Samhällsbyggnadskontoret PROGRAMHANDLING P 2010-01248 Program för Hantverkaren 1 inom Hovsjö i Södertälje Upprättad 2011-05-01 PROGRAMSAMRÅD
Kommunala beslut Stadsbyggnadsnämnd beslöt 2010-06-22 112 att Samhällsbyggnadskontoret skulle upprätta ett planprogram för del av Hovsjö stadsdel, Södertälje kommun. Läge och omfattning Fastigheten Hantverkaren 1 är belägen inom den västliga delen av Hovsjö stadsdel i Södertälje tätort. Det ligger på den östligaste gränsen av ett befintligt industriområde söder om Hantverksvägen, väster om Hovsjövägen. Den gällande detaljplanen för Hantverkaren 1 medger industri ändamål och var bebyggd redan på 70-talet. Idag hyrs fastigheten av Scania. Dels är det en lager för reservdelar till lastbilar och dels ett gammalt kontorskomplex som inte har varit uthyrd sedan några år tillbaka. Inom det befintliga lagret sker också lastbilsdemontering. Där finns ett litet skogsområde inom fastigheten på gränsen till Hantverksvägen. På ingång till området finns en busshållplats med vändplan för bussar. Hela området är omringat av vuxen skog och är knappt synbart från vägarna. Orienteringskarta. Hantverkaren 1 ligger i mitten av bilden Mitt emot fastigheten på Hantverksvägen ligger St. Jacobs av Nsbins kyrka och samlingslokal. Till väster om fastigheten ligger en industri tomt som används idag av Scania för parkering av lastbilar innan försäljning. Hantverkaren 1 är delvis avskuren från det storindustri området som ligger 50 m västerut där det finns - 2 -
bevuxen blandad skog, en offentlig parkeringsyta. och ett mindre berg. Fastigheten är relativt platt men den södra delen ligger ett par meter lägre. Söder om området finns bevuxen tallskog och ett koloniområde. Programförslag Syfte och Sammanfattning Som en del av framtidens långsiktiga utveckling i Hovsjö finns där möjligheterna att utveckla det attraktiva området mellan Måsnaren och den befintliga bebyggd urban delen av Hovsjö. Fastigheten Hantverkaren 1 ligger på den mest nordvästlig delen av det området och p.g.a. nuvarande industrianvändning kan ses som ett möjligt hinder mot framtidens utveckling. Ägaren av Hantverkaren 1 har nu framfört önskemål om en planändring av fastigheten från industri ändamål till en blandning av bostäder, handel och lager. Enligt Plan- och Bygglagen skall detaljplanen grundas på ett program som anger utgångspunkter och mål för planen. Planprogrammets syfte är att prova och klargöra förutsättningar för en ny detaljplan för Hantverkaren 1 som tillåter en blandning av bostäder, handel och lager i området och ta bort industri ändamålet. Syftet är också att i ett tidigt skede ge information om innehållet i den eventuella planen samt att samla in berördas synpunkter. Bebyggelse & ny användning Avsikten är att dela fastigheten mellan bostäder, handel och lager ändamål. Ett förslag är att bebygga den delen av fastigheten där kontoret idag ligger, med lägenheter i form av punkt hus. Möjligtvis kan man spara och renovera den befintliga kontorsbyggnadskroppen för bostäder. Det befintliga lageret ska sparas och användas som förvaring för Scania. På delen av tomten närmaste Hantverksvägen är avsikten att etablera någon form av handel, möjligtvis men en begränsning för den typen av gods såld. Parkeringsplatser för alla användningar tillhandahålls på tomtmarken. Det kan vara möjligt att skapa en ny ingång till den delen av området som används till bostäder direkt från Hovsjövägen. På det sättet skäras av bostäder användning från det som används till lager/handel. - 3 -
Skissen visas en möjlig användning och delning av fastigheten. Planeringsförutsättningar Riksintresse Området avses inte vara av riksintresse. Markägoförhållanden Fastigheten ägs av det privata bolaget SveaReal. Gällande planer och program Gällande Översiktsplan 2004 för Södertäljes kommun föreslårs att befintliga stadsdelar och tätorter kompletteras och förtätas. Inga särskilda rekommendationer ges för planområdet. Hovsjövägen är utpekad i ÖP 2004 som ett vägreservat. För fastigheten Hantverkaren 1 gäller stadsplan, Hovsjö Arbetsområde, 0181K- P677C, daterad 1976-08-06. Planen medger industri ändamål. 33% av tomten får bebyggas till en tillåten byggnadshöjd av 8m. - 4 -
Stadsplan, Hovsjö Arbetsområde, 0181K-P677C Markbeskaffenhet Marken i området består av en blandning av berg, morän, sand, grus och lera. Platsen där den tilltänkta byggnaden kommer att stå består huvudsakligen av sand och grus. I samband med fortsatt planering kan en geoteknisk undersökning ske för att klargöra stabilitetsförhållande och erhålla primära förutsättningar för grundläggning av framtida byggnader och parkeringsplats. Där finns ingen risk för skred. Markförorening Där finns inga kända markföroreningar inom området. Risk från avgränsande industri tomter Den närmaste industritomten ligger 50m från Hantverkaren 1. Boverkets, Bättre Plats för Arbete, rekommenderas ett minimum skyddsavstånd av 50m mellan en industrikvarter och bostäder. Inom den befintliga fastigheten, Hantverkaren 1, är det tänkte att industriändamålet ersätts med lager/handel. I så fall får tomten inte används till lastbilsdemontering. En riskinventering av befintliga och framtidens möjliga användningar ska ske för att fastställa om en riskutredning krävs. Innan en detaljplan upprättas ska en bullerutredning ske för att lösa eventuella bullerkonflikter mellan olika användningar i närområdet. - 5 -
Radon Området är klassat huvudsakligen som normalriskområde för markradon. Kulturmiljö-landskap Planområdet ligger inom befintlig gräns för Södertäljes tätort. Kulturmiljö-fornlämningar Där finns inga kända fornlämningar kvar i området. Naturvärde Där finns inget stort naturvärde inom planområdet. Grönstruktur och rekreation Fastigheten är idag avstängd för allmänheten. Service, skolor Den offentliga servicen i Hovsjö området är idag väldigt omfattande. I Hovsjö ligger förskolor, skol och biblioteket. I den centrala delen finns vårdcentralen och en mindre centrumområde med livsmedel affär, restaurang, kiosk och butiker. Centrum området ligger ca 0,5 km från fastigheten Hantverkaren 1. Kollektivtrafik I Hovsjö stannar fyra SL busslinjer som går regelbundet mellan Hovsjö och Södertälje centrum med en nära turtäthet. Avståndet från fastigheten Hantverkaren 1 till närmaste busshållplats är under 50 m. Teknisk försörjning Vatten och Avlopp Fastigheten Hantverkaren 1 ligger inom ett kommunalt verksamhetsområde som försörjs av kommunallt vatten och avlopp. Det är redan idag kopplats till kommunallt vatten- och avloppssystem. Dagvatten Måsnaren är recipienter som tar emot vatten från planområdet, Bränningeån är avrinningsområden som planområdet tillhörs. Enligt vattendirektivet är Måsnaren, Bränningeån och Hallsfjärden berörda av planen. Status hos berörda vattenförekomster: Måsnaren: måttlig ekologisk status och god kemisk status Bränningeån: Otillfredsställande ekologisk status, God kemisk ytvattenstatus Hallsfjärden: Måttlig ekologisk status, God kemisk ytvattenstatus - 6 -
MKN angivna för vattenförekomsterna (ekologisk och kemisk status): Måsnaren: God ekologisk status 2021, God kemisk ytvattenstatus 2015 Bränningeån: God ekologisk status 2021, God kemisk ytvattenstatus 2015 Hallsfjärden: God ekologisk status 2021, God kemisk ytvattenstatus 2015 Miljöproblem relaterade till vatten i vattenförekomsten: Måsnaren: Övergödning Bränningeån: Övergödning Hallsfjärden: Övergödning Södertälje kommuns dagvattenpolicy, antagen 2001, ger anvisningar om hur dagvatten skall tas omhand. En dagvattenutredning krävs i samband med fortsatt planering för att säkerställa att det är möjligt att implementera lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) inom planområdet samt ger en lösning för rengörning av dagvatten innan det nås recipienter. Värme Det finns fjärrvärme i området som kan försörja de nya byggnaderna. El Området försörjas via Telge Nät. Kraftledning Där kan finnas några underjordiska kraftledningar som löper genom fastigheten. Biltrafik Fastigheten är redan idag väl integrerat i det lokalt vägnätverk. Beroende av framtidens användning kan det förkomma en ny infart. Särskiljande av parkering, lokalväg och GC-väg inom fastigheten måste utredas vidare med fortsatt planering. Parkeringsnormer Alla parkering för olika användningar kommer tillgodoses på fastigheten i första hand. Möjligtvis kan den offentliga parkeringen som idag ligger bredvid Hantverkaren 1 används som ett överflöd. Miljökonsekvenser Behovsbedömning Kommunen har upprättat en behovsbedömning som visar att följande aspekter är viktiga att framhålla under fortsatt planering: Buller-inom området och från närvarande väger och industri tomter - 7 -
Risk-från närvarande industri tomter Konflikt mellan olika ändvändningar inom fasigheten (trafik/buller/säkerhet) Trafik inom området och anslutning till omgivning Dagvatten Närheten till Måsnaren Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan enligt PBL 5:18 och bilaga 2 och 4 till MKB-förordningen. En miljöbedömning behöver därför inte utföras. Tidplan och fortsatt planprocess Som anges i inledningen av detta planprogram, måste den föreslagna utbyggnaden föregås av att en detaljplan upprättas och prövas. Detaljplanen skall grundas på ett planprogram. Planprocessen som är reglerad i Plan- och Bygglagen (PBL), omfattar flera steg och är tidskrävande genom att planhandlingarna skall underställs såväl berörda myndigheter som allmänhetens granskning. Efter genomfort programsamråd avses detaljplanen upprättas för det nya bostadsområdet om det bedömts lämpligt. Programsamråd sommar 2011 Plansamråd vinter 2012 Utställning av detaljplan vår 2012 Antagande av detaljplan sommar 2012 Om beslut att anta detaljplanen inte överklagas eller prövas om av Länsstyrelsen, vinner den laga kraft cirka fyra veckor efter det antagna beslutet. Därefter kan genomförandet påbörjas. Medverkande tjänstemän Emma Tibblin Stadsantikvarie Liselotte Löthagen Miljökontor Anders Eklind Trafikingenjör SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan Urban Dahlberg Planchef Martin Mansell Planarkitekt - 8 -
Samhällsbyggnadskontoret SAMRÅDSREDOGÖRELSE Program 2010-01248 Detaljplan för Hantverkaren 1 inom Hovsjö i Södertälje kommun Upprättad 2012-04-11
Beslut Stadsbyggnadsnämnd beslutade 2010-06-22 112 att upprätta planprogram för del av Hovsjö stadsdel och sända ut program för samråd. Ett planprogram för fastigheten Hantverkaren 1 har varit ut på samråd under sommar 2011. Planprogram undersökte möjligheten för en blandning av bostäder, lager och handel/icke störande industri på fastigheten Hantverkaren 1. Gällande planen medges industri och marken idag ändvänds dels som en lager för Scania och dels som kontor byggnad. Kontoret har legat tomt i några år. Hur samrådet bedrivits Programhandlingarna sändes ut 2011-07-01 för samråd och information till sakägare, berörda myndigheter och organisationer enligt sändlista, för yttrande senast 2011-07-29. Inkomna yttranden med kommentarer Länsstyrelsen Länsstyrelsen för närvarande inte har något att tillföra följande planförslag enligt 5 kap 22 PBL. Dock håller Länsstyrelsen med om att de aspekter kommunen identifierar under rubriken Miljökonsekvenser s 7 är viktiga att följa upp i det fortsatta planarbetet. Kommentar: Noteras. Lantmäterimyndigheten Inga kommentar har kommit in från lantmäterimyndigheten. Miljönämnden Vid inspektion inom området för tänkt bostadsetablering beläget inom södra delen av fastigheten noteras att ljud från verksamheter inom närliggande industri på Gesällen 1 kan märkas i form av fläktljud och trafik med tunga fordon. En bullerutredning bör utföras för att klargöra bullernivåer från verksamheter inom närliggande industrier i det fall att bostäder ska etableras inom Hantverkaren. Ett mellan 60-120 m brett naturmarksområde avgränsar industrifastigheterna som även medför viss bulleravskärmning i marknivå. Bostäder belägna höge upp i exempelvis punkthus blir dock mer utsatta för buller från befintliga verksamheter inom Gesällen 1 och 3 som innefattar tvätt och skrotning av tunga fordon. -2-
Trafikbrus från E20 hörs och kan enligt senaste trafikbullerkartläggning uppgå till Leq mellan 45-50 db(a) inom området för bostäder. Buller från Hovsjövägen ger enligt överslagsberäkning Leq 46 db(a) och Lmax 62 db(a) 60 m frän vägmitt. Miljökontoret är emot etablering av bostäder inom eller intill områden för befintlig industriverksamhet. Syftet med planläggning i olika kategorier av planområden är att skapa miljöer som dels inte medför störningar i boendet dels ger förutsättningar för verksamhetsutövare att bedriva sin verksamhet utan konflikter med andra intressen. In detta fall bedrivs skrotningsverksamhet och tvättning av tunga fordon vid de närmaste grannfastigheterna. Skrotningsverksamhet är under tillståndsprövning enligt miljöbalken av länsstyrelsen (Bverksamhet). Villkor kommer att bli satta under förutsättningen att verksamheten bedrivs inom ett planlagt industriområde. Boverket framhåller i planeringsverktyget bättre plats för arbete att skyddszon upp mot 500 m kan vara lämpligt vid skrotningsverksamhet. In detta fall uppgår skyddszon via grönområde till ca 150-250 m. In det fall att fortsatt planarbete för bostadsändamål kommer att ske rekommenderar miljökontoret att tomtmark direkt väster om befintlig 3-våningsbyggnad ej används för bostäder - Man bör vidare söka att skapa en bättre avskärning genom en huskropp eller etlabering av grönområde mot redovisad parkering för lager och handel. Eftersom marken utgörs av industrimark behöver markundersökning ske som visar om området lämpar sig för bostadsändamål. Eftersom en stor andel av marken inom Hantverkaren utgöra av parkeringsytor behöver en översyn ske av hanteringen av dagvattnet från området. Miljönämnd avstyrker fortsatt planarbete för ändamålet bostäder. Kommentar: En bullerutredning kommer att utföras innan plansamrådet för att klargöra befintliga bullernivåer och förutsättningar för bostäder, vård eller kontor. Innan plansamråd kommer en riskutredning tas fram för att klargöra risker som kan uppstår i samband av närheten av bostäder/vård/kontor och lager/industri. En markundersökning kommer att utföras i samband med fortsatta planering för att klargöra möjlig markförorening som kan förkomma inom området. En dagvatten utredning kommer att göras i samband med fortsatta planering för att utreda åtgärder för hantering och rengörning av dagvatten. Telge Nät VA Inget att erinra. Fjärrvärme Fjärrvärme bör vara förstahandsalternativ för uppvärmning. Bredband Bredband har inga synpunkter på förslaget. Elnät -3-
Önskemål att i ny detaljplan införa E-områden (10x10 m) för befintliga transformatorstationer samt ett U-område för befintlig högspänningskabel på fastigheten. Se bifogad karta. Kommentar: Noteras. Trafikverket Då planen ska tillåta bostäder på Hantverkaren i det viktig att det klargörs att en god boendemiljö uppnås. Det innefattar att säkerställa att bostäderna inte utsätts för buller nivåer som överstiger riktvärdena enligt regeringens proposition 1996/97:53. Kommunen är planerande myndighet och kan i vissa lägen och under vissa förutsättningar göra avsteg från gällande riktvärden för trafikbuller om en god boendemiljö fortfarande kan uppnås. Kommunen har d å gjort en medveten avvägning mellan risken för bullerstörningar och andra allmänna intressen. Trafikverket anser att kommunen i sådana fall ansvarar för framtida eventuella bullerstörningar. Om Trafikverket drabbas av kostnader till följd av kommunens planering eller bristande uppföljning av planering så kommer Trafikverket att överväga att göra skadeståndsanspråk på kommunen. Kommentar: Noteras. Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Vattenfall Vattenfall har elnät i närheten av planområdet, 70 kv högspänningsledning. Dessa ledningar är av regionnätstyp och av stor vikt för hela regionens eldistribution. Vattenfall gör bedömningen att våra ledningar befinner sig på ett så stort avstånd till detaljplaneområdet att de inte berörs. Kommentar: Noteras. SL Det år två dag- och en nattlinje (751, 762, 798) son passerar intill området, inte fyra som nämns i planbeskrivningen. SL har inga synpunkter i övrigt. Kommentar: Noteras. Skanova Telia Skanova Access AB har befintlig teleanläggning i området som betjänar fastigheter. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Vidare förutsätter Skanova att kostnader som uppstår vid en eventuell flytt bekostas av den som initierar flytten. I övrigt har Skanova inget att erinra. Kommentar: Noteras. -4-
Scania Den del av Hantverkaren 1 som idag inhyser verksamhet för Scania hyrs av Scania CV AB. I de hyrda lokalerna bedrivs lagerverksamhet, någon lastbilsdemontering förekommer inte. Påståendet i programhandlingen att det idag bedrivs lastbilsdemontering i lokaler som Scania hyr på Hantverkaren 1 förstår vi inte. Dock förkommer det att fordon avsedda för demontering tillfälligt parkerats på fastigheten. Kommentar: Noteras. Assyriska föreningen i Södertälje Vi anser inte att det är lämpligt att bygga bostäder på Hantverkaren 1. Då Assyriska föreningen ligger väldigt nära Hantverkaren 1 tycker vi inte de är lämpligt att bygga bostäder här. Med anledning av att vi har ofta fester och bröllop i befintligt lokal kan det vara störande att ha bostäder i närheten. Kommentar: Närmaste blivande bostäder kommer att bli på ett avstånd av minst 200m från Assyriska föreningens fastighet. Inga konflikter kommer att uppstå i framtiden mellan bostäder och föreningens byggnad. Ställningstagande/Sammanfattning I den fortsatta planprocessen kommer risker och störningar utredas vidare. Om inte kraven för bostäder eller vård kan uppnås kommer sådan bebyggelse inte tillåtas i området. Även ett dagvatten och markutredning kommer göras. Kvarstående synpunkter Finns inga kvarstående synpunkter. Medverkande tjänstemän Samrådsredogörelse är upprättad av planarkitekt Martin Mansell. Urban Dahlberg Planchef Martin Mansell Planarkitekt -5-
1:22 1:20 1:18 2 Genetaleden 5 ÅKERKULLAN 7 1:7 8 3 2 1 8 E 20 E 20 Förrådsvägen ÅKERKULLAN 1 Hovsjövägen Gesällvägen 4 1 5 MÄSTAREN 7 Hantverksvägen HANTVERKAREN 1 3 VERKMÄSTAR 3 GESÄLLEN Lärlingsvägen 1 2 ARBETSLEDAREN HOVSJÖ 1:2 1:2 Grönd Hovsjövägen LANTMÄTERIMYNDIGHETEN I SÖDERTÄLJE KOMMUN AB119055 Hanverkaren 1 2011-05-27 17 Varnbäcksvägen Kartbilaga till fastighetsförteckning Skala 1:3000 2