// :r ' : % Beslut Skolinspektionen 2014-02-24 Kristianstads kommun Rektorn vid Näsby skola Beslut för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Näsby skola i Kristianstads kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, 221 00 Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, 222 29 Lund Telefon: 08-586 08 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
2(6) Tillsyn i Näsby skola Skolinspektionen genomför tillsyn i Kristianstads kommun under hösten 2013 och våren 2014. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Näsby skola besöktes av Skolinspektionen den 29 januari 2014 och den 30 januari 2014. Fakta om skolenheten Näsby skola är en F-5-skola som ligger i norra delen av Kristianstad, med upptagningsområde i bostadsområdet däromkring. För tillfället är skolan inrymd i lokaler som använts till bland annat vuxenutbudning i väntan på att en ny skola ska byggas. Skolan är indelad i tre arbetslag; förskoleklass, årskurs 1-2 och årskurs 3-5.1 varje arbetslag finns en samtalsledare som har regelbundna träffar med skolans rektor. Undervisningen sker åldershomogent. Skolan har också två så kallade förberedelseklasser. Elevantalet stiger oavbrutet. Många elever är nyanlända invandrare och skolan har cirka 95 procent elever med annat modersmål än svenska. I den inskickade bedömningen av hur elever nått kunskapskraven framgår att nästan alla elever läser svenska som andraspråk. Mellan åren 2009 och 2013 varierar resultaten stort. 2009 nådde 80 procent av eleverna kunskapskraven i svenska som andraspråk. 2011 nådde 56 procent kunskapskraven och 2013 är motsvarande andel 85 procent. I matematik är tendensen att resultaten sjunker från att 94 procent av eleverna nådde kunskapskraven 2009 till att 77 procent nådde kraven år 2013. Helhetsbedömning Utbildningsinspektion av skolan genomfördes 2007 (Dnr 53-2006:3213) av Skolverket. Kritik riktades då mot att skolan inte gjorde någon systematisk uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i årskurs 5 i samtliga ämnen och att vårdnadshavarna inte gavs möjlighet att delta i arbetet med kvahtetsredovisriingen. Förbättringsområden som tydliggörande av målen för utbildningen, värdegrundsarbete kring språkbruk och innehållet i kvalitetsarbetet nämndes också. Skolan har åtgärdat bristerna. Av tillsynen framgår att rektorn har satt igång olika utvecklingsinsatser inom matematik och språkutveckling. Rektor, personal och elever har tillsammans
3(6) lyckats skapa en skola där elever trivs bra, känner sig trygga och tycker om att lära sig olika saker. Resultaten i den enkät som görs inför den regelbundna tillsynen visar tydligt att eleverna och föräldrarna är nöjda med Näsby skola. Även kommunens egen enkät som berör liknande frågor visar resultat som i de flesta avseenden ligger högre än genomsnittet för kommunen. Det särskilda stödet i form av studiehandledning är särskilt viktig på en skola med en mycket stor grupp av elever med annat modersmål än svenska. På Näsby skola räcker inte detta stöd till fullt ut, vilket medför att en del elever inom vissa språk inte får sina behov tillgodosedda. För de elever som går i så kallad förberedelseklass i årskurs 3-5, följs inte timplanen. Skolinspektionen avstår dock från ingripande eftersom en förändring av timplanen för dessa elever som undanröjer denna brist kommer att ske några veckor efter tillsynsbesöket. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Kristianstads kommun att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 28 maj 2014 redovisas för Skolinspektionen. Särskilt stöd Bedömning Kristianstads kommun måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Särskilt stöd. Se till att skolan erbjuder studiehandledning på modersmålet till de elever som behöver det. Motivering Enligt skolförordningen ska skolan erbjuda studiehandledning på modersmålet till de elever som behöver det. I intervjuer med skolans lärare framgår att elever i skolans så kallade förberedelseklasser ges studiehandledning på modersmålet. Behovet på skolan är dock stort och både lärare eller rektor uppger att man inte fullt ut täcker behovet. Trots att rektor inte bara använder sig av den schabloniserade tilldelningen från kommunens modersmålsenhet utan även anställer lärare för studiehandledtiing på modersmålet för medel ur den egna budgeten, räcker stödet enligt intervjuade lärare och rektor inte till. Mot denna bakgrund ska huvudman och rektor se till att skolan erbjuder studiehandledning på modersmålet till de elever som behöver det.
4(6) Författning 5 kap. 4 skolförordningen Avstående från ingripande Skolinspektionen har funnit följande brist men avstår enligt 26 kap. 12 Skollagen (2010:800) från att ingripa. Omfattning och resurstillgång Bedömning Skolinspektionen har uppmärksammat följande brist inom bedömningsområdet Omfattning och resurstillgång. Den totala undervisningstiden för varje elev i grundskolan är inte minst 6 785 timmar. Motivering Skollagen anger att undervisningstiden för varje elev i grundskolan ska vara 6785 timmar. Vid intervjuer med lärare i så kallad förberedelseklass och rektor framkommer att de elever som har sin klassplacering i årskurs 3-5 följer ett schema varje dag som är identiskt med elevernas i årskurs 1 och 2 utan att dessa elever har beslut om anpassad studiegång. Detta innebär att eleverna i förberedelseklassens årkurs 3-5 riskerar att gå miste om den totala undervisningstid som skollagen föreskriver. Skolan har i övrigt god kontroll på timplanen och har avstämt den med mottagarskolorna. Rektor meddelar kort efter tillsynsbesöket att en ändring i timplanen för eleverna i förberedelseklassens årskurs 3-5 har beslutats och kommer att genomföras inom några veckor, vilket innebär att berörda elever kommer att få sin garanterade undervisningstid, och Skolinspektionen konstaterar att skolan vidtagit åtgärder som gör att bristen får anses undanröjd och väljer därför att avstå från ingripande. Författning 10 kap. 5 skollagen
5(6) I ärendets slutliga handläggning har utredarna Maria Nyman, Annika Mullaart Ed och Josefine Esbjörnsson deltagit. På Skolinspektionens vägnar Vill lichael Erenius Undervisningsråd Toininy ansson Föredragande/ Undervisningsråd Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Skolinspektionen Bilaga 1 2014-02-24 6(6) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedönmmgspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av awikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömnmgspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbildning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats www.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.