ANTAGANDEHANDLING Tekniska förvaltningen Planavdelningen 2011-11-15 DNR TN 16/2010-214 Detaljplan för Abborren 5 ARBOGA KOMMUN VÄSTMANLANDS LÄN SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planens syfte och huvuddrag Planen handläggs med enkelt planförfarande och syftar till att möjliggöra för ombyggnad av kvarteret för centrumverksamhet med bostäder och handel. I centrumändamålet inryms bland annat kontor, restauranger, hotell och samlingslokaler. Silobyggnaden från 1961 och befintligt säcklager planeras för ombyggnad till i huvudsak bostäder och handelsverksamheter. Den äldre silon samt övrig byggnation runt de båda silona avses rivas. Granngårdens butik- och lagerbyggnad kommer till största delen att behållas och nya bostäder (av typen stadsradhus ) planeras in i den sydöstra delen av fastigheten. En begränsning av in- och utfarter läggs in i detaljplanen, vilket påverkar trafikförningen runt kvarteret till förmån för stabiliteten utmed Arbogaåns norra strand. Hur samrådet har bedrivits Förslag till detaljplan för fastigheten Abborren 5 har varit föremål för samråd under tiden 23 september 2011 till och med 17 oktober 2011. Efter överenskommelse har samrådstiden förlängts i enstaka fall. Notering om vilka detta gäller finns vid respektive yttrande. Handlingar har skickats ut till sakägare, myndigheter och organisationer enligt sändlista. Yttranden 9 skriftliga yttranden har inkommit under detaljplanesamrådet från 2011-09-23 2011-10-17. 4 yttranden har inkommit i efterhand efter överenskommelse innan samrådstidens utgång. Nedan följer de inkomna yttrandena i sin helhet. I kommentarer redovisas om synpunkterna lagts till grund för den bearbetade planen eller/och om inte, varför de inte kunnat tillmötesgås. ARB300 v 1.4 2006-03-06 Postadress Besöksadress Telefon Fax Internet Bankgiro Org.nr Box 45 Smedjegatan 5 vx 0589-870 00 0589-136 25 www.arboga.se 481-1667 212000-2122 732 21 Arboga tekniska@arboga.se
1. Länsstyrelsen i Västmanlands län (2011-10-25 efter överenskommelse): Förslag till detaljplan för Abborren 5 daterat 23 september 2011 har översänts till Länsstyrelsen i enlighet med 5 kap. 28 Plan- och bygglagen (PBL 1987:10) Allmänt Planens syfte är att inom planområdet som tidigare varit planlagt för industriändamål istället möjliggöra användning av mark för centrumbebyggelse med bostäder och handel. På fastigheten finns idag äldre silobyggnader med komplementbebyggelse. Planförfarandet Kommunen tillämpar planen med enkelt planförfarnde. Enligt 5 kap. 28 PBL för enkelt planförfarande tillämpas om förslaget till detaljplan har begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten samt är förenlig med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 4 kap. 9 PBL. Länsstyrelsen anser med hänsyn till planområdets läge inom tätorten, silobyggnadernas betydelse för landskapsbilden, samt de stora ändringarna av markanvändning inom kvartersmark som planens genomförande medför att planen har ett intresse för allmänheten och att ett normalt planförfarande bör tillämpas. Miljöskydd och hälsa Buller Länsstyrelsen anser generellt att riksdagens riktvärden för trafikbuller vid nybyggnation av bostäder ska uppnås vid bostadsbebyggelse. Trafikbullerutredningen visar att bullervärden vid fasad ligger mellan 56-60 db(a) mot norr och 51-55 db(a) mot söder ekvivalent nivå. Kommunen avser att genom planbestämmelse reglera ekvivalent ljudnivå vid fasad till att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet får högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå (frifältsvärde) utanför fönster. (50 db(a) ska eftersträvas). För att planområdet ska vara lämpligt för nybyggnation av bostäder anser Länsstyrelsen att en förutsättning är att kriterierna för en tyst eller åtminstone ljuddämpad sida kan uppnås. Mälarbanan är av riksintresse för kommunikationer. Det är viktigt att acceptabla bullervärden kan uppnås för att säkra att riksintresse kan tillgodoses.
Föroreningar Det bör av planbeskrivningen framgå vilken typ av industriell verksamhet som angränsar till området och om störande industribuller eller föroreningar kan uppkomma av denna verksamhet. Länsstyrelsen anser även att planförslaget behöver kompletteras med en beskrivning av hur den kvicksilverförorening som finns inom planområdet ska tas om hand. Kulturmiljövärden Befintlig bebyggelse Silo-bebyggelsen i Arboga har tillkommit i flera etapper. 1951 byggdes den betongsilo som utgör den äldsta delen av dagens anläggning. Ritningarna är gjorda av LBF i Lund med säcklager enligt deras karaktäristiska konstruktion med utfackningsväggar i brunt lertegel och stomme av betongvalkar. Silon är en av de äldre som finns kvar idag i länet. 1965-66 byggdes en ny betongsilo för 12 000 ton i vinkel med mot den äldre silon. Silon byggdes efter ritningar av den danska firman Agri-consult. Runt silorna och maskintornet finns lägre bebyggelse från olika tidsperioder som rymmer bland annat utlastningsfickor, kontor och verkstadslokaler. Kulturhistoriska värden Lantmännens spannmålsanläggning tas upp i Industriminnesinventering från 1998. I siloinventeringen 2005 tillskrivs anläggningen vissa teknikhistoriska och byggnadshistoriska värden. Att den är byggd i flera etapper under efterkrigstiden visar typiska skillnader i storlek och byggnadssätt under perioden. Silobyggnaderna bedöms också ha identitets- och symbolvärden samt lokalhistoriska värden. (Silor i Västmanland, Länsstyrelsen i Västmanlands län och Västmanlands läns museum, s. 50 f, tryck hösten 2011). Rekommendationer Bebyggelse från andra hälften av 1900-talet står generellt under ett högt tryck och rivs och förändras i snabb takt. Det är därför mycket positivt att man här har funnit ett sätt att bevara delar av siloanläggningen med ny användning. Emellertid är den äldsta silon del av en sammanhållen bebyggelse som berättar en utvecklingshistoria. Det finns därför skäl för att i samband med detaljplanens framtagande undersöka om även den äldre mindre silon och vissa kontors- och verkstadslokaler kan bevaras och anpassas för ny verksamhet. Kommunen bör även överväga om det är lämpligt med utformnings- eller varsamhetsbestämmelser för att bevara byggnadernas karaktär vid anpassning till ny bebyggelse.
Planförfarandet ändras till normalt och planhandlingarna revideras inför utställning. Möjligheterna att erhålla en tyst eller ljuddämpad sida undersöks och ytterligare information läggs in i planbeskrivningen och på plankartan. Information om vilken typ av industriell verksamhet som gränsar till området förs in i planbeskrivningen samt dess eventuella störande påverkan. Vid exploatering ska kvicksilverföroreningen hanteras. Ansvaret ligger hos exploatören. Denna ansvarsfördelning förtydligas i planbeskrivningen. Resonemang och motivering till vilka byggnader som ska bevaras respektive rivas förtydligas i planbeskrivningen. Dock läggs ingen ytterligare bestämmelse in i plankartan, den nuvarande bestämmelsen k2 de karaktärsdrag och värden hos befintlig bebyggelse som angivits i planbeskrivningen skall särskilt beaktas vid ändring anses vara tillräcklig. 2. Trafikverket (2011-10-14): Trafikverket anser generellt sett att gällande riktvärden för trafikbuller ska efterlevas. Om kommunen väljer att göra avsteg från riktvärdena anser vi att kommunen bör ta kostnadsansvaret för att åtgärda eventuella framtida bullerproblem som orsakas av fordonstrafiken. I Lantmäteriets fastighetsförteckning står det att Trafikverket är ägare/innehavare av allmän väg 5503. Vilket bör ändras, då vägen är en kommunal väg. Trafikverket har i övrigt inget att invända mot samrådshandlingen. Intentionen är att gällande riktvärden för trafikbuller ska efterlevas. Dvs. avsteg från riktvärdena ska undvikas. Möjligheterna att erhålla en tyst eller ljuddämpad sida undersöks och ytterligare information läggs in i planbeskrivningen och på plankartan. Fastighetsförteckningen uppdateras och kontrolleras så att det framgår att väg 5503 är kommunal. I och med detta är vägen kommunens ansvar.
3. Västmanlands läns museum (2011-10-20 efter överenskommelse): Västmanlands läns museum har mottagit samrådshandlingar rörande förslag till detaljplan för fastigheten Abborren 5, Arboga kommun. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ombyggnad av kvarteret för centrumverksamhet med bostäder och handel. I centrumändamålet inryms bland annat kontor, restauranger, hotell och samlingslokaler. Silobyggnaden från 1961 (1965-66?) och befintligt säcklager planeras för ombyggnad till i huvudsak bostäder och handelsverksamheter. Den äldre silon samt övrig byggnation runt om avses rivas. Västmanlands läns museum vill framföra följande synpunkter. Det aktuella planområdet är beläget i anslutning till järnvägen i östra delarna av Arboga centrum. Silon är belägen strax utanför den gamla stadsgränsen, intill den hamn som växte fram efter det att järnvägen dragits fram till Arboga vid 1800-talets mitt. Silon i Arboga har, som på många andra platser, sitt ursprung i ett äldre magasin. Den första silon på platsen var en träsilo från 1933, som förstördes i en brand 1961. Den äldsta delen av den anläggning som finns kvar idag är en betongsilo som uppfördes 1951. Säcklagret från samma tid är uppfördes efter ritningar av Lantbruksförbundets byggnadsförbund i Lund. Byggnaden har tre våningar med stomme av betongbalkar och utfackningsväggar i tegel. 1965-66 byggdes en ny betongsilo i vinkel mot silon från 1951. I en separat byggnad från 1980-talet söder om silon finns Lantmännen Granngårdens butik och lager. Lantmännens stora siloanläggningar byggdes runt om i landet under några årtionden på 1900-talet. De har ett samhällshistoriskt värde och vittnar om lantbrukets utveckling under 1900-talet med ökade produktionsvolymer, industriell förädling av livsmedel och allt längre transportsträckor. Siloanläggningarna står som representanter för den svenska lantbrukarrörelsen och den statligt reglerade jordbrukspolitiken. Silobyggnaderna hör hemma i en tydlig modernistisk byggnadstradition och är en del av Västmanlands moderna kulturarv som för närvarande uppmärksammas i det pågående projektet Modernismen i Västmanland, som drivs av Västmanlands läns museum och Länsstyrelsen i Västmanland. Bebyggelsen från modernismen genomgår snabba förändringar och i många fall går stora kulturvärden och kvaliteter förlorade. Silon i Arboga är uppförd i flera olika etapper under efterkrigstiden och de olika delarna utgör tillsammans en helhet. Den äldre befintliga silon (1951) i Arboga är en av de äldre som finns kvar idag i länet. Att säcklagret finns kvar idag är ovanligt. I det fall detaljplanen antas i sin nuvarande form, med rivningar som följd, anser länsmuseet att en
kulturhistorisk dokumentation av byggnaderna är motiverad som en viktig del av miljöns förändringsprocess. Slutligen rekommenderar länsmuseet att Arboga kommun ställer krav på att antikvarisk expertis skall medverka vid åtgärder samt att dessa bör styras av respekt för byggnadernas egenskaper och för industrimiljöns särart. Det aktuella området är utpekat som omvandlingsområde i Arboga kommuns översiktsplan från 2009 vilken i framtagandet har remissats med Länsmuseet. Det förs in i planbeskrivningen att exploatören vid rivning ska genomföra en kulturhistorisk dokumentation. 4. Västra Mälardalens Myndighetsförbund (2011-10-28 efter överenskommelse): Från Tekniska förvaltningen i Arboga har inkommit samrådshandlingar i rubricerat ärende med begäran om yttrande senast den 17 oktober 2011. Västra Mälardalens Myndighetsförbund har begärt och beviljats förlängd svarstid till den 26 oktober 2011. Syftet med att ersätta befintlig detaljplan är att möjliggöra för ombyggnad av kvarteret för centrumverksamhet med bostäder och handel. Miljö- och bygg har granskat samrådshandlingarna och har ingen erinran mot planförslaget. Noteras 5. VMKF Renhållningen (2011-10-06) VMKF/renhållningen har följande förslag. Att man följer dessa anvisningar i övrigt ser vi positivt på detaljplanen för Abborren 5 i Arboga. Utdrag ur råd och anvisningar för transport, förvaring och dimensionering av hushållsavfall. Bifogas i denna samrådsredogörelse som bilaga 1.
Frågor om renhållning behandlas inte i detaljplanen utan löses i bygglovskedet då man vet vad som kommer att genomföras i kvarteret. En fortsatt god dialog eftersträvas för att få till bästa möjliga lösning. 6. Barn- och utbildningsförvaltningen (2011-10-13): Barn- och utbildningsförvaltningen avser inte att yttra sig över förslag till detaljplan för Abborren 5 i Arboga. Noteras 7. Kommunstyrelseförvaltningen (2011-10-17): Från Tekniska förvaltningen har inkommit förslag till detaljplan för Abborren 5, daterad 26 september 2011. Planområdet ligger i centrala Arboga, mellan Arbogaån och järnvägen. Synpunkter på förslaget ska vara tekniska förvaltningen tillhanda senast den 17 oktober 2011. Lantmännen äger fastigheten Abborren 5 och har bedrivit siloverksamhet på platsen. Gällande detaljplan för kvarteret anger industriverksamhet. Planens syfte är att ersätta befintlig detaljplan för att möjliggöra för ombyggnad av kvarteret för centrumverksamhet med bostäder och handel. Planen handläggs med enkelt planförfarande. Det å-nära området där de gamla silobyggnaderna finns har ett attraktivt och centralt läge och ligger nära kommunikationer och service. Området pekas också ut i översiktsplanen som ett utredningsområde för annan användning. Om planen genomförs innebär det en positiv utveckling av hela området. Efterfrågan på attraktiva bostäder i centrala lägen och nära Arbogaån bedöms som stort. Att bostäderna blir tillgängliga är viktigt. Likaså att beakta utemiljön så att den utformas för att underlätta för bland exempelvis rörelsehindrade eller för personer med nedsatt syn att ta sig fram. Noteras 8. Mälarenergi Elnät AB (2011-10-12): Mälarenergi Elnät AB har elkablar inom område som beaktas. Om dessa anläggningar måste flyttas kommer Mälarenergi Elnät att fakturera beställaren för erforderliga ombyggnader.
Elkablarna inom området avses inte att flyttas till följd av planen. Eventuell framtida flytt av ledningar utföres och bekostas av exploatören i samråd med Mälarenergi. 9. AHS (2011-10-18 efter överenskommelse): Vi har tagit del av förslaget och vill anföra följande: Vi anser att korsningen Stureleden-Ångbåtsgatan-Fabriksgatan bör förbättras eftersom trafiken från området kommer att öka när Netto öppnas och om bostäder tillkommer i kvarteret Abborren 5. Områdets gc-vägar måste förbättras beträffande ytbeläggning och lutning. Vi anser att planen i övrigt är bra och har inget annat att erinra. Korsningen Stureleden-Ångbåtsgatan-Fabriksgatan ligger utanför aktuellt planområde och berörs därför inte av denna detaljplan. Ökad exploatering av området i sin helhet kan förväntas ge ökad trafik, på grund av detta kan en utredning angående den framtida trafiksituationen vara lämplig att göra. Detta innefattas dock inte utav denna detaljplan, utan sker separat. 10. Remissgruppen i trafiksäkerhetsrådet (2011-10-17): Korsningen Stureleden-Fabriksgatan-Ångbåtsgatan Med tanke på: Den tunga trafiken, som måste ledas ut ur staden via Fabriksgatan, istället för under järnvägen Transporter samt besökare till och från nya butiken Netto och Korvkiosken Boende, transporter och besökare till det nya området Abborren 5. Bostäder, handel, kontor, restauranger, hotell och samlingslokaler. så föreslås en övergripande och detaljerad analys av trafikflöde och trafiksäkerhet. T.ex. krävs upphöjda gång- och cykelbanor, övergångsställen anpassade för funktionshindrade (ej för breda/utan refug, lutning och underlag) och förslagsvis en cirkulationsplats, stor nog för lastbilar med släp eller
liknande lösning. Viktigt med en överskådlig trafikplats och att trafikflödet inte stannar av. Stopp bör undvikas. En planhöjd gång- och cykelväg kommer att behövas längs med Stureleden med tanke på personförflyttningar till och från de många nya bostäderna i området. (Antal bostäder? )Det är viktigt med en praktisk och säker koppling till centrum och områdena både norr och söder om ån. Som avslutas med en säker anslutning till gång- och cykelbanorna vid Herrgårdsgatan och Centrumleden. Det behövs särskilt med tanke på den tunga trafiken i närhet till både barn och vuxna. En fundering är att leda ut den tunga trafiken en annan väg t.ex. med hjälp av skyltning. Viktigt för säkerheten att tänka på parkeringssituationen i området. En bil per vuxen person är inte ovanligt idag. Dimensioneras efter antalet bostäder i området. Även till hemmavarande vuxna barn kan det behövas parkeringar. Därtill kommer besökare och behovet av flera handikapp parkeringar, placerade strategiskt inom området. Kontor, restaurang/hotell, handel och samlingslokaler kräver också sina parkeringar. Detta bör ses över för att undvika parkeringskaos på närliggande ytor/fastigheter. I direkt anslutning till det här området bör situationen vid personövergången längs med järnvägen ses över (bakom korvkiosken). Detta för att personflödet från Östra Nygatan till Abborren 5 ska fungerar bra. Särskilt önskas att hänsyn tas avseende lutningen och underlaget för manuella rullstolar och rullatorer. Korsningen Stureleden-Ångbåtsgatan-Fabriksgatan ligger utanför aktuellt planområde och berörs därför inte av denna detaljplan. Ökad exploatering av området i sin helhet kan förväntas ge ökad trafik, på grund av detta kan en utredning angående den framtida trafiksituationen vara lämplig att göra. Detta innefattas dock inte utav denna detaljplan, utan sker separat Parkeringsbehovet för verksamheten skall lösas inom fastigheten. Detta innebär att varje fastighetsägare är skyldig att tillhandahålla de parkeringsplatser som krävs för aktuell verksamhet. 11. Arboga industripark, Abborren 7 (2011-10-03): Arboga Industriparks pågående verksamhet är industrihotell, vilket innebär att hyresgäster med varierande verksamheter flyttar in. Vi har för närvarande ca 30 st småföretag samt ca 20 st privata hyresgäster. Vi förhandlar med 3 st nya företag i dagsläget och har utrymme för flera. Vi kan därför inte acceptera några som helst reduceringar av
tillgängligheten beträffande vägnät och tillfarter till Abborren 7 i Arboga då det skulle påverka befintliga och nya hyresgästers verksamhet på ett negativt sätt. Aktuell detaljplan medför ingen reducering av tillgängligheten beträffande vägnät och tillfarter till Abborren 7 i Arboga. 12. Arboga i centrum (2011-09-30): Arboga i Centrum, ek förening har inget att erinra ang. förslag till detaljplan Abborren 5, Arboga kommun. Noteras 13. Telenor (2011-09-23): Telenor har inga ledningar inom berört område. Noteras Namnlista på de som inte har fått alla sina synpunkter tillgodosedda: MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen är framtagen av arkreativa AB genom arkitekt Agneta Niklason. Medverkande tjänstemän från Arboga kommun har varit: Agneta Niklason Frida Hammarlind Ulrika Jansson Lars-Gunnar Felldin Charlotte Enarsson Mikael Norman Bo Antonsson Arkitekt, arkreativa AB Planarkitekt Planchef VA-chef VA-ingenjör Projektchef Förvaltningschef, tekniska förvaltningne
Arboga 2011-11-15 Ulrika Jansson Planchef Frida Hammarlind Planarkitekt