnämd samt en extraordinarie eller för prövotid förordnad präst, diakon eller kantor med befattningen som huvudsyssla, vars anställningsförhållande har inletts före den l januari 1994 och fortgått utan avbrott så som avses i 3 mom., har rätt till ålders-, invalid- och arbetslöshetspension samt hans anhöriga till familjepension, vilka betalas av kyrkosamfundets centralfond, i tillämpliga delar enligt de stadganden som gäller den som står i tjänsteförhållande till staten. 25 Rösträtt vid församlingstämma och val av längden över röstberättigade och är finsk medborgare samt före året för stämman eller valet har fyllt aderton år. En församlingsmedlem får utöva sin rösträtt endast personligen. 71 En präst, prästkandidat, diakon, kantor eller kantorskandidat som uppförts på förslag i en församling eller en röstberättigad församlingsmedlem har, om han är missnöjd med valförrättningen, rätt att hos kyrkostyrelsen anföra besvär senast den trettionde dagen efter den då valförrättningen blev slutförd. Förslagen lydelse 21 En till ordinarie tjänst utnämnd samt en extraordinarie eller för prövotid förordnad präst, diakon eller kantor med befattningen som huvudsyssla, vars anställningsförhållande har inletts före den l januari 1994 och fortgått utan avbrott så som avses i 3 mom., har rätt till ålders-, invalid-, arbetslöshetsoch deltidspension samt hans anhöriga till familjepension, vilka betalas av kyrkosamfundets centralfond, i tillämpliga delar enligt de bestämmelser som gäller den som står i tjänsteförhållande till staten. 25 Rösträtt vid församlingsstämma och val av längden över röstberättigade och som senast den första dagen av stämman eller valet fyller 18 år. En församlingsmedlem får utöva sin rösträtt endast personligen. 71 En präst, prästkandidat, diakon, kantor eller kantorskandidat som uppförts på förslag i en församling eller en röstberättigad församlingsmedlem har, om han är missnöjd med valförrättningen, rätt att hos kyrkostyrelsen anföra besvär inom trettio dagar efter att valförrättningen blev slutförd.

5 RP 168/1999 rd 5 Gällande lydelse En församlingsmedlem får hos kyrkostyrelsen anföra besvär över valet av medlemmar i församlingsfullmäktige inom 30 dagar efter att valresultatet offentliggjorts. Föreslagen lydelse En församlingsmedlem får hos kyrkostyrelsen anföra besvär över valet av medlemmar i församlingsfullmäktige inom 30 dagar efter att valresultatet offentliggjorts. Qenna lag träder i kraft den. A tgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.

6