Verksamhetsberättelse 2012

Verksamhetsberättelse 2012

Innehållsförteckning Länspolismästaren har ordet:... 3 Året som gått... 4 Dalarna, kända evenemang... 4 Anmälda brott, brottsstatistik från Brå... 5 Redovisade samt öppna ärenden, källa VUP... 6 Brottsförebyggande arbete, extern samverkan... 6 Nationella mål för kärnverksamheten... 7 Våld i offentlig miljö... 7 Tillgrepp genom inbrott... 7 Grova våldsbrott... 7 Grov organiserad brottslighet... 8 Brott i nära relation... 8 Trafiksäkerhet... 8 Narkotikabrott... 9 Service... 10 Krisberedskap... 10 Viktiga förutsättningar för verksamhetens bedrivande... 10 PUM, Brottsförebyggande verksamhet, internt planerad verksamhet... 10 PNU, Utredning och lagföring samt samverkan i rättskedjan... 11 Unga lagöverträdare... 11 Brottsofferarbete... 12 Gemensam verksamhet, stödverksamhet... 12 Personalstatistik... 12 Ekonomi... 13 Målområden för den gemensamma verksamheten... 13 Kompetensförsörjning... 13 Chefs- och ledarskap... 14 Kommunikation... 14 Polisrättsärenden... 14 Verksamhetsskydd och personsäkerhetsarbete... 15 Miljöledning för hållbar utveckling... 15 Systematiskt arbetsmiljöarbete... 15 Bilaga Nyblivna pensionärer och våra nya aspiranter 2

Länspolismästaren har ordet: Polismyndighetens verksamhetsberättelse för 2012 ska ge en bild av myndighetens arbete och belysa våra aktiviteter i det övergripande uppdraget att minska brottsligheten och öka tryggheten i Dalarna. Uppdraget är komplext och föränderligt och inrymmer stort och smått, från dramatiska händelser till vardagligt rutinarbete. Det är därför inte alldeles lätt att sammanfatta ett verksamhetsår. Enligt Brottsförebyggande rådets Nationella trygghetsundersökning NTU 2012 är Dalarna ett av de tryggaste länen i landet och ett av de län där utsattheten för brott är lägst. Förtroendet för Polisen är dessutom högt. Det visar att vårt brottsförebyggande arbete, internt och i samverkan med andra samhällsorgan och organisationer, gett resultat och att vi är på rätt väg. Den anmälda brottsligheten ligger i stort på samma nivå som under fjolåret. Mycket glädjande är att anmälda misshandelsbrott utomhus har minskat dubbelt så mycket som genomsnittet i landet. En orsak till detta är att vi ökar vår närvaro, synlighet och tillgänglighet på s k brottsfrekventa platser och tider. Även tillgreppsbrotten har minskat i Dalarna. Däremot har de s k internetrelaterade brotten, främst bedrägerierna, ökat kraftigt hos oss liksom i landet som helhet. Utredning och lagföring har varit fortsatt prioriterat under året. Även om vi i vissa delar förbättrat oss jämfört med föregående år så är årets resultat generellt svagare än 2011. Den s k balansen av äldre ärenden är fortfarande hög och vi såg inte den minskning vi förväntat oss under året. Vi har också haft svårt att hålla tidsfristerna i barn- och ungdomsärenden även om kvaliteten i utredningarna generellt är god. Vi kan även se att vårt brottsofferarbete inte nått upp till tidigare nivåer, främst när det gäller hot- och riskanalyser vid brott i nära relation. Verksamhetsresultatet 2012 nådde således inte i alla delar upp till våra ambitioner och det finns flera förbättringsområden som vi tagit tag i inför 2013. Utredning och lagföring är fortsatt prioriterat och det finns tecken på att verksamheten ändå håller på att stabiliseras och förbättras. Vi har därför en grund att stå på och därmed goda förutsättningar att förbättra verksamhetsresultatet 2013. Sten-Olov Hellberg 3

Året som gått Verksamheten visar vid utgången av 2012 något försämrade resultat jämfört med 2011. Antalet anmälda brott i Dalarna är i stort oförändrat. Samtidigt redovisades färre ärenden 1 2012 jämfört med 2011. Ekonomin är fortfarande i balans och antalet anställda har vid utgången av 2012 minskat 17 medarbetare jämfört med året innan (antalet poliser minskade med 28 och civilanställda ökade med 11 medarbetare). Vår verksamhet benämns kärnverksamhet (brottsförebyggande verksamhet, utredning lagföring och service) samt gemensam verksamhet (stödverksamhet, kompetensförsörjning och ledning styrning). Dalarna, kända evenemang Dalarna är känt för dubbla turistsäsonger, skidturismen och sommarens välbesökta vackra landskapsbygd med förankring i det utbredda midsommarfirandet. Vintertid blir Malung/Sälen området en storstad med mellan 60 000-100 000 besökare per vecka under säsongen 1 december 1 maj med cirka 2 miljoner gästnätter. Tillströmningen ställer krav på extra polisbevakning, en kommendering där medarbetare från övriga länet måste bistå. Senaste åren har kommenderingen uppgått till mellan 25-30 medarbetare med uppgifter allt från ordningshållning (krogrelaterat), trafiksäkerhetsarbete och utredningsarbete till fjällräddning. Under sommaren (18-22 juli) besökte ca 50 000 dansintresserade Malung för att delta under dansbandsveckan, Sveriges största danstillställning. Under veckan konsumerades 25 000 liter öl och polisens uppgifter var i första hand ordningshållning med flertalet förverkande av alkohol. Under sommarhalvåret har tre stora evenemang vuxit fram som ledande inom respektive område i ett nationellt perspektiv. I månadsskiftet juni juli genomfördes Peace & Love festivalen i Borlänges centrala delar. Närmare 50 000 besökare från hela landet tog del av musik, debatter och föreläsningar. I samverkan med arrangören och kommunen genomförde polismyndigheten sin kommendering. I anslutning till festivalen anmäldes 531 brott, och 95 personer omhändertogs på grund av berusning. I början på augusti genomfördes evenemanget Classic Car Week i Rättvik under en vecka. Över 100 000 motorintresserade samlades under veckan, de flesta med egna fordon. På tisdagen, cruising kvällen, uppskattas antalet besökare till ca 50-60 000. Antalet besökare fortsätter att öka och fler och fler kringaktiviteter anordnas. Vid polisinsatsen genomfördes ett stort antal alkoholrelaterade ingripanden i förebyggande syfte: 2205 direktförverkande av alkohol genomfördes och 57 omhändertagande för berusning. Det tredje evenemanget avser Dansbandsveckan i Malung, där 529 direktförverkande av alkohol genomfördes och 17 personer togs omhand för tillnyktring. 1 Ett ärende kan innehålla flera brott. 4

Anmälda brott, brottsstatistik från Brå Brottsförebyggande rådet (Brå) ansvarar för den officiella kriminalstatistiken i Sverige. På dess hemsida är den här statistiken framtagen. Statistiken för 2012 är preliminär. Under året anmäldes 31 086 brott i Dalarna, en ökning med drygt 2 % jämfört med 2011. Nedan följer en summering som visar jämförelse över perioden 2009 2012, fördelning av anmälda brott per polisområde, samt fördelningen anmälda brott per brottskategori. Totalt antal anmälda brott år 2012 i Dalarna samt uppdelat på polisområde källa Brå 2009 2010 2011 2012 Dalarna 32750 31484 30431 31086 PO Avesta 4423 4449 4278 4095 PO Falun/Borlänge 15462 14194 13905 13439 PO Ludvika 3525 3563 2983 3260 PO Malung/Sälen 2199 2101 2108 1799 PO Mora 5063 4639 4697 4588 Områdeskod saknas 2078 2488 2460 3905 I Polisområde Ludvika har anmälda brott ökat med närmare 10 %, vilket främst avser alkoholoch narkotikabrott. Sett till enskilda kommuner var ökningen störst, 18 %, i Hedemora, delvis relaterat till hot-, kränknings- och frihetsbrott. Hedemora var också en av få kommuner som uppvisade en kraftig ökning av stöld-, rån- och häleribrott. Även Rättviks kommun hade i den senare kategorin en ökning över 20 %. Detta diagram visar fördelningen av anmälda brott i Dalarna 2012 per brottskategori. Av diagrammet framgår att stöld-, rån- och häleribrotten är den vanligaste brottskategorin. Totalt i länet minskade ändå dessa brott, medan hot-, kränknings- och frihetsbrotten ökade. En stark ökning i antal kan även ses av bedrägeri- och förfalskningsbrott, i många fall kopplade till internet. 5

Redovisade samt öppna ärenden, källa VUP 2 Nedan framgår att vi redovisat färre ärenden till åklagare 2012 jämfört med 2011, samt att antalet öppna ärenden, den s k balansen, ökade. Tabellen visar antal ärenden redovisade till åklagare per brottsområde 3 2010 2011 2012 Totalt 4993 5157 4719 Brottsområde 1 (Brott mot person) 1593 1739 1539 Brottsområde 2 (Narkotika och trafik) 1978 2073 1936 Brottsområde 3 (Övriga brott) 1422 1346 1244 I brottsområde 1 har antalet redovisade inbrott i bostad ökat något. Våldsbrott, övriga brott mot person samt övriga tillgreppsbrott har antalet redovisade ärenden minskat. I brottsområde 2 har redovisade trafikbrott minskat medan antalet redovisade narkotikabrott är oförändrat. I brottsområde 3 har antalet redovisade bedrägeribrott ökat jämfört med 2011. Tabellen visar antalet öppna ärenden per brottsområde (inklusive trafik) 2010 2011 2012 Totalt 4362 3769 3894 Brottsområde 1 (Brott mot person) 2214 2099 2049 Brottsområde 2 (Narkotika och trafik) 928 587 618 Brottsområde 3 (Övriga brott) 1220 1083 1227 Utredning och lagföring har under året varit fortsatt prioriterad verksamhet för att minska antalet öppna ärenden. Brottsområde 3 är det område där störst andel öppna ärenden äldre än 6 månader finns. Bedrägerier, övriga brott mot brottsbalken samt brott mot specialstraffrätten är de brottskategorier där öppna ärenden ökat och de kategorier som har störst andel öppna ärenden. Antalet öppna trafikärenden fortsätter att minska jämfört med tidigare år. Tabellen nedan visar öppna ärenden totalt samt exklusive trafik. 2010 2011 2012 Totalt öppna ärenden 4362 3769 3894 Brottskategori Trafik (Brottsområde 2) 659 357 345 Totalt öppna ärenden exklusive trafik 3703 3412 3549 Brottsförebyggande arbete, extern samverkan Den externa samverkan har liksom tidigare år skett framförallt genom ett strukturerat samarbete med lokala Brå-organisationen i våra polisområden. Varje år tecknar polismyndigheten samverkansöverenskommelser med Dalarnas kommuner om vilka problemområden som ska prioriteras i respektive kommun. Överenskommelser är skrivna med samtliga 15 kommuner i länet. Dessa är mera inriktade mot åtgärder, som ska vidtas/uppnås i samverkan under året. Dessutom är de flesta åtgärderna/målen satta så att både kommuner och polismyndigheten kan följa upp dem. Vårt engagemang och vår samverkan i olika projekt inom ramen för Dalarnas samhällsråd, där länsstyrelsen är ordförande, såsom ANDT-frågor, servicefrågor, krisberedskapsfrågor, gränsräddningsfrågor samt inte minst brottsofferfrågor har fortsatt under året. 2 VUP, Verktyg för Uppföljning av Polisverksamheten 3 Det finns 3 brottsområden; 1=våldsbrott, övriga brott mot person, tillgreppsbrott exkl butik samt skadegörelsebrott, 2=narkotikabrott och trafikbrott, 3=ekonomiska brott, bedrägerier, butikstillgrepp, övriga brott mot brottsbalken samt övriga brott mot specialstraffrätten. 6

I våra polisområden sker insatser i samverkan med kommunens alkoholhandläggare och miljöinspektörer samt räddningstjänst för att minska krogrelaterad brottslighet. Vårt engagemang och samverkan i Samverkansområde Bergslagen fortsätter för att utveckla polisverksamheten i regionen. Nationella mål för kärnverksamheten Våld i offentlig miljö Största delen av dessa brott sker i anslutning till platser där kroglivet är koncentrerat och till våra festivaler. Under året har anmälda och inkomna ärenden minskat. Antalet redovisade ärenden till åklagare har minskat jämfört med tidigare år och vi når inte upp till vårt riktvärde/ mål för andel redovisade ärenden. Tabellen visar statistik för våld i offentlig miljö 2012 År Anmälda brott Inkomna ärenden Redovisade till åklagare Redovisade av inkomna % 2010 1093 950 258 27 28 2011 1215 1047 264 25 28 2012 1047 881 219 25 28 Källa: Vup Mål red/ink % Tillgrepp genom inbrott Under året har anmälda brott och inkomna ärenden minskat samtidigt som även antalet redovisade ärenden till åklagare minskat. Vi når inte målet och vårt resultat inom området är något sämre än föregående år. Vardagsbrottsligheten begås oftast av livstilskriminella där framgång är beroende av spårsäkring och ingripanden mot gärningsman på bar gärning i samband med brott. Jämfört med föregående år har vi inte i samma utsträckning lyckats gripa gärningsmän på bar gärning och därigenom med framgång kunnat utreda brotten. När det gäller inbrott i bostad har vi ändå ett förbättrat resultat jämfört med 2011 med fler redovisade ärenden till åklagare. Tabellen visar statistik för tillgrepp genom inbrott 2012. År Anmälda brott Inkomna ärenden Redovisade till åklagare Redovisade av inkomna % 2010 4526 4131 193 5 8,5 2011 4897 4488 265 5 8,5 2012 4778 4265 203 5 6,3 Källa: Vup Mål red/ink % Grova våldsbrott Under 2012 har en lokal handlingsplan mot grova våldsbrott beslutats (se direktiv 1/2012) i polismyndigheten mot bakgrund av den kritik som framfördes i samband med uppföljningen av den s k Pernillautredningen. Planen säkerställer att utredningsarbetet bedrivs enligt det nationella metodstödet för grova våldsbrott, tydligör utpekat ansvar initialt samt beslutsansvarig om särskild utredningsorganisation. Vidare tydliggörs samverkansformer med åklagarkammaren när ett grovt våldsbrott inträffar. Under året har Dalarna förskonats från de grövsta våldsbrotten. De allvarligare brott som ändå begåtts har utförts inom gängmiljön. 7

Grov organiserad brottslighet och livstilskriminella Vårt arbete mot den grova organiserade brottsligheten styrs av direktiv från nationell nivå samt från Samverkansområde Bergslagen och dess operativa ledningsgrupp. Utifrån regeringsuppdraget livstilskriminella har en fokuslista på ca 110 personer upprättats i Dalarna. I listan ingår även individer knutna till kriminella nätverk. Kartläggningen aktualiserades i högsta grad under sommaren 2012 när ett flertal incidenter och slutligen även ett antal skottlossningar och knivskärningar inträffade som kunde härröras till kriminella individer och den organiserade brottsligheten i Dalarna. En särskild händelse/insats initierades och inledningsvis skapades en massiv utredningsöversyn där kartläggning, analyser och samordning genomfördes. Tät samverkan mellan bland annat utredare, FU-ledare, Kut, brottssamordning, tekniska roteln, åklagare, kriminalvården och kronofogdemyndigheten genomsyrade detta arbete. Parallellt med detta skapades även en brottsförebyggande enhet. Deras uppgift var att efter framtagna analyser genomföra operativt arbete för att aktivt lagföra aktuella personer. Insatsen genomfördes under två månader. Under perioden greps 29 personer för bland annat grovt vapenbrott, narkotikaförsäljning och tillgrepp av bil. Ett antal personer har även omhändertagits för att avtjäna straff. Nämnas kan att de flesta inom Outlawsmiljön har lagförts. Ett stort antal beslag av vapen har gjorts och som exempel kan nämnas hagelgevär, revolvrar och sprängkapslar. Vidare har 35 beslag av narkotika gjorts. Brott i nära relation Med marginal når vi vårt uppsatta riktvärde för området. Antalet anmälda brott och inkomna ärenden har ökat jämfört med 2011. Genomsnittet för redovisade ärenden av inkomna ärenden för samtliga polismyndigheter är 24%. Dessa ärenden är svårutredda och oftast står ord mot ord. Foto- och videodokumentationen i utredningsarbetet har stor betydelse för hur vi lyckas, speciellt de inledande åtgärderna när brott anmäls, förhörssituation och annan bevissäkring. En tydlig strategi för de inledande åtgärderna har arbetats fram där vårt brottsofferarbete har stor betydelse för att kunna fullfölja utredningsarbetet. Tabellen visar statistik för brott i nära relation 2012 År Anmälda brott Inkomna ärenden Redovisade till åklagare Redovisade av inkomna % Mål red/inkomna % 2010 922 696 231 33 26,9 2011 918 734 230 31 26,9 2012 1037 786 219 28 26,9 Källa: Vup Trafiksäkerhet Det nationella målet för trafiksäkerhet är att antalet skadade och dödade i trafiken ska minska. Under 2012 förolyckades 25 4 personer i trafiken i Dalarna, en ökning jämfört med 2011 (10 omkomna) och 15 omkomna 2010. Dalarna avviker således kraftig från riket där antalet dödade i trafiken nått historiskt låg nivå. Polismyndigheten har därför tagit initiativ till en närmare analys i samverkan med övriga myndigheter och organisationer för trafiksäkerhets resultatet. 4 Statistiken har justerats nedåt eftersom ett antal dödsfall i efterhand inte har kopplats till andra faktorer (sjukdom) som orsakat olyckan (2012 är det 32 st döda i trafiken inklusive suicid och sjukdom). 8

Vi har deltagit i samtliga nationella trafiksäkerhetsinsatser. Utöver dessa har vi initierat och genomfört fyra gemensamt stora trafiksäkerhetsinsatser. Två helgrazzior samt två myndighetsgemensamma hastighetskontroller avseende tidig morgontrafik har genomförts. Vi nådde inte uppsatta målvärden men 62670 utandningsprov har genomförts som resulterat i 446 rattfyllerier på grund av alkohol samt 230 drograttfylleribrott har utretts och 6256 ordningsbot har utfärdats. Vårt trafiksäkerhetsarbete har till viss del fått stå tillbaka för vår prioritering av utredning och lagföring inom området. Tabellen visar måluppnåelse utandningsprov, utfärdade ordningsbot samt inkomna drograttfylleriärenden 2012. Utfall Målvärde Alkoholutandningsprov 62 670 67 020 Utfärdade ordningsbot 5 256 7 020 Anmälda drograttfylleribrott 230 250 Källa: Vup Vi har under 2012 deltagit i flera samverkansprojekt för ökad trafiksäkerhet. Tillsammans med Trafikverket och andra polismyndigheter i Trafikverkets Region Mitt upprättas varje år en handlingsplan för ökad trafiksäkerhet där polismyndigheterna och Trafikverket samverkar över myndighetsgränserna. Polismyndigheten är remissinstans i beslut som rör trafiksäkerhet. Samverkan vid djupstudier av trafikolyckor sker med Trafikverket och Rättsmedicinska institutionen i Uppsala. Trafikenheten deltar i det avseendet med kompetens för att härröra skador till plats och/eller fordon som varit inblandande i svåra trafikolyckor samt med vad som framkommit vid utredningarna av trafikolyckorna. SMADIT (samverkan mot alkohol och droger i trafiken) är under fortsatt utveckling både avseende motiverande samtal och samverkan med vårdgivare. Under 2012 har tre utbildningar avseende motiverande samtal enligt SMADIT-modellen genomförts. Ett seminarium har också genomförts med polis och vårdgivare i alkoholfrågor. Verksamheten fungerar tillfredsställande med att polisen har genomfört 189 motiverande samtal varav 57 st har motiverats till behandling. Antalet genomförda och redovisade motiverande samtal måste höjas. Nationellt är uppföljningen av verksamheten en viktig fråga att utveckla. Repetitionsutbildning av drogtecken och symptom i trafiken skedde samtidigt med SMADIT- utbildningen. Narkotikabrott Vi har nått målet att antalet inkomna narkotikabrott ska uppgå till minst 1250. Brottsbekämpande åtgärder har under 2012 i första hand inriktats mot överlåtelse och försäljning till ungdomar för att motverka att ungdomar utvecklar en kriminell livsstil. Av nedanstående tabell framgår att antalet inkomna narkotikabrottsärenden ökat. en överlåtelsebrott av anmälda brott 5 har ökat något men vi når inte riktigt upp till riktvärdet på 6%. Brotten sker mer i inomhusmiljö i Dalarna än i storstadsmiljö där överlåtelse är vanlig vid gatulangning. En annan trend är att överlåtelser i större utsträckning görs upp på internet. Detta innebär att det krävs mer utvecklade metoder och arbetssätt för att övervaka och uppdaga fler överlåtelsebrott. Tabellen nedan visar statistik narkotikabrott 2012, källa;vup År Inkomna narkotikaärenden Mål 2012 % överlåtelsebrott 2010 1311 3,4 2011 1359 1300 5 2012 1458 1250 5 5 Ett ärende kan bestå av flera brott. Totalt anmäldes 1855 narkotikabrott under 2012. 9

Inkomna narkotikabrottsärenden bland unga har ökat mot tidigare år. Vi har blivit bättre på att uppdaga ungdomars narkotikabrottslighet. Jämfört med tidigare år har antalet ärenden med misstänkta ungdomar ökat. Tabellen visar statistik för inkomna narkotikabrottsärenden ungdomar 2010 2011 2012 Antal misstänkta under 18 år 47 48 65 Källa: RAR 2010, samt RAR och PUST 2011och 2012 Service Våra polisområden har under året på olika sätt verkat för en högre servicenivå. Genom en bättre resursplanering har vi uppnått våra målsatta öppethållandetider i receptionerna även under sommarhalvåret. Förutom kvällsöppet har även vår största reception i Borlänge varit öppen för allmänheten varannan lördag. Under året har arbete pågått med att se över vår externa information. En kommunikationsenhet har tillskapats med bland annat ansvar att handlägga externa förfrågningar om vår verksamhet. Vi finns idag aktiva på en egen facebook sida samt på twitter. Den här verksamheten kommer att fortsätta utvecklas under 2013. Krisberedskap Vår krisberedskap har fortsatt att utvecklas under året genom deltagande i externa samverkans forum; Dalarnas samhällsråd, Länsstyrelsens krisräddningsråd, säkerhetsskyddsmöten med bland annat försvarsmakten och säkerhetspolisen samt deltagande i Gränsräddningsrådet med bland annat polisen i Hedmark, Norge. I det senare forumet har en större gränsräddningsövning förberetts vilken kommer att genomföras 2013. I samverkan med länsstyrelsen har flera större kriser, scenarier, analyserats, exempelvis damm bristning och höga flöden. Kommunerna har fortsatt arbetet med att ta fram krisplaner och polisområdena är här samverkanspartners. I Samverkansområde Bergslagen samarbetar vi kring en gemensam risk och sårbarhetsanalys och en handlingsplan för att gemensamt stärka vår krisförmåga. Viktiga förutsättningar för verksamhetens bedrivande I syfte att stödja måluppfyllelsen i kärnverksamheten har ett generellt behov av utvecklingsåtgärder identifierats. Behoven kan kanaliseras till verksamhetsgrenarna brottsförebyggande verksamhet samt utredning och lagföring enligt PUM och PNU. Andra angelägna utvecklingsområden är ungdomsbrott och brottsofferarbete. PUM, Brottsförebyggande verksamhet, internt planerad verksamhet Under året har flera åtgärder vidtagits för att stärka den interna brottsförebyggande verksamheten enligt Polisens Underrättelse Modell, PUM. Ett fortsatt fokus och tydlighet vid uppföljning/utvärdering av processen har genomförts med polisområden och länsenheter utifrån analys problembild genomförande - uppföljning/utvärdering. Tertialvis, vid dialoger med operativa enheter, följs den brottsförebyggande processen upp utifrån upplevda hinder samt framgångsfaktorer. Månadsvis följs verksamheten upp vid operativa ledningsgruppens, OLG, möten. Speciellt har arbetet med att ta fram adekvata problembilder utvecklats genom feed-back och tydligare riktlinjer enligt PUM. En processledare för den brottsförebyggande verksamheten har tillsatts under året och utvecklingsarbetet kommer att fortsätta under 2013. 10

Direktiv har gått ut till samtliga lokala KUT medarbetare om deras roll är och vad de ska bidra med till lokalt ledningsmöte i polisområdena; framtagande av lokala problembilder och av PUM-A. Även direktiv vad gäller närvaro, lokala problembilder och aktuell statistik i samband med polisområdets externa samverkan med kommunerna har tydliggjorts. PNU, Utredning och lagföring samt samverkan i rättskedjan Under 2011 initierades en genomlysning av utredningsprocessen (från att anmälan upprättas, utredningsåtgärder, redovisning till åklagare samt lagföring) enligt den s k LEAN modellen. För att stärka den renodlade operativa jourhavande förundersökningsledningen (fu-ledning) har flera utvecklingsmöten med vakthavande befäl (vb) och fu-ledare genomförts under 2012. Syftet var i första hand att effektivisera en renodlad fu-ledning och resursanvändning ur ett myndighetsperspektiv. Utvecklingsarbetet att stärka hela brottssamordningsprocessen har fortsatt under 2012 med att koppla ihop en modell för operativ brottsanalys och forensisk analys. I samband med brottssamordnings funktionens uppstart och samlokalisering med KUT har fokus initialt lagts på bostadsinbrott där samtliga anmälda brott gåtts igenom. Vidare följs fokuslistan för livstilskriminella upp och aktuella ärenden samordnas. Återkoppling på förstahandsåtgärder har bland annat tagits upp vid OLG. Ett led i att ytterligare förstärka området utredning lagföring är uppdraget att se över bemanning och arbetstider för våra lokala brottsplatsundersökare, Lokus, som startats upp under 2012 och fortsätter under 2013. Polismyndigheten har haft en fortsatt väl fungerande samverkan med åklagarkammaren i Falun 2012 ibland annat följande forum; Polisstyrelsen: Chefsåklagaren deltar Strategisk ledningsgrupp: Chefsåklagaren deltar Operativ ledningsgrupp: Vice chefsåklagaren deltar Utredningschefsmöten: Utredningschefer- vice chefsåklagare. Fu-ledarmöten: Fu-ledare-Mängdbrottsåklagaren Åklagarkammaren har under hösten 2012 stöttat med utbildningsinsatser avseende polisens ändrade förutsättningar att nu kunna förundersöknings begränsa vissa typer av brott. Samarbetet inom det nationella mängdbrottsprojektet har bland annat genom samverkan utmynnat i nya rutiner för återkopplingsrapporter avseende lagföring och kvalitet i de ärenden som redovisas till åklagare. Polismyndigheten har under året fortsatt med utbildning av fu-ledare, 20 veckorsutbildningen. För närvarande har totalt ca 20 fu-ledare genomgått utbildningen. Resurs för itspaning har införts vid KUT och beslut om godsspaningsfunktion finns och ska genomföras under 2013. Unga lagöverträdare Arbetet mot ungdomsbrott är viktigt. Det finns anledning att anta att de flesta ungdomsbrottslingarna inte ertappas och att de hinner utveckla en grövre kriminalitet. Sociala insatsgrupper har inrättats och permanentats i Borlänge kommun. Det är en framgångsfaktor som samtliga kommuner bör beakta. Detta är ett led i att identifiera och förhindra nyrekrytering till kriminalitet som livsstil. Arbete pågår att knyta samman lokalt personsäkerhetsarbete med sociala insatsgruppernas verksamhet. Här finns ett beroende med samverkande myndigheter. 11

Lokala problembilder har arbetats fram och i till exempel Polisområde Falun/Borlänge har detta lett till att ett flertal personer i mycket ung ålder har påträffats och identifierats med droger. Bekymringssamtal och den så kallade Linköpingsmodellen (uppsökande verksamhet) används i nära kontakt med sociala myndigheter och skola när det finns indikationer på att ungdomar förekommer i brottslig verksamhet. Föräldrar involveras. Brottsofferarbete Utgångspunkten för vårt brottsofferarbete är polismyndighetens handlingsplan för brottsdrabbade. Uppföljning och utvärdering av brottsofferarbetet i polismyndigheten har genomförts med polisområden och länsenheter vid operativa ledningsgruppens möten samt tertialvis vid resultatdialoger med polisområden/enheter. Våra brottsoffersamordnare har besökt och spridit kunskap till i stort samtliga enheter vid polismyndigheten. Utbildning i att genomföra riskbedömningar har genomförts vid två tillfällen, SARA-bedömning genomfördes i maj och utbildning i PATRIARK genomfördes i oktober 2012. en genomförda riskanalyser har minskat jämfört med 2011. För att åtgärda detta har bland annat brottssamordningsfunktionen fått som uppgift att påminna om SARA bedömning när personer är gripna, anhållna eller häktade, gäller alla brott som kan var relaterade till brott i nära relation. 2012 beslutade åklagare om 202 kontaktförbud (607 personer ansökte om kontaktförbud). Det är en ökning mot 2011 då 151 kontaktförbud beslutades. 484 personer ansökte om kontaktförbud. Antalet överträdelser av kontaktförbud var 2012 133 stycken, en ökning jämfört med 2011. Av överträdelserna 31 personer begått tre eller flera av överträdelserna. Polisen har enligt socialtjänstlagen (SoL 14 kap 1 ) en anmälnings- och uppgiftsskyldighet om det befaras att barn av olika anledningar far illa. Polismyndigheten Dalarna har gett ut riktlinjer hur detta ska gå till. Dessa anmälningar från polisen har ökat under 2012 jämfört med 2011 (från 801 till 831). Enligt återkoppling från sociala myndigheter håller anmälningarna hög kvalitét. Gemensam verksamhet, stödverksamhet Den gemensamma verksamheten är indelad i stödverksamhet, ledning/styrning och kompetensförsörjning. Frågor som hanteras av stabsenheterna är personalfrågor, chefsutveckling, verksamhetsstyrning, rättsfrågor och ekonomi. Personalstatistik Jämfört med december 2011 så har antalet anställda minskat från 617 till 600 medarbetare. Antalet poliser har fortsatt minska med ytterligare 28 st medan antalet civila medarbetare har fortsatt öka med 11 st. Av samtliga anställda är 38 % kvinnor, en lägre andel jämfört med riksgenomsnittet på 41 %.. Statistiken är hämtad från Rikspolisstyrelsens årsredovisning 2011. Antal anställda Förändring (december 2010) Totalt Poliser totalt Civila totalt Civila tillsvid. Totalt Poliser totalt Civila totalt Civila tillsvidare Antal kvinnor Antal kvinnor Antal kvinnor Antal Antal Antal Antal Antal 600 38 % 456 28% 144 68 % 134-17 -28 11 18 12

Av nedanstående statistik framgår fördelningen av personal på våra verksamhetsgrenar. Vidare framgår att andelen kvinnor i ledningskompetens är 17 %, något lägre än riksgenomsnittet på 19%. en kvinnliga poliser har ökat något och är nu lika som riksgenomsnittet på 31%. en civila medarbetare ökar främst inom stödverksamheten medan antalet poliser minskar. en medarbetare inom kärnverksamheten minskar något. Statistiken hämtad från Rikspolisstyrelsens årsredovisning 2011. December 2011 Förändring (december 2010) Totalt Poliser Civila Totalt Poliser Civila Antal (andel) kvinnor Antal kvinnor Antal kvinnor Antal Antal Antal Ej kodad 4 (1 %) 25 % 3 33 % 1 0 % -1-1 0 Kärn 437 (73 %) 37 % 370 31 % 67 69 % -43-45 2 Ledning 74 (12 %) 22 % 69 17 % 5 80 % 20 18 2 Stöd 85 (14 %) 58 % 14 7 % 71 68 % 7 0 7 Totalt 600 (100 %) 38 % 456 28 % 144 68 % -17-28 11 Sjukfrånvaron har ökat från 2,5 % 2011 till 3,2 % 2012. Sjukfrånvaron har ökat både bland kvinnor och bland män och kvinnor har fortsatt högre sjukfrånvaro än män. Statistiken hämtad från Rikspolisstyrelsens årsredovisning 2011. 2012 2011 2010 Sjukfrånv aro Långtidss jukfrånva ro långtidssjukfrånvaro Sjukfrånv aro Långtidss jukfrånva ro långtidssjukfrånvaro Sjukfrånv aro Långtidss jukfrånva ro långtidssjukfr ånvaro Kvinnor 4,5 % 2,5 % 56,0 % 3,1 % 1,3 % 42,6 % 3,6 % 1,7 % 47,2 % Män 2,4 % 0,9 % 39,5 % 2,2 % 1,0 % 46,5 % 2,3 % 1,2 % 51,8 % Totalt 3,2 % 1,5 % 48,3 % 2,5 % 1,1 % 44,8 % 2,8 % 1,4 % 49,7 % Ekonomi Anslagsförbrukningen uppgick till 406 Mkr. Våra totala kostnader var under året 425 Mkr. Vår avgiftsbelagda verksamhet gav intäkter på ca 19 miljoner. Personalkostnaderna blev i stort sett oförändrade jämfört med 2011 och utgjorde 74 % av de totala kostnaderna. Driftsoch kapitalkostnaderna ökade jämfört med 2011 med 11%. Tabellen visar anslagsförbrukningen och ackumulerat resultat 2011 jämfört med ingående balans. Ackumulerat resultat Ingående balans Anslag Förbrukning Årets resultat Mnkr Procent 4,1 405,3 405,8 0,5 3,6 0,9 Målområden för den gemensamma verksamheten De områden som tagits upp i verksamhetsplanen 2012 för den gemensamma stödverksamheten är kompetensförsörjning, chefs- och ledarskap, kommunikation, rättstillämpning och verksamhetsskydd samt miljömål. Kompetensförsörjning En kompetensförsörjningsplan är framtagen och fastställd under året. Syftet är att strategiskt på kort och lång sikt säkra vår kompetensförsörjning. Myndigheten har inrättat ett strategiskt kompetensförsörjnings råd som har till uppgift att jobba med kompetensförsörjning på både kort och lång sikt. En partssammansatt arbetsgrupp har bildats som har till uppgift att ta fram viktiga faktorer för att polismyndigheten Dalarna ska vara en attraktiv arbetsplats nu och i framtiden. 13

För att höja och säkerställa kvalitén i rekryteringsprocessen har HR-handläggare fått kompetens inom kompetensbaserad intervjuteknik och i testverktyget MAP och Matrigma. För att öka vår effektivitet i rekryteringsprocessen har ett arbete genomförts under 2012. Chefs- och ledarskap För att fortsätta stärka cheferna i sina roller har flera utvecklingsåtgärder vidtagits. Chefshandledning har införts för vissa grupper. Myndighetsgemensam chefsintroduktion genomförs kontinuerligt för nytillträdda chefer och ersättare. Deltagare har påbörjat eller avslutat den nationella ledarskapsutbildningen. Av våra chefer har 85 % deltagit och utbildats i det nationella konceptet. Ett chefsförsörjningsprogram har genomförts i samverkan med Polismyndigheten Västmanland. Fem framtida direkta ledare har genomgått ett chefsprogram och har nu inlett en s.k. polishusintroduktion, vilket innebär att de har fått individuella utvecklingsplaner. Kommunikation Under året har en kommunikationsenhet tillskapats för att stärka den interna och externa kommunikationen. Den interna samverkan med respektive facklig organisation har fortsatt att utvecklas generellt inom ramen för myndighetens reviderade samverkansavtal, som är ett viktigt stöd för den interna kommunikationen. Delaktighet och dialog om vårt uppdrag med medarbetarna startar i utvecklingssamtalet och går vidare i arbetsplatsträffar och avslutas i Centrala samverkansgruppen, CSG. Under året har samverkan bedrivits i fasta och tillfälliga grupper för lönefrågor, tillsättningsärenden, verksamhetsuppföljning, fordonsfrågor m.m. Översyn av samverkan påbörjades under året och har resulterat i ett reviderat samverkansavtal. För att stärka den externa kommunikationen är närvaron i sociala medier viktig. Vi är representerade på facebook och twitter. Den översyn och utvärdering som gjorts under 2012 fortsätter med utvecklingsåtgärder under 2013. Polisrättsärenden Rättsenheten har under året fortsatt att ge stöd till våra chefer genom att samordna, tolka och informera i rättsfrågor. Enheten har också genom introduktionsutbildningar informerat om främst förvaltningsrätt men också i rättssäker arkivering. Våra tillståndshandläggare har under 2012 utfärdat 1 250 st tillståndsärenden samt 155 st ordningsvaktsförordnanden 6. En centralisering av handläggarna har påbörjats och beräknas vara klar i början av mars 2013. Djurskyddsärenden har ökat markant under året vilket visat sig i antalet anmälningar som inkommit till länsstyrelsen. Rättsenheten bistår med samordning (omhändertagande, transport etc) i dessa ärenden. 6 Enligt listor A-diariet 14

Verksamhetsskydd och personsäkerhetsarbete Arbetet med att se över verksamhetsskyddets organisation i myndigheten har fortsatt under 2012 och kommer att fortsätta under 2013. Anledningen är att i samverkan med andra polismyndigheter i Samverkansområde Bergslagen hitta en gemensam organisation vid övergången till en polismyndighet 2015. Information om personsäkerhetsarbetet sprids vid enheternas arbetsplatsträffar, vid introduktion av nya medarbetare och introduktion för nya chefer. KUT har även tagit fram mallar och checklista för rutiner vid hot mot medarbetare. En sammanhållen it-förvaltning är tillskapad och införd under året enligt strukturen för PRR, polisens resultatrapporter, BF-system, UL-system samt service, en nödvändighet för att ta hand om de 40-50 it-system som kommer att införas i polisorganisationen de närmaste åren. Miljöledning för hållbar utveckling För att öka antalet resfria möten har åtta video- och telefonutrustningar installerats på olika platser i länet från Avesta polishus i söder till Idre och Sälens polisstationer under 2012. Flera telefonkonferenser har genomförts och har därigenom minskat antal resor i och utanför länet. Systematiskt arbetsmiljöarbete - SAM För att fortsätta integrera det systematiska arbetsmiljö arbetet i verksamhetsprocessen i stort har en årscykel för SAM tagits fram som stöd och hjälpmedel i arbetsmiljöarbetet. Där framgår när under året exempelvis skyddsronder ska genomföras och koppling till verksamheten i övrigt, inte minst till budgetarbetet för planering av åtgärder. 15

Överst ses nyblivna pensionärer under 2012. De avtackades av länspolismästaren Sten-Olov Hellberg samt chefen för Staben Anders Unger, den 7 dec 2012 vid Falu Gruva. Ett stort tack för förtjänstfullt arbete. Nedan syns nyblivna polisaspiranter som välkomnades av Länspolismästaren i januari 2012. 16

Polismyndigheten Dalarna omfattar Dalarnas län. I Dalarna finns 15 medelstora till små kommuner med totalt ca 276 500 invånare. Falun är residensstad. Länet är ett av de mest populära turistmålen i Sverige både sommar och vinter. 2012 anmäldes ca 31 100 brott, ca 50 000 händelserapporter har upprättats, nästan 4000 frihetsberövanden har gjorts. Vid polismyndigheten finns ca 600 anställda varav ca 460 är poliser. Postadress: Box 739, 791 29 Falun Telefon: 114 14 Telefax: 010-567 21 51 E-post adress polismyndigheten.dalarna@polisen.se Besöksadress: Polishuset, Kristinegatan 26, Falun 17