Ärendenr SON 2014/477 1 (10) Handlingstyp Tjänsteskrivelse Datum 1 april 2015 Socialnämnden Förebyggande och Hälsofrämjande enhet för äldre. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag gällande Förebyggande och Hälsofrämjande enhet för äldre. Sammanfattning Utifrån den demografiska utvecklingen är det viktigt att utveckla det förebyggande arbetet med syftet att äldre personer ska kunna ha en god hälsa allt längre upp i åldrarna. För att få ett bra nyttjande av de resurser som finns idag föreslås att samtliga resurser samlas i en enhet, Förebyggande och Hälsofrämjande enheten. Ett viktigt utvecklingsområde är att öka samverkan med frivilliga och frivilligorganisationer. Detta innebär att nuvarande antal resurser för dagcentraler, frivilligverksamhet, anhörigstöd och eventuellt andra förebyggande insatser samlas i den nya enheten, men med delvis nya kompetenskrav. Det förebyggande och hälsofrämjande arbetet ska bedrivas över hela ön med verksamheter i Visby, samt Norra och Södra Gotland. Bakgrund Syftet med pågående projekt har varit att ta fram förslag på en ny gemensam organisation för det förebyggande arbetet för äldre, i nära samverkan med frivilligorganisationerna och att skapa nya former och innehåll med fokus på brukarnas behov. I socialtjänstens mål står det att socialtjänstens ska främja människors aktiva deltagande i samhällslivet och i Socialtjänstlagen (SoL) står även att socialnämnden skall verka för att ge möjlighet till att delta i samhällets gemenskap och medverka till meningsfull sysselsättning. Anhörigstödets verksamhet är lagstadgad om att socialnämndens ska erbjuda stöd för de som vårdar en närstående. I samband med att allt fler blir äldre ökar behovet av förebyggande och hälsofrämjande insatser. År 2060 räknar man med att 25 % av befolkningen är över 65 år. Forskningen visar att möjligheten att påverka äldres hälsa genom förebyggande insatser är större än man tidigare trott och rapporter visar att hälsofrämjande aktiviteter minskar vårdkonsumtionen och ADL-beroendet (hjälp i det dagliga livet). Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 E-post registrator-son@gotland.se Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
Ärendenr SON 2014/477 2 (10) Det finns en stor vinning både för individen och samhällsekonomiskt att satsa på det som är friskt. Forskningsrapporterna om förebyggande insatser för äldre är relativt samstämmiga om vad som hjälper. Många rapporter hänvisar till Folkhälsoinstitutets fyra hörnpelare som togs fram 2000 i rapporten Liv till åren. Dessa är: Social gemenskap och socialt stöd Meningsfullhet/delaktighet/känna sig behövd Fysisk aktivitet Goda matvanor Enligt forskningen är en av de främsta hälsofrämjande insatser en kommun kan göra att satsa på bättre möjligheten till fysisk aktivitet samt att underlätta och ge kunskap om utbud av aktiviteter. Allra störst vinning får man om man når de med sämst hälsa, de socioekonomiskt svaga och de mest inaktiva. Med stigande ålder ökar ensamheten och det är belagt att familj, släkt och vänner har betydelse för ett gott åldrande. Brukarundersökningen för hemtjänsten visar att en stor del av de äldre som bor hemma, besväras av ensamhet (58% på Gotland, 55% i riket ). Forskningen påvisar att de som besväras av ensamhet ofta har högre vårdkonsumtion pga. att de upplever sig tröttare, sjukare och har högre medicinkonsumtion än de som inte besväras av ensamhet. Det pågår en utveckling av det förebyggande arbetet inom många kommuner. Gemensamt för de goda exemplen från andra kommuner är satsningar på bemötande samt tät samverkan med föreningar m.fl. Vanligt är att kommunen står för samordning och lokaler som föreningar även kan nyttja kvällstid mot att föreningar håller i aktiviteter öppna för alla på mötesplatserna. Ett gott exempel är Östersund som strävar efter att ha Sveriges bästa mötesplats och en anställd samordnare håller ihop aktiviteterna och planerar tillsammans med organisationer. Uppföljning av mötesplatserna rapporteras till nämnden t.ex. om antal på aktiviteterna, vilken aktivitet, hur många föreningar man samarbetar med etc. I Halmstad bygger arbetet mycket på frivilliga och man har ca 600 personer, ofta kopplade till någon frivilligorganisation, inom sin frivilligverksamhet. Aktiviteter anordnas av de frivilliga eller de äldre själva. Ofta räcker det med att kommunen är sammankallande när ett behov av aktivitet finns och någon förening tar på sig och anordnar aktiviteten. Samarbete finns även med kulturskolan och högskolan. På Friskvårdscentrum i Bromma är fokus fysisk träning och man har två anställda fysioterapeuter som ansvarar för seniorgym och gruppaktiviteter. Det är ca 100 besökare/dag och ca 30 gruppaktiviteter erbjuds per vecka. De håller till i lokalerna vid ett äldreboende men ca 95 % av besökarna kommer utifrån samhället. Effekterna har man mätt genom enkäter och positiva resultat som framkommit är minskad medicinering, bättre blodtryck, minskade blodfetter etc. Nulägesbeskrivning I dagsläget bedrivs flera olika förebyggande insatser för äldre inom socialförvaltningen. Arbetat är organiserat inom olika enheter men saknar samordning. Känslan av delaktighet och meningsfullhet kan man få genom att engagera sig som frivillig, både inom anhörigstöd och via frivilligsamordnaren. Det finns även dagcentraler som erbjuder både fysiska och sociala aktiviteter. Även det arbete som görs för anhöriga inom Anhörigstödet är förebyggande och hälsofrämjande.
Ärendenr SON 2014/477 3 (10) Anhörigstödet Anhörigstödet startade år 2000 och verksamheten är lagstadgad i Socialtjänstlagen. Verksamheten har främst varit inriktat på anhöriga med äldre närstående 1, men är numera även riktad till de personer som vårdar yngre personer och omfattar nu alla målgrupper inom socialtjänsten. Anhörigstödet består av tre områden: - Avlösning - Information, kunskap, råd och stöd (t.ex. anhöriggrupper med inriktning på närstående med demenssjukdom, våld i nära relationer för kvinnor över 65 år, närstående med psykisk sjukdom och ohälsa, totalt 29 deltagare under 2014, enskilda samtal ca 163 st under 2014 och utbildningar, lotsning etc.) - Hälsofrämjande aktiviteter, oftast på anhörigcentren som håller till i Röda Korsets lokaler. Anhörigcenter finns idag på tre platser: Södra Gotland, Visby med närområde och Norra Gotland och till dessa kom ca 1046 besökare under 2014. Anhörigstödet består av två lokala anhörigombud (fokus Södra och Norra Gotland) samt en anhörigkonsulent. Anhörigstödet har lång erfarenhet av en god samverkan med frivilligorganisationer och man samarbetar t.ex. genom lokala och centrala nätverk. Frivilligverksamhet Vill man idag arbeta som frivillig finns det möjlighet inom anhörigstödet där man arbetar gentemot anhöriga samt genom frivilliggruppen som leds av en anställd frivilligsamordnare och som riktar sig till aktiviteter för äldre generellt. Anhörigstödets frivilliga finns på anhörigcentren och de flesta frivilliga medhjälparna representerar och samordnas av Röda Korset. Inom Anhörigstödet finns det ca 28st frivilliga. Genomsnittlig ålder på den frivillige är ca 75-80 år. Den andra verksamheten för frivilliga sker genom frivilliggruppen som leds av en anställd frivilligsamordnare. I frivilliggruppen finns det ca 27 personer och dessa håller främst i aktiviteter i tidigare dagcentralen på Gråbo Seniorboende (Visby), men har även aktiviteter på Tjelvargränd (Visby) och i Slite på särskilt boende Frivilliggruppen tillsammans med frivilligsamordnare håller i lokalschema, program, bokningar etc. Ca 100 besökare/vecka deltar på aktiviteterna som anordnas av frivilliggruppen och de frivilliga är i 70-års ålder. Aktiviteter erbjuds måndag till fredag och deltagarna är mestadels personer boende på seniorboendet, men boende runtomkring deltar också och vissa kommer dit med hjälp av ledsagning. Rekrytering av nya frivilliga sker via annonsering i tidningen, via bekanta eller handplockning. Dagcentralerna I Visby anordnas aktiviteter på f.d. Gråbo dagcentral av frivilliggruppen och där finns ingen anställd dagcentralpersonal. Aktiviteter på dagcentral med anställd personal på plats finns i Hemse och Slite och dagcentralerna har öppet 3 dagar/vecka mellan kl 9-15. Alla över 65 år är välkomna. Besökarna är ca 80-90 år och bor främst på närliggande seniorboenden, men kommer även utifrån samhället och ibland med hjälp av ledsagning via hemtjänsten. Till Hemse dagcentral kommer ca 10 1 Anhörig avser här den person som ger omsorg, vård och stöd till en närstående. Begreppet närstående används här om den person som mottar hjälp. Från Uppdrag och kvalitetskrav - anhörigstöd
Ärendenr SON 2014/477 4 (10) besökare/dag och lokalen ligger i anslutning till vårdcentral, matsal och äldreboendet. Besökarna har ofta någon funktionsnedsättning och kan behöva viss assistans. I Slite ligger lokalen i anslutning till seniorboendet. Till verksamheten i Slite kommer ca 13-14 besökare/dag. I Slite finns även frivilliga som hjälper till vid bingon samt matlagningen (dessa ingår inte i frivilligsamordnarens grupp idag). Dagcentralerna har under många år varit en verksamhet som har haft stora besparingskrav. Övriga insatser: Förebyggande insatser i hemmet/fixartjänsten Övriga insatser som kan räknas till förebyggande arbete inom socialförvaltningen är Förebyggande insatser i hemmet. Detta hanteras idag av Brandskyddsföreningen som får bidrag från socialförvaltningen för att hjälpa äldre personer (+67år) med praktiska sysslor för att förhindra fall. 2014 har förvaltningen bidragit med 80 000 kr (100 000 kr är avsatt) till Brandskyddsföreningen och under året har man gjort ca 45 hembesök. Dessa har haft olika innehåll allt från att hänga upp gardiner, frosta av frys, sätta upp brandvarnare, rengöra bakom kyl/frys, fönsterputs, byta glödlampor, hänga upp lampor och trädgårdssysslor ex gräva rabatter och rensa ogräs. Forskning har visat att förebyggande hembesök inte förebygger fallskador för äldre. Det som visat sig har effekt på fallskador är fysisk aktivitet. Dock kan förebyggande hembesök ha en social funktion för de som får besöket vilket kan ha en positiv effekt. Nuvarande resurser 1,75 anhörigombud 1 anhörigkonsulent 1,95 personal på dagcentral 1 frivilligsamordnare. 0,2 enhetschef + 100 000 kr för Förebyggande insatser i hemmet. + 1 personal med lönebidrag inom frivilligverksamheten. Cirka kostnad per insats idag Insats Dagcentralsbesök Hemse (inkl lön, ingen hyra) Dagcentralsbesök Slite (inkl lön och hyra) Besök hos frivilligverksamheten Gråbo (inkl lön, ingen hyra) Förebyggande insatser i hemmet/fixartjänst Cirka kostnad/insats 270 kr/besök 290 kr/besök 80 kr/besök 1800kr/besök Kartläggning av förebyggande insatser i annan regi En mindre inventering har gjorts av vad olika organisationer, föreningar och studieförbund erbjuder när det gäller förebyggande insatser för äldre. Det har i kartläggningen framkommit önskan om ytterligare samarbete och samverkan mellan olika aktörer och regionen. Det finns en stor potential för att få en fungerande samverkan och aktiva nätverk inom förebyggande för äldre mellan regioner och dessa organisationer. Som hjälp i denna inventering genomfördes en workshop i december 2014 med inbjudna organisationer, företag, anställda m.fl. Det finns idag många förbyggande
Ärendenr SON 2014/477 5 (10) aktiviteter för äldre ute i det gotländska samhället och några exempel är läkemedelsinformation om "äldre och läkemedel", gymnastik för personer över 65 år, promenader, boule, bowling, vattengympa, bordtennis, dans, boccia, varpa, qi-gong, linedans, gymnastik, kortspel ex bridge, sygrupper, akvarellmålning, studiecirklar ex vinprovning, bokcirklar, studiebesök, teater sång, Friskis o svettis bas eller softprogram, stavgång, sång, vattengympa samt enklare form av styrketräning. Även inom andra förvaltningar finns förebyggande och hälsofrämjande arbete för äldre. Till exempel finns Levnadsvanemottagning inom Hälso- och sjukvårdsförvaltningen som erbjuder samtal om levnadsvanor med en specialistutbildad distriktssköterska och de har utvecklingsledare som jobbar med sjukdomsförebyggande metoder. På Ledningskontoret jobbar man med de strategiska hälso- och förebyggande frågorna och det sker bl.a. i form av externa råd/nätverk (ex Tillgänglighetsrådet och Pensionärsrådet) men även delaktighet i satsningarna på utegymmen, Hälsans stig m.m. Förslag Förslaget innebär att samla dagens resurser inom det förebyggande området för äldre i en enhet som leds av en enhetschef. Enheten kommer att bestå av ett anhörigteam, ett aktivitetsteam och en enhetschef. Grunden till förslaget om enhetens utformning och insatser har sin bas i forskningen, hur andra kommuner har gjort samt socialförvaltningens egna erfarenheter inom förebyggande arbete och anhörigstöd. Förslaget utgår från samma antal resurser som idag, men med nya inriktningar och kompetenser. Inom anhörigteamet sker ingen förändring av inriktning och kompetens. Huvudvikten för enheten ligger på utveckling och att skapa fler aktiviteter som ska bidra till en förbättrad hälsa och att man ska nå fler personer än vad man gör idag. Fokus är samverkan med organisationer och föreningar och enheten kommer jobba utifrån en geografisk uppdelning. För att nå dessa förändringar ser man behovet av att ändra kompetensen på de som arbetar inom enheten. Medarbetare Det finns inom socialförvaltningen idag 2,95 tjänst som arbetar med förebyggande insatser för äldre. För att lyckas med satsningen på nya aktiviteter och en ökad samordning ser man behov av att ändra dagens befintliga roller till nya roller. Förslaget är att omvandla dessa tjänster (två från dagcentral samt en frivilligsamordnare) till två aktivitetssamordnare och en enhetschef/verksamhetsledare. Utöver dessa finns Anhörigstödet med befintliga 2,75 tjänster. Anhörigstödets tjänster förblir oförändrade, men ingår i enheten för att ge en ökad möjlighet till samordning. Enheten består av två områden: anhörigteamet (3 personer) och aktivitetsteamet (2 aktivitetssamordnare). Verksamheten föreslås ledas av en enhetschef med ansvar för personal, marknadsföring, utveckling, prioritering, omvärldsbevakning, samarbete med organisationer och kvalitetsarbete. Aktivitetssamordnare Önskad kompetens på aktivitetssamordnarna är högskole- eller universitetsutbildning som fysioterapeut eller med pedagogisk inriktning inom hälsa och äldre ex hälsopedagog, äldrepedagog, aktiveringspedagog. Kompetensen hos en fysioterapeut skapar stor möjlighet att ha ett ökat utbud av fysisk aktivitet som är en viktig grund för förebyggande arbete. I enheten kan man då lättare anordna fysiska aktiviteter både för äldre men även inom anhörigstödet. Under kartläggningen har det framkommit från medborgare m.fl. ett stort önskemål
Ärendenr SON 2014/477 6 (10) om en rörelsesamordnare som kan finnas på olika platser t.ex. bygdegårdar och mötesplatserna för att anordna och motivera till olika fysiska aktiviteter. Det ger ökad möjlighet till fallförebyggande arbete eftersom man genom forskningen vet att det främst är fysisk träning som förebygger fallskador. En fysioterapeut i enheten bidrar med kompetensen i att leda fysiska aktiviteter för äldre vilket kräver kunskap i pedagogik, motivation, geriatrik och rehabilitering. Det ger även framtida möjlighet att eventuellt utveckla seniorgym eller liknande verksamhet i likhet med t.ex. Bromma. Mycket av det nya arbetssättet i den förebyggande enheten består i att motivera och engagera både frivilliga och äldre till att anordna aktiviteter och delta. En pedagogisk kompetens på aktivitetssamordnaren är därför önskvärd för att kunna motivera och stödja i genomförande samt ha förmågan att planera och följa upp de insatser för äldre människor som genomförs. Aktivitetssamordnarna ska kunna arbeta med forskningsbaserade insatser och vilja testa nya metoder när forskning eller andra kommuners erfarenheter visar på insatser med goda effekter. Det är viktigt att ha förmågan att förstå och analysera sociala, psykologiska och fysiska processer hos de äldre och fokusera på bemötande. Kunskap och erfarenhet i utvecklingsarbete är viktigt för att självständigt kunna planera, genomföra och mäta de förebyggande insatserna samt kontinuerligt utveckla verksamheten i dialog med besökare, förvaltningen och övrig personal i enheten. Aktivitetssamordnaren behöver därför vara initiativrik och själv kunna driva mot de mål som sätts upp i enheten utifrån de äldres behov. Aktivitetssamordnaren ansvarar för ett geografiskt område och ska till stor del självständigt kunna samordna aktiviteter med olika aktörer. Samordning är central och man behöver ha en god organisationsförmåga, förmåga att finna lösningar på uppkomna situationer och problem samt driva förbättringsarbete. Både i rollen som aktivitetssamordnaren och enhetschefen/verksamhetsledaren krävs kompetens inom marknadsföring föra att dels utveckla nätverk och samarbeten och för att marknadsföra de aktiviteter som anordnas i egen och i föreningars regi. Enhetschef/verksamhetsledare Önskad kompetens för enhetschef/verksamhetsledare är högskole- eller universitetsutbildning med relevant inriktning. Fokusområden för rollen som enhetschef/verksamhetsledare är utveckling, marknadsföring, kvalitetsarbete och samverkan. Största delen av rollen kommer att vara som verksamhetsledare med stort fokus på utvecklingen, men i rollen ingår även enhetschefsansvar för personal och budget. Enhetschefen/verksamhetsledaren ska kunna se helheten och jobba strategiskt med ständig utveckling mot nya insatser och målgrupper och behöver därför ha erfarenhet av utvecklingsarbete, samordning och förbättring av arbetsprocesser. Kompetens behövs inom organisation och planering samt kommunikativ förmåga och lätt att arbete med olika målgrupper då nätverk ska finnas både mot organisationer och andra förvaltningar. Eftersom enhetens insatser bygger på forskning är det viktigt att kunna tillgodogöra sig forskningen, omvärldsanalys och bygga nätverk med andra kommuner för att dela erfarenheter. Enhetschefen ska jobba mycket med kvalitetsarbete och uppföljningar samt utvärdera och förbättra enhetens arbete tillsammans med övriga aktörer ex föreningar, företag, äldre m.fl. Erfarenhet av organisationsarbete och vana från att arbeta målinriktat och med ansvar för att styra verksamheten krävs. För att säkra upp
Ärendenr SON 2014/477 7 (10) att insatser och satsningsområden ger förväntad effekt är det viktigt med kompetens inom kvalitetsutveckling och uppföljning. För att nå ut med aktiviteterna, syftet med enheten och förbättra samverkan med andra aktörer är kompetens inom marknadsföring viktigt. Processer Det kommer att vara en geografisk uppdelning för att säkra att man täcker hela Gotland. Aktivitetssamordnare ska finnas, precis som anhörigombuden, på Norra Gotland, i Visby med omnejd och på Södra Gotland. När det gäller de prioriterade områdena som enheten ska jobba med är förslaget: - Förebyggande och hälsofrämjande aktiviteter - Frivilligverksamhet - Samverkan med organisationer m.fl. - Motverka äldres upplevda ensamhet - Vidare utveckling ex mot nya målgrupper och nya insatser etc. De lokala aktivitetssamordnarna och anhörigombuden kommer att förbättra och utveckla arbetet med de lokala nätverken (fokus Visby, Hemse och Slite) där bl.a. föreningar och organisationer ingår. Centrala och lokala nätverk finns idag, men behöver utvecklas och dessa blir en viktig del i samverkansarbetet med organisationer m.fl. Mötesplatserna kommer att vara mer inriktade på frivilligarbete och samverkan med organisationer och föreningar än dagens dagcentraler. Aktivitetssamordnaren för ett geografiskt område ska ge ett ökat utbud av aktiviteter att välja på. Genom att använda ledsagning/hemtjänst vid aktiviteter (om behov finns) istället för att ha personal på plats gör att man får en större valfrihet till vilka aktiviteter du kan gå till. Alla ska ha rätt att välja på fler aktiviteter med hjälp av ledsagning istället för att vara hänvisade till en specifik aktivitet bara för att det finns personal just där. Genom förslaget kan man även avlasta anhörigstödet med att ordna gemensamma hälsofrämjande aktiviteter. Effekterna av den nya enheten är dels att få ett samarbete mellan anhörigstödet och aktivitetsteamet. Ett samarbete kan t.ex. överbrygga för en anhörig som mister sin närstående och därmed inte är en anhörig längre. Om man får ett fungerande samarbete blir det en enkel övergång att gå vidare till de andra mötesplatserna. Utöver detta kommer Anhörigstödet fortsätta att arbeta utifrån sina befintliga processer. Frivilligkrafterna är en värdefull tillgång och att engagera sig frivilligt och vara behövd bidrar till hälsa och välmående för individen som hjälper till. Att vara delaktig och ha en uppgift är en av de fyra delarna som forskningen framhäver som en fungerande förebyggande insats. Frivilliga finns inom flera verksamheter och man behöver samordna så att man inom socialförvaltningen jobbar på samma sätt med frivilliga. Man bör utveckla denna verksamhet och säkerställa att man arbetar för en samverkan med alla organisationer där frivilliga ingår och därmed inte konkurrerar om de frivilliga. Att jobba med frivilliga ger energi enligt andra kommuner som kommit längre i detta än Gotland. Många kommuner påvisar att samarbetet inte är några problem och att det inte behöver bli konkurrens om frivilligkrafterna.
Ärendenr SON 2014/477 8 (10) Brukare/Medborgare För äldre medborgare kommer den nya enheten ge möjlighet till fler aktiviteter delvis med nya inriktningar. På Gotland finns det många föreningar, organisationer, studieförbund m.m. som bedriver förebyggande och hälsofrämjande aktiviteter för äldre. Det finns därför en stor möjlighet till ökat utbud av aktiviteter genom ett förbättrat samarbete där förvaltningen erbjuder befintliga lokaler, samordning, informationsspridning och gemensam utveckling. Finns det ett önskemål på aktivitet från en senior är det viktigt att flera aktörer finns i ett nätverk för att hitta bästa lösningen och genomförandet av den. Det viktiga är att få fler och bättre aktiviteter riktade till äldre oavsett regi. Den Förebyggande och Hälsofrämjande enheten får en viktig samordningsfunktion och forskningsrapporter samt goda exempel från andra kommuner visar på att kommuner bör ha en samordnande roll som nätverksbyggare och samordnare för att ge en hållbar och långsiktig lösning i förebyggande arbete. Genom att mötesplatser finns på flera ställen säkrar man att det finns aktiviteter över hela Gotland och genom en ökad samverkan med frivilliga, frivilligorganisationer och lokala nätverk kan aktiviteter erbjudas på fler orter. Marknadsföringen ska få fokus och förbättras vilket gör att det ska finnas bättre information till medborgarna om de förebyggande och hälsofrämjande insatser som både Region Gotland och andra föreningar erbjuder t.ex. på regionens hemsida, via tidningen och genom sociala medier. Ett viktigt satsningsområde för den nya enheten blir att nå de äldre som är isolerade och lider av ensamhet. Enheten kommer att behöva utveckla insatser som kan bryta isoleringen och motivera denna målgrupp att delta i de aktiviteter som finns. Parallellt med detta genomför anhörigstödet ett projekt med inriktning på anhöriga som vårdar i isolering. Befintliga dagcentraler försvinner och omvandlas till mötesplatser vilket kan komma att påverka de personer som besöker dessa idag (10-15 st/dag) då inte personal kommer att finnas på plats på samma sätt. Inom den nya enheten ska man arbeta för att hitta nya samarbetsformer med andra aktörer och ett fortsatt samarbete men i nya former önskas med Brandskyddsföreningen för att fortsätta arbetet med att förebygga bränder hos äldre. Samarbetet föreslås vara i förebyggande nätverk tillsammans med andra föreningar etc istället för dagens bidrag med syfte i att förebygga fallskador. Ekonomi Anhörigstödets tjänster kommer att vara desamma, men för de förebyggande tjänsterna är förslaget att man omvandlar dagens tre befintliga tjänster till två aktivitetssamordnare och en verksamhetsledare/enhetschef. Trots högre löneläge på ny förändrade roller så ryms förslaget inom budget om omprioritering av bidrag till förebyggande insatser i hemmet (tidigare till Brandskyddsföreningen) istället läggs på den förebyggande enheten. En viss ökad kostnad för ledsagning kan tillkomma, men det finns goda exempel från andra kommuner som visar på hur få satsade hemtjänsttimmar med ledsagning till aktiviteter kan ge ett aktivare liv för den äldre och långsiktigt minska på hemtjänsttimmarna och andra insatser. Lokalerna kommer i utgångsläget att vara samma som idag och man kommer att arbeta utifrån de förutsättningar som finns. Lokalerna är inte helt ändamålsenliga och
Ärendenr SON 2014/477 9 (10) en översyn av behoven kommer att behöva göras när enhetens verksamheter är igång. Ansvaret för att göra en översyn av lokaler utifrån behov och möjligheter kommer enhetschefen att ansvara för. Samhälle Utifrån den demografiska utvecklingen måste regionen satsa på förebyggande och hälsofrämjande insatser för äldre. Samhället står inför utmaningen med en stor växande andel äldre i befolkningen. En ökad kostnad för äldreomsorg kommer att ske (270 % till 2040) och att fallskador ökar med 65 % (motsvarar en kostnad av 4,7 miljarder kronor) till 2035. Genom ett förebyggande arbetet kan vi långsiktigt hålla ner kostnaden för äldreomsorgen och det ger en samhällsekonomisk vinning. Förslag på mål och uppföljningar till nya enheten Mättal för uppföljning av verksamheten - Antal besökare på varje aktivitet - Antal aktiviteter i varje geografiskt område - Antal frivilliga i varje geografiskt område - Utnyttjandegrad av befintliga lokaler - Deltagarnas upplevelse - Antal ledsagningstimmar för deltagande på aktiviteter (via enkät) - Anhörigstödets befintliga mättal Exempel på mål för nya enheten Kortsiktiga mål - Fylla lokalerna i Hemse/Slite/Visby med öppna aktiviteter minst 4 dagar/vecka. Aktiviteter anordnade av Regionen och andra organisationer. - Informationsspridning och marknadsföring av enhetens verksamhet - Ha aktiva (lokala och centrala) förebyggande nätverk med organisationer, föreningar och företag bl.a. för aktivitetsblad, gemensamma aktiviteter och strategier. - Ha nya frivilliga på varje mötesplats/aktivitetscentrum. - Nya aktiviteter finns i våra lokaler som anordnas av andra aktörer t.ex. organisationer och föreningar. - Plan och analys om hur man kan jobba med att nå de isolerade och de som lider av ensamhet. Långsiktiga mål - Kultur i vården - Uppsökande verksamhet - Demenssjuksköterska - Att nå nya målgrupper Bedömning Den demografiska utvecklingen ställer stora krav på förebyggande och hälsofrämjande insatser både i civilsamhället och från den offentliga sektorn. För att kunna motsvara behoven bland medborgarna krävs att förvaltningens arbete sker i nära samverkan med föreningar, organisationer, studieförbund och frivilliga. För att lyckas med denna utmaning bedömer förvaltningen att alla resurser kring förebyggande och hälsofrämjande arbete bör samlas i en enhet.
Ärendenr SON 2014/477 10 (10) Avdelning/Enhet Marica Gardell socialdirektör Bilagor: Bilaga 1 Skiss - ny enhet Bilaga 2 Uppdrag och kvalitetskrav Anhörigstöd Exp till: Ange till vem eller vilka beslutet ska meddelas. Diarienummer hos mottagare: