2015-04-15 Sida 1 (38) Protokoll från samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-04-15 Pga personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet. Innehåll Investeringsbudget 2015... 3 Vindkraftpark Kullboarp i Vetlanda och Eksjö kommuner... 4 Riktlinjer för bostadsförsörjning bostadspolitiska mål... 6 Parkeringsplats i Lyckeberg - medborgarförslag... 7 Arkitektur- och Byggnadsvårdspris... 8 Miljövårdspris... 9 Budgetuppföljning 2015-03-31... 10 Föregående protokoll... 11 Ekonomi och administration... 12 Budget 2016-2018... 13 Internkontroll 2015... 14 Eksjö Svinhusaberget 1, Sjöhagen, detaljplan beslut om granskning... 15 Detaljplan för del av Mariannelundsgårdsområdet beslut om samråd... 17 Edshults-Gummarp 2:4, 2:9, Gummarpsnäset, detaljplan- överklagande... 18 Hälsans miljömål, åtgärdsprogram 2016-2020... 20 Åtgärdsprogram för södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021... 21 Förvaltningsplan för södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021... 22 Vattenskyddsområden... 23 Brunefall 1:1 ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av tre fritidshus... 24 Brunefall 1:1 ansökan om förhandsbesked för uppförande av fritidshus... 26 Borgmästaren 8 tillsyn, anmälan om olovlig åtgärd, trädfällning... 28 Hästen 11 tillsyn, ovårdad tomt/byggnad... 30 Redovisning av tillsynsprojekt Migrationsboende 2014/15... 32 Detaljplan kvarteret Portalen - planbesked... 33 Markärenden, information... 34 Delegationsärenden... 35 Anmälningsärenden... 36 Inbjudningar... 38
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 3 (38) SbN 88 Dnr 2015-Sbn0012 Investeringsbudget 2015 Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisat förslag till fördelning av medel som ej överförs från bokslut 2014 till år 2015. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anslag för lastväxlare till Räddningstjänsten om 1 600 tkr i budget 2015 ska beaktas i arbetet med budget för år 2016. Kommunfullmäktige har beslutat att överskottet från investeringsbudgeten 2014 om 8 643 tkr för gamla samhällsbyggnadssektorn, (enligt tidigare organisation), får endast 6 643 tkr föras över till år 2015. Samhällsbyggnadssektorn har begärt en överföring om 9 759 tkr. Detta innebär att 3 116 tkr måste tas bort. Samhällsbyggnadschefen redogör för förslag till åtgärd. sunderlag Överföringar och ombudgetering, investeringsbudget, daterad 2015-04-09 Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadschefen Sektorsekonomen
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 4 (38) SbN 89 Dnr 2013-0446, 2014-0294 Vindkraftpark Kullboarp i Vetlanda och Eksjö kommuner att lämna yttrande över ansökan om tillstånd till aktuell vindkraftpark enligt upprättat förslag 2015-04-08, samt att hänskjuta frågan om kommunens yttrande enligt 16 kap. 4 miljöbalken till kommunstyrelsen. Företaget Green Extreme har planer på att placera ett vindkraftverk i Håkarp 2:1, Eksjö kommun. Fastigheten ligger nära gränsen till Vetlanda kommun och vindkraftverket ska i så fall ingå i planerad vindkraftpark benämnd Kullboarp i Vetlanda kommun. Vid samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2014-08-13, 150, informerade samhällsbyggnadschefen och miljöinspektören i ärendet. Miljöinspektören påtalade då att Green Extreme AB:s tillståndsansökan var svår att överblicka och borde kompletteras. Eksjö kommun har därför, tillsammans med Vetlanda kommun, begärt detta i remissvar till länsstyrelsen. Miljöinspektören redogör vid dagens sammanträde för förslag till yttrande över ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Nedan följer en sammanfattning av yttrandet. Buller från verken får inte överskrida 40 db(a) vid bostäder. Det bör inte heller tillåtas att verk uppförs närmare bostäder, men körs på ett lägre effektuttag för att klara bullergränserna. Den sannolika skuggtiden bör hållas under 8 timmar per år. I annat fall bör verken utrustas med avkopplingsautomatik för att minska skuggtiden. Av de 12 bullerberäkningar som presenterats, är det endast 3 som klarar gällande bullerkrav. Endast beräkning nummer 2 som medger att ljudnivån understiger 40 db(a) vid bostäder, bedöms möjligt att arbeta vidare med. I den presenterade skuggberäkningen visar samtliga placeringsalternativ att mellan 6 och 20 bostadsfastigheter utsätts för skuggpåverkan mer än 8 timmar per år eller mer än 30 minuter per dag. Fastigheter som utsätts för 30 minuters skugga per dag, eller strax därunder, har inte redovisats. Skuggtider bedöms kunna avhjälpas via en reglering i verken, men detta bör tydligt framgår i tillståndsansökan. Eksjö kommuns yttrande avser endast ett verk (benämnt nummer 1) som är lokaliserat i Eksjö kommun på fastigheten Håkarp 2:1. Bedömningen är dock att samtliga fyra verk som ingår i det norra området kan ha viss påverkan på naturmiljön i Eksjö kommun. Lokalisering i förhållande till både Eksjö och
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 5 (38) Vetlanda kommuners översiktsplan gör gällande att vindförhållandena i det norra området kan betraktas som lämpliga för vindbruk. sunderlag Yttrande över ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet i Eksjö och Vetlanda kommuner, daterat 2015-04-08 Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadschefen Miljöinspektören
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 6 (38) SbN 90 Dnr 2014-0554 Riktlinjer för bostadsförsörjning bostadspolitiska mål Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förslag till bostadspolitiska mål för perioden 2015 2018 som underlag för fortsatt arbete, samt att dessa mål ska ingå i kommunens kommande riktlinjer för bostadsförsörjningen. I Lagen om kommunernas ansvar för bostadsförsörjning (Lag 2000:1383), som ändrades den 1 januari 2014 (Lag 2013:866), 1, framgår att; Varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Kommunstyrelsen beslutade 2014-12-02, 313, att uppdra åt förvaltningen att tillsätta en arbetsgrupp med företrädare för kommunledningskontoret, samhällsbyggnadssektorn, sociala sektorn och Eksjöbostäder, med uppdrag att ta fram förslag till riktlinjer för bostadsförsörjningen för perioden 2015-2018, med redovisning till kommunstyrelsen senast 2015-04-30. Vid dagens sammanträde informerar samhällsbyggnadschefen i ärendet och redogör för arbetsgruppens förslag till bostadspolitiska mål. sunderlag Kommunstyrelsens beslut 2014-12-02 313 Förslag bostadspolitiska mål Uppdragsbeskrivning till Bostadssociala gruppen Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadschefen
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 7 (38) SbN 91 Dnr 2014-0438 Parkeringsplats i Lyckeberg - medborgarförslag att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att återställa del av tidigare bilparkering mellan Forsgrensgatan och fastigheten Hinken 2. Samhällsbyggnadsnämnens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att förklara medborgarförslaget bifallet. Förslagsställaren påtalar i rubricerat medborgarförslag att det saknas offentliga parkeringar i Lyckeberg, och anser att detta ställer till oordning, eftersom bilar parkeras utmed gatorna, vilket bland annat medför problem vid snöröjning. Vidare saknar boende i området en besöksparkering. Det har tidigare funnits en parkeringsplats i området. Förslagsställaren önskar att det på den platsen anordnas en ny parkering. Vid samhällsbyggnadsutskottets sammanträde 2014-12-10 informerades om att det inte finns särskilt mycket kommunal mark i området att ianspråkta för anläggande av ny parkeringsyta. Vid befintlig parkering skulle ytterligare parkeringsyta kunna angöras, vilket dock åligger berörda fastighetsägare. Ett alternativ är att anlägga parkering på den yta som tidigare varit parkering, men som togs bort på grund av problem med uppställning av skrotbilar och husvagnar. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2014-12-10, 248, att genomföra en enkätundersökning bland boende vid Forsgrensgatan i Lyckeberg om behovet av besöksparkering. Vid dagens sammanträde redogör trafikingenjören för resultatet av enkätundersökningen. Av inkomna svar önskar ungefär hälften att parkeringsplats angörs, och hälften svarar att de inte ser något behov av detta. Resultatet visar vidare att de flesta som önskar ytterligare parkering, vill att detta angörs på den yta som tidigare varit parkering. sunderlag Medborgarförslag, daterat 2014-08-24 Kommunfullmäktiges beslut 2014-09-25, 154 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2014-11-12, 226 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2014-12-10, 248 Sammanställning enkätundersökning, daterad 2015-04-09 Kommunstyrelsen Förslagsställaren (missiv) Trafikingenjören
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 8 (38) SbN 92 Dnr 2015-Sbn0034 Arkitektur- och Byggnadsvårdspris att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Arkitekten
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 9 (38) SbN 93 Dnr 2015-Sbn0035 Miljövårdspris att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Miljömålssamordnaren
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 10 (38) SbN 94 Dnr 2015-Sbn0046 Budgetuppföljning 2015-03-31 Samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättad rapport. Sektorsekonomen redogör för samhällsbyggnadssektorns budgetuppföljning 2015-03-31. Sektorns driftutfall efter mars månad är 6 931 tkr, vilket motsvarar 18 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten 25 procent. Helårsprognosen för driften är 39 140 tkr, vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 680 tkr. Sektorns investeringsutfall efter mars månad är 672 tkr, vilket motsvarar 5 procent av helårsbudgeten. Helårsprognosen för investeringarna är 16 384 tkr, vilket motsvarar en positiv avvikelse mot budget med 4 594 tkr. Den största avvikelsen ligger på kostnaderna för ny infart vid Spilhammar i Mariannelund, där ett överskott på 2 500 tkr förväntas i år. Arbetet kommer att pågå även under 2016. sunderlag Budgetuppföljningsrapport 2015-03-31 Kommunstyrelsen Sektorsekonomen
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 11 (38) SbN 95 Föregående protokoll Föregående protokoll gås igenom och läggs till handlingarna.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 12 (38) SbN 96 Ekonomi och administration att notera informationen. Sektorsekonomen informerar vid dagens sammanträde om ekonomi, administration och rutiner inom samhällsbyggnadssektorn.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 13 (38) SbN 97 Dnr 2015-Sbn0015 Budget 2016-2018 att notera informationen. Vid dagens sammanträde informerar samhällsbyggnadschefen och sektorsekonomen om samhällsbyggnadssektorns förslag till budget 2016-2018. sunderlag Budget 2016-2018, sammanfattning av behov, daterad 2015-04-14 Driftbudget samhällsbyggnadssektorn, 2016-2018 Samhällsbyggnadschefen Sektorsekonomen
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 14 (38) SbN 98 Dnr 2015-Sbn0047 Internkontroll 2015 att fastställa internkontrollplan för samhällsbyggnadsnämnden 2015 enligt upprättat förslag. Vid dagens sammanträde redogör sektorsekonomen för förslag till kontrollplan för samhällsbyggnadsnämnden för år 2015. Ekonomi Beträffande rutiner kring ekonomi föreslås kontroll om fakturor betalas i tid och om inte, vad detta beror på. Detta ska ske genom stickprov. Effektivitet och ändamålsenlighet När det gäller effektivitet och ändamålsenlighet föreslås kontroll av hur resepolicyn efterlevs. Detta ska ske genom genomgång av färdsätt till kurser, konferenser med mera. Följsamhet lagar och förordningar Gällande följsamhet av lagar och förordningar föreslås kontroll av hur rutinerna för kommuniceringskravet vid myndighetsbeslut uppfylls. Detta ska ske genom kontroll av ett urval av ärenden. sunderlag Kontrollplan för samhällsbyggnadsnämnden 2015, daterad 2015-03-09 Risk och väsentlighetsbedömning, internkontroll 2015 Sektorsekonomen
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 15 (38) SbN 99 Dnr 2015-000013, 2012-0494 Eksjö Svinhusaberget 1, Sjöhagen, detaljplan beslut om granskning att godkänna samrådsredogörelsen som underlag för justering av detaljplaneförslaget, samt att godkänna upprättat planförslag för granskning enligt plan- och bygglagen 5 kap. 18. På grund av jäv deltar inte Lars Jansson (M) i handläggningen eller beslutet i detta ärende. Itolv AB har för avsikt att omvandla fastigheten Eksjö Svinhusaberget 1 från ett blandat verksamhetsområde till ett bostadsområde och har därför ansökt om planbesked. Området är beläget nordost om Itolvområdet intill Sjöängen i Eksjö. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-01-14, 14, att godkänna upprättat förslag till detaljplan för samråd enligt plan- och bygglagen 5 kap. 11. Detaljplanen syftar till att pröva lämpligheten för ny bostadsbebyggelse i området som idag används för småindustri. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-03-18, 69, att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att genomföra ett samrådsmöte med berörda sakägare. Vid dagens sammanträde informerar planarkitekten i ärendet och redogör för samrådsredogörelsen och inkomna yttranden. Utöver samrådsredogörelsen redovisas även granskningshandlingarna. Av dessa handlingar framgår att byggrätten inom del av området har begränsats på höjden i förhållande till samrådsförslaget. sunderlag Ansökan om planbesked, inkommen 2013-06-04 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2013-06-12, 146 Samrådshandlingar, daterade 2014-12-23 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-01-14, 14 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-03-18, 69 Samrådsredogörelse, daterad 2015-04-09 PM Solstudie, daterad 2015-04-09 Plan- och genomförandebeskrivning, daterad 2015-04-09 Plankarta, daterad 2015-04-09
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 16 (38) Planarkitekten
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 17 (38) SbN 100 Dnr 2015-000066 Detaljplan för del av Mariannelundsgårdsområdet beslut om samråd att godkänna upprättat förslag till detaljplan för samråd enligt plan- och bygglagen 5 kap 11. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-02-18, 36, att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att upprätta ny detaljplan för del av Mariannelundsgårdsområdet. Detaljplanens syfte är att möjliggöra avstyckningar för stora tomter, återföra ladan vid ån till Mariannelunds gård samt skapa utrymme för en utökning av seniorboendet Bobinen. Vid dagens sammanträde presenterar fysiska planeraren förslag till samrådsredogörelse. sunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-02-18, 36 Behovsbedömning, daterad 2015-04-02 Plan- och genomförandebeskrivning, daterad 2015-04-02 Utkast plankarta, daterad 2015-03-10 Fysiska planeraren
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 18 (38) SbN 101 Dnr 2012-0457 Edshults-Gummarp 2:4, 2:9, Gummarpsnäset, detaljplanöverklagande att godkänna upprättat yttrande, daterat 2015-04-20. Kommunfullmäktige beslutade 2014-05-27, 103, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att anta upprättad detaljplan för Gummarpsnäset (Edshults-Gummarp 2:4, 2:9 med flera) enligt plan- och bygglagen 5 kap. 27, samt att upphäva nuvarande områdesbestämmelser för Edshults-Gummarp 2:4 och 2:9, antagna av kommunfullmäktige 1995-12-14 och lagakraftvunna 1996-01-10. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en förtätning av bostäder i området med stöd från kommunens tematiska tillägg till översiktsplanen LIS landsbygdsutveckling i strandnära läge. Området är inkorporerat i översiktsplanen. Detaljplanen har nu överklagats till mark- och miljööverdomstolen som har meddelat prövningstillstånd och förelagt kommunen att svara på överklagandet. Samhällsbyggnadschefen redogör för förslag till yttrande där Eksjö kommun yrkar att klagomålen lämnas utan avseende och att mark- och miljödomstolens dom fastställs, därmed innebärande att kommunfullmäktiges beslut om antagande av detaljplanen och upphävande av tidigare områdesbestämmelser kan vinna laga kraft. Nedan följer en sammanfattning av förslag till yttrande. En detaljplan medför en påtaglig förändring av markanvändningen. Exploateringsgraden måste dock i detta fall anses begränsad, då det för hela de tillkommande byggrätterna innebär bebyggelse i ett eller två plan med maximalt tomtutnyttjande om 30 respektive 20 procent. För den östra delen av området finns dessutom en begränsning av nockhöjden. Enligt kommunens uppfattning är planen utformad med skälig hänsyn till vad som sägs i plan- och bygglagen (PBL) 4 kap. 36. Inom planområdet finns ett vägsystem som är tillräckligt anpassat och omfattande i förhållande till befintlig och planerad bebyggelse. Planen innebär inte någon försämring av allmänhetens tillträde till själva strandområdet. All tillkommande byggrätt ligger utanför strandområdet. Den begränsning att komma intill stranden som råder utgörs av de tomter där det redan finns bebyggelse. Vad gäller naturvärden är dessa beskrivna i plan- och genomförandebeskrivningen. Utöver skyddet för själva sjön Mycklaflon som är riksintresse och Natura 2000- område finns inget formellt skydd av markområdet. Vidare kan detaljplanen inte anses påverka Myckaflons status, särskilt inte eftersom exploatering av planområdet är förenad med utbyggnad av kommunalt vatten- och avlopp inom området.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 19 (38) Planen kan inte antas innebära ökad risk för översvämningar. Den bebyggelse som har störst risk att drabbas av översvämningar är de redan befintliga husen. All tillkommande bebyggelse enligt planen sker ovanför den strandbrink som finns i området. Av förarbetena till miljöbalken (MB) 7 kap. 18 d (prop 2008/09:119 s 107 f) framgår att det vid prövningen av om det finns särskilda skäl för att upphäva eller ge dispens från strandskyddet beaktas om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen på landsbygden. Det anges uttryckligen att bestämmelsen även avser byggnader som inrymmer bostäder. Det framgår vidare att det inte bör ställas orimligt höga krav på utredning som visar att åtgärden långsiktigt bidrar till utveckling av landsbygden. I kommunens översiktsplan redovisas områden som anses lämpliga för landsbygdsutveckling, varav Gummarpsnäset är ett sådant område. Enligt Boverket bör ny bebyggelse utvecklas i ansamlingar istället för att spridas på många platser runt ett vattenområde. Detta har varit kommunens utgångspunkt, att skapa förutsättningar för en sammanhållen bebyggelse i stället för att den sprids ut inom ett större område. Av länsstyrelsens granskningsyttrande 2013-05-17 över förslag till översiktsplan för Eksjö kommun framgår uttryckligen att länsstyrelsen anser att de redovisade LISområdena är förenliga med 7 kap. 18 e MB. Såväl förarbetena som Boverkets handbok och länsstyrelsens yttrande över översiktsplanen stödjer kommunens uppfattning att strandskyddet kan upphävas på det sätt kommunen redovisat i detaljplanen. sunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2014-05-27, 103 Svar på överklagan, mål nr P 311-15, daterat 2015-04-20 Samhällsbyggnadschefen Planarkitekten
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 20 (38) SbN 102 Dnr 2015-Sbn0036 Hälsans miljömål, åtgärdsprogram 2016-2020 att lämna yttrande enligt upprättat förslag. Länsstyrelsen i Jönköpings län har översänt remissen Hälsans miljömål åtgärdsprogram 2016-2020. Åtgärdsprogrammet omfattar följande miljömål; frisk luft, giftfri miljö, skyddande ozonskikt, säker strålmiljö och god bebyggd miljö. Remissförslaget innehåller 27 åtgärder, och kommunerna står som ansvariga för merparten av åtgärderna. Vid dagens sammanträde informerar miljömålssamordnaren i ärendet och redogör för förslag till yttrande. sunderlag Remiss Hälsans miljömål åtgärdsprogram 2016-2020, daterad 2015-02-18 Förslag till remissvar Länsstyrelsen Miljömålssamordnaren
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 21 (38) SbN 103 Dnr 2014-0654 Åtgärdsprogram för södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 att lämna yttrande enligt upprättat förslag. Havs- och Vattenmyndigheten har översänt samrådsmaterial om förslag till åtgärdsprogram för havsmiljön. Södra Östersjöns vattendistrikt är ett vattenrikt område med många vattendrag, sjöar och grundvatten samt en tredjedel av Sveriges kuststräcka. Arbetet med att behålla eller återskapa god vattenkvalitet tar sin utgångspunkt i avrinningsområdenas avgränsningar, det vill säga hur vattnet rinner och uppehåller sig i landskapet. Syftet med åtgärdsprogrammet är att uppnå god miljöstatus i Sveriges havsområden. Åtgärdsprogrammet riktar sig till myndigheter och kommuner och ska ange vilka åtgärder som behöver genomföras för att miljökvalitetsnormerna för havsmiljön ska kunna följas för att på sikt uppnå god miljöstatus. I avsnittet Åtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner finns samtliga 78 åtgärder som är riktade till myndigheter och kommuner för att möta behovet av att förbättra vattenkvaliteten i hela landet. Av dessa är det 9 åtgärder som berör kommunen arbete. Vid dagens sammanträde informerar miljömålssamordnaren i ärendet och redogör för förslag till yttrande. sunderlag Remiss åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 Förslag till yttrande Miljömålssamordnaren
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 22 (38) SbN 104 Dnr 2014-0655 Förvaltningsplan för södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 att lämna yttrande enligt upprättat förslag. Havs- och Vattenmyndigheten har översänt samrådsmaterial om förslag till förvaltningsplan för södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021. Vattenförvaltning syftar till att skydda och bevara vattenresurserna för framtiden och arbeta för en långsiktig hållbar vattenanvändning för alla. Vattenmyndighetens åtgärdsprogram riktar sig till myndigheter och kommuner. Vattenmyndigheternas vision är att vi i Sverige tillsammans ska arbeta för att värna vattnets värden. Målet är tydliga tecken på förbättrad vattenkvalitet i yt- och grundvatten så att möjligheten till tillväxt och utveckling för hela samhället inte begränsas, så att fiskar och andra vattenlevande organismer inte påverkas negativt och så att vi har ett säkert skydd för vårt dricksvatten. Styrmedel och fysiska åtgärder ska tillsammans bidra till att dessa mål uppfylls. Vid dagens sammanträde informerar miljömålssamordnaren i ärendet och redogör för förslag till yttrande. sunderlag Remiss förvaltningsplan för södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 Förslag till yttrande Miljömålssamordnaren
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 23 (38) SbN 105 Vattenskyddsområden att notera informationen. Miljöchefen informerar om förslag till nya och reviderade vattenskyddsområden i Eksjö kommun. Områdena är Vixensjöarna-Ränneslätt, Mariannelund, Höreda samt Värne. År 2010 lämnade Eksjö Energi AB in en ansökan till länsstyrelsen om vattenskyddsområden med tillhörande föreskrifter. Ärendet har därefter blivit fördröjt hos länsstyrelsen. År 2014 inleddes en diskussion mellan Eksjö Energi AB och länsstyrelsen. Eftersom Mariannelunds vattenskyddsområde till största delen ligger i Kalmar län, har ansökan för området tagits tillbaka från Länsstyrelsen i Jönköpings län och reviderad ansökan kommer skickas in till Länsstyrelsen i Kalmar län. Vattenskyddsområde för Vixensjöarna och Ränneslätt kommer vara prioriterat enligt Länsstyrelsen i Jönköpings län, medan Höreda och Värne kommer vara lågprioriterade. Miljöchefen
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 24 (38) SbN 106 Dnr 2015-000042 Brunefall 1:1 ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av tre fritidshus att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna i 7 kap. 15 miljöbalken med det särskilda skälet att de planerade byggnaderna bidrar till utvecklingen av landsbygden enligt bestämmelserna i 7 kap. 18d miljöbalken, och att tomternas gräns mot sjön skall markeras med staket/häck eller på annat lämpligt sätt. Ingen markyta utöver markerade tomter får andvändas som tomt. Avgift: Se bilaga Övriga upplysningar Enligt 18 h miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Länsstyrelsen i Jönköpings län har rätt att överpröva dispensbeslutet. Överprövningstiden (tre veckor) räknas från den dag ärendet inkommer till länsstyrelsen. Ni anmodas därför att höra efter på samhällsbyggnadsnämndens expedition innan Ni börjar att bygga. Bygglovarkitekten informerar om att ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av tre fritidshus på del av Brunefall 1:1 har inkommit. Platsen ligger strax norr om det detaljplanerade området vid Movänta invid Försjön och väster om länsväg 1034 mot Rydsnäs/Skurugata. Platsen ligger också inom skyddsområde för Hults vattentäkt. Ansökan om förhandsbesked för att uppföra fritidshus har prövats tidigare men har då resulterat i negativt förhandsbesked. Anledningen till de negativa besluten har då varit att fritidshusen måste förläggas utanför strandskyddsområdet vilket inneburit att fritidshusen har placerats mycket nära länsvägen. Även svårigheten att anordna egen anläggning för vatten- och avlopp har vägts in i tidigare beslut. Lokaliseringen har därmed inte ansetts lämplig. Numera är området utpekat som område för Landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS, vilket möjliggör att kommunen kan lämna dispens från strandskyddet när husen placeras närmare sjön vilket också innebär att husen kommer längre från länsvägen. Det redovisade läget för de tre tomterna innebär att en remsa på ca 25 meter från stranden hålls öppen för att medge allmänheten fri passage vilket är en förutsättning för att lämna dispens.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 25 (38) sunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-03-31 Sökanden Länsstyrelsen Bygglovarkitekten
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 26 (38) SbN 107 Dnr 2014-000300 Brunefall 1:1 ansökan om förhandsbesked för uppförande av fritidshus att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen, förklara att den sökta åtgärden kan tillåtas på den sökta platsen. Avgift: Se bilaga Övriga upplysningar Enligt 9 kap. 18 plan- och bygglagen är förhandsbeskedet bindande vid den kommande bygglovsprövningen om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Bygglovarkitekten informerar om att ansökan om förhandsbesked för uppförande av tre fritidshus på del av Brunefall 1:1 har inkommit. Platsen ligger strax norr om det detaljplanerade området vid Movänta invid Försjön och väster om länsväg 1034 mot Rydsnäs/Skurugata. Platsen ligger också inom skyddsområde för Hults vattentäkt. Ansökan om förhandsbesked för att uppföra fritidshus har prövats tidigare men har då resulterat i negativt förhandsbesked. Anledningen till de negativa besluten har då varit att fritidshusen måste förläggas utanför strandskyddsområdet vilket inneburit att fritidshusen har placerats mycket nära länsvägen. Även svårigheten att anordna egen anläggning för vatten- och avlopp har vägts in i tidigare beslut. Lokaliseringen har därmed inte ansetts lämplig. Numera är området utpekat som område för Landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS) vilket möjliggör att kommunen kan lämna dispens från strandskyddet när husen placeras närmare sjön vilket också innebär att husen kommer längre från länsvägen. Strandskyddsdispensen behandlas separat i SbN 106 i detta protokoll. Trafikverket har under vissa förutsättningar medgivit att den befintliga utfarten även används för de tre nya fritidshusen. Trafikverket påpekar också de riktvärden för buller som gäller. Det är fastighetsägaren som får svara för att kraven uppfylls. Grannar har inte haft något att erinra. De tre husen skall även anslutas till det kommunala ledningsnätet för vatten- och avlopp, vilket möjliggör placeringen inom vattenskyddsområdet. Platsen bedöms i övrigt uppfylla de krav som ställs i 2 och 8 kapitlet plan- och bygglagen. Bedömningen av om markförhållandena grundas i detta läge endast på en okulär bedömning och på övriga kända fakta. Detaljerade undersökningar av mark- och grundvattenförhållanden avgör sedan vilken teknik som krävs för exempelvis grundläggning av de planerade byggnaderna.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 27 (38) sunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-03-31 Sökanden Bygglovarkitekten
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 28 (38) SbN 108 Dnr 2015-000065 Borgmästaren 8 tillsyn, anmälan om olovlig åtgärd, trädfällning att, med hänvisning till tjänsteyttrande och till bestämmelserna i 11 kap. 51 planoch bygglagen, besluta att ta ut en byggsanktionsavgift för att utan lov och startbesked fällt träd som enligt detaljplanen inte får fällas, med ett belopp beräknat enligt bestämmelserna i 9 kap. 17 pkt. 3 PBF motsvarande 0,25 prisbasbelopp vilket ger 44 500 kronor x 0,25 = 11 125 kronor. även att uppmana fastighetsägaren att återplantera lämpliga träd efter samråd med stadsträdgårdsmästaren för att i framtiden göra skäl för detaljplanens syfte som var att skapa en bostadsbebyggelse i parkmiljö. Övriga upplysningar Besvärshänvisning enligt bilaga. I slutet av februari 2015 fick bygglovarkitekten kännedom om att en grupp av träd hade fällts på fastigheten Borgmästaren 8, (Norrström), i Eksjö. Vid besök på platsen visade sig att uppgiften stämde. I den detaljplan för området som antogs så sent som i maj 2011 inför bostadsprojektet Norrström, framgår att den grupp av träd som nu har fällts, inte får fällas. Vid kontakt med företrädare för Eksjöbostäder, framkom att de hade missat förbudet mot trädfällning i detaljplanen. Eftersom det i ett sådant fall inte går att göra rättelse är nämnden skyldig att pröva förutsättningarna för att besluta om en påföljd, i det här fallet en byggsanktionsavgift enligt 11 kapitlet 51 plan- och bygglagen. Byggsanktionsavgiften kan nedsättas eller efterges under mycket speciella förhållanden som inte är tillämpliga i detta ärende. Byggsanktionsavgiftens storlek för olika typer av överträdelser framgår av 9 kapitlet i plan- och byggförordningen (PBF). I 9 kapitlet 17 PBF framgår att byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kapitlet 3 plan- och bygglagen påbörja en sådan markåtgärd som kräver lov enligt 9 kapitlet 11, 12, eller 13 plan- och bygglagen innan samhälsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,25 prisbasbelopp per träd för trädfällning, vilket i dagsläget ger en sanktionsavgift på 11 125 kronor per träd. Även om den aktuella gruppen av träd bestod av hela 14 stammar bör det enligt bygglovarkitektens mening betraktas som ett träd.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 29 (38) sunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-04-01 Fastighetsägaren (delgivningskvitto) Bygglovarkitekten
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 30 (38) SbN 109 Dnr 2012-000004 Hästen 11 tillsyn, ovårdad tomt/byggnad att, med stöd av 11 kap. 21 och 37 plan- och bygglagen, förelägga ägaren till byggnadsverken på fastigheten Hästen 11 i Mariannelund, XXX, vid vite om 100 000 kronor, senast inom 6 månader från delfåendet av detta beslut, ha rivit byggnadsverket som utgörs av ett missionshus och forslat bort byggnadsmassorna, samt att även förelägga densamma att rusta upp det mindre bostadshuset så att det hålls i vårdat skick. Om föreläggandet inte följs kan samhällsbyggnadsnämnden besluta att åtgärden ska genomföras på fastighetsägarens bekostnad och hur det ska ske. Detta beslut ska gälla omedelbart enligt 11 kap. 38 plan- och bygglagen, trots att beslutet inte har vunnit laga kraft. Övriga upplysningar Besvärshänvisning enligt bilaga. Byggnadsinspektören informerar i ärendet. På fastigheten Hästen 11 ligger ett gammalt större missionshus. Vid sidan om detta finns ett litet bostadshus. 2011 fick dåvarande fastighetsägare samtal från samhällsbyggnadssektorn om att åtgärder skulle vidtas så att tegelpannor från taket på missionshuset inte skulle ramla ner på gatan. Fastighetsägare lovade att ordna detta och att en byggfirma skulle åta sig jobbet. Året därpå säljs fastigheten. Den nya fastighetsägaren får brev om att åtgärda taket och även telefon om att åtgärda husets tak. Taket åtgärdas inte och fastigheten säljs igen. Nya fastighetsägaren är bosatt i Georgien och är svår att nå via telefon eller brev. Fastighetsägaren säger sig ha blivit lurad att köpa fastigheten, och uppger att han inte visste i vilket skick fastigheten var. Fastighetsägaren fick föreläggande om att riva fastigheterna på Hästen 11 innan den 31 december 2014. Ingen åtgärd är gjord på fastigheten. Fastighetsägaren överlåter Hästen 11 till en ny fastighetsägare i mars 2015. Den nya fastighetsägaren är väl medveten om att missionshuset ska rivas men vill bevara och renovera det lilla huset på fastigheten. Det lilla huset har bättre förutsättningar att renoveras till vårdat skick än missionshuset.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 31 (38) Samhällsbyggnadssektorn har på flera sätt försökt att få husen på fastigheten i vårdat skick genom samtal och brevkommunikation till tidigare fastighetsägare men utan resultat. Då den nya fastighetsägaren är väl medveten om vad som ska göras kan samhällsbyggnadsnämnden nu ge ett nytt föreläggande om vite med en ny tidsperiod för rivning som fastighetsägaren ska förhålla sig till. Samhällsbyggnadsnämnden kan även uppdra åt en sakkunnig att på ägarens bekostnad utreda behovet av underhållsåtgärder men bedömer att det inte är aktuellt i detta ärende. Enligt 8 kap. 14 plan- och bygglagen (PBL) om underhåll och varsamhet, ska ett byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhålls så att dess utformning och tekniska egenskaper i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historiskt, kulturhistoriskt, miljömässigt och konstnärlig synpunkt. Enligt 8 kap. 4 PBL ska ett byggnadsverk ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om bärförmåga, stadga och beständighet/säkerhet i händelse av brand/skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö/säkerhet vid användning. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att byggnadsverket som är ett gammalt missionshus på fastigheten Hästen 11 inte är i sådant vårdat skick att det uppfyller gällande krav på ett byggnadsverk. Bedömningen är att missionshuset på fastigheten Hästen 11 är så förfallet att rivning ska ske. Bygglovsenheten bedömer vidare att det mindre huset kan rustas upp till vårdat skick. Enligt 11 kap. 21 PBL får samhällsbyggnadsnämnden förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket om det är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning. sunderlag Tjänsteyttrande, daterat 2015-03-31 Fastighetsägaren (rek+mottagningsbevis) Inskrivningsmyndigheten Byggnadsinspektören
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 32 (38) SbN 110 Redovisning av tillsynsprojekt Migrationsboende 2014/15 att godkänna upprättad redovisning av tillsynsprojektet Migrationsboende 2014/15. Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för tillsynsprojektet Migrationsboende 2014/2015. Målet med tillsynsprojektet är att samtliga migrationsboenden i Eksjö kommun ska uppfylla miljöbalkens krav enligt upprättad checklista samt inspektionsrapporter. Sammanfattningsvis är det tredje gången som tillsynsmyndigheten utför planerad tillsyn på migrationsboenden. Standarden på boendena har blivit avsevärt bättre sedan starten av tillsynen 2011. Vid första tillsynsrundan förekom så stora brister att de omedelbart behövde åtgärdas, något som numera hör till ovanligheten. Även städningen har blivit avsevärt mycket bättre. Under årets tillsyn är dock synpunkter på städningen den dominerande anmärkningen. Nästa steg är att fastighetsägarna nu står inför ett kommande arbete med att höja standarden i många av boendena då ytskikten ofta är slitna, vilket kan göra boendeutrymmet svårstädat och därmed ha en negativ inverkan på hygienen. Enligt Migrationsverkets uppskattningar kommer antalet personer som söker asyl i Sverige att öka rejält de kommande åren, vilket också ställer krav på fler boenden. Tillsynsmyndigheten kommer att möta detta dels med fortsatt tillsyn av befintliga boenden men också genom hantering av nya boenden. Vid ny verksamhet samlar kommunen ihop ett team med tjänstemän från räddningstjänsten, byggenheten och miljöenheten. Besök görs på plats och en gemensam skrivelse upprättas som bland annat innehåller de krav som tillsynsmyndigheten ställer. Teamet bevakar sedan tillsammans att kraven genomförs innan verksamheten startas. Utöver tillsynsprojektet har miljö- och hälsoskyddsinspektören medverkat i projektgruppen för tillsyn av migrationsboenden i miljösamverkan f. Sex av länets totalt 13 kommuner har deltagit i projektet. sunderlag Redovisning av tillsynsprojekt Migrationsboende 2014/15, daterat 2015-04-01 Miljö- och hälsoskyddsinspektören
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 33 (38) SbN 111 Dnr 2015-000172 Detaljplan kvarteret Portalen - planbesked att, i enlighet med ansökan, lämna planbesked enligt plan- och bygglagen 5 kap. 2 avseende detaljplan för kvarteret Portalen i Eksjö, samt att uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att upprätta ny detaljplan för kvarteret Portalen i Eksjö. Planarkitekten informerar i ärendet. XXX, Istvan & Co Bilservice AB, har ansökt om planbesked för kvarteret Portalen. Området är beläget utmed Hultvägen, intill infarten till Eksjö Camping. Syftet med ny detaljplan är att möjliggöra ett bredare användningsområde för kvarteret Portalen. Detaljplanen ska bekostas av sökande. Sökande avser att bygga en verkstad för plåtskadehantering, lackering, reparation av AC samt personalutrymmen. På sikt önskar verksamhetsutövaren att utöka verksamheten med ytterligare en lokal för försäljning av bilar. sunderlag Ansökan om planbesked, daterat 2015-04-07 Sökanden Planarkitekten Mät- och exploateringschefen
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 34 (38) SbN 112 Markärenden, information att notera informationen. Mät- och exploateringschefen och förvaltaren informerar i aktuella markärenden.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 35 (38) SbN 113 Delegationsärenden Samhällsbyggnadsnämnden lägger rapporterna till handlingarna. Bilaga
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 36 (38) SbN 114 Anmälningsärenden Samhällsbyggnadsnämnden lägger anmälan till handlingarna. Länsstyrelsen i Jönköpings län 2015-02-25 gällande prövning enligt 19 kap. 3b miljöbalken. Länsstyrelsen beslutar att inte pröva samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-02-18, 48, om strandskyddsdispens för nybyggnad av transformatorstation på fastigheten Bjälkerum 4:1 i Eksjö kommun. Dnr: 2014-000585. 2015-03-11 angående anmälan enligt 11 kap. 9 a och anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken avseende anläggande av VA-ledning i Mariannelund. Länsstyrelsen uppmanar till försiktighetsåtgärder i samband med det planerade arbetet. 2015-03-17 beträffande bidrag till förvaltning av värdefulla kulturmiljöer. Restaurering av före detta gästgiveri på fastigheten Broarp 1:14, Höreda socken. Länsstyrelsen beslutar att lämna bidrag med 400 tkr. 2015-03-25 gällande anmälan enligt 11 kap. 9 a miljöbalken avseende vattenverksamhet på fastigheten Åsarp 2:1 i Eksjö kommun. Länsstyrelsen förelägger sökanden att vidta försiktighetsåtgärder vid rensning av vassområde i Åsarpasjön. Dnr: 2015-Sbn0004.3. Protokoll 2015-03-25 angående beslutsmöte LONA (Lokala Naturvårdssatsningen). Länsstyrelsen beviljar Eksjö kommun bidrag för tillgängliggörande av friluftsområde Skedhult, 450 tkr (sökt bidrag 477,5 tkr), samt bidrag till trädvårdsplan, 54,5 tkr (sökt bidrag 54,5 tkr). Dnr: 2014-0639 samt 2014-0630. Skrivelse till Region Jönköpings län Skrivelse angående järnvägen i Region Jönköpings län, ett gemensamt inspel och ställningstagande från Höglandet, sänt till Region Jönköpings län, undertecknat av Eksjö, Tranås, Aneby, Vetlanda, Sävsjö och Nässjö kommuner. Dnr: 2015-Sbn0009.1. Miljöchefen Miljöchefen har översänt yttrande till Polismyndigheten i Jönköpings län: 2015-03-02 gällande offentlig tillställning i Olsbergs Arena för Idrottsgala 2015-03-21. Sökande: Fritidsavdelningen, Eksjö kommun. Dnr: 2015-105.2. 2015-03-23 angående offentlig tillställning för motorcrosstävlingar vid motorsportsområdet Stopté under 2015, på fastigheten Hagersryd 2:2 i Eksjö kommun. Sökande: SMK Eksjö MC&US. Dnr: 2015-135.2. 2015-03-27 beträffande begagnande av offentlig plats för endurokörning och körning med oregistrerad motorcykel på fastigheten Hagersryd 5:1 i Eksjö kommun. Sökande: FMCK Eksjö. Dnr: 2015-0149.4. Vidare har miljöchefen översänt yttrande 2015-03-31 till Länsstyrelsen i Jönköpings län angående anmälan om grävning i Hunsnäsen i Eksjö kommun. Dnr: 2015-Sbn0051.2
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 37 (38) Livsmedelsinspektören Livsmedelsinspektören har 2015-03-02 översänt yttrande till kommunledningskontoret angående ansökan om tillstånd till servering av alkohol. Sökande: Thomsen&Thomsen lunch & catering AB. Dnr: 2015-106.2. Lantmäteriet Lantmäteriet har översänt inkomna fastighetsbildningsärenden under perioden 2015-03-06-2015-03-31, se bilaga.
Samhällsbyggnadsnämnden 2015-04-15 38 (38) SbN 115 Inbjudningar att notera att klimatveckan äger rum den 25-30 maj, samt att Eksjödagen äger rum den 30 maj.