Tematisk Nätverk Planerings Progress www.planetefc.eu
Innehållsförteckning 1. Projekt Beskrivning sid. 1 Fokus på Deltagande Kommuner sid. 1 2. Utbildningsseminarier sid. 3 1º Seminarium: Vägledande Programmering sid. 4 2º Seminarium: Identifierings Evenemang sid. 5 3º Seminarium: Formulerings Evenemang sid. 6 Spridningsseminarium sid. 7 3. Påverkan och Hållbarhet utav Projekt Planet sid. 8 Projektet genomförs med ekonomiskt stöd från Europeiska kommissionen. Föruppgifterna i denna publikation ansvarar endast upphovsmannen. Europeiska kommissionen tar inget ansvar för hur dessa uppgifter kan komma att användas.
1 Projekt Beskrivning Thematic Networks Planning Process (PLANET) är en samfinansierad projekt utav Europe for Citizens (EFC) programmet enligt Measure 2.2. Projektet har blivit marknadsförd utav 5 föreningar inom lokala myndigheter som representerar en Nord-Syd och Väst-Öst Europeisk förlängning: Sweden Emilia-Romagna Network SERN (Italien), Kommunförbundet Norrbotten (Sverige), La Coruna provinsen (Spanien), Kommunförbundet över Polska Städer (Polen) och ALD Verteneglio (Kroatien). Projektet PLANET kan bli förstådd som ett tredje steg inom planering och hantering utav tematiska nätverks projekt (Measure 1.2 utav EFC programmet) efter 2010 (NTT projekt) och 2011 (MaNTT projekt) utbildningsprojekt fokuserade på att ge riktlinjer till deltagare för att optimera strategier och redskap för effektiva projekt utvecklingar och hanteringar. Projektet startar med att identifiera två stora behov: för det första,att förbättra projekt planerings färdigheter hos tjänstemän (vänorts officerare och chefer från andra avdelningar) för att kunna planera, formulera och genomföra mer effektivt NTT projekt. För det andra, att utveckla delade tillvägagångssätt och redskap som kan hjälpa lokala myndigheter i att utveckla kvalitets projekt som levererar reslutat så fort de har blivit godkända. Projektet har konkret bidragit utbildning till 34 tjänstemän som repsresenterar föreningar från 5 partnerskapsländer genom att leverera specific kunskap och kompetenser till praktikanterna och,på samma gang, ge liv till nya Tematiska Nätverk i slutet utav processen. Deltagande föreningar var utav medelstor dimension, med undantag av de deltagare i den specifika gruppen Urban development som även kom från stora städer eller huvudstäder som Warszawa eller Zagreb. Fokus på Deltagande Föreningar POLEN Dabrowa Gorniczca, Leszno, Kielce, Bydgosz, Plonsk, Leszno, Lublin, Sosnowiec, Warsaw. SVERIGE Falköping, Mjölby, Arvidsjaur, Norrköping, Linköping, Trollhättan, Vänersborg, Piteå, Mölndal, Region Västra Götaland. 10 från Sverige 4 från Kroatien 9 från Polen 6 från Spanien 4 från Italien 34 deltagare totalt SPANIEN Ponteceso, Cullaredo, Tordoia, Abegondo, ALaracha, Ferrol. KROATIEN Groznjan, Oprtalj, Zagreb, Buzet, Verteneglio. ITALIEN Imola, Borgo S. Lorenzo, Scandiano, Traversetolo. 1
För att kunna ha en sammanhängande och effektiv strategi i att planera framtida projekt, var projekt samordningsgruppens begäran att samma personer skulle deltaga i all utbildnings evangemang och, om inte möjligt, skicka en ersättare som ska ha bli informerad innan hans/hennes avfärd från kontakt personen. Med detta i åtanke, satte projektet upp följande huvudmål: 1. att förbättra tjänstemännens kompetens att möta komplexa och krävande utmaningar när det gäller strategiska planeringar med samarbetspartners; 2. att bidra med en gemensam metodik för planering utav högt kvalitet till de deltagande föreningarna genom att försäkra förenlighet mellan förväntade avsikter och slutliga resultat; 3. att skapa en plattform för nätverksarbetande för att på så sätt kunna följaktligen utveckla utbyte och kontakter flera institutionella nivåer. För att kunna ge en effektiv och sammanhängande helhet och riktlinjer för hela projektets struktur, beslöt samordningsgruppen, efter att ha analyserat de deltagande föreningarnas slag och storlek, de huvudsakliga lokala intressena att diskuteras vid transnationell nivå med Europeiska kompanjioner och ämnet över en arbetsavdelning för deltagarna, att definera 5 teman som ledde till skapandet utav 5 tematiska grupper: 1 Aktivt åldrande med frågor relaterade till längre arbetsliv, hälsosamare livsstil samt aktivt bidragande till de äldre genomvolontärarbete. 2 Lokala strategier för landsbygdsutvecklingar med relaterande aspekt till marknadsföring utav lokala produkter, utvecklingsstrategier baserade på turism, och marknadsföring utav entrepenörskap bland lantbrukare. 3 Lokala urbana utvecklingspolitik som fokuserar på teman som anställbarhet och ny kompetens för nya arbetstillfällen. 4 Kulturpolitik som drivkraft för lokal utveckling med frågor relaterade till planering och genomförande av kulturpolitik på lokal nivå och stöd till kreativa näringar. 2 5 Avfallshanterings strategier inriktade på avfallshanterings processer och förhållningssätt, medvetandehöjande åtgärder riktade mot befolkningen, och innovativ användning av avfall.
2 Utbildningsseminarier Projektet hanterade dessa teman genom att utveckla 3 utbildningsseminarier som, med fokus på metodik för Project Cycle Management (PCM), understryker de första faserna av projektcykeln: 1. Vägledande program 2. Identifierings evenemang 3. Formulerings evenemang Seminarierna representerade ett steg-för-steg erfarenhet utav ledande konsekvenser knutna till varje fas, och producerade konkreta förutsättningar för en effektiv och delad planering samt projekt formulering. Det är möjligt att identifiera tre allmänna mål för utbildningen sökväg: Ñ att utveckla ett deltagande planerande, baserat på Project Cykle Management (PCM); Ñ att ge underlag till delade nätverks förslag knutna till programmet Ett Europa för Medborgarna Programmet (EFK); Ñ att främja ledarskap som krävs för att presentera och genomföra 5 NTT projekt. Utbildnings aktiviteterna för alla seminarier följde en induktiv metod och process som, först och främst, övervägde deltagarnas erfarenheter som kan skilja i många avseenden. Andra överväganden är storleken på kommunerna som deltar i utbildningen och dess deltagares befogenheter; därefter, värdet utav att ha en hög standard utav interaktion bland deltagare och lärare för att kunna ha ett betydande utbyte utav erfarenheter och information, samt slutligen, en sekventiell modell för att fortsätta med utbildningen med en steg för steg tillvägagångssätt, där varje mellanliggande resultat baseras på analys och godkännande utav föregående. Arbetsprogrammet för projektet förutsåg totalt 4 händelser, nämligen tre utbildningsseminarier samt en spridning och valoriserings seminarium. 3
Första Seminariet Vägledande program Den 3-dagars långa mötet ägde rum i Poznan, Polen, från 21 till 23 februari 2012 fokuserade på vägledande program. Seminariet var utformat med tre steg, med ett slutresultat att nå en gemensamt projekt motivering bland deltagarna i samma arbetsgrupp och dela det med kollegorna och de politiska styrelserna i de olika kommunerna. För att nå detta mellanliggande resultat, var deltagarna tvungna att: Ñ bygga gruppen; Ñ erkänna Projekt Cycle Management; Ñ fastställa det tematiska ramverket. Det första steget, att bygga en grupp, representerade ett viktigt element inför grundläggningen för det gemensamma arbetet att göra under alla tre seminarierna, i synnerhet att identifiera gemensamma aspekter samt egenskaper som framkommit Round Table presentationer. Det andra steget, att ha en introduktion till PCM, var nödvändig för kunna förstå innebörden utav ordet projekt samt dess beståndsdelar som mål, resurser och tid. Det tredje steget introducerade det vägledande programmets tema mer temat vägledande program mer i detalj med tre huvudfrågor: Vilka är vi? Vilka erfarenheter och intressen kan vi dela? På vilka gemensamma frågor kan vi arbeta tillsammans? Det sista steget, blandat med en beskrivning av programmet Ett Europa för Medborgarna, representerade en finansiering punkt att nå ett gemensam ramverk, vilket deltagarna kunde dela deras behov och mål inom, och slutligen nå ett gemensamt logiskt projekt grund. De huvudsakliga antagandena för en gemensam motivering kan identifieras som: 1. ett gemensamt tematiskt ramverk som bygger på förmågan att samverka olika behov och erfarenheter knutna till temat, 2. att vara tillräckligt INKLUDERANDE för att ge varje partner lov att identifiera sig själv med det, och tillräckligt UTESLUTANDE för att undvika en alltför bred och generell fokus på temat; 3. genom att sätta gränser till temat, kan en central fråga fokuseras och sammanfattas till en logisk grund utav situationen att handskas med. Deltagarna lämnade mötet med en specifik uppgift att bli klara med i sina hemkommuner. DELTAGARNAS OMDÖMEN 4 Det är bra att jämföra olika erfarenheter och leta efter en kompromiss. Mycket bildande och intressanta dagar.
Andra Seminariet Identifierings evenemang Det andra utbildningsseminariet ägde rum i Italien, i staden Rimini, från den 19 till den 22 mars, med den andra fasen av PCM som huvudtema, det vill säga identifieringen. Det övergripande syftet med seminariet var att genom metodik utav logiskt ramverk, utveckla ett problem/behovsmotiverat analys för varje tema för att kunna utforma ett utkasts strategi inom varje grupp inför en potentiell NTT projekt. Det första steget var att verifiera de aktiviteter som deltagarna fick genomgå på lokal nivå efter det första seminariet. Synen på temat följde en annan process, jämfört med det första seminariet och de tre nyckelbegrepp som styrde deltagarna: en deduktiv strategi som bygger på deltagarnas exempel, assisterad grupparbete med en kontaktpersons närvaro i varje grupp, och ett intensivt utbyte mellan deltagarna i fulltaliga arbetspass grupper. Med detta som utgångspunkt, var det andra steget att utveckla identifieringsfasen genom den logiska ramens metod. Efter projektets motiveringar som producerats i det första seminariet, ombads deltagarna att: 1. att fokusera på centrala problem som skall lösas; 2. att relatera och analysera olika orsaker till huvudproblemet; 3. att utforma en sammanhållen behovsmotiverad strategi. Med andra ord var den första efterfrågade insatsen till deltagarna att vända det delade logiska i problemträdet. Denna aktivitet svarade de viktigaste huvudfrågorna kopplade till identifieringsfasen: Vilka behov vill vi ta itu med? Vilka mål och resultat ska vi sträva för? Hur ska vi verifiera dem? Nästa steg var att vända varje problem, angett i problemträdet, till en positiv prestation och därefter formulera en tydlig och kortfattad strategi med definition utav specifika mål och identifiering av förväntade materiella resultat. För att nå detta syfte, i en behovsmotiverad perspektiv, föreslogs tre antaganden till deltagarna: 1. varje resultat kan uppnås genom olika aktiviteter, metoder och verktyg; 2. varje typ av verksamhet är lämplig och relevant för ett specifikt resultat; 3. alla aktiviteter är i linje med Ekonomiska och finansiella kommitténs ramverk. Deltagarna gick tillbaka till sina kommuner med två huvuduppgifter: för det första att systematisera de innehåll som utvecklats under seminariet i ett ge- 5
mensamt format som specificerar strategin, verksamheterna samt eventuella intressenter. För det andra, att kontrollera om temat, organiserat på ett mer detaljerat sätt, fortfarande var med i den lokala politiska agendan om att starta bygga ett lokalt nätverks projekt med lämpliga intressenter. DELTAGARNAS OMDÖMEN Innehållet (av plenarsessionerna) var mycket uppskattad. Koordinatorerna i arbetsgrupperna fungerade väldigt bra. Kortare fullständiga sessioner, mer tid för arbetsgrupperna. EFC programmet blev förklarad i detalj. Det är synd att EFC programmet inte ger mer pengar: det är svårt för små kommuner att täcka extra kostnader. Tredje Seminariet Formulerings evenemang Det övergripande målet för det tredje seminariet, som ägde rum i La Coruna, Spanien, från 5te till 7nde juni, var att umgås och bedöma genomförbarheten och hållbarheten av projektets konturer. Denna allmänna uppgift kan placeras i den tredje etappen av PCM, dvs formulering. Formulering kan förstås som en process av att anpassa projektidé till finansierings organisationens krav (i detta fall EACEA på uppdrag av Europeiska kommissionen). Det är möjligt att identifiera några viktiga nyckelfrågor som karatäriserar denna fas: Vilka aktiviteter kommer konsekvent att bidra till att uppnå målen? Hur, när och var skall dessa organiseras? 6 Seminariet förutsåg fyra steg för att nå ett gemensamt projektförslag: 1. kontrollera resultaten och villkoren som ger underlag till formuleringen; 2. analysera EFC ansökningsformuläret; 3. belysa de mest relevanta innehållen som bör stå i centrum för varje sektion utav ansökan, 4. definiera och fördela de uppgifter som krävs för att utföra den slutliga utformningen av projektet. Det första steget var att kontrollera vad som uppnåtts och delats för att fortsätta med överenskommelsen om de mål, resultat och aktiviteter som föreslagits i projektet och med inblandningen utav lokala aktörer. Det har varit viktigt, som andra och tredje steg, att analysera EFC ansökans sektioner.
Särskild uppmärksamhet ägnades åt 4 nyckelord för att vägleda deltagarna i att fylla i ansökan. Arbetsprogrammet måste visa sig vara: Ñ relevant leva upp till EFC mål och prioriteringar; Ñ väsentlig metodologiskt konsekvent och deltagande; Ñ effektiv kapabel att generera effekt och förändring; Ñ hållbart kapabel att förlänga dess effekt och eko ytterligare. Deltagarna var tvungna att närma sig en viktig uppgift när de ombads att starta den slutliga revisionen av de skriftliga innehållen under de tre seminarierna och att dela uppgifter för att bli redo för projektets underkastelse. Tre faktorer togs upp som viktiga: att fastställa vem som ska koordinera och slutföra formulerings processen, för att avgöra vilken kommun som är den ledande partnern för projektet och sökandet, revidera ansökan och fokusera på resultaten soma ska uppnås för var och en av dess delar; dela upp uppgifterna bland alla partner och ange hur och när var och en bör genomföras. DELTAGARNAS OMDÖMEN Betydande förbättring jämfört med förra seminariet i Rimini. Jag gillade hur du anslöt hela projektcykeln: med det sista seminariet förstod jag även bättre de övriga seminariernas information. Jag kommer att använda kunskapen i framtiden. Spridningsseminarium Spridning och valoriserings seminarium ägde rum i Bryssel den 25te oktober med företrädare för Europeiska kommissionen, EACEA och flera regionala kontor i staden som deltagare. Särskild uppmärksamhet ägnades åt förklaringen av utbildningsmetoder och verktyg som används och att lyssna på erfarenheter och feedback från deltagarna. Brainstormingsmötet med EACEAs representanter representerade en viktig stund av diskussion och reflektion om tematiska nätverk och några andra frågor, såsom de viktigaste utmaningarna som deltagarna möter i planeringsprocessen; den effektiva matchningen mellan Project Cycle Management/logiskt ramverk tillvägagångssätt och ansökningsblanketten och utvärderingskriterier; de element som gör ett tematiskt nätverk till ett lyckat projekt; GD COMM, EA- CEA och sammanslutningarna av de lokala myndigheterna och de Europeiska nätverkens roll i att förbättra kvaliteten på EFC projekten. 7
3 PÅVERKAN OCH HÅLLBARHET UTAV PROJEKT PLANET Projektet hade en viktig påverkan, både i skapandet utav nätverk mellan de deltagande kommunerna och på lokal nivå, med intressenternas medverkan. Det är i synnerhet möjligt att belysa: Ñ en ökad kunskap om EFC programmet; Ñ en gemensam och replikerbar metod som gör planeringen utav tematiska närverks projekt mer effektivt; Ñ förbättrad ledarskap för att styra de olika faserna i processen; Ñ delade kriterier och riktlinjer för att förbättra utvärdering, uppföljning och spridning som nyckelfaktorer för att värdera projektresultat samt lära sig från erfarenheter; Ñ ökad gränsöverskridande partnerskap, initiativ och projektförslag inom ramen för NTT. Tack vare sekventiell metod för planeringsfasen av PCM och verksamheterna som hålls på lokal nivå mellan varje seminarium, fick deltagarna fler möjligheter att skapa och utveckla hållbara nätverk som ledde till en inlämning utav 5 NTT projekt den 1 September 2012, alltså ett projekt per varje PLANET arbetsgrupp. Den 3 december blev resultatet utav urvalet publicerat av EACEA varav tre av de fem projekten godkändes. 8
Projektets titel Mål Förväntade resultat Deltagare AGE Active Generation Exchange Att underlätta aktiv åldrande genom att öka social integration av äldre människor. Ökad delaktighet utav de äldre. Förbättrad samverkan mellan lokala myndigheter och föreningar. Förenklad intergeneration dialog. Buje (HR); Culleredo (ES); Dabrowa Gornica (PL); Falköping (SE); Imola (IT); Piteå (SE); Ponteceso (ES) RAISED Rural innovative sustainable development Förbättra landsbygds utveckling samt minska utvandring och arbetslöshet, öka våra kommuners attraktionskraft för att kunna utnyttja deras möjligheter bättre. Öka territoriella marknadsföringkompetens hos lokala aktörer. Skapa nya möjligheter för de unga i landsbygden. Ge exempel på bästa praxis för den lokala politiska agendan. Portole (HR); Borgo San Lorenzo (IT); Grisignana (HR); Tordoia (ES); Mjölby (SE); A Laracha (ES); Xaghra (MT) EUC4BIZ European cities network for business friendly environment Skapa förutsättningar för ekonomisk tillväxt i stadsområden samt ett mer gynnsamt klimat för entreprenörskap. Utbyta kompetenser att stödjande entreprenörskap. Skapa en uppsättning av riktlinjer för att främja entreprenörskap. Skapa ett långvarigt samarbete mellan medlemmarna i nätverket. Bydgoszcz (PL); Ferrol (ES); Kielce (PL); Norrköping (SE); Warsaw (PL); Zagreb (HR) ENCULD European network on culture and local development Prioritera kulturell politik i lokala sammanhang genom att fördjupa två strategiska aspekter för partnerskapet: sambandet mellan kultur och turism samt utveckling utav lokal kreativ sektor. Ökad prioritet på den politiska agendan. Kulturella aktiviteter i linje med medborgarnas behov. Förbättrad samarbete mellan kommunens avdelningar. Förbättrade förutsättningar för företagsverksamhet inom kulturområdet. Arts Council England (Newcastle upon Tyne); Buzet (HR); Cieszyn (PL); Linköping (SE); Plonsk (PL); Scandiano (IT); Trollhättan (SE); Vänersborg (SE) ECOWAS Raising awareness for eco-friendly behaviours in waste collection practices Främja allmänna värderingar och strategier genom hållbar avfallshantering som en del utav EU-medborgarnas välbefinnande. Öka miljövänliga beteenden i återvinning och återanvändande genom interaktion och deltagande bland de Europeiska medborgarna. Fördjupa kunskap i goda strategier för avfallshantering. Öka andelen av separat avfallsinsamling, återvinning och återanvändning. Höja motivationen mot miljövänligt beteende bland EUmedborgarna. Abegondo (ES); Lublin (PL); Mölndal (SE); Travesetolo (IT); Sosnowiec (PL)
Företrädande partner inblandade i projektet Sweden Emilia Romagna Network (Italy) Nicola Catellani (Projekt Koordinator), Laura Avanzi Kommunförbundet Norrbotten (Sweden) Anita Lindfors Province of La Coruña (Spain) Cruz Bamonde LDA Verteneglio (Croatia) Elena Bernich Association of Polish Cities (Poland) Katarzyna Paczyńska Utbildningskonsulter: Gabriele Diviso, Gonzalo Santamaria Cisneros Web och Social Media: Luca Lombardi Publikationsdesign: il bozzetto di patrizia cella ISBN: 978-88-904878-3-5