KMMRRÄTTEN I GÖTEBORG vdelning 1 Z01l! -09-1 5 Meddelad i Göteborg Mål nr 3640-14 Sida 1 (3) KLGNDE Vård- och omsorgsnämnden i Paiiille kommun 433 82 Partille MOTPRT God man och ombud: ÖVERKLGT VGÖRNDE Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 4 juni 2014 i mål nr, se bilaga SKEN Personlig assistans enligt Jagen ( 1993 :3 87) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS KMMRRÄTTENS VGÖRNDE Kammanätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer Vård- och omsorgsnämnden i Pa1tille kommuns beslut den 24 april 2014. YRKNDEN M.M. Vård- och omsorgsnämnden i Partille kommun yrkar att kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer nämndens beslut den 24 april 20 l 4 samt anför bl.a. följande. är beviljad insatsen bostad med särskild service enligt LSS, i form av gruppbostad. Tidigare år har personal från boendet följt med honom på semesterresa till egen vald stuga. Under sommaren 2014 har boendet arrangerat en resa på en vecka för Dok.Id 294244 Postadress Bcsöksadress Telefon Telefax Expcditionstid Box 1531 Stora Nygatan 21 031-7327400 031-732 76 00 måndag - fredag 401 50 Göteborg E-post: kammarratten.goteborg@dom.se 08:00-16:00 www.kammarratten.goteborg.se
KMMRRÄTTEN I GÖTEBORG Sida 2 Mål nr 3640-14 att ordna en semestervistejse för de boende. Vald stuga kommer att nyttjas av fier boende under sommaren varsin vecka tillsammans med personal. Genom den resa boendet arrangerar under sommaren 2014 tillförsäkras goda levnadsvillkor. har förelagts att svara på nämndens överklagande men har inte yttrat sig i målet. Kammarrätten har den 30 juni 2014 förordnat att den överklagade domen tills vidare inte ska gälla. SK:\.LEN FÖR KMMRRÄTTENS VGÖRNDE Det är i målet ostridigt att tillhör personkretsen i l I LSS och har rätt till insatser enligt 9 samma Jag. Han har som komplement till beviljade insatsen bostad med särskild service ansökt om personlig assistans under en 14 dagar lång semestervistelse i Sverige sonunaren 2014. Frågan i målet är om. är i behov av den sökta insatsen för att tillförsäkras goda levnadsvillkor. v utredningen i målet framkommer att under flera år tidigare har varit beviljad personlig assistans för att möjliggöra semesterresa i Sverige, senast somn1aren 2013. Med hänsyn hättill och att boendet a1wngerar en resa sommaren 2014 anser kammarrätten att sökt insats inte krävs för att I ska vara tillförsäkrad goda levnadsvillkor. Överklagandet ska därför bifallas.
KMMRRÄTTEN I GÖTEBORG Sida 3 Mål nr 3640-14 HUR MN ÖVERKLGR, se bilaga B (formulär 1 ). //c?,/' - nders Bengtsson / Leif B'-trgström referent U *c ö /Madeleine Schönauer
FÖRVLTNINGSRÄTTEN 2014-06-04 Meddelad i Göteborg Mål nr -P.D_ (p. / Sida 1 (5) vdelning 2 Enhet 22 KLGNDE God man och ombud: "MOTPRT Vård- och omsorgsnämnden i Partille kommun 433 82 Partille ÖVERKLGT BESLUT Vård- och omsorgsnämndens beslut den 24 april 2014 SKEN Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS SLUT Förvaltningsrätten bifaller överklagandet delvis och beviljar personlig assistans under en vecka sommaren 2014. Målet återförvisas till nämnden för en beräkning av omfattningen av behovet av personlig assistans. Dok.Id 272546 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-732 70 00 031-711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
FÖRVLTNINGSRÄTTEN Sida2 BKGRUND har ansökt om personlig assistans enligt LSS med 16 ti.mmar per dag samt 2 timmars jour per natt under en 14 dagar lång semestervistelse. Vård- och omsorgsnämnden i Partille kommun (nämnden) har avslagit ansökan med i huvudsak följande motivering. är beviljad insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 LSS, i-form av gruppbostad. I insatsen bostad med särskild service ingår även fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. Boendet har bokat en stuga under en vecka och det finns planering ror att tillgodose hans behov under semestervistelsen. - tillförsäkras goda levnadsförhållanden genom en veckas semester tillsammans med personal från boendet. YRKNDEN M.M yrkar att han ska beviljas assistans enligt ansökan och anför i huvudsak roljande. vslaget grundar sig på att han åker på en semestervecka tillsammans med boendet. Denna resa är utflyttad verksamhet från boendets sida och bör inte kallas för semester. Utflyttad verksamhet innebär att hela gruppbostadens verksamhet med boende och personal flyttas till en annan plats. Han kan inte påverka när, hur eller var denna resa ska äga rum. En semester är en resa som man själv bestämmer över. Resan med boendet kommer innebära en ny miljö för honom. Han har i många år åkt till en stuga i Bohuslän på somrarna och. det är semester för honom. Där kan han t.ex. bada och resa runt i trakten i en miljö han känner igen. Utifrån nämndens beslut f'ar han inte möjlighet att leva som alla andra, då han inte själv kan bestämma var och när han ska åka på semester. Nämnden anser att överklagandet ska avslås.
FÖRVLTNINGSRÄTTEN Sida 3 SKÄL Tillämpliga bestämmelser Personer som anges i 1 LSS har rätt till insatser i form av särskilt stöd och särskild service enligt 9 1-9 samma lag, om de behöver sådan hjälp i sin livsroring och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt. Den enskilde ska genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor. Insatserna ska vara vara1.1:iga och samordnade. De ska anpassas till mottagarens individuella behov samt utformas så att de är lätt tillgängliga för de personer som behöver dem och stärker deras förmåga att leva ett självständigt liv (7 LSS). Enligt 9 2 LSS är biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader ror sådan assistans en av de insatser som den angivna personkretsen kan ha rätt till. Med personlig assistans enli:gt 9 2 avses personligt utformat stöd som ges av ett begränsat antal personer åt den som på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp med sina grundläggande behov. Verksamhet enligt LSS skall främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet för de personer som anges i 1.Målet skall vara att den enskilde rar möjlighet att leva som andra (5 LSS). v förarbetena till LSS framgår att personlig assistans normalt inte bör lämnas i en gruppbostad med hänsyn till att det där finns en fast personal som bas. Behov av personlig assistans kan dock fcireligga vid fritidsaktiviteter och andra aktiviteter utanför bostaden. För de situationer där assistansersättning från Försäkringskassan inte lämnas är det kommunen som ansvarar för att tillhandahålla och finansiera assistansen. Det kan t.ex. gälla personlig assistans för personer som bor på institution eller i gruppbostad,
FÖRVLTNINGSRÄTTEN DOl\1 Sida4 om den enskilde önskar sådan och behov av assistans bedöms ilireligga (1992/93:159s175och s177). Förvaltningsrättens bedömning Frågan i målet är om är i behov av personlig assistans för en semestervistelse på 14 dagar ror att Ia. goda levnadsvillkor, eller om behovet tillgodoses på annat sätt. Personlig assistans beviljas i regel inte till personer som bor i bostad med särskild service i form av gruppbostad, eftersom deras behov tillgodoses genom insatserna i boendet. Behov av personlig assistans kan dock finnas för aktiviteter som sker utanför boendets regi. Syftet med LSS är att personer med funk:tionsnedsättningar ska Ia. möjlighet att leva som andra. Detta innefattar enligt förvaltningsrättens mening en kortare semestervistelse under sommaren. v utredningen framgår att boendet har hyrt en stuga där bor i ett g:mppboende. Gruppunder en semestervecka ska vistas tillsammans med personal från boendet. Så vitt framgår har ingen möjlighet att styra över var eller när semestervistelsen med boendet ska äga rum. Vistelsen kan därför inte fullt ut jämföras med en vanlig semester. Förvaltningsrätten bedömer att personer med funktionsnedsättning för att få möjlighet att leva som andra bör ha rätt till en kortare semestervistelse som de själv kan planera och styra över. För att ska tillförsäkras goda levnadsförhållanden krävs därför att han beviljas personlig assistans för en sådan vistelse. Med hänsyn till att hans behov av rekreation på sommaren till viss del tillgodoses genom vistelsen med boendet bedömer rorvaltningsrätten att han kan Ia goda levnadsförhållanden genom en veckas semestervistelse med personlig assistans. Det finns inte tillräcklig utredning i målet för att bedöma hur många timmars person-
FÖRVLTNINGSRÄTTEN Sida5 lig assistans har behov av. Målet ska där:for återförvisas till nämnden för en beräkning av omfattningen av behovet av personlig assistans under semestervistelsen. HUR MN ÖVERKLGR, se bilaga I (DV 3109/lB) kuu_ nn-charlotte Borlid Rådman. (fa<yvlstt (b J&_ I avgörandet har även nämndemännen Daniel Svensson, Krister Stensson och Birgit Ekholm deltagit Föredragande i målet har varit förvaltningsrättsnotarien Josefine Lloyd.