Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (2) Datum 2014-10-03 Vår referens Sofi Kimfors Planeringssekreterare Tjänsteskrivelse sofi.kimfors@malmo.se Fördelning av 2013 års prestationsbaserade medel inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri i Malmö stad, perioden 2013-2016 SOFN-2014-178 Sammanfattning Stadsområdesförvaltning Norr tilldelades statliga stimulansmedel utifrån uppfyllda prestationskrav under åren 2012 och 2013, i enlighet med beslut i Kommunstyrelsen. Dessa medel är avsedda att användas inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri. Förvaltningen upprättade i maj 2014 en handlingsplan för användandet av medlen. Planen är upprättad i samarbete mellan individ och familjeomsorg, vård och omsorg samt områdesutveckling. Förvaltningen använder medlen i enlighet med planen. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att godkänna yttrandet och sända det till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Fördelning av 2013 års prestationsbaserade medel inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri i Malmö stad, perioden 2013-2016 G-2013 års prestationsbaserade medel inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri 2013 år prestationsbaserade medel inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri Handlingsplan PRIO Norr Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norr 2014-10-22 Ärendet Stimulansmedlen är avsedda att användas inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri. 2013 års medel avseende målgruppen vuxna med psykiska funktionsnedsättningar, 920 tkr, ska användas till ett gemensamt boendestöd som ska bemannas med personal från individ och familjeomsorg, vård och omsorg samt områdesutveckling. Boendestödet ska arbeta för att målgruppen ska få möjlighet att stärka sin förmåga att klara vardagen i bostaden samt att få möjlighet och stöd att bryta social isolering. Förvaltningen har identifierat ett antal personer som det redan idag finns ett pågående samarbete omkring och som kan bli aktuella för denna insats. En arbetsgrupp med medarbetare från samtliga tre verksamheter är utsedd. Under oktober kommer arbetet att fortsätta med inventering av personer som kan bli aktuella för insatsen. Arbetsgruppen kommer SIGNERAD 2014-10-08
även att ta fram och utveckla en metod/ process för hur arbetet ska läggas upp gentemot målgruppen. 2 (2) Individ och familjeomsorgen tilldelades 320 tkr i stimulansmedel för 2012 avseende målgruppen vuxna med psykiska funktionsnedsättningar. Pengarna kom förvaltningen tillhanda i slutet av 2013 och fördes över till 2014. Under våren 2014 anställdes en socialrådgivare som arbetar operativt med hjälp till självhjälp för målgruppen. Detta kan bland annat innebära stöd och hjälp i kontakten med myndigheter, banker, föreningar, men även hjälp i boendet och att stötta i vardagen efter en avslutad behandlingsvistelse. Ett ytterligare uppdrag är att stötta unga vuxna som efter avklarad behandling erbjudits en andrahandslägenhet genom förvaltningen. Socialrådgivarens uppdrag är att stötta den unge enskilde till att klara av ett eget boende och att få en sysselsättning. Individ- och familjeomsorgen tilldelades 1 160 tkr i stimulansmedel för 2012 och 2013 avseende målgruppen barn och unga som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa eller sjukdom. En del av ovanstående summa används till en socialrådgivartjänst. Socialrådgivaren anställdes under våren 2014 och har i uppdrag att konkret och operativt arbeta med barn, ungdomar och deras familjer där det förekommer socialpsykiatrisk problematik och/eller psykisk ohälsa. Syftet är dels att stärka, stödja och tidigt identifiera de barn och ungdomar som riskerar utveckla eller har utvecklat egen problematik. Ett annat fokus för socialrådgivaren är att ge stöd och hjälp till barn och ungdomar som inte har någon egen problematik men som lever i ett sammanhang där detta förekommer. Den övriga delen av stimulandsmedlen är avsedd att användas till kvalificerade psykologtjänster i de fall där det finns behov av utredning eller psykologstöd gällande barn och ungdomar och/eller deras familjer. Att medlen ska användas till psykologtjänster är ett beslut som stadsområdesförvaltningarnas avdelningar för individ- och familjeomsorg har fattat i samråd med sociala resursförvaltningen. En gemensam upphandling har genomförts under året och är nu klar. Ansvariga Eva-Britt Holmberg Socialbyråchef Britten Synnergren Förvaltningschef
Malmö stad Stadsområdesnämnd Norr 1 (2) Datum 2014-10-03 Adress Diarienummer SOFN-2014-178 Yttrande Till Stadskontoret Fördelning av 2013 års prestationsbaserade medel inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri i Malmö stad, perioden 2013-2016 STK-2014-307 Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att lämna följande yttrande: Sammanfattning 2013 års medel avseende målgruppen vuxna med psykiska funktionsnedsättningar ska användas till ett gemensamt boendestöd som ska bemannas med personal från individ och familjeomsorg, vård och omsorg samt områdesutveckling. Stimulansmedelen avseende målgruppen barn och unga används till en socialrådgivartjänst inom individ och familjeomsorgen samt till kvalificerade psykologtjänster. Yttrande Stimulansmedlen är avsedda att användas inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri. 2013 års medel avseende målgruppen vuxna med psykiska funktionsnedsättningar, 920 tkr, ska användas till ett gemensamt boendestöd som ska bemannas med personal från individ och familjeomsorg, vård och omsorg samt områdesutveckling. Boendestödet ska arbeta för att målgruppen ska få möjlighet att stärka sin förmåga att klara vardagen i bostaden samt att få möjlighet och stöd att bryta social isolering. Nämnden har identifierat ett antal personer som det redan idag finns ett pågående samarbete omkring och som kan bli aktuella för denna insats. En arbetsgrupp med medarbetare från samtliga tre verksamheter är utsedd. Under oktober kommer arbetet att fortsätta med inventering av personer som kan bli aktuella för insatsen. Arbetsgruppen kommer även att ta fram och utveckla en metod/ process för hur arbetet ska läggas upp gentemot målgruppen. Individ och familjeomsorgen tilldelades 320 tkr i stimulansmedel för 2012 avseende målgruppen vuxna med psykiska funktionsnedsättningar. Pengarna kom nämnden tillhanda i slutet av 2013 och fördes över till 2014. Under våren 2014 anställdes en socialrådgivare som arbetar operativt med hjälp till självhjälp för målgruppen. Detta kan bland annat innebära stöd och hjälp i kontakten med myndigheter, banker, föreningar, men även hjälp i boendet och att stötta i vardagen efter en avslutad behandlingsvistelse. Ett ytterligare uppdrag är att stötta unga vuxna som efter avklarad behandling erbjuds en andrahandslägenhet av nämnden.
2 (2) Socialrådgivarens uppdrag är att stötta den unge enskilde till att klara av ett eget boende och att få en sysselsättning. Individ och familjeomsorgen tilldelades 1 160 tkr i stimulansmedel för 2012 och 2013 avseende målgruppen barn och unga som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa eller sjukdom. En del av ovanstående summa används till en socialrådgivartjänst. Socialrådgivaren anställdes under våren 2014 och har i uppdrag att konkret och operativt arbeta med barn, ungdomar och deras familjer där det förekommer socialpsykiatrisk problematik och/eller psykisk ohälsa. Syftet är dels att stärka, stödja och tidigt identifiera de barn och ungdomar som riskerar utveckla eller har utvecklat, egen problematik. Ett annat fokus för socialrådgivaren är stöd och hjälp till barn och ungdomar som inte har någon egen problematik men som lever i ett sammanhang där detta förekommer. Den övriga delen av stimulandsmedlen är avsedd att användas till kvalificerade psykologtjänster i de fall där det finns behov av utredning eller psykologstöd gällande barn och ungdomar och/eller deras familjer. Att medlen ska användas till psykologtjänster är ett beslut som stadsområdesförvaltningarnas avdelningar för individ- och familjeomsorg har fattat i samråd med sociala resursförvaltningen. En gemensam upphandling har genomförts under året och är nu klar. Ordförande Petra Bergquist Stadsområdesdirektör Britten Synnergren
Handlingsplan PRIO-medel Stadsområdesförvaltning Norr Upprättad Datum: Ansvarig: Förvaltning: 2014-05-31 Charlotte Glimskog, Eva-Britt Holmberg och Carina Opasiak Norr
Innehållsförteckning Bakgrund... 3 Vuxna med psykisk ohälsa... 3 Nuvarande verksamhet... 3 Identifierade behov... 4 Målgrupp... 4 Genomförande... 4 Samarbete... 5 Barn och unga som riskerar utveckla psykisk ohälsa... 5 Identifierat behov... 5 Målgrupp... 6 Uppföljning... 6 2
Bakgrund Stadsområdesförvaltning Norr tilldelas statliga stimulansmedel utifrån uppfyllda prestationskrav under åren 2012 och 2013, i enlighet med beslut i Kommunstyrelsen. Dessa medel är avsedda att användas inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri. Förvaltningen har fått i uppdrag att, senast maj 2014, inkomma med en handlingsplan avseende användandet av medlen. Stadsområdesförvaltning Norrs handlingsplan är upprättad i samarbete mellan Individ och familj, Vård och omsorgsavdelningarna samt Områdesutveckling. Användandet av medlen utgår från de prioriterade områdena som Kommunstyrelsen beslutat om i PRIO-planen, Planering för det strategiska arbetet med socialpsykiatri i Malmö stad perioden 2013-2016. Arbetet med insatserna som beskrivs i handlingsplanen kommer att följas upp genom rapport till stadskontoret under oktober 2014. Vuxna med psykisk ohälsa Nuvarande verksamhet Inom Stadsområde Norr finns verksamheter som arbetar med och erbjuder olika former av stöd, service och insatser till vuxna personer med psykiska funktionsnedsättningar: Boendetillsyn Inom individ- och familjeomorgen (IoF) finns verksamheten boendetillsyn. Med tillsyn avses här att boendepersonal (socialpedagog) besöker den boende i lägenheten för att se lägenhetens skick och funktion, de boendes mående, hyreskontroll, men vidare även kunna ge annat stöd vid behov. Tillsynens omfattning är individuell och baseras på personalens bedömning hur boendet fortlöper och syftar till att främja och öka möjligheterna för den enskilde till ett eget boende och egen försörjning. Det finns även alternativa boendeformer av dygnsboendekaraktär och i kollektivboendeformer. Tillsynen här avser boendets funktion, de boendes mående och trygghet och att ge stöd vid behov. Personalen på boendetillsyn är utbildade socialpedagoger eller motsvarande och har dessutom olika arbetslivserfarenhet med bl.a. arbete inom missbruk, inom psykiatrin m.m. De arbetar oftast i par utifrån säkerhet, kompetens och erfarenhet. Boendestöd Inom vård och omsorg (VoO) finns verksamheten boendestöd som vänder sig till brukare över 18 år. Boendestödjaren arbetar utifrån ett rehabiliterande och pedagogiskt synsätt med att motivera och engagera den enskilde. Fokus ska vara på den enskildes egen förmåga till återhämtning. Boendestödjaren och den enskilde kartlägger behoven och arbetar gemensamt mot uppsatta mål som dokumenteras i en genomförandeplan som kontinuerligt följs upp och vid behov revideras. Boendestödjaren ska stödja, hjälpa och vägleda den enskilde med att vara delaktig i planeringen och utförandet av vardagssysslor. Förmågan till 3
delaktighet, både gällande praktiska sysslor och vid planering, kan inledningsvis och också i perioder svikta, men målet ska vara att den enskilde ska kunna bibehålla och/eller utveckla sin förmåga till delaktighet och självständighet. Mötesplatser Utöver dessa verksamheter har Områdesutveckling (OU) två mötesplatser i stadsområdet där mötesplats Vänkretsen speciellt vänder sig till personer med psykisk ohälsa som bor i egen bostad samt äldre personer som löper risk för ensamhet och isolering. Mötesplatserna syftar till att bryta social isolering och ge stöd till att knyta nya sociala kontakter. Aktivitetsledare på mötesplatsen kan inom ramen för projektet arbeta uppsökande eller konsultativt. Identifierade behov 2013 års prestationsbaserade medel (920 tkr) har fördelats mellan Individ och familj (IoF), Vård och omsorg (VoO) samt Områdesutveckling (OU). Samtliga är viktiga parter i arbetet med målgruppen. Syftet är att skapa ett gemensamt boendestöd genom att använda befintliga verksamheters erfarenheter och kunskap och på så sätt ytterligare stärka samverkan mellan IoF, VoO och OU. Syftet är också att genom olika former av stöd och insatser skapa förutsättningar för ett långsiktigt förändringsarbete som kan ge hållbara vinster för framtiden. I samverkan kring målgruppens individuella behov skapas då ett mer långsiktigt och hållbart stöd för dessa personer. Målgrupp Målgruppen är vuxna personer med psykiska funktionsnedsättningar. Dessa personer finns inom befintlig verksamhet och bedöms vara i behov av förstärkta insatser i form av ett gemensamt boendestöd för att få möjlighet att stärka sin förmåga att klara vardagen i bostaden och få möjlighet och stöd att bryta social isolering. Det finns ett flertal personer inom målgruppen som saknar ett anpassat boende med adekvat stöd. Därför blir ett gemensamt boendestöd är viktig del för att förhindra bland annat hemlöshet eller extern placering. En inventering i stadsområdet som genomfördes 2013 visade att ca tio personer hade insatser från både IoF och VoO. En del av dessa personer kan tillhöra målgruppen. Genomförande Ett gemensamt boendestöd ska bestå av boendestödjare som kan rekryteras från både nuvarande verksamheter men även externt. Gruppens behov av kompentensutveckling ska inventeras för att kunna möta målgruppens behov. 4
Ett gemensamt boendestöd ska arbeta för att personerna som ska ingå i projektet ska få sysselsättning samt ett individuellt anpassat och meningsfullt stöd i sitt dagliga liv. Därför är det viktigt att samverkan sker med andra aktörer som t ex Fontänhuset och Vänkretsen men även med personligt ombud och andra föreningar. På Vänkretsen finns kompetens och erfarenhet att i grupp såväl som individuellt arbeta med att bryta social isolering och stärka den enskildes egna resurser. Dessa erfarenheter kommer att kunna nyttjas i projektet. Aktivitetsledare på mötesplatsen kan arbeta tillsammans med boendestödjare i syfte att motivera till aktiviteter. Samarbete I arbetet med att utveckla olika former av stödinsatser är samarbete med olika brukarorganisationer viktigt för att få fokus på delaktighet och inflytande. Barn och unga som riskerar utveckla psykisk ohälsa Identifierat behov Stadsområde Norrs avdelning för individ- och familjeomsorg beslutade i samråd med övriga stadsområden och Sociala Resursförvaltningen att använda 2012 års prestationsbaserade medel till att göra en gemensam upphandling av psykologtjänster. En del av dessa medel reserveras till kvalificerade psykologtjänster i de fall där det finns behov av utredning eller psykologstöd gällande barn och ungdomar och/eller deras familjer. Dessa resurser kan även riktas till barn och ungdomar som är placerade, eller skall placeras, utanför hemmet och därmed tillhör en målgrupp som löper högre risk att utveckla psykisk ohälsa. 2013 års prestationsbaserade medel planerar individ- och familjeomsorgen att använda till resurser i form av socialrådgivare som arbetar med barn, ungdomar och deras familjer där det förekommer socialpsykiatrisk problematik och/eller psykisk ohälsa. Syftet är dels att stärka, stödja och tidigt identifiera de barn och ungdomar som riskerar utveckla, eller har utvecklat, egen problematik. Ett annat fokus för socialrådgivarresursen är stöd och hjälp till barn och ungdomar som inte har någon egen problematik men som lever i ett sammanhang där detta förekommer. 2013 års medel riktas även till fortsatt arbete med psykologinsatser för barn och deras föräldrar. Insatserna riktas till barn specifikt men också till föräldrar bl. a i de fall där det finns behov av att utröna deras utvecklingsmöjligheter ur ett föräldrarollsperspektiv. Syftet med samtliga insatser är att stärka det förebyggande, hälsofrämjande arbetet och tidigt tillsätta rätt hjälp för de barn och ungdomar som i någon form kommer i kontakt med socialpsykiatrisk problematik och/eller psykisk ohälsa. 5
Målgrupp Barn och ungdomar som har utvecklat, eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa. Genomförande - Upphandling av psykologtjänster. Underlag är utformat. - Anställande av socialrådgivare som på uppdragsbasis knyts till de barn/ungdomar och deras familjer som är aktuella utifrån målgruppen. Uppföljning Uppföljning av insatserna till målgrupperna sker kontinuerligt under projekttiden och ska även rapporteras till stadskontoret senast oktober 2014. 6