Dnr BTN14/86 Detaljplan för Stavsjö 2:191, 2:187 samt del av 2:186 Stavsjö Nyköpings kommun Samrådshandling Planbeskrivning Upprättad 2015-03-03
Dnr BTN 14/86 2/11 Planhandlingar Detaljplanen består av plankarta med planbestämmelser, planbeskrivning, behovsbedömning, samt fastighetsförteckning. Planens syfte, bakgrund och huvuddrag Bakgrunden till föreslagen detaljplan är att fastighetsägaren till Stavsjö 2:191, Poab Privat omsorg AB, önskar bygga ut huvudbyggnaden på sin fastighet i två våningar, vilket inte är möjligt inom ramarna för befintlig detaljplan. Byggnaden inrymmer butik och restaurang och mindre personalutrymmen/kontor. En tillbyggnad skulle innebära att verksamheten kan utökas med antalet gäster i restaurangen, en större butiksyta samt utökade personalutrymmen. Området är också i behov att ytterligare parkeringsplatser vilket hanteras genom att en del av Stavsjö 2:186 genom markköp och fastighetsreglering införlivas i Stavsjö 2:191 och ges samma användning som övriga fastigheten. Detaljplanen syftar till att ge förutsättningar till att utveckla den pågående verksamheten i området genom att utöka byggrätten och tillskapa en ny yta som avses användas för parkering. För att inte hindra en framtida utveckling av området sätts inga bestämmelser i detaljplanen om största tillåtna byggnadsyta. Däremot reglerar detaljplanen höjden på bebyggelsen för att begränsa dess omgivningspåverkan. Planförfarande Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande enligt PBL 2010:900 i dess lydelse innan 1 januari 2015. Enkelt planförfarande bedöms lämpligt i detta fall eftersom endast kvartersmark berörs och inga betydande allmänna intressen bedöms påverkas av planändringen. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. MB Planförslaget bedöms vara förenligt med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark och vattenområden enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. Plandata Läge, areal och omfattning Planområdet omfattar Stavsjö trafikplats, öster om E4:an och utgörs av fastigheterna Stavsjö 2:191, 2:187 och del av 2:186. Arealen är ca 2,5 hektar.
Dnr BTN 14/86 3/11 På platsen finns idag rastplats, presentbutik, vägkrog med tillhörande personal- och kontorsutrymmen samt en drivmedelstation (Statoil). Markägoförhållanden Fastigheten Stavsjö 2:187 ägs av Statoil och Stavsjö 2:191 av Poab Privat omsorg AB. Nyköpings kommun är ägare till Stavsjö 2:186. Poab avser att förvärva berörd del av Stavsjö 2:186. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer och program Planförslaget är förenligt med Nyköpings Översiktsplan antagen av kommunfullmäktige 2013-11-12. Området är där utpekat som industri/verksamhet, utan någon närmre beskrivning. Befintliga detaljplaner För området gäller följande detaljplaner: P 96-21 Detaljplan för Stavsjö Trafikplats (arbetsområde, serviceanläggning m.m. Stavsjö 2:186, 2:187 m.fl.). Lagakraft 1996-10-10. Gällande detaljplan anger bilservice, restaurang, livsmedel för Stavsjö 2:191 och 2:187. Byggnadshöjden är begränsad till 5 meter och största bruttoarea är 1500 kvm för hela kvarteret. Den berörda delen av Stavsjö 2:186 är utpekad som rastplats inom kvartersmark.
Dnr BTN 14/86 4/11 Riksintressen Planen berör ett område som är utpekat som riksintresse för kulturmiljövården (D 58) Gamla vägen Stavsjö - Krokek. Riksintressets motivering och uttryck lyder: Vägmiljö som tillhört övergripande samfärdsstråk, troligen med sträckningen forna Eriksgatan. Flera äldre vägpartier med uppbyggda stenbankar eller kraftig stenskoning finns bevarade i skogen. Detaljplanen bedöms inte påverka riksintresset då ingen ny yta för tillåten bebyggelse tas i anspråk jämfört med gällande detaljplan. Att byggnadshöjden tillåts öka inom området bedöms inte heller påverka riksintresset. Kommunala beslut Bygg- och tekniknämnden har 2014-10-21 i ett planbesked beslutat att detaljplanearbete får inledas för fastigheterna Stavsjö 2:191, 2:187 samt del av Stavsjö 2:186 och att detaljplanearbetet bekostas av sökanden. Behovsbedömning av detaljplan En behovsbedömning har upprättats och samråd har skett med Länsstyrelsen. Den samlade bedömningen är att detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning med tillhörande MKB behöver därför inte upprättas. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Natur, mark, vegetation och djurliv Planområdet utgör rastplats intill E4:an och saknar naturmark med några större, betydande värden. Den största delen av planområdet utgörs av redan asfalterad, hårdgjord yta. Den berörda delen som i gällande detaljplan är markerad som rastplats inom kvartersmark är till viss del gräsbevuxen, men utgörs också av en delvis grusad yta. Planen medför att den gröna, växtbeklädda ytan för rastplats minskar samtidigt som hårdgjord parkeringsyta inom området ökar. Rekreation och friluftsliv Sörmlandsleden har en utgångspunkt i utkanten av området och delar av etapperna 31, 31:1 och 32 går delvis i nära anslutning till området. Från Stavsjö Klint, dvs planområdet eller från vandrahemmet nere i Stavsjö kan man göra en 15 eller 9 km lång rundvandring i lätt och medelsvår terräng. Tillgängligheten till leden blir oförändrad vid ett genomförande av detaljplanen.
Dnr BTN 14/86 5/11 Sörmlandsleden har station i området. Landskap Planområdet är beläget på en höjd, Stavsjö klint, mellan E4:an och gamla riks 1:an. Planområdet omfattar en yta om ca 2,5 hektar som redan idag är hårdgjord och exploaterad. Stavsjö klints högsta höjd är skogsbeklädd och ligger strax söder om planområdet vilket skyddar områdes exponering från söder. Från planområdet och österut är lutningen relativt brant hela vägen ner mot Stavsjön. Väster om planområdet sträcker sig E4:an. Den ligger betydligt lägre än planområdet. Vid färd på motorvägen blir bebyggelsen inom planområdet inte synlig förr än man är mycket nära området. Planförslaget innebär att bebyggelsen kommer att tillåtas bli högre i området jämfört med gällande detaljplanebestämmelser. Detta medför att bebyggelsen kan komma att synas från ett längre avstånd än tidigare. Den påverkan som den tillåtna nya bebyggelsen kan komma att få på omgivningen blir dock begränsad tack vare terrängen och den skogsbeklädda omgivningen. Geotekniska förhållanden Marken inom planområdet utgörs i huvudsak av lera och urberg. Berggrunden består i huvudsak av gnejs.
Dnr BTN 14/86 6/11 Miljökvalitetsnormer för vatten (MKN) Planområdet avvattnas mot Stavsjön som ingår i Kilaåns huvudavrinningsområde. Ett genomförande av detaljplanen får inte innebära att miljökvalitetsnormen för vatten försämras. Då planområdet redan är utbyggt och har en fungerande dagvattenhantering samt att oljeavskiljare finns inom planområdet bedöms detaljplanen inte innebära någon negativ påverkan på MKN vatten. Förorenad mark Inga kända markföroreningar förkommer inom planområdet, men eftersom Statoil bedriver verksamhet i området finns det risk för förekomst av markföroreningar kopplade till drivmedelstationen. Detaljplanen föreslår ingen ny markanvändning i området och ingen nybyggnation, utöver tillbyggnad är planerad. Några markprover bedöms inte behövas i samband med detaljplanen. Men i en eventuell framtida omvandling/utveckling av området kan frågan om markföroreningar aktualiseras och behöva beaktas. Radon Lokala förekomster av högradonmark kan förekomma inom området. Vid grundläggning av nybyggnation för byggnader där människor vistas stadigvarande bör detta beaktas. Störningar och risker E4:an Planområdet ligger i nära anslutning till E4:an som är primär led för farligt gods. Befintlig bebyggelse ligger ca 30 meter från vägområdet men med en höjdskillnad från vägen på över 10 meter. Ingen ny bebyggelse kommer att tillåtas i planen åt väster, närmre E4:an. Människor vistas inte stadigvarande på platsen och verksamheten bedöms inte vara personintensiv. Områdets lokalisering är ursprungligen vald just med hänsyn till det nära läget intill E4:an. Verksamhetens art, d.v.s. vägkrog, presenthandel och drivmedelstation/bilservice bedöms lämplig för platsen. Närheten till E4:an innebär även att området är utsatt för trafikbuller. Föreslagen verksamhet bedöms inte känslig för detta varför frågan inte behöver utredas ytterligare. Vibrationer från E4:an kan förekomma. Marken består dock i huvudsak av urberg vilket minskar riskerna för påverkan av vibrationer.
Dnr BTN 14/86 Planområdet sett från E4an i norrgående riktning. Drivmedelstation I den norra delen av planområdet ligger en drivmedelstation (Statoil). Avståndet mellan befintlig lossningsplats och fastighetsgräns till Stavsjö 2:191 är ca 40 meter. Enligt MSB och Sörmlandskustens räddningstjänst skall ett avstånd på minst 25 meter hållas mellan lossningsplats och A Byggnader. (dvs, friliggande byggnader inom stationsområdet, där människor vistas i annat syfte än att handla drivmedel eller fordonsrelaterade produkter eller tjänster). Eftersom avståndet är så pass långt mellan lossningsplats och fastighetsgräns behöver inga ytterligare skyddsåtgärder göras i planen. Vid en eventuell framtida ombyggnad av drivmedelstationen finns föreskrifter och regler som inte regleras i detaljplan. Stationsbyggnaden tillhörande Statoils egen verksamhet, en så kallad Bbyggnad ska hålla ett avstånd om 12 meter från lossningsplats. Inga förändringar föreslås i dagsläget för Statoils verksamhet. Bebyggelseområden Bebyggelse Planområdets norra del är bebyggt med en drivmedelsstation och tillhörande butik. Den södra delen av området är bebyggd med en byggnad för restaurang och presenthandel i en våning samt två mindre komplementbyggnader och en liten lekplats. Planen anger förutsättningar för att utöka byggrätten genom att tillåta en högre byggnadshöjd och en oreglerad byggnadsarea inom planområdet. I gällande detaljplan är högsta byggnadshöjd 5 meter. Den nu föreslagna höjningen av 7/11
Dnr BTN 14/86 8/11 bebyggelsen, innebär att byggnadernas nockhöjd, dvs taket på byggnaderna, inte får vara högre än 12 meter inom handelsfastigheten och 8 meter inom drivmedelsfastigheten. Den västra delen av detaljplanen är av säkerhetsaspekter på grund av närheten till E4:an utmarkerad i plankartan som mark där byggnader inte får uppföras. Service Inom planområdet ryms restaurang/café, presentbutik samt drivmedelsstation med tillhörande handel. Fornlämningar I planområdets närhet finns flera fornlämningar i form av äldre väglämningar (Kila 164:1 och 165:1). Dessa har delvis undersökts på 1990-talet i samband med E4:ans anläggande. Det finns även en gravliknande stensättning (Kila 63:1) väster om planområdet. Nämnda fornlämningar bedöms inte påverkas vid detaljplaneändringen då avstånden mellan dessa och planområdet som kortast är 100 meter. Okända fornlämningar kan förekomma inom området. Om fornfynd eller fornlämning påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas vad gäller fyndplatsen eller fornlämningen och dess närmaste omgivning. Anmälan ska omedelbart göras till länsstyrelsen. Gator och trafik Parkering Den pågående verksamheten inom planområdet är i behov av ett stort antal parkeringsplatser. All parkering sker inom kvartersmark på de båda
Dnr BTN 14/86 9/11 fastigheterna. Idag finns ca 76 parkeringsplatser inom planområdet, varav sex stycken är för bussar och tre stycken är avsedda för lastbilsuppställning. I och med den utökade markytan om ca 1 207 kvm i planens sydöstra del kommer ett betydande antal ytterligare parkeringsplatser kunna tillskapas. Utfarter Befintlig in- och utfart till området finns i planorådets nordöstra del. In- och utfartsförbud råder kring resterande delar av området samt att stängsel ska finnas längs den västra sidan. Dessa bestämmelser finns till av säkerhetsskäl. Inga ändringar gällande in- och utfarter föreslås. Cykeltrafik Området kan nås med gång- och cykel från öster, via en tunnel under påfarten till E4:an. Cykelstråket leder ner till riksväg 800 där man kan ta sig både väster och öster ut längs vägen. Teknisk försörjning Vatten och spillvatten En gemensamhetsanläggning, bildad 1999, ansvarar för Vatten- och avlopp. Anläggningens ledningar är anslutna till en kommunal pumpstation. Detaljplanen innebär ingen förändring avseende detta. Då stora mängder fett från restaurangköket innebär risk för igensättning av avloppsledningarna finns befintliga fettavskiljare installerade för att hindra att fettet kommer ut i avloppsnätet. Ytterligare en fettavskiljare kan komma att behövas vid en utbyggnad av restaurangköket. Dagvatten Lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) tillämpas. Inom planområdet finns befintlig dagvattenledning som ingår i gemensamhetsanläggningen. Ledningen leder vattnet österut till 2:186 där dagvattenet sedan infiltreras för vidare avrinning. Värme Uppvärmning sker via bergvärme. El och tele Befintliga el- och teleledningar ska fortsatt användas. Planen bedöms inte påverka dessa. Inga nya markreservat för ledningar krävs.
Dnr BTN 14/86 10/11 Genomförande Organisatoriska frågor Tidplan Planarbetet bedrivs med normalt planförfarande. Tidplanen är preliminär och kan förändras under arbetets gång. Beslut om samråd mars 2015 Samråd- april 2015 Antagande - juni 2015 Laga kraft juli 2015 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Fastighetsägaren är ansvarig för åtgärder/genomförande inom kvartersmark. Avtal Planavtal finns mellan Plan- och natureneheten och Poab Privat omsorg AB samt mellan Plan och naturenheten och mark- och exploateringsenheten. Ett genomförandeavtal ska tecknas mellan Poab Privatomsorg AB och markoch exploateringsenheten, Nyköpings kommun. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar och servitut En fastighetsreglering avses där en del av Stavsjö 2:186 tillfaller och införlivas i Stavsjö 2:191. Ansökan om fastighetsreglering ska skickas in till lantmäteriet. Befintlig gemensamhetsanläggning (Stavsjö GA:6), bildad 1999 består av kallvattenledning, spillvattenledning, dagvattenledning samt utfartsområden och parkeringsplatser. Detaljplanen bedöms inte föranleda några förändringar i gemensamhetsanläggningen.
Dnr BTN 14/86 11/11 Ekonomiska frågor Planekonomi Fastighetsägaren ansvarar för genomförandekostnader inom egen fastighet. Anslutningsavgifter erläggs enligt taxa. Fastighetsägaren får utgifter i och med markköp. Tekniska frågor Befintliga ledningar bedöms inte påveraks vid ett genomförande av detaljplanen. Konsekvenser av planens genomförande Miljökonsekvenser Detaljplanen bedöms inte innebära några ytterligare konsekvenser på miljön. Området är redan utbyggt och har en fungerande hantering av dagvatten och spillvatten i övrigt. Området för drivmedelstationen ligger samlad och ingen utökning av verksamhet är planerad. En yta om 1 207 m 2 som idag är delvis gräsbevuxen och delvis grusad kommer att bli hårdgjord. Den påverkan det medför bedöms ur ett miljöperspektiv bli marginell. Konsekvenser för fastighetsägare samt andra sakägare För fastighetsägarna inom planområdet innebär planändringen en möjlighet att kunna utveckla verksamheten i och med att byggrätten utökas. Ett inte obetydligt antal ytterligare parkeringsplatser kommer att kunna anläggas vilket ger förutsättningar för fler gäster och en ökad omsättning för verksamheterna. Den visuella påverkan som detaljplanen kan komma att få på omkringliggande fastigheter bedöms bli marginell tack vare terrängen och den skogsbeklädda omgivningen. Medverkande i planarbetet Planarbetet har bedrivits på uppdrag av Poab Privat omsorg AB (Stavsjö krog och Kafé) Detaljplanen har upprättats av Maria Björk, planarkitekt plan- och naturenheten, Nyköpings kommun Maria Björk Planarkitekt, Nyköpings kommun