Lars Bennersten, förvalningschef Anna Karlsson, förvaltningsjurist/ nämndsekreterare Karin Strutz,förvaltningsekonom 7-9

DALS-EDS KOMMUN FOKUS-nämnden Sammanträdesprotokoll 2012-02-01 Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Kl:08.30-12.00 Britta Carlén (c), ordförande Elisabet Forsdahl (c) Kerstin Johansson (c) Roger Johansson (s) Therese Olsson (s) Kenneth Bergslätt (m) Jan-Stefan Karlsson (kd) Övriga närvarande Lars Bennersten, förvalningschef Anna Karlsson, förvaltningsjurist/ nämndsekreterare Karin Strutz,förvaltningsekonom 7-9 Justerande Britta Carlén och Elisabet Forsdahl Plats och tid Kommunkontoret den 8 februari 2012 för justering Paragrafer 1-12 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anna Karlsson Britta Carlén Elisabet Forsdahl ANSLAGSBEVIS Fokusnämndens prot är justerat Tillkännages genom anslag. Sammanträde: 2012-02-01 Anslaget sätts upp: 2012-02-09 Anslaget tas ned: 2012-03-03 Underskrift

1 Beslut om tillsyn i Dals-Eds kommun av mottagande i särskolan, Dnr 2011-000132 Skolinspektionen har i samarbete med Socialstyrelsen genomfört en tillsyn av kvaliteten i handläggning och utredning inför mottagande i den obligatoriska särskolan i 28 kommuner i landet. Dals-Ed är en av dessa kommuner. Skolinspektionen har granskat 4 elevärenden i kommunen där eleverna har Dals-Ed som hemkommun. Skolinspektionen gör inte någon bedömning av om de utredda eleverna är felaktigt mottagna i särskolan. I tillsynen kommer de krav som gällde enligt 1985 års skollag utgångspunkten vad gäller bedömning om en brist föreligger eller inte. Till formen kommer dock Skolinspektionens beslut att utgå från 2010 års skollag. De åtgärder som krävs för att rätta till brister kommer att utgå från 2010 års skollag. Skolinspektionen bedömer att de underlag som ska ligga till grund för beslut om mottagande i särskolan uppvisar brister. De pedagogiska utredningarna brister och de medicinska utredningarna saknas eller brister i kvaliteten. Skolinspektionen bedömer att i de fall då någon av utredningarna i de granskade elevärendena inte håller tillräcklig kvalitet så innebär detta en brist. På samma sätt anses det vara en brist om den psykologiska, medicinska, pedagogiska eller sociala utredningen saknas. För att säkerställa att ett korrekt beslut om mottagande i särskola har fattats i de fyra granskade elevärendena måste kommunen avhjälpa de brister Skolinspektionen funnit. Kommunen måste även fatta beslut i dessa ärenden. Beslutsunderlag: Skolinspektionens beslut 2011-12-02 FOKUS-nämnden ger särskoleansvarig i uppgift att ta fram en skriftlig åtgärdsplan utifrån Skolinspektionens redovisade brister vid genomfört tillsynsbesök. Återrapportering skall vara klar för att tas i FOKUS-nämnden den 14 mars 2012. FOKUS-nämndens arbetsutskott önskar en årlig återkoppling och dialog med särskoleansvarig i slutet av maj inför höstterminen. Särskoleansvarig Rektorer grundskola FOKUS-nämnden 2(15)

3(15)

2 Analys avseende möjligheterna som lönebilaga 6, HÖK 10 från förra årets avtalsrörelse innebär., Dnr 2012-000004 Kommunstyrelsen har 2011-10-26 179 uppdragit till FOKUS-nämnden att komplettera avstämning budget med en analys med möjligheterna som lönebilaga 6, HÖK 10 från 2010 års avtalsrörelse innebär. Bland annat pekar skrivningar i bilagan på vikten av att eleverna når sina mål och att just måluppfyllelsen är det viktigaste gemensamma uppdraget. Läraruppdraget ställer höga krav på ett utvecklat samarbete lärare emellan för att nå dessa mål. Det är skolan i allmänhet och lärare i synnerhet som möjliggör att elever når målen. Skolans centrala uppdrag är elevers kunskaps och färdighetsutveckling. Den måloch resultatstyrning som gäller för svensk skola innebär att de professionella utövarna i skolan har ett stort ansvar. Lärares arbete med elever är avgörande för hur elever kommer att lyckas och hur Sverige framgångsrikt kan hävda sig internationellt. Läraruppdraget är komplext och ställer stora krav på varje lärare och ett professionellt samarbete dem emellan för att möjliggöra en ökad måluppfyllelse för elever. Tanken med årsarbetstid är att man i en verksamhet där arbetsuppgifterna varierar över tid ska kunna planera så att tyngre perioder följs av lättare perioder. Den genomsnittliga årsarbetstiden för lärare är för närvarande, exklusive semester, 1767 timmar varav förtroendearbetstiden utgör 407 timmar. Om denna arbetstid anses förlagd till 194 dagar så är en arbetsvecka i genomsnitt 45,5 timmar fördelat på 35 timmar arbetsplatsförlagd tid och 10,5 timmar förtroendearbetstid. Därmed garanteras lärare mer än 20 % i förtroendearbetstid av sin årsarbetstid. Förtroendearbetstiden utgör alltså en betydande del av lärares arbetstid. Därför har skolledningen, utifrån sitt verksamhetsansvar, ett intresse av att förtroendearbetstiden används på det mest ändamålsenliga sättet. På samma sätt ligger det i lärarens intresse att tillsammans med skolledningen diskutera hur tiden används för att på bästa sätt kunna, fullgöra uppdrag. Det är viktigt att tjänsteplanerande rektor och lärare planerar för lärares hela arbetstid, det vill säga i nuläget 45,5 timmar per vecka. Nuvarande avtal innebär att lärares arbetstid är koncentrerad till den del av året som eleverna är i skolan. Även i nuvarande skollag regleras läsåret till inom 194 dagar innehålla 178 skoldagar. 4(15)

Forts. 2 Skulle man avtala om semestertjänst skulle den genomsnittliga veckoarbetstiden under läsåret ändras från 45,5 timmar till 40 timmar. I gengäld skulle lärarna finnas i tjänst under lov i större utsträckning och därmed kunna planera och samverka ostört på ett helt annat vis än i dag, möjlighet till tid för kompetensutveckling skulle också bli större. Även semester kan förläggas annorlunda. Detta skulle troligen ha stor inverkan på lärares arbetsmiljö. Hur möjligheten till samarbete under läsåret skulle påverkas är svårt att sia om då det alltid behöver finnas viss individuell tid för lärare. För att göra förslaget kostnadsneutralt behöver lärartätheten minska med 4 till 5 tjänster och lärarna inom kommunen genomföra cirka 90 undervisningstimmar/vecka mer än idag vilket skulle påverka möjligheten till samverkan. Tillskjuts medel för att kompensera kostnadsökningen skulle det behövas två miljoner SEK vilket då skall ställas mot att öka lärartätheten med 4 till 5 tjänster. Arbetsorganisationerna har medverkat i framtagandet av tjänsteskrivelsen. Alt.1. Tillskjuts medel som kompenserar de ökade kostnaderna kan det vara intressant att prova ett lokalt kollektivavtal som innebär att lärare har semestertjänster, om parterna är överens om det, då det ger helt nya möjligheter till samarbete och utveckling samt att en mer reglerad arbetstid kan gynna lärares arbetsmiljö. Alt.2. Gäller nuvarande resurstilldelning är det svårt att se någon fördel med att skriva ett lokalt kollektivavtal då det skulle minska lärartätheten och möjligen försvåra samverkan för lärare under läsåret. Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse förvaltningschef 2011-11-30 Har tagit del av tjänsteskrivelsen och beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta enligt alternativ 2. FOKUS-nämnden är tveksam till nyttan av kostnaden utifrån en minskad lärartäthet och möjlighet till samverkan för lärare under läsåret. Kommunstyrelsen 5(15)

3 Tillsyn av bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt LSS, Gymnasiesärskolan Utsikten, Dnr 2011-000086 Socialstyrelsen har tidigare genomfört inspektioner vid Utsiktens elevboende. I beslut 2011-08-30 begärde Socialstyrelsen nämndens redovisning av vidtagna åtgärder. Enligt 11 förordningen (1993:1090) om stöd och service till vissa funktionshindrade ska Socialstyrelsen inspektera bostäder med särskild service för barn eller ungdomar enligt 9 8 LSS minst två gånger per år. Minst ett besök ska vara oanmält. Den som inspekterar verksamheten ska samtala med de barn och ungdomar som samtycker till det. Tillsynen vid detta tillfälle är huvudsakligen inriktad på hur verksamheten planerar, dokumenterar, och följer upp insatsen samt barnens/ungdomarnas och vårdnadshavarnas/legala företrädares möjlighet att vara delaktiga. Nämnden har redovisat vilka åtgärder som har och kommer att vidtagas för att möta Socialstyrelsens synpunkter från tillsynet. Socialstyrelsen har 2012-01-11 beslutat i ärendet. Socialstyrelsen konstaterar att nämnden har redovisat att ett flertal åtgärder har vidtagits för att säkerställer att ungdomarna vid gymnasiesärskolans elevhemsboende som har beslut om bostad med särskild service enligt 9 p.8 LSS får sin insats med den kvalitet som stadgas i LSS. Det är angeläget att nämnden fortsätter arbetet med att tillskapa tillräckliga gemensamhetsutrymmen i de boenden som saknar detta. Socialstyrelsen kommer i sin löpande tillsyn att följa upp bristerna, med två tillsynsbesök per år. Beslutsunderlag: Socialstyrelsens beslut 2012-01-11 Har tagit del av informationen och ser fram emot den skriftlig åtgärdsplan som boendechefen ska ta fram till möte i FOKUS-nämnden den 14 mars 2012. Boendechefen FOKUS-nämnden 6(15)

4 Inrättande av befattningen biträdande rektor vid gymnasiesärskolan, Dnr 2012-000006 Utsiktens gymnasiesärskolas skolledning består idag av en rektor och en programansvarig, där rektor är ytterst ansvarig för verksamheten. Båda befattningarna är på heltid och administrativa med ansvar för skolans kvalitet och utveckling. Ledarskapet utövas utifrån en medvetenhet om nationella styrdokument och huvudmannens riktlinjer. Av skollagen framgår att rektor ska leda och samordna det pedagogiska arbetet och ha ett särskilt ansvar för att utbildningen utvecklas. Rektors ansvar över verksamheten med 85 elever och 43 personal, förutom gymnasiesärskolans boende med särskild service, är omfattande. Det är av största vikt att rektor kan delegera viss beslutanderätt till programansvarig. Sådant som enligt skollagen får delegeras är enskilda ledningsuppgifter, frågor som handlar om den inre organisationen eller andra beslut som rektor ska fatta enligt författningarna. Programansvarstjänsten är idag en ferieanställning. Rektor önskar omreglera tjänsten till semestertjänst med ny benämning, biträdande rektor. Med ett utökat ansvar för en biträdande rektor blir skolans ledningsstruktur tydligare och rektors förutsättningar att leda, samordna och ansvara för en mängd beslut i skolans verksamhet ökar. Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse Rektor Gymnasiesärskola 2011-12-08 FOKUS-nämnden beslutar att inrätta en visstidsanställd biträdande rektor på gymnasiesärskolan under de tre kommande kalenderåren, 2012-2014. Finansiering ska ske inom de interkommunala avgifterna. Tjänsten ska utannonseras internt. Paragrafen har direktjusterats. Rektor gymnasiesärskolan Utsikten Personalkontoret 7(15)

5 Förnyad kulturpolitik, En mötesplats i Världen - kulturstrategi för Västra Götaland 2012-, Dnr 2012-000015 Fyrbodals Kommunalförbund har fått möjlighet att yttra sig över kulturstrategin till Västra Götaland och vill efterhöra kommunernas synpunkter. Yttranden ska vara kommunalförbund tillhanda 2012-04-02. FOKUS-nämnden har fått i uppdrag av Kommunalstyrelsens arbetsutskott att ta fram ett yttrande i frågan. Yttrandet ska vara Kommunstyrelsen till handa senast 2012-03- 08. Västra Götalands nuvarande kulturvision Kulturpolitik för Västra Götaland antogs av regionfullmäktige 2005. Sedan den antogs har kulturområdet förändrats. Internationella impulser, ökad tillgänglighet till teknik och en allt större migration är faktorer som påverkar kulturområdets utveckling. Kulturpolitiken står dessutom, precis som andra områden i samhället, inför stora utmaningar. Den demografiska utmaningen kring segregation, arbetslöshet, utanförskap, delaktighet med mera och den finansiella där kulturområdets samhällsekonomiska och individuella betydelse måste förtydligas. Kulturstrategin är det övergripande dokumentet för Västra Götalandsregionens kulturpolitik. Det innebär att dokumentet inte innehåller några mål eller operativa insatser utan beskriver översiktligt de viktigaste fundamenten och de strategiska områdena som behöver utvecklas i kulturpolitiken. Dokumenten kommer att följas av treåriga kulturplaner för Västra Götaland och kulturnämndens årliga budget. Kulturplanerna tas fram i samverkan med representanter för samtliga 49 kommuner och i dialog med kulturaktörer och den ideella sektorn. Beslutsunderlag: Remiss från Fyrbodals kommunalförbund, 2012-01-16 Uppdra till fritid- och kulturchefen att ta fram ett förslag till yttrande i frågan. Delegera till FOKUS-nämndens arbetsutskott att godkänna yttrande till kommunstyrelsen. Fritid- och kulturchefen FOKUS-nämndens arbetsutskott 8(15)

6 Föreningen Ekomuseum Gränsland ansökan om bidrag 2012-2015, Dnr 2011-000133 Föreningen Ekomuseum Gränsland ansöker om ett årligt bidrag på 6000 SEK för 2012-2015. Föreningen har det övergripande ansvaret för besöksmålen i Ekomuseum Gränsland. Flera av besöksmålen är belägna i Dals-Eds kommun och flera lokala föreningar är medlemmar i Föreningen Ekomuseum Gränsland. I verksamhetsplanen för 2012-2015 har föreningen planer på att utveckla ett antal nya besöksmål. I Dals-Eds kommun kommer man att arbeta med resandefolkets boplatser vid Skojareberget samt sågverkshistoria och järnbrukshistoria. Föreningen finns med bland de kulturföreningar som tidigare fått ett årsbidrag och i budgeten för 2012 finns medel avsatta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kerstin Sandqvist 2011-12-05 FOKUS-nämnden beviljar Föreningen Ekomuseum Gränsland ett bidrag på 6 000 kronor för 2012, vilket belastar ansvar 5200 fritid- och kulturchef, verksamhet 3026, anslag till kulturföreningar. Verksamhetsberättelse, kassaberättelse och revisionsberättelse samt protokoll från årsmöte ska inskickas innan bidraget utbetalas. Föreningsbidrag beviljas endast för ett år i taget, men nämnden är positiv till fortsatt stöd av samma storleksordning även kommande år om föreningens verksamhet fortsätter i samma omfattning och FOKUS-nämndens budget så tillåter. Fritid- och kulturchefen 9(15)

7 Interkommunala ersättningar och avgifter Utsiktens gymnasie- och gymnasiesärskola 2012, Dnr 2012-000007 Beräkningen av de interkommunala ersättningarna har skett med utgångspunkt från Svenska Kommunförbundets kalkylmodell. Årligen räknas priserna upp med antingen faktiska kostnader eller skolindex för kommande år. Inför 2012 föreslås att i stort sett samtliga ersättningar och avgifter vid Utsiktens gymnasie- och gymnasiesärskola räknas upp med skolindex som för 2012 är, 1,0183. Kostnader för speciella elevvårdsinstanser etc tillkommer enligt särskilda avtal med berörd hemkommun. Interkommunala avgiften för gymnasie- och gymnasiesärskoleelever tas ut under vårterminen för varje elev som finns antagen i utbildning den 15 februari. För höstterminen är motsvarande datum den 15 oktober. Avgifterna för boende med särskild service faktureras 15 januari och 15 september. I samband med årets första fakturering går ett följebrev med där Dals-Eds kommun informerar berörda kommuner om vilka belopp som kommer att tillämpas för interkommunala ersättningar och avgifter 2012. Beslutsunderlag: Följebrev samt prislista 2012 FOKUS-nämnden beslutar godkänna interkommunala ersättningar och avgifter för Utsiktens gymnasie- och gymnasiesärskola 2012. Förvaltningsekonom Rektorer Utsiktens gymnasie- och gymnasiesärskola Boendechef 10(15)

8 Internbudget 2012, Dnr 2012-000008 I samband med framtagande av budget 2012 för FOKUS-nämndens verksamheter under hösten 2011 låg förslaget 967 000 kronor över tilldelad ram. Vid budgetberednings behandling av budget 2012 avslogs detta och anpassning till budgetram skulle göras. Under senare behandling av budget 2012 för Dals-Eds kommun fick FOKUSnämnden ett sparkrav om 2,5 Mkr och detta sparkrav ska omfatta verksamhetsområden barnomsorg, grundskola och gymnasieskola. Dessa verksamheter har kostnadsnivåer som ligger över rikets standardkostnader för dessa verksamhetsområden. Förvaltningsekonomen redovisar förslag till internbudget 2012 med anpassning av anslag utifrån ovanstående beslut. Revidering av budget omfattar Förslag till utökning av verksamheter omfattande 967 000 kronor tas bort Barnomsorg 0,5 Mkr Grundskola 1,0 Mkr Gymnasieskola 1,0 Mkr FOKUS-nämnden har i yttrande till kommunfullmäktige framfört att hela anpassningen inte kan genomföras för helår 2012, då en del åtgärder (grundskola och gymnasieskola) kommer att genomföras från hösten 2012. Vad anpassningarna kommer att innebära för verksamheterna kommer att redovisas under våren 2012. Godkänner förslag till internbudget 2012 FOKUS-nämnden. En redovisning av åtgärder för anpassning till budgetram med eventuell konsekvensbeskrivning ska delges FOKUS-nämnden fortlöpande. Förvaltningschef Förvaltningsekonom Rektorer grund- och gymnasieskola Förskolechefer 11(15)

9 Bokslut och årsredovisning FOKUS 2011, Dnr 2012-000022 Förvaltningsekonomen redovisar ett preliminärt bokslut och årsredovisning FOKUS 2011. Resultatet är i stort sätt lika med budget med ett underskott om ca 50 000 kronor. Enligt Kommunstyrelsens tidplan ska nämndernas årsredovisningar vara klara den 19 februari 2012. FOKUS-nämndens nästa sammanträde är den 14 mars 2012. Arbetsutskottet har nästa sammanträde den 15 mars. Den 15 mars genomförs även en information enligt MBL 19. Verksamheternas årsredovisningar/verksamhetsberättelser ska vara klara den 6 februari 2012. Delegera till FOKUS-nämndens arbetsutskott att besluta om årsredovisning för år 2011. Årsredovisningen ska skickas ut till FOKUS-nämndens ledamöter via e-post. FOKUS-nämndens arbetsutskott 12(15)

10 Uppföljning aktuella ärenden och informationsärenden 2012, Dnr 2012-000024 Förvaltningschefen informerar: - Lärarlyftet II - Dagens samhälle - mest betyg för pengarna 2011 - Utsiktens gymnasium - skandinaviska samhällsprogrammet - Anhörig invandring tillskott av barn i kommunen - Tillbyggnadsskiss Hagaskolan Tagit del av informationen. 13(15)

11 Informationsärenden, Dnr 6063 1. Anmälan av delegationsbeslut, Läsårstider 2012-2013, FOKUSförvaltningen 2. Inackorderingsbidrag 2012, FOKUS-förvaltningen 3. Statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskoleverksamhet och barnomsorg, Bidragsåret 2012 4. Nämndernas mål och verksamhetsplaner 2012 5. Arbete med barnkonventionen, Dals-Eds modellen samverkan kring barn och unga i Dals-Ed 6. Till kommunstyrelsen, Rapport- förslag till ombyggnad och inredning av Dals-Eds bibliotek 2012-01-12 7. Delaktig manifestation på grund av terrordådet i Norge 2011-10-24 Tagit del av informationen 14(15)

12 Delegationsärenden, Dnr 6064 1. Beviljad ansökan om fritidsplats med avgiftsbefrielse, 2011-12-14, Delegat Rektor Lena Bernhardsson Snörrumskolan. 2. Anmälan delegationsbeslut, Läsårstider 2012-2013, 2012-01-05, Delegat Förvaltningschef Lars Bennersten 3. Riktlinjer avseende alkohol och drogpolicy för kommunens lokaler och anläggningar, dnr 2012-000009, 2012-01-18 Delegationsärendena har redovisats. 15(15)