PLAN FÖR Äldreplan för Eslövs kommun 2013-2019 Inledning Syfte med att upprätta en äldreplan Eslövs kommuns äldreplan ska säkerställa att äldres behov och intressen samt delaktighet och möjlighet till inflytande beaktas i kommunens olika verksamheter och planering. I äldreplanen fokuseras på samverkan av förvaltningsövergripande karaktär samt samverkan med externa samhällsaktörer i syfte att ge äldre kommuninvånare möjlighet att delta i samhällslivet på samma villkor som den övriga befolkningen. Äldreplanen ska fungera som vägledning, då styrelser, nämnder och utskott fattar beslut samt i förvaltningarnas dagliga arbete. I äldreplanen fastställs utvecklingsområden för Eslövs kommuns arbete med äldrefrågor under de kommande sex åren. Planen innehåller också en beskrivning av kommunens utbud för äldre. Befolkningsutveckling I dagsläget är nära 18 % av Eslövs befolkning över 65 år och enligt Statistiska centralbyråns befolkningsprognoser förväntas gruppen årligen växa med omkring 1 % under de närmaste åren. Äldrefrågor är hela kommunens ansvar Eslövs kommuns arbete med äldrefrågor ska vara av strategisk och övergripande karaktär och omfatta hela kommunens kompetensområde. Äldreplanen omfattar frågor som rör samhällsplanering, tillgänglighet, boende, kollektivtrafik, kultur och fritid, medborgerligt deltagande och inflytande, kommunikation och teknik samt omsorg, vård och service. Uppföljning Äldreplanen avser inledningsvis åren 2013-2019. Planen ska revideras under varje ny mandatperiod. Kommunstyrelsen ansvarar för att uppföljning och omvärldsanalys görs vartannat år. Äldreplanen ska kontinuerligt ingå i kommunens plan- och budgetarbete. Dokumentet Äldreplan för åren 2013-2019(62102) är antaget av [antagande organ] den [åååå-mm-dd]. Det riktar sig till [målgrupp/er]. Ses över för revidering senast [mån, år]. Kontaktperson: [funktion, enhet]. 1 (12)
Boende och närmiljö Äldre ska ges möjlighet att i så hög utsträckning som möjligt kunna välja det boende som passar dem bäst. Kommunen ansvarar för att det finns ett brett utbud vad gäller olika boendeformer i såväl Eslövs stad som i de mindre orterna. Äldre ska kunna leva, bo och verka i trygga närmiljöer, vilket ställer krav på att kommunen beaktar trygghetsaspekter vid byggande av nya bostäder, bostadsanpassning av äldre bostäder samt vid planering av offentlig miljö. Tillgänglighet för äldre är en prioriterad fråga. Tillgång till goda kommunikationer är viktigt för att äldre fullt ut ska kunna delta i samhällslivet. Boendeformer Många äldre vill idag bo kvar i sina bostäder, istället för att flytta till seniorboende eller vård- och omsorgsboende. Det finns möjlighet att hos kommunen ansöka om bostadsanpassning, vilket innebär att äldre bostäder anpassas för att möta nuvarande tillgänglighets- och säkerhetskrav. Eslövs Bostads AB erbjuder boende på markplan i närområdet för de hyresgäster som är över 65 år. Det finns omkring 200 lägenheter inom allmännyttan i Eslövs kommun för kvarboende, men dessa är även tillgängliga för andra grupper. Eslövs Bostads AB tillhandahåller bostäder för personer över 65 år i Eslövs stad samt i Löberöd. Detta bestånd uppgår för närvarande till omkring 115 lägenheter. Seniorer är en prioriterad grupp i Eslövs Bostads AB:s uthyrningspolicy. Karidals bostäder för seniorer har utrustats med trygghetspaket i form av elektroniska lås, spisvakt samt förstärkt brandskydd. Alla nya bostäder byggs med full tillgänglighet och är därför möjliga som bostäder för seniorer. Eslövs kommun har flera vård- och omsorgsboenden i Eslövs stad samt ett i Löberöd. Ett av kommunens vård- och omsorgsboenden, Vårlöken, är särskilt anpassat för parboende. Det finns grupper av äldre som har särskilda behov, exempelvis personer med demenssjukdom och minnesproblematik samt psykiskt sjuka äldre. Särskilda satsningar ska göras för dessa grupper. Kärråkra vård- och omsorgsboende 2 (12)
byggs om till demenscenter. Det kommer även att satsas på gruppen psykiskt sjuka äldre i boende som har personal med specifik kompetens. Kommunen kan tillhandahålla bostäder för socialt utsatta äldre som har svårt att få eget hyreskontrakt. Närmiljö Kommunen ska i sin planering av offentliga miljöer beakta äldres behov. Det bör finnas tillgång till goda kommunikationer samt ett brett och varierat serviceutbud. Vidare ska det finnas tillgång till grönområden samt möjligheter till fysisk aktivitet i närområdet. Trygghetsaspekten är viktig och därför ska kommunen kontinuerligt tillse att det finns en väl fungerande belysning utomhus och att trottoarer samt cykel- och gångstråk regelbundet inventeras och åtgärdas. Kommunen ska även utöva tillsyn gentemot privata fastighetsägare. Kollektivtrafik Kommunen bevakar invånarnas intressen och önskemål avseende kollektivtrafikens linjesträckningar i samarbete med Skånetrafiken. Det bör finnas hållplatser i anslutning till vård- och omsorgsboenden, serviceinrättningar av olika slag samt gemensamhetslokaler och mötesplatser. Vad gäller boende utanför tätorten ska möjligheten att ta sig till tätort och service särskilt beaktas i dialogen med Skånetrafiken. Pensionärer reser ibland på andra tider än förvärvsarbetande och studenter, vilket också ska beaktas. Hushållsnära tjänster I Eslövs kommun finns ett brett utbud av privata utförare av hushållsnära tjänster som erbjuder service i form av fönsterputsning, städning och trädgårdstjänster. Genom ett tillägg på hyresavin kan hyresgäster hos Eslövs Bostads AB få hjälp med gräsklippning, städning och fönsterputsning. Trygghet och säkerhet i boendet I samarbete med räddningstjänsten genomför kommunen och fastighetsägarna viss bostadstillsyn avseende trygghet och säkerhet. I en del bostäder har fallförebyggande åtgärder genomförts. 3 (12)
Kommunens fixartjänst utför kostnadsfria arbeten och diverse sysslor hemma hos pensionärer, såsom exempelvis propp- och lampbyten eller gardinuppsättning. Gemensamhetsutrymmen Eslövs kommunala fastighetsbolag har gemensamhetslokaler utplacerade på Berga, Sallerup och Rönneberga. Dessa kan hyras av hyresgäster och andra. En del privata värdar har olika former av gemensamhetsutrymmen i sina bestånd. Utvecklingsområden Eslövs kommun ska erbjuda ett varierat utbud vad avser boendeformer för äldre. Detta innebär att kommunen ska skapa goda förutsättningar för kvarboende, verka för att det ska finnas seniorbostäder samt undersöka möjligheten att vid efterfrågan bygga trygghetsboende. Kommunstyrelsen ansvarar för att i samverkan med Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden samt Eslövs Bostads AB utveckla kommunens insatser inom området. Kommunens vård- och omsorgsboenden ska hålla en hög kvalitet och särskilda satsningar ska göras för grupper med särskilda behov. Vårdoch omsorgsnämnden är ansvarig nämnd. Äldre ska ges ökat inflytande över kommunens fysiska planering, exempelvis vid upprättande av detaljplaner. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är ansvarig nämnd i samverkan med kommunstyrelsen. Vid planering av bostadsbebyggelse samt närmiljö ska kommunen särskilt beakta tillgänglighet för äldre samt tillse att äldre ges möjlighet att i så hög utsträckning som möjligt välja sin boendeform. Blandad bostadsbebyggelse ska eftersträvas för att motverka segregation och för att gynna äldres delaktighet i det övriga samhällslivet. Kommunen ska utveckla samarbetet med såväl det kommunala bostadsbolaget som med privata aktörer. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för att i samverkan med kommunstyrelsen samt Eslövs Bostads AB utveckla kommunens arbete inom detta område. 4 (12)
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska initiera en utredning om möjligheten att införa särskilda seniorkort till ett reducerat pris inom kollektivtrafiken. Det ska genomföras en inventering av gemensamhetslokaler hos de större hyresvärdarna och inom det kommunala fastighetsbeståndet. Servicenämnden är ansvarig nämnd. Samhällsliv och kultur Äldre ska ges fullgoda möjligheter att få vara med och påverka i olika frågor samt delta i kultur- och samhällsliv. Kommunen har ett särskilt ansvar för att skapa mötesplatser för äldre, men också för att ideella krafter och organisationer ska ges förutsättningar till egna initiativ i samverkan med kommunen eller i utomkommunal regi. En del äldre kan riskera social isolering och kommunen ska särskilt uppmärksamma dessa grupper vid planering och uppföljning. Mångfalds- och integrationsfrågor ska också ges fokus. Delaktighet och inflytande Kommunala pensionärsrådet bevakar äldrefrågor i kommunpolitiken och fungerar som remissorgan. Vidare finns det möjlighet att påverka genom de politiska partierna samt genom Rådet för Hälsa och Trygghet. Genom föreningar, ideella organisationer och studieförbund har äldre möjlighet att vara med och påverka. Man har som enskild möjlighet att lämna medborgarförslag. Mötesplatser Kommunens vård- och omsorgsboenden kan fungera som mötesplatser. Kärråkra, Trollsjögården och Ölycke har restauranger som är öppna för allmänheten, liksom Stadshusrestaurangen. Stadsbiblioteket och filialerna anordnar kaféverksamhet med föreläsningar och studiecirklar. Fler exempel på mötesplatser är Karidal aktivitetshus, Ölycke vård- och omsorgsboende samt centrumhuset i Marieholm, där det erbjuds olika former av aktiviteter och social samvaro. Trollsjön, Stora Torg och kommunens parker är viktiga platser för möten utomhus. 5 (12)
Samverkan I samarbete med Studieförbundet ABF driver Eslövs kommun Kafé Fyrklövern som anordnar kunskapsföreläsningar på olika ställen i kommunen. En del av Karidals aktiviteter anordnas med hjälp av frivilligorganisationer och intresseföreningar. Flera av kommunens mötesplatser drivs av ideella krafter. Frivilligcentralerna i Eslöv och Marieholm är ett samarbete mellan kommunen, Svenska kyrkan, flera frivilligorganisationer och enskilda. Att kommunen beviljar anslag samt reglerar hyressättning i egna lokaler för ideella organisationer är en förutsättning för att föreningslivet ska kunna fungera och fortleva. Näringsliv Det ska skapas goda förutsättningar för näringslivet att utvecklas i Eslövs kommun. Kommunen bejakar etablering av privata utförare av service och tjänster för att främja valfrihet och mångfald i utbudet för äldre. Kulturellt utbud Biblioteken i Eslövs kommun ska säkerställa att äldre ges tillgång till ett brett och varierat utbud vad avser litteratur och annan media. Det finns tillgång till teater- och konstutställningar, filmvisning under dagtid samt musikevenemang. I Kultur- och fritidsguiden listas en stor del av det aktuella kulturutbudet. Äldre som är bosatta på vård- och omsorgsboende ska ha möjlighet till kulturella aktiviteter och arrangemang. Biblioteken spelar en viktig roll. Den som har nedsatt rörlighet har möjlighet att få böcker och annan media levererade hem genom verksamheten Boken kommer. Biblioteket har också lättlästa böcker och talböcker för personer med nedsatt synskärpa. Utvecklingsområden Samarbetet med olika föreningar, frivilligorganisationer och studieförbund ska utökas för att nå större spridning i den uppsökande verksamheten. Olika grupper kan av olika skäl ha svårare att delta i kultur- och samhällslivet, varför kommunen ska sträva efter att nå samverkan med fler grupper. Olika trossamfund kan också göras delaktiga i detta. Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för att i samverkan med kommunstyrelsen samt Vård- och omsorgsnämnden utveckla kommunens arbete inom området. 6 (12)
Kommunen ska ha som ambition att erbjuda ett brett och varierat kulturutbud samt möjligheter till rekreation för äldre. Mångfalds- och integrationsaspekter ska beaktas vid planering av kulturutbud. Vidare ska kommunens utbud för äldre på vård- och omsorgsboenden integreras med den kulturverksamhet som initieras på regional nivå. Kultur- och fritidsnämnden är ansvarig nämnd i samverkan med Vårdoch omsorgsnämnden. Hälsa och fritid Eslövs kommun ska stödja en utveckling genom vilken äldre ges möjlighet att i så hög utsträckning som möjligt behålla hälsa och välbefinnande långt upp i åren. Kostvanor, fysisk aktivitet samt psykosociala faktorer är ofta avgörande. Särskild tonvikt ska läggas vid det förebyggande arbetet. I detta gäller det att fånga upp de grupper som generellt löper större risk att drabbas av ohälsa. Motionsanläggningar Det är viktigt att det finns tillgång till motionsanläggningar såväl inom- som utomhus. Kultur och Fritid erbjuder vattengymnastik till rabatterat pris för pensionärer. Det finns gott om boulebanor i kommunen samt möjlighet att spela frisbeegolf i Trollsjön. På Karidal anordnas bland annat promenader, stavgång och gymnastik. Kommunen har motionsslingor samt Hälsans stig som delvis är handikappanpassad. Det finns även ett antal utegym i Eslöv och Löberöd. Kost Flera insatser har gjorts för att göra måltiden till en större upplevelse på kommunens vård- och omsorgsboenden. Eslövs kommun deltar i projektet Måltidsglädje för Äldre i vilket en mästerkock har medverkat som inspiratör och utbildare för kommunens personal på Trollsjögården. Vid beviljad biståndsinsats levereras mat till hemmet. Hemtjänsten kan vara behjälplig vid matinköp för dem som inte kan handla själva. Det hälsosamma åldrandet Eslövs kommun ska skapa förutsättningar för att äldre ska kunna leva hälsosamt och kunna förebygga sjukdom och annan ohälsa. Detta förutsätter en aktiv samverkan med andra samhällsaktörer på kommunal, regional och 7 (12)
nationell nivå. Kommunen samarbetar bland annat med andra kommuner, region Skåne samt universitet och högskolor. Utvecklingsområden I det förebyggande hälsoarbetet ska fokus ligga på att äldre ges goda möjligheter att leva ett aktivt liv med motion och hälsosam kost. Tillgänglighet avseende möjligheter till fysisk aktivitet samt ett möjliggörande av ökat inflytande över den egna hälsan är viktiga delar i detta. Kommunstyrelsen ansvarar för att i samverkan med Kultur- och fritidsnämnden, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden samt Vård- och omsorgsnämnden utveckla kommunens insatser inom området. Kommunen ska ge stöd åt vissa grupper av äldre som kan behöva hjälp med att ta ansvar för hälsa och välbefinnande. Särskilda satsningar ska göras för att nå de grupper som riskerar att inte nås av traditionell information. Vård- och omsorgsnämnden är ansvarig nämnd i samverkan med kommunstyrelsen. Kommunen ska hålla sig à jour med nya rön inom forskning och framsteg avseende äldre samt använda sig av nya forskningsresultat i så hög utsträckning som möjligt. Kommunstyrelsen ansvarar för att i samverkan med samtliga nämnder utveckla området. Fysisk aktivitet kan vara ett sätt för generationer att mötas och kommunen ska fortsätta att bygga aktivitetsparker som kan nyttjas av såväl ung som gammal. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är ansvarig nämnd i samverkan med Kultur- och fritidsnämnden. Kommunikation och teknik Äldre ska kunna ta del av kommunens information på flera olika sätt. Kommunens hemsida är en viktig informationskanal. Traditionella anslagstavlor och broschyrer på biblioteken och i Stadshusets entré spelar också en viktig roll. Lokala tidningar och kommunens olika mötesplatser är ytterligare informationsbärare. Kommunen bedriver också viss uppsökande verksamhet. Kommunen ansvarar för de olika tekniska hjälpmedel som används på vårdoch omsorgsboenden samt inom hemtjänst och hemvård. 8 (12)
Kommunens hemsida Kommunens hemsida innehåller mycket information som riktar sig till äldre. Det är viktigt att hemsidan är lättillgänglig och lättnavigerad och att det finns anpassning för exempelvis synsvaga och hörselskadade. Synpunktshantering En välutvecklad synpunktshantering i kommunen skapar förutsättningar för delaktighet och inflytande. Det ska vara enkelt att lämna synpunkter på kommunens verksamheter och den som lämnar synpunkter ska få ett gott bemötande. Svar ska alltid ges och den som lämnar synpunkter ska informeras vid eventuell åtgärd. Medborgarcentrum Äldre kommuninvånare kan vända sig till Eslövs kommuns medborgarcentrum med olika frågor. Medborgarcentrum bistår med service och information samt lotsar vidare till kommunens handläggare och övriga tjänstemän vid behov. Vård och Omsorg har en vägledare som ger råd och stöd i olika frågor som rör äldreomsorg. Teknikutveckling inom vård och omsorg Tekniska hjälpmedel ökar förutsättningarna för att äldre ska kunna bo kvar i sina hem. Modern teknik kan också bidra till att kommunen sparar såväl tid som resurser. Även äldre med stora vårdbehov kan på detta sätt få bo kvar hemma längre. Kommunen tillhandahåller trygghetslarm för alla över 65 år. Denna tjänst är avgiftsbelagd. Utbildning Projekten Seniorsurf, som vänder sig till äldre, samt Kunskapsklicket, som vänder sig till alla åldrar, är satsningar i kommunens regi för äldre och andra som vill utöka sina IT-kunskaper. Pensionärsorganisationer och studieförbund har ett brett utbud av studiecirklar för äldre. Uppsökande verksamhet Tidningen Bli äldre i Eslöv har skickats till alla hushåll, där minst en person är 70 år eller äldre. Tidningen beskriver kommunens utbud för äldre. Vidare ges Kultur- och fritidsguiden ut två gånger per år. Kommunen har även informationsbroschyrer som handlar om trygghet och säkerhet för seniorer. 9 (12)
Utvecklingsområden Kommunen ska säkerställa att all information är tillgänglig för olika grupper av äldre och att det finns tillräckligt med information om de verksamheter som riktar sig till äldre. Vidare ska kommunen fortsätta arbetet med att utveckla och förbättra sin synpunktshantering. Kommunen ska tillse att det finns ett brett utbud av informationskanaler, såsom hemsida, lokaltidning, mobilappar, anslagstavlor, broschyrer m.m. Kommunstyrelsen ansvarar för att i samverkan med Kultur- och fritidsnämnden samt Vård- och omsorgsnämnden utveckla kommunens arbete inom området. Inom kommunens hälso- och sjukvård ska modern teknik användas för att även äldre med stora tillsynsbehov ska kunna bo kvar hemma. Olika tekniska lösningar ska hjälpa äldre att känna trygghet i vardagen. Vård- och omsorgsnämnden är ansvarig nämnd. Omsorg och stöd Kommunen ansvarar för biståndsbedömning och insatser enligt socialtjänstlagen vid behov av omsorg och stöd, vilket avser vård- och omsorgsboenden för äldre, hemtjänst, personlig assistans samt basal hemsjukvård. Det ska säkerställas att kommunens äldreomsorg utförs i enlighet med lagstiftningens intentioner. Äldre, som är i behov av insatser, ska kunna känna sig trygga och säkra i kommunens vård. Kommunen ska regelbundet genomföra verksamhetsuppföljningar och kvalitetskontroller inom äldreomsorgen. Anhörigstöd Kommunen erbjuder anhörigstöd i form av samtal såväl enskilt som i grupp. Det anordnas även informationsträffar och föreläsningar. Kommunen har en organisation för anhörigstöd. Anhörigstöd kan ges i olika situationer, det kan röra sig om sjukdom hos närstående alternativt missbruksproblematik eller våld i nära relationer. Karidal har en öppenverksamhet för anhöriga. Genomförandeplaner Inom äldreomsorgen upprättas en individuell genomförandeplan i samråd med brukaren. Detta är ett sätt att öka delaktighet och inflytande på individnivå. 10 (12)
Hemsjukvård Kommunen ansvarar för sjukvård i hemmet enligt särskilt avtal med Region Skåne. Kommunen har hälso- och sjukvårdsansvar upp till sjuksköterskenivå för boende på korttidsavdelning och på vård- och omsorgsboende. Korttidsboende Kommunen kan vid beviljad biståndsinsats erbjuda korttidsboende för avlastning och rehabilitering. Vård- och omsorgsboende För att flytta in på ett av kommunens vård- och omsorgsboenden krävs det ett biståndsbeslut. Det innebär att den enskildes behov inte längre kan tillgodoses i hemmet. Demenscenter Vård- och omsorgsboendet Kärråkra byggs om till demenscenter. Kärråkra demenscenter kommer att ha personal med specifik kompetens och en verksamhet anpassad för personer med diagnostiserad demenssjukdom. Dagverksamhet Kommunen tillhandahåller dagverksamhet för äldre med demenssjukdom eller funktionsnedsättning, vilket är en biståndsbedömd insats. Palliativ vård Palliativ vård ges i livets slutskede av personal med specifik kompetens. Eslövs kommun har ett palliativt team som har specialiserat sig inom detta område. Ledsagning och hjälpmedel Vid behov kan man få hjälp med ledsagning till olika aktiviteter. Ledsagning är en biståndsbedömd insats. Hjälpmedel finns att tillgå för den som till följd av funktionsnedsättning eller sjukdom har nedsatt rörlighet. Kommunen lånar ut hjälpmedel kostnadsfritt. Utvecklingsområden Eslövs kommun ska erbjuda vård och omsorg av högsta kvalitet. Viktigt är att brukarperspektivet är i fokus och att individens rätt till medbestämmande och egeninflytande beaktas. Individanpassade 11 (12)
lösningar blir allt vanligare och kommunen ska kunna erbjuda flera alternativ. Vård- och omsorgsnämnden är ansvarig nämnd Eslövs kommun ska göra satsningar på boenden anpassade för specifika målgrupper, exempelvis personer med demenssjukdom samt psykiskt sjuka äldre. Kommunen ska anställa personal med specifik kompetens samt erbjuda kompetensutveckling för redan anställd personal. Vårdoch omsorgsnämnden är ansvarig nämnd. 12 (12)