Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL 2016-02-01 16 Bildande av dotterbolag till Knivstabostäder AB KS-2015/646 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna att Knivstabostäder AB får bilda ett dotterbolag för ändamålet nyproduktion av bostäder, att genom det nybildade dotterbolaget genomföra markköp från Alsike Fastighets AB för byggnation av hyresrätter i Alsike. Reservation Lennart Lundberg (KN.NU) och Rolf Samuelsson (MP) reserverar sig mot beslutet. Särskilt yttrande Christer Johansson (V) anmäler ett särskilt yttrande (bilaga 5). Yrkande Lennart Lundberg (KN.NU) och Rolf Samuelsson (MP) yrkar att förslaget ska avslås. Claes Litsner (S) yrkar bifall till det utsända förslaget till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer det utsända förslaget till beslut mot avslag och finner att kommunstyrelsen bifaller det utsända förslaget till beslut. Ärende Beslut från arbetsutskottet, 10, 2016-01-18, tjänsteskrivelse 2016-01-15, protokoll från Knivstabostäder AB:s styrelsemöte 2015-10-05, och brev 2015-10-10 från Knivstabostäder AB:s styrelse har varit utsända. Dan-Erik Pettersson, ekonomichef, informerar. Expedieras till Akten Expedierat av Siobhán Górny 2016-02-12
Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL 2016-02-01 Bilaga 5 Särskilt yttrande, 16, Bildande av dotterbolag till Knivstabostäder AB Ända sedan Knivsta blev egen kommun har Knivstabostäder funnits på dagordningen. Vi behöver inte upprepa alla förslag om försäljning, ägardirektiv, utbyggnad och renovering. Bolagets ledning har vid flera tillfällen under åren hävdat att bolaget skulle behöva fler lägenheter för att uppnå bättre effektivitet. Från Vänsterpartiets sida har vi med regelbundenhet hävdat behovet av fler hyresrätter i bolagets regi. När KS till slut tillät Knivstabostäder att bygga nya lägenheter är vi oförstående till att det begränsades till 150 lägenheter. Vid jämförelser med andra kommuner skulle Knivsta behöva bygga långt fler hyresrätter än så. Vänsterpartiet ser ingen nytta med förslaget att skapa ett dotterbolag under Knivstabostäder. Vi är oroliga för att det är ett sätt att underlätta för framtida utförsäljning, trots skrivelser om att styrelsen efter ett sådant beslut i konsensus även behöver passera KF. Det gör oss tvärtom, än mer övertygade om att de nya fastigheterna ska tillhöra moderbolaget. Att det skulle vara bättre med dubbla styrelser och dubbla förhandlingar med Hyresgästsföreningen samt ökad administration tror vi inte på. Att detta dotterbolag i eventuella samarbeten med privata företag ser som en fördel att slippa passera KF för beslut stärker oss i uppfattningen att det bara behövs ett Knivstabostäder AB. De argument som framförts övertygar inte Vänsterpartiet om några fördelar med ett dotterbolag. Då det dessutom är möjligt att bilda bolaget i ett senare skede avvaktar vi och väntar på bättre argument innan vi kan tänka oss att stödja några förslag om dotterbolag. Christer Johansson (V) ersättare KS Expedieras till Akten Expedierat av Siobhán Górny 2016-02-12
Sida 1 av 3 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Dan-Erik Pettersson Datum KS-2015/646 Ekonomichef 2016-01-15 Kommunstyrelsen Bildande av dotterbolag till Knivstabostäder AB KS-2015/646 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att godkänna att Knivstabostäder AB får bilda ett dotterbolag för ändamålet nyproduktion av bostäder, att genom det nybildade dotterbolaget genomföra markköp från Alsike Fastighets AB för byggnation av hyresrätter i Alsike. Sammanfattning Knivstabostäder har tillskrivit kommunfullmäktige möjligheten att få bilda dotterbolag för framtida nybyggnationsprojekt, förslaget innebär att ett dotterbolag får bildas denna gång och Knivstabostäder AB ska inkomma med ny framställan när behovet är påkallat. Bildande av dotterbolag är en fråga av principiell beskaffenhet eller av större vikt och ska därför alltid avgöras av kommunfullmäktige från fall till fall. Huvudmotivet till bildandet är ekonomisk trygghet. Om nya fastigheten ägs av ett dotterbolag skapas en skiljelinje mellan nuvarande fastighetsbestånd och det nytillkomna. Skulle investeringar i nybyggnation orsaka ekonomiska svårigheter skulle det i teorin påverka det nuvarande fastighetsbeståndet om allt ligger i samma korg. En annan fördel är att diskussionerna med hyresgästföreningen vid hyresförhandlingar underlättas när det nya och tidigare beståndet juridiskt skiljs åt. Någon risk för så kallad byggmästarsmitta anses inte föreligga i Knivstabostäder och har därför ingen betydelse vid bildande av dotterbolag.
Sida 2 av 3 Bakgrund Knivstabostäder inkom den 10 november 2015 med en framställan om att få bilda dotterbolag för framtida nybyggnadsprojekt och anför att det är fördelaktigt att inte behöva passera kommunfullmäktige för beslut som följer av de expansionsplaner Knivstabostäder nu avser att vidta (vilket är att tillskapa cirka 150 hyreslägenheter). Eftersom bildande av dotterbolag är en fråga av principiell beskaffenhet eller av större vikt ska de alltid avgöras av kommunfullmäktige. Förslaget är att Knivstabostäder får möjlighet att bilda ett dotterbolag för deras nybyggnadsprojekt, önskas ytterligare dotterbolag i framtiden ska Knivstabostäder inkomma med ny framställan till kommunfullmäktige. Motivet till bildandet av dotterbolag handlar i huvudsak om ekonomisk trygghet och tydlighet, om nya fastigheten ägs av ett dotterbolag skapas en skiljelinje mellan nuvarande fastighetsbestånd och det nytillkomna. Skulle investeringar i nybyggnation bli dyrare än kalkylerat och orsaka ekonomiska svårigheter skulle det i teorin påverka nuvarande fastighetsbeståndet om allt ligger i samma korg. Vid äventyrad ekonomisk ställning är avyttring en möjlighet och det underlättas om fastigheten ligger i ett separat bolag. En eventuell avyttring är ett beslut som måste fattas av kommunfullmäktige. Med ett upplägg med dotterbolag skapas också tydlighet i vad nybyggnationen kostar och det förenklar bland annat hyresförhandlingar etc. Vid nybyggnation brukar byggmästarsmitta utredas vilket revisionsbyråerna EY och PWC har gjort på uppdrag av Kommunkoncernen. Byggmästarsmitta kan uppstå när fastighetsbolag uppför fastigheter i egen regi, då kan man anses bedriva byggnadsrörelse. Det får då konsekvensen att tillgångarna ska klassificeras som lagertillgångar vilket i regel har en högre beskattning (Knivstabostäders tillgångar klassificeras idag som kapitaltillgångar). Knivstabostäder bedöms inte utgöra föremål för byggmästarsmitta eftersom ingen nybyggnation bedrivs i egen regi. Bildadet av dotterbolag eller ej har därför ingen betydelse i det avseendet, det är också möjligt att i ett senare skede skapa ett dotterbolag för att efterhand lägga över den nytillkomna fastigheten om så önskas. Bilaga PM Styrelseordförande Knivstabostäder AB Ekonomisk konsekvensanalys Att bilda ett dotterbolag bör innebära högre administrativa kostnader än att inkludera den nytillkomna fastigheten i det befintliga bolaget Knivstabostäder AB. Men hänsyn till den ökade tryggheten och den ökade tydligheten vid hyresförhandlingar väger över i beslutet att bilda ett dotterbolag. Lena Fransson Kommundirektör Beslutet ska expedieras till: Akten Ekonomichef Knivstabostäder AB
Sida 3 av 3 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Bildandet av dotterbolag i Knivstabostäder berör inte hyresgästerna direkt och därmed eventuella barn. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Nej
Till kommunfullmäktige Knivsta kommun Knivstabostäder AB föreslår att Kommunfullmäktige, grundat på det konsensusförfarande som antagits i Knivstabostäders styrelse(151005), tar följande beslut om bildandet av dotterbolag att Knivstabostäder AB bildar ett dotterbolag i vilket man låter köpa tomt av Alsike Fastighets AB och bebygga den i Kommunfastigheter i Knivsta ABs regi. samt att Knivstabostäder AB får bilda nya dotterbolag för framtida nybyggnadsprojekt. Bakgrund Knivstabostäder AB har varit ett förvaltningsbolag under sin hela livstid. Bolaget går nu in i ett nytt skede enligt kommunstyrelsens uppmaning, genom att under mandatperioden tillskapa ytterligare 150 hyreslägenheter via nyproduktion. I ett första skede vill vi bygga ca 66 hyreslägenheter. Dessa planer föredrogs i KF av tidigare bolagsordförande 150318. Enligt bolagsordningen ska bildande av dotterbolag beslutas av kommunfullmäktige. Det finns stora fördelar genom att göra dessa nyproduktioner i dotterbolag. Både av skattemässiga skäl vilket i sin tur kan påverka hyresbilden. Men också av andra skäl för att inte få negativa effekter för de befintliga hyresgästerna i våra gamla fastigheter. Det har även visats intresse från andra företag att gemensamt bygga hyreshus med Knivstabostäder AB. Om detta blir verklighet finns det goda skäl att även i dessa sammanhang samverka via dotterbolag. Det finns där fördelar att inte behöva passera KF för beslut som följer av de expansionsplaner Knivstabostäder AB nu avser att vidta, och vilka det finns politisk majoritethos ägaren att genomföra. Knivsta 151110 Alf Ahlstedt Styrelseordförande Knivstabostäder AB