2014-10-15 1 (18) Plats och tid Älmhults kommunhus tisdagen den 15 oktober 2014 kl. 08.30-11.15 Beslutande Övriga deltagande Vidar Lundbäck (C), ordförande Berith Krook (M), förste vice ordförande Ann Johansson (S), andra vice ordförande Anneli Olin (C) John Schöld (S) t om 101 Silvia Lobos (S) f rom 102 ersätter John Schöld Ingrid Bergström (S) Gun-Britt Cedergren (KD) Lars Ingvert (S) Viktor Emilsson (M) Josefin Grenander (C) Michael Öberg (MP), tjänstgörande ersättare Kulla Persson Kraft, socialchef Jenny Smedberg, områdeschef IFO Susanne Löfvall-Hertting, områdeschef ÄO Liil Nilsson, områdeschef OF Camilla Hallberg, controller Fanny Holst-Palmér, utredningssekreterare Utses att justera Ingrid Bergström Justeringens plats och tid Älmhults kommunhus onsdagen 22 oktober 2014 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 97-110 Fanny Holst-Palmér Ordförande... Vidar Lundbäck Organ Justerande... Ingrid Bergström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Sammanträdesdatum 2014-10-15 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för 2014-10-22 anslags nedtagande 2014-11-12 Socialförvaltningens arkiv Underskrift...
2014-10-15 2 (18) Ärendeförteckning 97 Ändring av ärendelistan 98 Redovisning av delegeringsbeslut 99 Månadsrapport september 100 Delårsrapport efter augusti 101 Budget 2015 102 Resultatmål 103 Kostnad per brukare - diskussion 104 Tillägg till delegeringsordningen 105 Tillbud och arbetsskador - halvårssammanställning 106 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS - halvårsrapport 107 Yttrande angående motion om utbildning av fler undersköterskor 108 Psykiatriöverenskommelse 109 Granskning av kommunens arbete med socialt utanförskap bland ungdomar 110 Meddelanden
2014-10-15 3 (18) 97 Ändring av ärendelistan Ärendelistan ändras på följande sätt: Ärende 108 Psykiatriöverenskommelsen behandlas som ett informationsärende.
2014-10-15 4 (18) 98 Redovisning av delegeringsbeslut Delegerad tjänsteman Förvaltningschef, områdeschef äldreomsorgen, områdeschef IFO, områdeschef OF Familjepedagog, socialsekreterare, flyktinghandläggare, enhetschefer, områdeschef IFO LSS-handläggare, enhetschefer, (SoL) LSS-handläggare, enhetschef (LSS) Biståndshandläggare (SoL) Biståndshandläggare (Färdtjänstlagen) Alkoholhandläggare Period/Delegeringsnummer Delegerade beslut för perioden 2014-09-01-2014-09-30 Delegerade beslut för perioden 2014-09-01-2014-09-30 Delegerade beslut för perioden 2014-09-01-2014-09-30 Delegerade beslut för perioden 2014-09-01-2014-09-30 Delegerade beslut för perioden 2014-09-01-2014-09-30 Återkallelse av serveringstillstånd 2014/82. 783 Omprövning, ärendet avskrivs 2014/26. 783 Utredningssekreterare, assistenter inom IFO/OF och socialförvaltningens stab --- Socialnämnden har lämnat över till sin beslutanderätt i vissa ärenden till ordföranden och tjänstemän enligt delegationsordningen som socialnämnden har antagit. Beslut som fattas av delegat ska redovisas skriftligt på socialnämndens närmast efterföljande möte. Socialnämnden godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som listas i protokoll den 15 oktober 2014, 98.
2014-10-15 5 (18) 99 Dnr 2014/24 042 Månadsrapport september Socialförvaltningen har sammanställt månadsrapport efter september. Helårsprognosen uppgår till minus 13 043 tkr vilket är en försämring med 1 556 tkr sedan augusti. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse 2014-10-03 Socialnämnden godkänner månadsrapporten. Beslutet skickas till Ekonomienheten
2014-10-15 6 (18) 100 Dnr 2014/24 042 Delårsrapport efter augusti Socialförvaltningen har upprättat förslag på delårsrapport enligt mall från kommunstyrelsen. Denna innehåller: Väsentliga händelser Måluppfyllelse (övergripande mål och verksamhetsmål) Verksamhetens resultat Åtgärder för att förhindra budgetunderskott Kommentarer personal Konsekvensbeskrivningen ska vara klar den 27 oktober. Investeringar Nyckeltal Framtid Beslutsunderlag - Socialnämndens utskott 2014-10-08, 133 - Tjänsteskrivelse 2014-09-23 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar godkänna förslag på delårsrapport 2014. Socialnämndens utskotts beslut Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att godkänna förslag på delårsrapport 2014. Socialnämnden beslutar godkänna förslag på delårsrapport 2014. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ekonomikontoret Samverkan
2014-10-15 7 (18) 101 Dnr 2014/61. 042 Budget 2015 Socialnämnden beslutade 2014-09-16 att hos Komunfullmäktige äska en utökning av budgetram för 2015 med 7 miljoner. Förvaltningen fick samtidigt i uppdrag att ta fram ett budgetförslag inom nuvarande budgetram med tillskott 7 miljoner. Förvaltningens bedömning är att det inte är möjligt att bedriva nuvarande verksamheten utan budgetunderskott. Med oförändrad budget, och även med ett eventuellt tillskott på 7 miljoner i budgetram, krävs politiska beslut om prioriteringar. Förvaltningen har tagit fram ett underlag för detta. Beslutsunderlag - Socialnämndens utskott 2014-10-08, 136 - Tjänsteskrivelse 2014-09-24 - Bilaga Budget 2015-2014-09-16, 91 Socialförvaltningens förslag till beslut Ärendet överlämnas till socialnämnden för ställningstagande. Socialnämndens utskotts beslut Budgeten diskuterades. Socialnämndens utskott beslutar om att hålla ett extrainsatt möte den 4 november, med utskott och nämnd. Förslag till beslut på sammanträdet Viktor Emilsson (M) yrkar att socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att arbeta fram en konsekvensbeskrivning utifrån de förslag till en budget som framförts av Lars Ingvert (S) och Vidar Lundbäck (C). Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att arbeta fram en konsekvensbeskrivning utifrån de förslag till en budget inom ram för 7 miljoner som framförts av Lars Ingvert (S) och Vidar Lundbäck (C). Konsekvensbeskrivningen ska vara klar den 27 oktober. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Samverkan
2014-10-15 8 (18) 102 Dnr 2014/61. 042 Resultatmål Kommunfullmäktige har inom ramen för sitt arbete med en strategisk utvecklingsplan beslutat om nio inriktningsmål för socialnämnden. Socialnämndens uppdrag är att formulera resultatmål till ett urval av dessa. Socialförvaltningen har tagit fram förslag till resultatmål till fem av kommunfullmäktiges nio inriktningsmål. Beslutsunderlag - Socialnämndens utskott 2014-10-08, 134 - Tjänsteskrivelse 2014-09-24 - Socialförvaltningens förslag till resultatmål 2014-10-08 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att fastställa resultatmål i enlighet med socialförvaltningens förslag 2014-10-08. Socialnämndens utskotts beslut Socialnämndens utskott beslutar att föreslå socialnämnden att fastställa resultatmål i enlighet med socialförvaltningens förslag 2014-10-08. Socialnämnden fastställa resultatmål i enlighet med socialförvaltningens förslag 2014-10-08 med följande ändring: Resultatmål Alla brukare inom OF:s boenden ska enligt brukarundersökningen redovisa att de upplever trygghet i boendet. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
2014-10-15 9 (18) 103 Kostnad per brukare - diskussion Socialchef Kulla Persson- Kraft informerar. Socialnämnden tar del av in formationen.
2014-10-15 10 (18) 104 Dnr 2011/8. 750 Tillägg till delegeringsordningen För att förenkla handläggningen av dödsboanmälningar behöver socialnämndens delegeringsordning kompletteras. Beslutsunderlag - Socialnämndens utskott 2014-10-08, 137 - Tjänsteskrivelse 2014-09-16 Ärendet Enligt den delegeringsordning som beslutades av socialnämnden 2013-11-19 (Sn 113/2013) punkt 7.21 är uppgiften att besluta om dödsboanmälan delegerad till assistent och socialsekreterare. Om delegat är förhindrad att fatta beslut kan denne ersättas av närmast överordnad. Inom sitt uppdrag som alkoholhandläggare/utredare handlägger Perarne Petersson också ansökningar om dödsboanmälan. För att möjliggöra ett smidigt beslutsfattande behöver en ändring av och tillägg göras till delegeringsordningen. Socialförvaltningens förslag till beslut ar att som ett tillägg till delegeringsordningens punkt 7.21 medge att alkoholhandläggare/ utredare Perarne Petersson fattar beslut om dödsboanmälan. Socialnämndens utskotts beslut Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att besluta att som ett tillägg till delegeringsordningens punkt 7.21 medge att alkoholhandläggare/utredare Perarne Petersson fattar beslut om dödsboanmälan. ar att som ett tillägg till delegeringsordningens punkt 7.21 medge att alkoholhandläggare/ utredare Perarne Petersson fattar beslut om dödsboanmälan. Beslutet skickas till Alkoholhandläggare/utredare Perarne Petersson
2014-10-15 11 (18) 105 Tillbud och arbetsskador halvårssammanställning Ärendebeskrivning Socialnämnden beslutade 2012-08-21, 85 att ge förvaltningen i uppdrag att inkludera enhetschefernas kommentarer kring uppföljning av de inrapporterade tillbuden för perioden juli-december 2012. Förvaltningen fick även i uppdrag att presentera statistik över rapporterade arbetsskador. Ett tillbud är en incident som kunde ha lett till en arbetsskada men som inte gjorde det. Om den anställde fått en arbetsskada ska det istället rapporteras som en arbetsskada. Förenklat kan man säga att om man kan använda ordet oj så är det ett tillbud, om man istället säger aj så är det en arbetsskada. Vid samverkan 2014-10-09 har Kommunal framfört att det föreligger en underrapportering av tillbud och arbetsskador. Beslutsunderlag - Socialnämndens utskott 2014-10-08, 138 - Förvaltningens skrivelse daterad 2014-09-01 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden föreslås ta del av rapporteringen och lägga den till handlingarna. Socialnämndens utskotts beslut Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att ta del av rapporteringen och lägga den till handlingarna. Socialnämnden tar del av rapporteringen och lägger den till handlingarna. Beslutet skickas till Soc enhetschefer
2014-10-15 12 (18) 106 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Ärendebeskrivning Socialnämnden ska enligt SoL 16 kap 6 f och LSS 28f- h rapportera följande till Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) och till revisorerna: alla gynnande nämndbeslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. alla gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. anmäla när ett gynnande beslut som har rapporterats som ej verkställts har verkställt. Datum för verkställigheten ska då anges. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet, vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. När ett gynnande beslut som har rapporterats som ej verkställts har verkställts ska även datum för verkställigheten anges. Socialnämnden ska till fullmäktige lämna en statistikrapport med följande uppgifter: hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapporten till fullmäktige ska ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Bifogat underlag är en sammanställning av ej verkställda beslut för kvartal 1 och 2 2014 (1 januari- 30 juni). Förvaltningen rapporterade de ej verkställda besluten till IVO den 4 augusti. Beslutsunderlag - Socialnämndens utskott 2014-10-08, 139 - Förvaltningens rapport daterad 2014-09-02 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden föreslås lämna bifogad sammanställning av ej verkställda beslut för kvartal 1 och 2 2014 (1 januari- 30 juni) till revisorer och kommunfullmäktige. Socialnämndens utskotts beslut Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att ta del av sammanställningen och lägga den till handlingarna.
2014-10-15 13 (18) Socialnämnden lämnar bifogad sammanställning av ej verkställda beslut för kvartal 1 och 2 2014 (1 januari- 30 juni) till revisorer och kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Kommunens revisorer
2014-10-15 14 (18) 107 Yttrande angående motion om utbildning av fler undersköterskor Socialstyrelsen har i sina råd angett att medarbetare i socialtjänstens äldreomsorg ska ha 1400 poäng i de s.k. karaktärsämnena som ingår i omvårdnadsprogrammet. I Älmhults kommun finns ett antal medarbetar som idag har kortare eller längre anställningar inom äldreomsorgen som saknar dessa poäng. Riktad utbildning för dessa medarbetare skulle innebära att vi bättre uppfyller kraven från socialstyrelsen och kan knyta dessa medarbetare till oss med mer långsiktiga anställningsformer. En del av de 1400 poängen skulle möjligen också kunna valideras eftersom medarbetarna redan har kunskaper som de erövrat genom att arbeta i verksamheten. En första inventering ger vid handen att det rör som om ca 60 medarbetare som är anställda som vårdbiträde. Kostnader för utbildning på distans (för utbildningsplatsen) kostar ungefär 27 kr per gymnasiepoäng (ungefärlig uppgift från en utbildningsanordnare). Den erfarenhet utbildningsanordnaren har är att ett vårdbiträde i genomsnitt kan validera 300-400 poäng och därmed är kostnaden ungefär 27000kr per person. Till detta kommer eventuella lönekostnader. Ärendet Motionsställaren föreslår att Älmhults kommun tar initiativ till att få till stånd en utbildning för undersköterskor som inkluderar de med tidigare gymnasieutbildning. I förslaget finns också med en önskan om att det ska ske i samverkan med Landstinget Kronoberg och övriga kommuner i länet. KS au har givit personalutskottet i uppdrag att senast 2014-10-15 inkomma med ett beslutsunderlag med konkreta kostnadsberäknade förslag på hur utbildning i linje med motionens förslag kan bli verklighet. Som beslutsunderlag finns yttrande från utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen och personalutskottet. Statsbidrag för det s.k. Omvårdnadslyftet gällde under perioden 2011-2014 så det är passerat. Kommunen kan dock undersöka om det finns andra vägar att gå avseende delfinansiering. Detta kräver dock en längre handläggningstid. En uppdragsutbildning motsvarande de 1400 gymnasiepoäng som krävs för att uppnå den kompetensnivå som Socialstyrelsen beskriver i sina allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre (SOSFS 2011:12) skulle kosta 70 000 kr per plats. Beräkningen utgår ifrån den ersättningsnivå som utbildnings-
2014-10-15 15 (18) förvaltningen anger i sitt yttrande (Dnr 2014/41/615). Enligt uppgift från ett av företagen som anordnar distansutbildning är deras kostnad ungefär 27 kr per gymnasiepoäng. Deras erfarenhet visar att personer som finns i omvårdnadsarbete redan i genomsnitt brukar kunna validera 300-400 poäng vilket innebär att ca 1000 poäng kvarstår och det blir då totalt 27000 kr per person. Kostnader för validering är i nuläget oklart. Till detta kommer lönekostnader i den omfattning som Älmhults kommun fattar beslut om. En genomsnittlig kostnad för en heltidsanställd medarbetare inom vård och omsorg är (22.400/ mån + PO påslag 0,4 %). Beslutsunderlag - Socialnämndens utskott 2014-10-08, 140 - Tjänsteutlåtande 2014-09-23 Beslutsförslag Personalutskottet föreslås besluta att föreslå kommunstyrelsen att ge personalenheten tillsammans med socialförvaltningen uppdrag att göra en fördjupad analys och ta fram en kostnadsberäknad plan för utbildning av medarbetare i omvårdnadsarbete som saknar den föreskrivna utbildningsnivån. I förslaget ska också finnas med kostnadsberäkning av eventuella löneförmåner under utbildningstiden. Socialnämndens utskotts beslut Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att besluta att föreslå kommunstyrelsen att ge personalenheten tillsammans med socialförvaltningen uppdrag att göra en fördjupad analys och ta fram en kostnadsberäknad plan för utbildning av medarbetare i omvårdnadsarbete som saknar den föreskrivna utbildningsnivån. I förslaget ska också finnas med kostnadsberäkning av eventuella löneförmåner under utbildningstiden. Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att besluta att föreslå kommunstyrelsen att ge personalenheten tillsammans med socialförvaltningen uppdrag att göra en fördjupad analys och ta fram en kostnadsberäknad plan för utbildning av medarbetare i omvårdnadsarbete som saknar den föreskrivna utbildningsnivån. I förslaget ska också finnas med kostnadsberäkning av eventuella löneförmåner under utbildningstiden. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Soc enhetschefer
2014-10-15 16 (18) 108 Psykiatriöverenskommelse Områdeschef för omsorgsförvaltningen Liil Nilsson informerar om samverkansöverenskommelse mellan Landstinget Kronoberg och kommunernas social- och skolförvaltningar i Kronobergs län gällande personer med psykisk funktionsnedsättning och psykisk ohälsa 2014-2016. Socialnämnden tar del av den reviderade psykiatriöverenskommelsen.
2014-10-15 17 (18) 109 Revisionsrapport: Granskning av kommunens arbete med socialt utanförskap bland ungdomar Socialförvaltningen har fått i uppdrag av Älmhults kommuns revisorer att svara på de sammanfattande bedömningar och rekommendationer som KPMG lämnade i sin revisionsrapport Granskning av kommunens arbete med socialt utanförskap bland ungdomar. Uppdraget till KPMG var att bedöma hur kommunen samordnar och följer upp arbetet för att bryta ungdomars utanförskap. Beslutsunderlag Socialnämndens utskott 2014-10-08, 142 Tjänsteskrivelse daterad 2014-09 -22 Socialförvaltningens förslag till beslut Att anta yttrande avseende KPMGs revisionsrapport; granskning av kommunens arbete med socialt utanförskap bland ungdomar. Socialnämndens utskotts beslut Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att anta yttrande avseende KPMGs revisionsrapport; granskning av kommunens arbete med socialt utanförskap bland ungdomar. Socialnämnden antar förvaltningens förslag till yttrande avseende KPMGs revisionsrapport; Granskning av kommunens arbete med socialt utanförskap bland ungdomar. Beslutet skickas till KPMG
2014-10-15 18 (18) 110 Meddelanden Anteckningar från kommunala pensionärsrådet Redovisningen av meddelanden som listas i protokollet den 15 oktober 2014, 109 godkänns.