Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 1(15)

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 1(15) FÖREDRAGNINGSLISTA den 27 september 2010 kl 18.00 i sessionssalen, Stadshuset 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning... 2 2. Informationer Omvårdnadsnämnden och omvårdnadsförvaltningen Omvårdnadsnämndens ordförande Katarina Johansson (M) och Omvårdnadschef Lennart Hagberg.... 2 3. Presentation av nya medborgarförslag... 2 4. Presentation av motioner... 2 5. Anmälan av interpellationer... 2 6. Frågor... 2 7. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande om Skövdes beslut om att öppna för mottagande av så kallade ensamkommande flyktingbarn... 3 8. Motion angående att mäta ekologiskt fotavtryck enligt Global Footprint Network... 5 Politisk föredragning: Leif Johansson (C) 9. Bildande av moderbolag... 7 Politisk föredragning: Tord Gustafsson (M) 10. Sammanträdesdagar 2011... 8 11. Revidering av bidragsbestämmelser, fritidsnämnden... 9 12. Inventarieanslag, socialnämnden... 10 13. Förändringar på grund av ny lag för brandfarliga och explosiva varor... 11 14. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts... 13 15. Anmälningsärenden... 14 16. Valärenden... 15 1

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 2(15) 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning 2. Informationer Omvårdnadsnämnden och omvårdnadsförvaltningen Omvårdnadsnämndens ordförande Katarina Johansson (M) och Omvårdnadschef Lennart Hagberg. 3. Presentation av nya medborgarförslag 4. Presentation av motioner 5. Anmälan av interpellationer 6. Frågor 2

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 3(15) 7. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande om Skövdes beslut om att öppna för mottagande av så kallade ensamkommande flyktingbarn Interpellationen, 2010-06-21 Skövde kommunstyrelse tog i början av 2010 beslutet att Skövde skulle öppna för fem platser för mottagning av denna kategori invandrare och enligt Socialförvaltningens utredning så är det ett enormt projekt som nu skall inledas. Man skall anställa en socialsekreterare, två socialpedagoger och ett antal kontaktpersoner skall rekryteras som skall fungera som lotsar. Ett antal förvaltningar skall inkluderas i arbetet såsom socialförvaltning, skolförvaltning och utbildningsförvaltning. Kontakter skall upprättas med föreningsliv och man skall utföra kompetensutvecklingsinsatser kring flyktingspecifik ohälsa. Dett är med andra ord ett stor åtagande från Skövde kommun. De senaste åren har kategorin ensamkommande barn och ungdomar ökat lavinartat. Trendbrottet sker år 2006 där lagstiftningen ändras på ett sådant sätt att det öppnar en ny marknad för flyktingsmugglare. Mina frågor till kommunstyrelsens ordförande är Kommer Skövde kommun att kräva av Migrationsverket att de noggrant kontrollerar att det verkligen är personer under 18 år som vi tar emot på detta boende? Har Skövde kommun planerat för de kompetensbehov som kan uppstå för personal som är utbildade i att hantera hot, våld och sexuella trakasserier? Josef Fransson (SD) Kommunstyrelsens ordförandes svar, 2010-09-07 Interpellationen rör Skövdes beslut om att öppna fem platser för ensamkommande flyktingbarn. Den korrekta benämningen ska kanske vara ensamkommande flyktingar, som är barn och ungdomar. Åldersgränsen går enligt Migrationsverket vid 18 år. Frågan om Skövde kommun kommer att kräva av Migrationsverket att man noggrant kontrollerar att personerna verkligen är under 18 år vill jag besvara med att det är den statliga myndigheten Migrationsverket som ansvarar för åldersbestämningen. Migrationsverket gör bedömningen efter enskilda samtal med personen i fråga samt genom inhämtande av uppgifter från olika håll. Etiska rådet som är tillsatt av regeringen kan yttra sig om medicinska åtgärder för bedömningen, om handläggaren inte är beredd att godta den sökandes uppgift om sin ålder. En medicinsk undersökning är alltid helt frivillig. 3

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 4(15) Kommunerna har inte ansvaret eller uppdraget att granska myndighetens handläggning av åldersbedömning. Svaret på frågan är således nej. Kommunen har ingen rätt att överpröva myndighetens beslut. Frågan om Skövde kommun har planerat för de kompetensbehov som kan uppstå för personal, som är utbildade i att hantera hot, våld och sexuella trakasserier. Här vill jag säga att det är socialnämnden som kommer att ansvara för mottagandet av de ensamkommande flyktingbarnen. Personalen som kommer att anställas kommer att vara anställda inom socialförvaltningen. Socialförvaltningen har resurser, erfarenhet och rutiner för att planera, förebygga, utbilda och hantera personal som kan riskera att utsättas för hot, våld och trakasserier i sitt arbete. Svaret på frågan är således ja, kommunen har planerat detta mycket noggrant. Tord Gustafsson (M) 4

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 5(15) 8. Motion angående att mäta ekologiskt fotavtryck enligt Global Footprint Network Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Yrkanden Morgan Sjöberg yrkar bifall till motionen. Bakgrund Vänsterpartiet i Skövdes kommunfullmäktigegrupp har lämnat in en motion om ta fram metoder för att mäta kommunens ekologiska fotavtryck och hur detta har utvecklats över tid. Man vill också att resultatet av denna process skall inkorporeras i kommunens handlingsplaner och styrdokument i syfte att uppnå en ekologisk hållbar kommun. Det ekologiska fotavtrycket kan beräknas fram för alla världens länder genom ett vetenskapligt samarbete under ledning av Global Footprint Network. Det är ett mått på hur mycket mark, luft och vatten som går åt för att producera landets resurser och ta hand om avfallet per person. Med samma mätmetodik kan det ekologiska fotavtrycket även beräknas för en del av ett land, t. ex en region eller en kommun. För Skövde kommun skulle bli möjligt att avläsa hur olika delfaktorer påverkar Skövde kommuns ekologiska fotavtryck och utifrån detta få en klarare bild av var det är viktigast att vidta åtgärder. I ärendet finns yttrande av kommunstyrelsen, Närings- och samhällsbyggnadsenheten (NSE), miljöstrateg Sari Strömblad. Kommunstyrelsen, NSE, miljöstrateg Sari Strömblad förslag är att fortsätta följa utvecklingen av dataverktyget Resources and Energy Analysis Programme (REAP) som är att sätt att mäta det ekologiska fotavtrycket för en kommun. Programmet är tänkt att användas av kommunala myndigheter och andra organisationer för att studera miljöeffekterna av politiska beslut och effekterna av olika scenarion. Det är för tidigt att fatta beslut om att implementera dataverktyget i Skövde kommuns miljöstrategiska arbete. För en kommun finns en mängd olika sätt att arbeta med strategiska miljöfrågorna, frågor som ofta är komplexa. Skövde kommun är i en omstartfas vad gäller det strategiska miljöarbetet. Flera viktiga miljöstrategiska processer startas och kommer att fortskrida under 2010 och 2011: Energi- och klimatstrategiarbete Miljömålsarbete Miljöledning Uppföljningsarbete Gröna nyckeltal Det är viktigt att dessa processer fullföljs och att de resulterar i styrdokument. Dataverktyget REAP, för att mäta det ekologiska fotavtrycket, kan vara ett användbart verktyg i Skövde kommuns framtida miljöarbete. 5

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 6(15) I utredningsarbetet har diskussioner förts med ansvariga på Världsnaturfonden i Stockholm samt deras ansvariga kontaktperson för REAP i Malmö. Till yttrandet skickas även med Världsnaturfondens rapport Living planet report 2008 Handlingar Motion från Vänsterpartiet i Skövdes kommunfullmäktigegrupp. Yttrande från kommunstyrelsen, Närings- och samhällsbyggnadsenheten (NSE), miljöstrateg Sari Strömblad. Världsnaturfondens rapport Living planet report 2008 6

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 7(15) 9. Bildande av moderbolag Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bilda ett moderbolag, Skövde stadshus AB, som inledningsvis skall ha ett aktiekapital om 100 000 kronor. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna bolagsordning för Skövde Stadshus AB, enligt bilaga 1. Kommunfullmäktige beslutar att medel för aktiekapitalet skall anvisas ur rörelsekapitalet inom ramen för beslutad låneram. Kommunfullmäktige beslutar att utse följande som ledamöter i styrelsen i Skövde Stadshus AB. Kommunfullmäktige beslutar att utse följande som ersättare till ledamöter i styrelsen i Skövde Stadshus AB. Kommunfullmäktige beslutar att utse som lekmannarevisor i Skövde Stadshus AB. Kommunfullmäktige beslutar att utse.. som ersättare till lekmannarevisor i Skövde Stadshus AB. Kommunfullmäktige bemyndigar stadsjuristen att vidtaga mindre justeringar i bolagsordningen som eventuellt är nödvändig för registrering. Kommunfullmäktige bemyndigar kommundirektören att vidtaga övriga nödvändiga åtgärder för bildande av Skövde Stadshus AB i enlighet med besluten ovan. Bakgrund Kommunstyrelsen har anlitat Ernst & Young, Göteborg, för att utreda och komma med förslag till bildande av ett moderbolag senast 2010-12-31. Arbetet har delats in i två steg där det första steget innebär ett formellt bildande av moderbolaget. De bolag som skall ingå från början är Skövde Värmeverk AB, Turistcentrum i Västergötland AB och Skövde Företagspark AB. I steg två skall Ernst & Young utreda vissa frågor som exempelvis Skövde flygplats och Skövdebostäder. Därefter kommer bolagsordningen revideras och ägardirektiv upprättas. För att kunna bilda ett bolag erfordras en bolagsordning och en styrelse för bolaget samt ett aktiekapital. Aktiekapitalet kan komma att ändras senare. Handlingar Bolagsordning 7

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 8(15) 10. Sammanträdesdagar 2011 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om sina sammanträdesdagar enligt förslag. Beslut Kommunstyrelsen beslutar om sina sammanträdesdagar enligt följande Sista KSAU kl 08.30, onsdagar KS kl 16.00, måndagar KF kl 18.00 måndagar 15 dec, 2010 17 jan 31 jan 2 febr 14 febr 28 febr 2 mars 14 mars 28 mars 30 mars 11 april 2 maj 25 maj 7 juni, obs tisd 20 juni 15 juni 15 aug 29 aug 31 aug 12 sept 26 sept 28 sept 10 okt 31 okt 2 nov 14 nov 28 nov 23 nov 5 dec 19 dec Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige skall årligen besluta om sina sammanträdesdagar. Vid framtagandet av förslaget har hänsyn tagits till budgetprocessen. 8

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 9(15) 11. Revidering av bidragsbestämmelser, fritidsnämnden Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta de nya bidragsbestämmelserna i enlighet med fritidsnämndens förslag. Förtydligande har gjorts under punkt 1:1 demokratiska principer och 1:3 drogfria miljöer Bakgrund Fritidsnämnden arbetade under 2009 fram ett uppdaterat reglemente för bidragsgivning. Reglementet skall antas av kommunfullmäktige. Den 16 december beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att återremittera ärendet till fritidsnämnden för vissa förtydliganden. Fritidsnämnden har inkommit med ett nytt förslag till reglemente, justerat med vissa förtydliganden. Handlingar Förslag Reglemente för bidragsgivning till föreningar med ungdomsverksamhet FRN 147, 2010-01-26 9

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 10(15) 12. Inventarieanslag, socialnämnden Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anvisa 340 000 kronor till socialnämnden för installation av överfallslarm. Medel anvisas ur rörelsekapitalet inom nuvarande låneram. Bakgrund Socialnämnden begär utökat anslag på 665 000 kronor för investering i larm 2010. Socialnämnden begär också utökade driftmedel på 67 000 kronor. En inventering har visat på att det saknas brandlarm och överfallslarm i psykiatrins boenden samt överfallslarm i Sparbankshuset och på Orion. Ovanstående lokaler där larm saknas är samtliga förhyrda fastigheter. När det gäller brandlarm betraktas är detta ett fastighetstillbehör. Föreslås att socialnämnden vänder sig till fastighetsägaren och begär installation av brandlarm. När det gäller överfallslarm betraktas detta som ett inventarium. Föreslås att socialnämnden får ett inventarieanslag för att kunna installera överfallslarm. Ramkompensation för inventarieanslag ges endast i samband med nybyggnad av fastighet. Handlingar SN 81 10

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 11(15) 13. Förändringar på grund av ny lag för brandfarliga och explosiva varor Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att under förutsättning att erforderliga beslut fattas, föreslå att Räddningstjänsten Östra Skaraborg tar över ansvaret för: - tillstånd och tillsyn av explosiva varor - tillstånd för brandfarliga varor - som tidigare ansvara för tillsyn av brandfarliga varor. Uppdra åt kommundirektören att göra en framställan till Räddningstjänsten Östra Skaraborg om att ta över ansvaret för ovannämnda uppgifter Bakgrund Regeringen har överlämnat en proposition till riksdagen med anledning av en ny lag om brandfarliga och explosiva varor. Riksdagen kommer att besluta om lagen (förmodligen 22 juni) och den nya lagen föreslås träda i kraft 1 september 2010 (tidigare förslag var 1 oktober, men ändrades i Försvarsutskottet den 2 juni ). En av de stora förändringarna är att kommunerna övertar polisens uppgifter när det gäller tillståndsgivning och tillsyn av explosiva varor. Kommunerna kommer att kunna ta ut avgifter för sitt arbete med tillståndshandläggning samt för sin tillsyn. En annan viktig förändring är att specifika nämnder för hantering av tillståndsrespektive tillsynsfrågor inte längre pekas ut. Vidare ges kommunen möjlighet att genom avtal uppdra åt en annan kommun att helt eller delvis utföra uppgifter som faller på kommunen enligt lagen. I dagsläget ansvarar polisen för tillstånd och tillsyn av explosiva varor, t ex fyrverkerier och sprängämnen. Byggnadsnämnden i Skövde ansvarar för tillstånd för brandfarliga varor och Räddningstjänsten Östra Skaraborg för tillsyn av brandfarliga varor. Tillstånd för sprängning hanteras av polisen och där är ingen ändring föreslagen. Direktionen för RÖS har i protokoll 2010-03-18 uttryckt att de är positiva till att ta över ansvaret för tillstånd och tillsyn av brandfarliga och explosiva varor samt att de har önskemål om att det ska gälla alla medlemskommuner. RÖS vill ha en formell förfrågan från berörda kommuner eftersom detta kräver en ändring i förbundsordningen. Kostnaderna för uppdraget kommer RÖS att finansiera genom avgifter för tillstånd och tillsyn. Det innebär att det inte tillkommer några extra kostnader för kommunen. 11

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 12(15) Det är också RÖS som kommer att besluta om avgifterna och även för eventuella viten. Plan- bygg- och lantmäteriförvaltningen har ställt sig positiva till förslaget. Ärendet ska också behandlas i Byggnadsnämnden och Kommunfullmäktige. Eftersom det är mycket kort om tid har en tidplan upprättats. - 1 september lagen träder i kraft - Kommunfullmäktige 30 augusti - RÖS direktion 27 augusti - Byggnadsnämnden 25 augusti - Kommunstyrelsen 16 augusti - KSAU 16 juni Handlingar - Skrivelse från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 2010-04-29 - Protokoll Räddningstjänsten Östra Skaraborg 2010-03-18 - Lagförslag 12

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 13(15) 14. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Enligt en ny bestämmelse i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h har kommunerna sedan halvårsskiftet 2006 skyldighet att rapportera om de inte verkställer gynnande beslut om bistånd inom tre månader från dagen för beslutet. Handlingar Rapport från omvårdnadsnämnden och socialnämnden. 13

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 14(15) 15. Anmälningsärenden 14

Kommunfullmäktiges handlingar 2010-09-27 15(15) 16. Valärenden ----------------- I kommunstyrelsens beslut 2010-08-16 har deltagit: Tord Gustafsson (M), Leif Johansson (C), Åke Jönsson (S), Katarina Johansson (M), Torbjörn Bergman (M), Orvar Eriksson (C), Mikael Wendt (FP), (ej 148-153), Douglas Hjalmarsson (FP) (beslutande 148-153) Conny Brännberg (KD), (ej 148), Ann-Katrin Jönsson (KD) (beslutande 148), Helena Dahlström (S), Elisabeth Eriksson (S), Bjarne Medin (S), Maria Hjärtqvist (S) och Morgan Sjöberg (V). I kommunstyrelsens beslut 2010-09-06 har deltagit: Tord Gustafsson (M), Leif Johansson (C), Åke Jönsson (S), Katarina Johansson (M) (ej 159), Torbjörn Bergman (M) (beslutande 159), Hergus Palmquist (M), Orvar Eriksson (C), Mikael Wendt (FP), Conny Brännberg (KD), Helena Dahlström (S), Lars-Erik Lindh (S), Bjarne Medin (S), Maria Hjärtqvist (S) och Morgan Sjöberg (V). 15