TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Anette Karlsson 2015-06-04 KS 2015/0524 Samhällsbyggnadskontoret Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheten Pantern 8, Gamla industriområdet Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete för fastigheten Pantern 8, Gamla industriområdet, ska prioriteras. Detaljplanen beräknas antas under 2016. Planbeskedet är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas, se PBL 2010 2010:900 5 kap. 2-5 och 13 kap. 2 punkt 2. Bakgrund HSB sydost inkom den 17 oktober 2014 med ansökan om planbesked för fastigheten Pantern 8 i Gamla industriområdet. Fastighetsägaren vill ta bort detaljplan 0880K-P90/18 för att möjliggöra avstyckning. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att planläggning av fastigheten kan skapa möjligheter för ytterligare verksamhetslokaler, vilket ger förutsättningar för arbetsplatser och sysselsättning i kommunen. För fastighetsägaren skapas möjlighet att realisera ett markvärde vid avstyckning. Detaljplanearbete för de angränsande fastigheterna Pantern 5 och 7 prioriterades av kommunstyrelsens planutskott den 28 april 2015. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att Pantern 8 ska ingå i det redan prioriterade detaljplanearbetet för Pantern 5 och 7. Detaljplanen beräknas antas under 2016. Anette Karlsson utredare Bilaga Planbesked om planläggning av Pantern 8, Gamla industriområdet Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 anette.karlsson_2@kalmar.se
Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Stille 2014-5264 1(7) 0480-45 03 59 Kommunstyrelsens planutskott YTTRANDE Ärende: Planbesked Ansökan om planläggning av Pantern 8, i Gamla industriområdet, Kalmar kommun Sammanfattning En inaktuell så kallad frimärksplan förhindrar en avstyckning på fastigheten Pantern 8. Det finns inget skäl att en sådan inte skulle vara lämplig, så länge den inte försvårar omvandling på sikt av Gamla industriområdet. Pantern 8 har enligt gällande planer markanvändningarna industri och bilservice. Industri utan närmare reglering bedömer inte kommunen som lämpligt, utan en markanvändning för Verksamhet (enligt nya allmänna råd för planbestämmelser, BFS 2014:5) överensstämmer mer med översiktsplanens intentioner för området, även annan ej störande verksamhet kan vara lämplig. Bostäder intill E 22 kommer knappast bli aktuellt under överskådlig tid, men det är viktigt att nya verksamheter inte begränsar angränsande markanvändning. Detta skulle kunna åstadkommas genom en ny detaljplan eller en ändring av detaljplan kombinerat med upphävande. Att bara göra ett upphävande av frimärksplanen och i övrigt befästa industrianvändningen i området är olämpligt. Under dessa förutsättningar kan planläggning göras innan en fördjupad översiktsplan tagits fram för Gamla industriområdet. Ett angränsande planärende prioriterades in bland kommunens planprojekt, Pantern 5 och 7, av planutskottet 2015-04-28. Samhällsbyggnadskontoret rekommenderar att även ta med fastigheten Pantern 8 i det redan inprioriterade planarbetet för Pantern 5 och 7. Planenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2(7) Ansökan om planbesked HSB sydost har 2014-10-17 inkommit med ansökan om planbesked för Pantern 8. De vill ta bort detaljplan 0880K-P90/18 för att möjliggöra avstyckning. Ansökan innehåller inte närmare upplysning om vilken verksamhet som tänkts använda avstyckningsfastigheten. Angränsande fastighetsägare har uttryckt intresse för att ta fram en ny detaljplan som även innefattar allmän platsmark. Pantern 8 blåmarkerad, plangräns för frimärksplan rödmarkerad figur Gällande detaljplan För fastigheten gäller Stadsplanen för nordvästra delen av centrala industriområdet (0880K-I:338) och detaljplanen för del av Pantern 1 (0880K- P90/18). Stadsplanen anger markanvändningen Industri och innehåller i övrigt inte mycket reglering av bebyggelsen. Detaljplanen syftar till bilservice, ett projekt som aldrig blev av.
3(7) Utdrag från plankartan för 0880K-P90/18 Utdrag från plankartan för 0880K-I-338 Översiktliga planer för området Från City till City pekas ut som ett viktigt utvecklingsstråk i översiktsplanen, omvandling av Gamla industriområdet är en viktig del av det. En planändring betyder inte en radikal förändring av området, men en mer småskalig fastighetsstruktur med lättare verksamheter kan vara en del av första skedet i stadsdelens omvandling. Det är angeläget att upprätta en fördjupad översiktsplan för Gamla industriområdet. Det finns en del förstudiematerial framtaget redan som underlag för ett sådant dokument. Det aktuella området ligger i industriområdets utkant och har i tidiga analyser karakteriserats som relativt
4(7) småskaligt. En begränsad planändring för att möjliggöra lättare verksamheter bedöms dock inte försvåra det övergripande förändringsarbetet. Utdrag ur översiktsplanen, fastigheten ingår i utvecklingsstråket City till City Kommunens budget och verksamhetsplan Projektet berör inga särskilda mätbara mål i kommunens budget. Påverkan är främst på ekonomisk hållbarhet i form av att skapa markvärden och möjlighet till fler arbetsplatser Förutsättningar Vy av fastigheten från E 22 söderifrån (Hitta.se)
5(7) Vy från Verkstadsvägen västerut, observera industrispår och grönremsa på vägens högra sida (Hitta.se) Området används idag för fastighetsskötsel och service. Nedan listas relevanta sakfrågor för bedömning av förutsättningar för planläggning: Fastigheten är belägen nära infarten för Erik Dahlbergs väg från E 22, och gestaltningen mot motorvägen kräver särskild omsorg, det är också önskvärt att skapa en intimare bebyggelseskala mot de inre gatorna i Gamla industriområdet Marken är enskild fastighet, så inga allmänna ledningar bör påverkas Ingen geoteknisk undersökning finns för fastigheten, det finns dock angränsande undersökningar som kan vara ett stöd, området är även lågt beläget och det finns en översvämningsproblematik i närområdet Inga rättigheter finns som belastar fastigheten Inga misstankar finns om förorenad mark, däremot medför läget vid motorvägen bullerstörning, befintlig verksamhet med fastighetsskötsel är inte särskilt störande för omgivningen Motorvägen är av riksintresse, men en planändring skulle inte ändra bebyggelsefritt avstånd från vägen Fastigheten berörs utöver motorvägen som används för farligt gods av skyddsavstånd till fyra olika miljötillsynsobjekt: OGO AB, Finnvedens lastvagnscentral, Atlas Copco Construction Tools AB och Gemax AB (verksamhet vilande) Inga infrastrukturåtgärder bör påkallas av planläggning, utöver att fastighetsägaren kan behöva anlägga en infart över planteringen mellan gata och fastighet Ingen allmän platsmark berörs av förfrågan, således ingen kommunal skötsel, infart brukar skötas av fastighetsägaren Inga kommunala ekonomiska insatser bör behövas
6(7) Bedömning av projektet Planläggning kan skapa möjlighet för ytterligare verksamhetslokaler, vilket ger förutsättningar för arbetsplatser och sysselsättning i kommunen. För den enskilda fastighetsägaren skapas möjlighet att realisera ett markvärde vid avstyckning. Ur planeringshänseende vore det idealiskt att vänta in en fördjupad översiktsplan för stadsdelen, men det är inte troligt att en mer radikal omvandling av Gamla industriområdet skulle börja i denna del Att gå före med en mer begränsad plan för utveckling av området samtidigt som man tar bort industrianvändningen förefaller som en rimlig avvägning i det aktuella fallet Projektet bör kunna hanteras inom det angränsande planärendet som har prioriterats in av kommunen, utan att nämnvärt försvåra eller försinka det ärendet
7(7) Riktlinjer för detaljplanearbetet Vid planläggning bör industrianvändning tas bort till förmån för lättare verksamhet med mindre störningsmoment för omgivningen, i enlighet med de nya allmänna råden för planbestämmelser. En ändring av den tidigare detaljplanen bör kunna göras eftersom skillnaden mellan industri och lättare verksamhet inte är av principiell natur och inte strider mot pågående markanvändning. Planområdet bör vara Pantern 5, 7 och 8, eventuellt kan angränsande kommunal mark ingå i planområdet om så bedöms lämpligt i planarbetet, men det är ingen nödvändighet utifrån förfrågan i detta planbesked. Emil Stille Arkitekt MSA Bilaga: Situationsplan