Det hållbara Sundsvall. Politisk viljeinriktning för Socialdemokraterna och Vänsterpartiet

Det hållbara Sundsvall Politisk viljeinriktning för Socialdemokraterna och Vänsterpartiet Mål och resursplan 2012 med plan för 2013-2014

1 Det hållbara Sundsvall...3 1.1 Visionen för Sundsvall...3 1.2 Fokusområden jobben, miljön och kvaliteten i välfärden...3 1.3 Sammanfattning av våra prioriteringar 2012-2014...6 2 Näringsliv och arbete utbildning, integration och aktiv samverkan med näringslivet för nya jobb...9 2.1 Särskilda prioriteringar 2012...9 2.2 Huvudinriktning 2012-14...9 2.3 Uppdrag... 11 3 Samhällsbyggnad - framtidsinriktad och långsiktig miljöpolitik och stadsplanering... 12 3.1 Särskilda prioriteringar 2012... 12 3.2 Huvudinriktning 2012-14... 12 3.3 Uppdrag... 15 4 Fritid och kultur kreativitet, utveckling och välmående genom delaktighet och aktivt folkhälsoarbete... 16 4.1 Särskilda prioriteringar 2012... 16 4.2 Huvudinriktning 2012-14... 16 4.3 Uppdrag... 17 5 Utbildning förbättrad måluppfyllelse i en trygg skola och förskola... 18 5.1 Särskilda prioriteringar 2012... 18 5.2 Huvudinriktning 2012-14... 18 5.3 Uppdrag... 20 6 Vård och omsorg förebyggande och hållbar omsorg för alla... 21 6.1 Särskilda prioriteringar 2012... 21 6.2 Huvudinriktning 2012-14... 21 6.3 Uppdrag... 23 7 Ledning och stöd kvalitetsarbete, effektivitet och utveckling... 25 7.1 Särskilda prioriteringar 2012... 25 7.2 Huvudinriktning 2012-14... 25 7.3 Fastigheter... 25 7.4 Uppdrag... 26 8 Personalpolitik för kommunkoncernens viktigaste resurs... 27 8.1 Särskilda prioriteringar 2012... 27 8.2 Huvudinriktning 2012-14... 27 9 Ekonomisk sammanställning... 29 9.1 Ekonomiska principer med sikte på framtiden... 29 9.2 Fördelning av resurser... 30 2

1 Det hållbara Sundsvall 1.1 Visionen för Sundsvall Sundsvall ska bli den trygga, trivsamma och klimatsmarta storstaden. Det naturliga valet längs Norrlandskusten för jobb, företagande, boende och besök. 1.2 Fokusområden jobben, miljön och kvaliteten i välfärden Vi vill ha ett hållbart samhälle; socialt, ekonomiskt och ekologiskt. Miljöproblem som skapats ska inte lämnas i arv till kommande generationer. Vi anser att människan är aktiv och kreativ och både vill och kan ta ansvar. I demokratisk anda ska samhället utformas så att varje människa kan utveckla sina goda egenskaper och möjligheter. Därför ska Sundsvall kännetecknas av: FRAMTIDSTRO RÄTTVISA JÄMLIKHET Jobb och utveckling i kommunen ökar möjligheten att upprätthålla en hög kvalitet i vården, omsorgen och skolan. Ska vi klara kvaliteten i välfärden måste många arbeta, varje arbetad timme behövs. Sundsvalls kommun ska ge goda förutsättningar för att skapa, få och behålla jobb i Sundsvall. En god tillgång till arbetskraft är givetvis avgörande för möjligheten för företag, statliga myndigheter, organisationer, kommuner och landsting att bedriva verksamhet i Sundsvallsregionen 1. Förutom en god tillgång krävs också att den arbetskraft som finns har de rätta kvalifikationerna för de jobb som erbjuds. Av största betydelse för att nå dit är goda utbildningsmöjligheter med en god kvalitet i grund- och gymnasieskolan samt vuxenutbildningen och att sundsvallsborna uppmuntras att utbilda sig, särskilt att ungdomar uppmuntras till universitetsstudier och yrkesutbildningar. Det är viktigt att utbildningar så långt som möjligt, i samarbete med näringslivet, anpassas till de behov som finns. För ökad flexibilitet och större möjligheter för anpassning till de behov som finns är det bra med fler alternativ i utbildningskedjan. De som har ett jobb att gå till ska kunna känna sig trygga i sin anställning och ha möjlighet att kompetensutvecklas under sitt arbetsliv. Ungdomar ska även fortsättningsvis särskilt prioriteras i det kommunala arbetet med att minska arbetslösheten. Därför satsar vi på ett särskilt ungdomspaket innehållande bland annat utökat antal sommarjobbsplatser i kommunen, extra stöd för att handleda ungdomar när de vill starta eget och ett erbjudande till näringslivet om hjälp med rekrytering till praktikplatser och handledning av dem som praktiserar. De närmaste åren väntas arbetslösheten vara fortsatt hög och för att få fler människor anställningsbara ökar vi resurserna för vuxenutbildningen. I arbetet med att skapa, få och behålla jobb i Sundsvall krävs också en förtroendefull dialog mellan företag, kommunala tjänstemän och politiker. För att förbättra upplevelsen av kommunens service och av kommunen som organisation ska särskilda insatser göras i samband med att en ny Strategi för hållbar utveckling och tillväxt ska omsättas i aktiviteter. 1 Sundsvallsregionen är ett samarbete mellan Härnösand, Timrå, Ånge, Sundsvall, Nordanstig och Hudiksvall för att skapa en funktionell arbetsmarknadsregion. 3

Satsningar på bra transporter och boendemöjligheter är givetvis också av stor betydelse för jobben i Sundsvall. Därför är investeringarna i E4 Sundsvall, resecentrum, kollektivtrafikanläggningar och vägar centrala poster i investeringsbudgeten. Vi möjliggör också en utveckling av kollektivtrafiken och investeringar i vägar. Det gäller inte bara i centrala Sundsvall och därför satsas särskilda pengar på investeringar i olika kommundelscentrum. Vi socialdemokrater och vänsterpartister vill fortsätta använda kommunens samlade resurser till i huvudsak utbildning, vård och omsorg. Vi prioriterar resurser till barn och ungdomar för att ge dem en bra start i livet och möjligheter till utveckling. Barnfattigdomen har ökat de senaste tio åren med en kraftig ökning de senaste fem åren som ett tydligt resultat av cyniska försämringar av socialförsäkringssystemet i kombination med en permanent hög arbetslöshet. För oss socialdemokrater och vänsterpartister är barnfattigdom ovärdigt vårt moderna samhälle och vi vill se insatser inom alla områden för en förbättring av barnens situation. Vi fortsätter vår satsning på förebyggande arbete och tidiga insatser (FATI). Inom kultur- och fritidsområdet fortsätter vår prioritering av verksamheter och bidrag till aktiviteter som är riktade till barn och ungdomar. Kulturskolan ska även fortsättningsvis vara avgiftsfri och öppen för alla. Sundsvallsborna ska kunna lita på att få en god service av hög kvalitet utifrån behov i livets alla skeden. Kvalitet i välfärden går före privatiseringar. Vi vill fokusera på åtgärder som skapar en bra grund för framtiden. Förebyggande arbete blir då centralt och det måste ske strategiskt och långsiktigt samt ska vara utgångspunkten för att uppnå bättre folkhälsa, minskade akuta behov och ökad trygghet. Det gynnar inte bara barn och unga utan kan användas på flera områden såsom till exempel inom äldrevården. Det finns stora samhällsekonomiska såväl som personliga vinster att göra när förebyggande arbete prioriteras. För att skapa arbete och tillväxt i regionen och behålla sundsvallsbornas livskvalitet, Sundsvalls attraktionskraft och stödja utvecklingen behöver vi dessutom säkerställa resurser till kultur- och fritidsverksamhet, samhällsplanering och till insatser för att motverka och hantera effekterna av klimatförändringar, vilket vi gör i detta budgetförslag. Kommunens arbete med Agenda 21 och projekt för att hantera effekterna av klimatförändringar ligger fast. Som ett led i att säkerställa miljöriktiga framtida transporter fortsätter vi satsningen på kollektivtrafiken. Kulturen och dess arbetare och utövare ska ses som en viktig resurs för kommunens utveckling. Vi ser bostadspolitiken som en tydlig välfärdsfråga. Ett gott boende för alla ska vara en självklarhet och vårt gemensamt ägda kommunala bostadsbolag Mitthem har en central roll i en offensiv bostadspolitik. Vi sundsvallsbor kan dock inte förlita oss på att klara av alla våra utmaningar själva och därför är en stark och kraftfull arbetsmarknadsregion viktig i kombination med utvecklad samverkan i hela Norrland. Sundsvallsregionen kan utgöra den kraftfulla arbetsmarknadsregionen, men då krävs det fortsatta satsningar på järnvägar och vägar i regionen, såväl för person- som godstransporter. Sundsvalls kommun ska vara beredd att bidra till detta både nu och i framtiden, men då finns det också en förväntan om att framförallt Trafikverket tilldelas medel så att även de kan ta sitt ansvar. För att tillgodose behovet av arbetskraft, för att tillföra nya influenser till Sundsvall och för att fler invånare ger högre skatteintäkter vill vi att sundsvallsborna blir fler till antalet. Vårt mål är att vi ska vara minst 102 000 sundsvallsbor år 2021. Det är därför av stor vikt att vi lockar 4

personer i åldrarna 20-40 år att stanna kvar i Sundsvall eller flytta (tillbaka) hit. Detta kommer inte bara gynna Sundsvall utan hela regionen. 5

1.3 Sammanfattning av våra prioriteringar 2012-2014 Detta är en sammanfattning av hur Socialdemokraterna och Vänsterpartiet vill prioritera tillgängliga ekonomiska resurser när det gäller drift och investeringar. Drift Nedan följer en sammanfattning av ekonomiskt prioriterade satsningar i kommunens verksamheter (nivåökning), vilka anges i miljoner kronor (Mkr) och jämförs med budgetnivån för 2011. 2012 2013 2014 Totalt Näringsliv och arbete 16,3 0,7-17 Exempel på prioriteringar Fler i jobb - Ungdomspaket - Vuxenutbildning - Svenska för invandrare Visitor Centre Näringslivsarbete och turism Samhällsbyggnad 27,2 38,5 5 65,7 2 Exempel på prioriteringar Förbättrad kollektivtrafik Särskild miljösatsning Ökad ambitionsnivå miljöarbete Ökad drift och underhåll vägar Ny väg Södra berget Projekt Ostkustbanan Fritid och kultur 17,1 3,2-15,3 3 Exempel på prioriteringar Norra Berget Sundsvalls kulturarv Ökat anslag Kultur- och fritidsnämnden Utveckling av föreningslivet Ungdomspengar Mer kultur för barn och unga 2 Extra miljösatsning under 2012 och 2013 på 5 Mkr/år är inte nivåhöjande för hela planperioden och räknas därför inte in i den totala summan. 3 Extra satsning på utveckling av föreningslivet under 2012 och 2013 på 5 Mkr/år är inte nivåhöjande för hela planperioden och räknas därför inte in i den totala summan. 6

2012 2013 2014 Totalt Utbildning 22 22 16 60 Exempel på prioriteringar Förstärkt elevpeng Förskoleförändringar Förbättrad elevvård Särskild satsning ökade lärarlöner Kompetensutveckling skolpersonal Vård och omsorg 54 4 1,9 0,4 36,3 Exempel på prioriteringar Ökat anslag Socialnämnden Förebyggande arbete tidiga insatser (FATI) Ungdomsrådgivning Förvaltarenhet Ökade anslag räddningstjänsten Ökade anslag Överförmyndarnämnden Anhörigstöd Förbättrad nattbemanning boenden Ledning och stöd 18 30,3 10,3 58,6 Exempel på prioriteringar Underhåll av fastigheter Kompensation hyreshöjningar Sammanträdesersättningar Personalpolitik 40 5 - - - Exempel på prioriteringar Attraktiv arbetsgivare - Kompetens- och verksamhetsutveckling - Traineeplatser - Arbetstidsförkortning Ökade lärarlöner Jämställdhetsprojekt Lika Värda 4 Extra tillskott 2012 på 12,5 Mkr (totalt 20 Mkr) från den borgerliga majoriteten för privatisering av vård och omsorg som vi väljer att använda till att förstärka och utveckla den kommunala vården och omsorgen och som inte är nivåhöjande. 5 Särkskilda satsningar 2012 som inte är nivåhöjande. 7

Investeringar Nedan följer en sammanfattning av särskilt prioriterade investeringar för planperioden 2012 2016, vilka anges i miljoner kronor (Mkr). Förskolor, skolor, äldreboenden m.m. 600 Gång-, cykel-, och bilvägar 155 Utveckling av Sundsvall 150 Generalplanepott 75 Norra Kajen 75 Bergsåkersbron 70 Sundsvalls Stenstad 60 Resecentrum 50 Utvecklad kollektivtrafik 50 Förbättrad framkomlighet Birsta 50 E4 Sundsvall 40 Förbättrade kommundelscentra 30 Ökad tillgänglighet 25 TOTALT 1 430 8

2 Näringsliv och arbete utbildning, integration och aktiv samverkan med näringslivet för nya jobb 2.1 Särskilda prioriteringar 2012 Fler i jobb, 17 Mkr o Ungdomspaket för fler ungdomar in på arbetsmarknaden genom sommarjobb och handledning för att starta eget samt vid praktikplatser, 5 Mkr o Utökad vuxenutbildning o Svenska för invandrare (SFI) Visitor Centre, 2,3 Mkr Ökad ambition näringslivsarbete och turism inkl.varumärket Sundsvall, 1 Mkr Särskilda företagshandläggare utses för snabbare och bättre service Totalt: 20,3 Mkr 2.2 Huvudinriktning 2012-14 Sundsvalls kommunkoncern har det enskilt största ansvaret för att utveckla Sundsvall. Den främsta uppgiften för de kommunala verksamheterna inom ramen för huvudprocessen Näringsliv och arbete är att ge förutsättningar för att skapa nya jobb, medverka till utveckling av befintliga företag och till att människor är anställningsbara eller kan starta egna företag. Målsättningen är att antalet heltidsjobb (anställd eller egenföretagande) ska öka med minst 200 varje år fram till 2021. Då kan vi också nå vår målsättning om minst 102 000 sundsvallsbor år 2021. För att företag, statliga myndigheter, organisationer, kommuner och landsting ska vilja och kunna bedriva verksamhet i sundsvallsregionen krävs att det finns arbetskraft att tillgå och att den också har rätt kompetens. Det kräver på sikt att personer i arbetsför ålder lockas att flytta till eller bo kvar i Sundsvall. I synnerhet gäller detta personer i åldern 20-40 år som idag utgör en lägre andel av befolkningen i Sundsvall än i jämförbara kommuner. En viktig pusselbit för att förbättra Sundsvalls attraktionskraft är arbetet med varumärket Sundsvall som under 2012-14 bör fortsätta i enlighet med tidigare beslut. Samtidigt bör studenter attraheras av att stanna i Sundsvall genom en fortsatt utveckling av universitetslivet och studenternas trivsel i Sundsvall. För att bättre synliggöra vad Sundsvall har att erbjuda för såväl sundsvallsbor som besökare så inrättas i Stadshuset ett Visitor Centre. När det gäller den framtida kompetensförsörjningen eller viljan och förmågan att starta egen verksamhet behövs det flera särskilda åtgärder för detta. Särskilt fokus tycker vi ska läggas på ungdomar eftersom det är en satsning på framtiden. För många ungdomar ligger svårigheten att ta ett jobb eller att starta eget i mer än bara avsaknad av utbildning. Det handlar om möjligheten att få in en fot på arbetsmarknaden för att skaffa sig erfarenheter och kontaktnät. Därför avsätter vi pengar för ett särskilt ungdomspaket innehållande bland annat utökat antal sommarjobbsplatser i kommunen, extra stöd för att handleda ungdomar när de vill starta eget och ett erbjudande till näringslivet om hjälp med rekrytering till praktikplatser och handledning av dem som praktiserar. En ytterligare satsning på ungdomar är utvecklingen av gymnasieskolans collegeverksamhet och om möjligt utvidga den till att omfatta fler branscher. Utbildningsformen hämtar styrkan i samverkan mellan kommunen, genom gymnasieskolan, och näringslivet. För att möta 9

kommande krav på arbetskraft måste kommunen öka sin kunskap om framtidsyrken och företagens framtida behov av arbetskraft. Dessutom måste en arena identifieras för en effektiv dialog mellan utbildningsanordnare och arbetslivet. Vi föreslår en särskild satsning på lärare inom främst gymnasiet för att de ska kunna hålla sig uppdaterade med den senaste utvecklingen på arbetsmarknaden. Kommunen ska arbeta aktivt för att särskilt synliggöra invandrares kompetens som ett led i förbättrad anställningsbarhet på arbetsmarknaden. Vi vill att Sundsvall ska ha som mål att bli bäst i Sverige på integration. Detta åstadkoms genom att dra nytta av invandrarnas kunskaper och kompetenser samt den positiva dynamik detta skapar. Kommunens insatser riktas mot en snabb introduktion till arbete eller vidare studier. Deltagande i det europeiska nätverket Cities for Local Integration Policies (CLIP) är ett resultat av våra höga ambitioner inom detta område och det bör fortsätta. Vi behöver också skapa förutsättningar för att kunna validera kunskap inom andra sektorer än vården. Vår målsättning är full sysselsättning i en anda av livslångt lärande. Den sociala ekonomin möter många personers behov av att finna sin plats på arbetsmarknaden med mål att minska arbetslösheten. Ekonomiska sociala beräkningar visar också att företag och föreningar i denna sektor kan visa stora ekonomiska samhällsvinster. Med social ekonomi menar vi företag som satsar på människors delaktighet och som har som mål att utveckla riktiga jobb och inte de företag som växer idag med mål att få betalt av staten för att finansiera sin verksamhet, såsom FAS 3-anställningar. Det finns anledning att tro att efterfrågan på vuxenutbildning och arbetsmarknadsverksamhet kommer att fortsätta öka under 2012-14. Därför väljer vi att satsa särskilda medel på vuxenutbildningen 2012-14. Det ger ännu fler människor ökade möjligheter till förbättrad kompetens och anställningsbarhet. För att få ett hållbart Sundsvall krävs det också att det i Sundsvall erbjuds god utbildning på alla nivåer: från grundskolan via gymnasiestudier till eftergymnasiala studier. Det är särskilt viktigt att utbildningarna fortsätter att anpassas till arbetslivets behov genom ett nära samarbete med näringslivet och den offentliga sektorn. Det är inte bara när det gäller utbildning som det är viktigt med samverkan. För att möjliggöra en positiv utveckling i sundsvallsregionen och för att skapa en stark arbetsmarknadsregion är vi övertygade om behovet av nära samverkan mellan kommuner, näringslivet och andra samhällsaktörer. På så sätt används de samlade resurserna på ett effektivt sätt samtidigt som det finns goda förutsättningar till långsiktighet. Den sammanhållande kraften i detta arbete är Sundsvall Business Region (SBR) som fungerar som kommunens samlande aktör för näringslivsservice. Även inom kommunkoncernen behövs ökad samordning av åtgärder och en helhetssyn för att ge positiva effekter på sysselsättnings- och befolkningsutvecklingen. En samordningsfunktion med ansvar för kommunens utveckling är av stor betydelse. Inom miljöområdet ser vi utvecklingspotential och möjlighet att skapa fler arbetstillfällen. Sundsvalls kommun måste därför se över bland vilka miljöteknikföretag (Clean Tech) vi kan hitta våra lokala styrkor. För att ytterligare stimulera att se miljötänkande som en konkurrensfördel hos redan etablerade företag vill vi fortsätta arbetet med Sundsvalls affärsnätverk för miljödriven tillväxt (SAMT). Den stora energiutmaningen när det gäller bostäder måste konkretiseras bättre i Sundsvall med bland annat avsättande av resurser till framtagandet av ett bostadsområde byggt på kretslopp och energisnålt tänkande. 10

Byggandet av E4 Sundsvall är i nationellt och internationellt perspektiv ett stort infrastrukturprojekt. Det innebär betydande investeringar i regionen och ger upphov till affärsmöjligheter och nya arbetstillfällen. Sundsvalls kommunkoncern ska aktivt arbeta för att så många som möjligt i sundsvallsregionen ska kunna dra fördel av detta stora byggprojekt inom många olika branscher. Mycket av arbetet inom processen näringsliv och arbete handlar om att skapa gemensamma målbilder och samverka för att uppnå dem. Vi vill därför att det under 2012 aktivt arbetas utifrån Strategi för hållbar utveckling och tillväxt som är ett viktigt styrdokument för hela kommunkoncernen. För att lyckas med strategin krävs det bland annat att det finns en förtroendefull dialog mellan företag, kommunala tjänstemän och politiker. Undersökningar de senaste åren visar att företagen delvis upplever såväl dålig service som dåliga attityder från både tjänstemän och politiker i kommunen. För att förbättra kommunens service ska särskilda insatser göras i samband med att den nya strategin ska omsättas i aktiviteter. Redan nu vill vi peka ut riktningen på det arbetet genom att föreslå att särskilda tjänstemän utses som företagshandläggare med uppgift ett vara företags kontaktperson i kontakterna med kommunen för att på så sätt skapa ett arbetssätt som handlar om en väg in. För förbättrad service till företag (men även övriga sundsvallsbor) vill vi också se fler och utvecklade tjänstedeklarationer som i framtiden mer tar formen av garantier för att på så sätt öka servicegraden och utmana organisationen till ständigt förbättringsarbete. 2.3 Uppdrag Upphandlingsenheten ska jobba för att kunna bli en aktör som möjliggör en utveckling av den sociala ekonomin i Sundsvall. Utvärdera nuvarande tjänstegarantier och återkom med förslag på utveckling av befintliga och införande av nya som tar formen av garantier. Förkorta perioden mellan ankomst och arbete för nyanlända invandrare. Minska beroendet av försörjningsstöd för arbetslösa. 11

3 Samhällsbyggnad - framtidsinriktad och långsiktig miljöpolitik och stadsplanering 3.1 Särskilda prioriteringar 2012 Förbättrad och utökad kollektivtrafik, 20 Mkr (10 Mkr drift och 10 Mkr investering) Särskild miljösatsning, 5 Mkr Ökad ambitionsnivå miljöarbete, 1 Mkr Förbättrade gång-, cykel-, och bilvägar, 46 Mkr (11 Mkr drift och underhåll och 35 Mkr investering) Bergsåkersbron, 35 Mkr (investering) Norra Kajen, 15 Mkr (investering) Sundsvalls Stenstad, 12 Mkr (investering) Förbättrad tillgänglighet, 15 Mkr (investering) Utveckling av kommundelcentra, 6 Mkr (investering) Parkeringsskyltning, 3 Mkr (investering) Offentlig belysning, 1 Mkr (investering) Fortsatt påverkansarbete för dubbelspår på Ostkustbanan, 1 Mkr Mitthem ska ägas av kommunen till 100 procent och användas som ett verktyg för att främja boendemöjligheterna i Sundsvall Totalt: 160 Mkr 3.2 Huvudinriktning 2012-14 Utveckling och framtidstro är utgångspunkten i Sundsvalls samhällsplanering. Vi accepterar inte den konservativa tanken att vi måste välja mellan utveckling och god miljö. Vi vill peka ut färdriktningen i utvecklingen, inte bara följa med som passagerare. Sundsvalls kommunkoncern ska arbeta aktivt förebyggande för att: inte lämna miljöproblem i arv till kommande generationer minska framtida miljöpåverkan ge mer utrymme för biologisk mångfald hantera effekterna av pågående klimatförändringar Vi tycker att Sundsvalls kommun ska arbeta aktivt för att minska vårt ekologiska fotavtryck. Samtidigt är det viktigt att för framtiden belysa de så kallade mjuka frågorna i samhällsplaneringen så som trivsel, tolerans och kulturell medvetenhet. Inte minst alla kommunens olika förvaltningar bör delta mer aktivt i samhällsplaneringen. På så sätt skapar vi en kommun med helhetssyn och ökad tolerans. Under de kommande åren ska en rad utmaningar hanteras inom samhällsbyggnadsprocessen: klimatförändringarna, utveckla hållbara transportsystem förverkliga Stadsvisionen bidra till en positiv lösning av stora infrastrukturfrågor trygga bostadsförsörjningen 12

Samtidigt och i samklang med de utpekade utmaningarna ska planering ske på ett effektivt sätt för: attraktiva boenden kommunikationer trygga och barnvänliga miljöer förverkligande av de höga ambitionerna i energiomställningsarbetet med bland annat satsningar på vindkraft Sundsvalls kommun bör i samhällsplaneringen fortsätta arbetet utifrån den tidigare beslutade Stadsvisionen där förtätningen av Sundsvalls innerstad är central. Vi vill se en upprustning av Stenstaden och särskilt på och i områden omkring Stora torget, Storgatan och Olof Palmes torg och satsar därför särskilda investeringspengar på detta. Dessa områden ska vara naturliga och trivsamma mötesplatser där aktiviteter och arrangemang kan anordnas. Fortsatt gratis parkering i Stenstaden på helgerna ska utvecklas vidare med en strategi av bland annat bättre parkeringsskyltning som leder till en förbättrad trafiksituation i Sundsvall. Vi fortsätter att värna om och försöka stärka kommundelscentra och bostadsområden och avsätter därför särskilda investeringspengar till detta. I ett expansivt och utvecklande Sundsvall har vi behov av fler bostäder. Bra bostäder för äldre ska särskilt lyftas fram och de privata aktörerna ska aktivt uppmuntras att erbjuda detta till de äldre invånarna i Sundsvall. För oss är det viktigt att andelen hyresrätter ökar för att kunna erbjuda alla ett bra boende och minska bostadssegregationen. Vi ser Mitthem som ett verktyg för att främja antalet hyresrätter i kommunen och vill därför att Mitthem ska vara ägt av kommunen till 100 procent. Dessutom vill vi att kommunen ska använda sina markinnehav och planeringsinstrument för att stimulera byggande av hyresrätter. Vi är beredda att vara aktiva när vi fortsätter att planera för en tillväxt på cirka 700 personer per år. Genom aktivt planeringsarbete har vi möjligheten att stärka sundsvallsregionen som det självklara valet för individer och företag att etablera sig i. En viktig del i detta planeringsarbete är en väl genomarbetad och tydlig översiktsplan som det ska påbörjas ett arbete med under 2012. Det ska vara en hög ambitionsnivå vad gäller sundsvallsbornas deltagande i arbetet med översiktplanen och särskilda insatser ska göras för att involvera barn och ungdomar. Ska vi kunna växa till minst 102 000 sundsvallbor till år 2021 så måste vi växa på ett hållbart sätt, såväl socialt som ekologiskt och ekonomiskt. Då blir satsningar på tillgänglighet och kollektivtrafik viktiga. Kommunen har en viktig roll både som tillsynsmyndighet och fastighetsägare samt ansvarig för den offentliga miljön. Även om många enkelt avhjälpta hinder skulle ha åtgärdats under 2010 så är inte allt klart. Arbetet med att förbättra tillgängligheten i Sundsvall måste därför ytterligare intensifieras under 2012 och de kommande åren vilket vi avsätter särskilda investeringspengar till. När det gäller en fortsatt satsning på kollektivtrafiken så är den en del i att uppmuntra mer miljöriktiga och hälsofrämjande sätt att transportera oss inom Sundsvall. Det bör bli mer likvärdiga förutsättningar i trafiken och kollektivtrafiken ska vara norm i samhällsplaneringen. Vi vill fortsätta arbetet som påbörjades under förra mandatperioden med målet att fördubbla resandet med kollektivtrafik i Sundsvall till år 2015. Vi började med satsningar i stadstrafiken som ska fortgå samtidigt som vi vill gå vidare med en utveckling av kollektivtrafiken mellan 13

centrala Sundsvall och olika kommundelscentrum som exempelvis Matfors, Stöde, Indal och Liden. Totalt innebär denna fortsatta satsning ökad turtäthet, förändrade priser, förbättrad information och förbättringar av hållplatser. Målet är att kollektivtrafiken ska vara enkel, trevlig och tidsmässigt ett självklart alternativ till bilen för resor inom Sundsvalls kommun. Det har tillförts medel till satsningen på kollektivtrafiken i Sundsvall under förra mandatperioden och vi fortsätter att kraftigt tillskjuta pengar till drift och investeringar för en förbättrad kollektivtrafik. Investeringsmedlen ska även nyttjas till att stärka kopplingen mellan kollektivtrafiken och gång- och cykelstråk. Detta kan ske genom att anlägga cykelparkeringar i anslutning till busshållplatser och att utveckla de gång- och cykelstråk som redan har koppling till kollektivtrafik. Medlen ska också nyttjas till bland annat bussgator, hållplatsupprustning, skyltar/information och vändplaner. Det är inte bara transporter inom Sundsvalls kommun som är viktiga för kommunens utveckling utan även möjligheten till bra person- och godstransporter till och från Sundsvall. Därför är det särskilt viktigt att fortsätta att argumentera för fortsatta och tidigarelagda satsningar i närtid på järnväg i form av triangelspår i Bergsåker och Maland (inkl. Tunadalsspåret). Detta är av största betydelse för effektiva person- och godstransporter som i sin tur är viktigt för framtidens mer miljöriktiga transporter och för det lokala näringslivets konkurrenskraft. Av särskild betydelse för godstransporter är en fortsatt hög takt i förverkligandet av planerna på en ny logistikpark i Tunadalsområdet. Detta måste kompletteras med en kraftig informations- och påverkanskampanj för att få till stånd dubbelspår mellan Stockholm och Umeå. Detta bedrivs inom ramen för projektet Nya Ostkustbanan för vilket det avsätts särskilda pengar. I väntan på förbättrade tågförbindelser är det viktigt att vi har bra flygförbindelser till och från Sundsvall. Därför ska kommunen tillsammans med andra aktörer ta ett ansvar för en fortsatt drift av Midlanda när den borgerliga regeringen tvingar regionerna att ta ansvaret för flygplatsdrift. Transportmöjligheterna förbättras ytterligare genom mer pengar till de redan befintliga kommunala bilvägarna, vad gäller såväl drift och underhåll som nya investeringar. Därutöver tar vi ett ansvar för Bergsåkersbron och tilldelar särskilda investeringsmedel till en helt ny bro. Därutöver satsas särskilda pengar på investeringar i gång- och cykelvägar, med en särskild prioritering av att knyta samman och förbättra befintliga gång- och cykelstråk. Sammantaget är behoven av samhällsplanering mycket stora de kommande åren. För att inte själva planeringsprocessen ska bli en stoppkloss i utvecklingen av Sundsvall så kvarstår tillskottet till Stadsbyggnadsnämnden för att stärka organisationen såväl resursmässigt som kompetensmässigt. Det skapar en långsiktig mark- och planberedskap som gör att vi ligger i fas med planeringen när konjunkturen vänder. Det finns för övrigt ett fortsatt stort behov av investeringar i kultur- och teaterlokaler, större lokaler för idrott och musik samt nedsänkning av järnvägen. Till dess att dessa investeringar är möjliga vill vi tillhandahålla bra och ändamålsenliga lokaler för dessa verksamheter som har stor betydelse för regionens utveckling. Vi är fortsatt beredda att investera 250 Mkr i en nedsänkning av järnvägen genom Sundsvall, men eftersom den inte finns med i statens satsningar på järnväg fram till och med 2021 budgeteras den inte här. När det finns ekonomiska möjligheter kommer tidigare investeringsobjekt återigen att aktualiseras. 14

3.3 Uppdrag Ge Mitthem i uppdrag att verka för hyresrätter till ungdomar med god standard till rimliga hyror i hela Sundsvall. Ge Mitthem i uppdrag att bygga eller äga hyresrätter och trygghetsboende också utanför de centrala delarna av Sundsvall. Utvärdera det nuvarande landsbygdsprogrammet och påbörja arbetet med att skapa ett nytt modernt landsbygdsprogram för utveckling av hela Sundsvall. Återuppta utredningen om förutsättningar för placering och byggande av Västra länken för att avlasta Skolhusallén och centrala Sundsvall. Genomför en förstudie om bergbana till Norra berget som innehåller såväl tekniska och finansiella aspekter som en analys av värdet av en bergbana för områdenas utveckling vid bergbanans hållplatser. 15

4 Fritid och kultur kreativitet, utveckling och välmående genom delaktighet och aktivt folkhälsoarbete 4.1 Särskilda prioriteringar 2012 Norra Bergets verksamhet, 5,5 Mkr Ökat verksamhetsanslag Kultur- och fritidsnämnden, 5,6 Mkr Utveckling av föreningslivet, inkl. ökade föreningsbidrag 5,5 Särskilda ungdomspengar, 5 Mkr Kulturarvet, 2,5 Mkr Fler möjligheter till kultur för barn och unga, 0,5 Mkr Minskade köer i Kulturskolan och förbättrad tillgänglighet i kommundelarna Totalt: 24,6 Mkr 4.2 Huvudinriktning 2012-14 Sundsvall blev, tack vare ett långsiktigt och uthålligt arbete, Sveriges friluftskommun 2010 och tredje bästa kommun 2011. Det är utmärkelser som kommunen bland annat ska nyttja i arbetet med att få Sundsvall att visa upp sin natur- och kulturturism. En tydlig mångfalds- och integrationssatsning samt marknadsföring ur ett brett perspektiv kommer också att locka fler till ett aktivt friluftsliv. Vi tror på idrottens och kulturens kraft som medel för en kreativ och aktiv fritid som skapar möjligheter för en god folkhälsa och en friskare befolkning. Vi vill fortsätta vårt breda folkhälsoarbete där våra prioriterade områden är: Hälsofrämjande samhällsplanering Trygga och goda uppväxtvillkor Fysisk aktivitet Goda matvanor Alkohol och drogförebyggande arbete Vi vill att folkhälsan stärks och genom att samordna kommunens arbete ökar möjligheten till ett effektivt samarbete med andra viktiga aktörer. Vi satsar även fortsättningsvis särskilda medel till förebyggande arbete och tidiga insatser, FATI. Det förebyggande arbetet är viktigt och vi ser vinster inom vård, skola och omsorg när vi tänker förebyggande och långsiktigt gällande folkhälsan. En främjande samhällsplanering skapar förutsättningar för ett aktivt liv i alla åldrar. Även fortsättningsvis prioriteras barn och unga i fritids- och kulturprocessen. Därför avsätts särskilda ungdomspengar och för att stimulera till fler möjligheter till kultur för barn öronmärks pengar även till detta för 2012 och framåt. Kulturskolan ska vara fortsatt avgiftsfri och öppen för alla. Vi vill genomföra omorganisering av Kulturskolan för att korta köerna och förbättra möjligheten att ta del av Kulturskolans verksamhet i olika kommundelar. Ett aktivt arbete ska ske för att få med de grupper i samhället som inte alls, eller i väldigt liten utsträckning, deltar i fritids- och kulturaktiviteter. Det är breddverksamhet som ska prägla kommunens insatser för att kunna låta så många som möjligt utöva eller ta del av fritids- och kulturaktiviteter. Samtidigt är den breda verksamheten en bra grogrund för elitverksamheten som också är en viktig del av fritids- och kulturutbudet i Sundsvall. 16

Kulturens roll i det lokala samhället är komplext. Många aktiviteter sker i kommunal regi men ännu fler aktiviteter bedrivs av andra huvudmän med kommunala bidrag. Olika aktörer skapar tillsammans en attraktiv livsmiljö. De kreativa näringarna sysselsätter många människor och visar en hög tillväxt. Ideella krafter, tillsammans med den kreativa sektorn, hjälper till att öka toleransnivån och att skapa ett socialt hållbart samhälle. Scenkonstbolaget är en tydlig sammanhållande kraft inom kulturens områden som vi vill utveckla och ett bra exempel på samarbete, lokalt och regionalt. Ökat och fördjupat samarbete med externa aktörer bör fortsätta, exempelvis genom att pröva möjligheten till föreningsdrift av anläggningar eller fritidsgårdar. I Sundsvall har vi idag hög kvalitet på många av våra fritids- och kulturtjänster tack vare föreningar, stadens fria kulturliv och en kunnig personal. Vi fortsätter nu arbetet med att ge en jämställd och likvärdig service till alla sundsvallsbor. I det har offentligt finansierat kulturoch fritidsliv en stor betydelse. Kultur- och fritidsmiljöer är relativt platsbundna och därför viktiga för den lokala identiteten. Vi ser gärna bra kultur- och fritidsmöjligheter nära bostaden för yngre ungdomar och flera mera nischade större mötesplatser, gärna i samarbete med andra aktörer, för de lite äldre ungdomarna. Samtidigt förstärker vi utvecklingen på Norra Berget med ökade medel för de kommande åren och det kulturarv som finns där och på andra platser i kommunen får också särskilt prioriterade och ökade resurser de kommande åren. I ett uppdrag från MRP 2010 föreslog vi inrättande av lokala kulturcentra och det vill vi fortfarande genomföra. Därigenom skulle det bli möjligt för betydligt fler att delta i fritidsoch kulturaktiviteter i kommunens bostadsområden och stadsdelar. Folkets Hus föreningar runt om i kommunen spelar en viktig roll för möjligheten till samlingspunkter och stödet till deras verksamhet ska behållas samtidigt som de får stöd i att utveckla verksamheten. Bibliotekens roll är viktig och i förändring, men ska baseras på spontanbesök och vara öppna för alla. Samtidigt vet vi att vissa fritids- och kulturaktiviteter kräver större anläggningar som endast kan finnas på en eller några få platser i kommunen. En av de anläggningar som idag inte kan nyttjas fullt ut på grund av bristande underhåll är Nordichallen. Därför vill vi se ett byte av mattan i Nordichallen som skapar möjlighet för fler att ta del av anläggningen. I samband med det bör möjligheten till goda träningsmöjligheter för friidrotten i Sundsvall ses över. Det finns för övrigt ett fortsatt stort behov av investeringar i kultur- och teaterlokaler samt större lokaler för idrott och musik. Till dess att dessa investeringar är möjliga vill vi tillhandahålla bra och ändamålsenliga lokaler för dessa verksamheter som har stor betydelse för regionens utveckling. 4.3 Uppdrag Utarbeta en idrottspolitisk plan. Utarbeta en lokal kulturstrategi utifrån nya nationella direktiv. Utarbeta en utvecklingsplan för kommunens del i Scenkonstbolaget. 17

5 Utbildning förbättrad måluppfyllelse i en trygg skola och förskola 5.1 Särskilda prioriteringar 2012 Förstärkt elevpeng med särskild inriktning mot grundskolan, 15,5 Mkr Förbättrad elevvård, 10 Mkr Förskola för treåringar, 4 Mkr Pedagogisk omsorg, 2 Mkr Ökade löner för lärare, 15 Mkr Kompetensutveckling skolpersonal 6 Förbättrad inre och yttre skolmiljö 7 genom ökade investeringar och underhåll Förbättrad kvalitet av skolmaten genom ökad andel ekologisk mat, minst 35 % under mandatperioden Totalt: 46,5 Mkr 5.2 Huvudinriktning 2012-14 Sundsvall ska bli Sveriges bästa skolkommun 2021. Det uppnås genom långsiktigt och systematiskt arbete. Den stora utmaningen för skolan är att få fler elever att uppnå målen. För att elever ska kunna uppnå sina mål och ta till sig det demokratiska lärandet är elevens trygghet och välmående centralt. I en trygg miljö skapas också förutsättningar för integration och samarbete. Därför vill vi att arbetet mot kränkande behandling fortsätter i enlighet med Barn- och utbildningsnämndens plan för nolltolerans mot kränkande behandling. För att på bästa sätt nyttja resurserna bör ett sådant arbete bättre samordnas med våra förslag om FATI och att Sundsvall ska bli Sveriges bästa integrationskommun. Detta arbete vill vi att det kompletteras med en satsning på förbättrad elevvård genom en utökning av exempelvis specialpedagoger, kuratorer, skolsköterskor och studie- och yrkesvägledare och till detta avsätter vi särskilda pengar. Vi behöver även satsa på elevers möjligheter till god hälsa genom satsningar på skolmaten. Medvetenheten om vad vi äter är hög och efterfrågan på ekologisk mat ökar bland elever och föräldrar. Vi ser detta som positivt och uppmuntrar en omställning till högre grad ekologisk mat. Under hela mandatperioden vill vi att andelen ekologisk mat ska öka till minst 35 % av den totala andelen mat. Det redan påbörjade arbetet med stärkt kommunal skola vill vi ska fortsätta 2012 och framåt. Det skulle innebära att nya idéer prövas för att nå ökad måluppfyllelse. Ett exempel är modellskolor. Att vara modellskola innebär att bygga arbetet på vetenskaplig grund och med beprövad erfarenhet samt att under arbetet systematiskt följa verksamheten för att notera framgångsrecepten. Det bör dessutom prövas att få medskapande lärare genom att låta dem utveckla sin kompetens genom koppling till forskningen inom exempelvis Mittuniversitetet. De goda erfarenheterna kan sedan systematiskt överföras till andra kommunala skolor och 6 Se avsnitt om personalpolitik för finansiering. 7 Se avsnitt om ledning och stöd för finansiering. 18

därmed göra den kommunala skolan än mer attraktiv. Dessutom vill vi aktivt motverka den segregation som uppstår när det inte längre är en sammanhållen skola. Alternativa sätt att arbeta med omställningar för personalen, i syfte att minimera antalet lärarbyten för elever borde prövas tillsammans med förutsättningar för aktivt skolval. Betygsresultatet för skolor som förbättrat eller försämrat sitt resultat bör analyseras för att mötas med lämpliga åtgärder. Utvecklingsarbetet i förskolan går framåt och projektet Förskolan inifrån fortsätter. Förskoleverksamheten expanderar även genom att 3-åringar numera har rätt till allmän förskola. Detta ska inte urholka befintlig verksamhet så Barn- och utbildningsnämnden kompenseras för dessa kostnader. För att ytterligare stärka kvaliteten i förskolan och erbjuda nya utvecklingsvägar för personalen vill vi erbjuda barnskötare validering av sina kunskaper och vid behov kompletterande utbildning för att bli förskolelärare. Skolan har stora möjligheter genom sitt arbete att uppmuntra eleverna att utveckla sina kreativa färdigheter. Vi vill därför att arbetet med entreprenörskap tydligt ska genomsyra verksamheten från förskolan till gymnasieskolan. Den kommunala Montessoriskolan är mycket populär och ytterligare verksamheter med den inriktningen bör tillkomma. Sommarskolorna fungerar som ett komplement för elever att uppnå behörighet till gymnasiet. Vi vill utveckla sommarskolan till en ferieskola som medger extra insatser för att nå behörighet till gymnasiet även på andra lov än sommarlovet. Forskning visar att skolledarens, lärarens och förskolelärarens kompetens och förutsättningar är avgörande för resultaten i skolan. Läraren möter eleven och ser dess styrkor och behov. Lärarnas kompetens och möjlighet att tillfredsställa den enskilda elevens pedagogiska behov på ett jämlikt sätt måste tillvaratas och främjas. Lärarna är den viktigaste resursen i skolan. Därför vill vi satsa särskilt på lärarna i Sundsvalls kommunala skolor. Därför var det vårt förslag att under tre år, med start 2010, satsa särskilda pengar på att förbättra lärarnas löner och därutöver satsas särskilda pengar för kompetens- och verksamhetsutveckling för skolpersonal. Arbetsmiljöfrågor och övriga anställningsvillkor bör diskuteras. Vårt förslag innebär att Sundsvalls kommun kan erbjuda sina elever lärare som har eleven i fokus, som är motiverade, och har bra pedagogiska kvalifikationer. För att ytterligare gynna måluppfyllelsen i skolan sjösätts nu en ny skolorganisation där det sker en förändring i ledet mellan skoldirektören och rektorerna. Detta frigör resurser som bland annat möjliggör att rektorerna kan erbjudas ett utökat administrativt stöd. Målet är att rektorerna ska få bättre förutsättningar att fokusera på det pedagogiska ledarskapet. Förutom gott ledarskap och duktiga pedagoger krävs långsiktighet och uthållighet för att skolan ska få rätt förutsättningar att lyckas med sitt kvalitetsarbete där fokus är på att få fler elever att uppnå målen. I vår politik är därför långsiktigheten viktig även under 2012 och åren som kommer. Till det arbetet hör samarbetet mellan skola och näringsliv 8. Tillsammans måste mer göras för att synliggöra regionens behov av kompetens. Genom lyhördhet för näringslivets framtida behov kan vi ge våra elever utbildning som ökar möjligheten till jobb. Samtidigt ska vi 8 Med näringsliv avses inte bara privata företag utan också offentlig sektor, frivilliga sektorn och statliga bolag. 19

uppmuntra våra ungdomar att söka sig till utbildningar som ger arbete. På så sätt behåller vi kompetensen och människorna i regionen. Satsningen på college i Sundsvall har visat sig vara ett bra sätt att jobba på och vi vill att college ska utökas till att även omfatta andra branscher som är viktiga för vårt näringsliv och våra ungdomar. Det är inte bara näringslivet som den kommunala skolan ska samverka med. De fristående skolornas etablering fortsätter i Sundsvall om än i något mindre takt. Genom de fristående skolornas etablering i Sundsvall har kommunen ett dubbelt uppdrag. Kommunens viktigaste och övergripande ansvar är att ALLA barn och ungdomar i Sundsvall får de allra bästa förutsättningarna för lärande och utveckling, oavsett vem som driver skolorna. Samtidigt har kommunen en driftsroll för de kommunala skolorna och då i konkurrens med de fristående skolorna. Vi är övertygade om att dessa dubbla roller går att förena, men målsättningar, rollfördelning och samarbetsfrågor måste tydliggöras så att alla barn i Sundvall får utbildning av högsta kvalitet och att segregation motverkas. Den kommunala skolan, både på grundskole- och gymnasienivå står sig mycket väl i konkurrensen med de fristående skolorna, inte minst vad gäller möjligheten att ge barn med särskilda behov det stöd de behöver. Den kommunala skolan tycker vi ska fortsätta sitt arbete med marknadsföring och profilering. För att stå sig ännu bättre i konkurrensen, men framförallt för att kunna erbjuda eleverna en bättre inlärningsmiljö vill vi satsa på förbättrade inre och yttre skolmiljöer. De ska inte bara klara dagens krav på funktionella skolmiljöer utan samtidigt vara trivsamma och stimulerande för både elever och lärare. Det finns dessutom sedan tidigare ett eftersatt behov av investeringar och inte minst vad gäller förskolorna som särskilt ska prioriteras. Investeringarna i skol- och förskolelokaler ska göras på ett sätt som stödjer våra ambitioner vad gäller klimatsmarta och miljöriktiga lösningar. Under mandatperioden bör minst tre skolor eller förskolor bli miljöskolor på samma sätt som Vallens skola en gång var föregångare. Undervisningslokalerna måste även fortsatt moderniseras i linje med de satsningar på ny teknik som genomfördes under 2010. För investeringar i fastigheter ökas andelen pengar till detta i vårt budgetförslag och cirka två tredjedelar öronmärks till investeringar i skolor och förskolor. Barn- och utbildningsnämnden tilldelas ytterligare medel utöver övriga satsningar, för att förstärka elevpengen med särskild inriktning på grundskolan. För att skapa förutsättningar för en jämlik skola där de som har de största behoven får det bästa stödet, stödjer vi Skolverkets riktlinjer för en fördelningsmodell med strukturtillägg i förskolan och skolan. 5.3 Uppdrag Utred möjligheten till läxläsning i anslutning till skoldagen. Kartlägg ämnesbehörigheten i grundskolan. Utred det framtida personalbehovet i förskolan gällande olika yrkesgrupper. Utred hur vi kan uppfylla krav på studiestöd till modersmålsundervisningen. Säkerställ asylbarnens rätt till skolgång 20

6 Vård och omsorg förebyggande och hållbar omsorg för alla 6.1 Särskilda prioriteringar 2012 Ökat verksamhetsanslag Socialnämnden, 54 Mkr Förebyggande arbete och tidiga insatser (FATI) 7 Mkr Utökad nattbemanning på demensboenden, 9 Mkr Inrättande av förvaltarenhet, 1,1 Mkr Förbättrad verksamhet Överförmyndarnämnden, 0,5 Mkr Förbättrat anhörigstöd, 3 Mkr Valfrihet i val av matleverantörer. Försök med garanterade traineeplatser i 12 månader som ett fjärde läsår för elever på Omvårdnadsprogrammet. Förbättrad kvalitet av maten inom äldreomsorgen genom ökad andel ekologisk mat, minst 35 % under mandatperioden Ett nytt centralt klimatsmart äldreboende byggs senast 2014 Den högsta habiliteringsersättningen höjs till 60 kr/dag Möjlighet till särskilt boende utan prövning för Sundsvallsbor från en ålder på 90 år. Totalt: 74,6 Mkr 6.2 Huvudinriktning 2012-14 Sundsvalls kommun har en vård och omsorg att vara stolt över. Undersökningar visar på mycket goda resultat i verksamheterna. Det är viktigt att fortsätta utveckla det vi har, men framöver måste vi bli ännu duktigare på förebyggande arbete och tidiga insatser. På så sätt kan vi ge alla individer bättre förutsättningar till ett bra och framåtsyftande liv samtidigt som vi kan använda de begränsade resurser som finns på ett bättre sätt. Kommunen måste också våga att i större utsträckning se till helheten för att även på det sättet ta tillvara de resurser som finns. Ett sätt är att ännu mer involvera vårt räddningstjänstförbund i det förebyggande arbetet. För att minska och förutse vård- och omsorgsbehov så bör samverkan mellan vård- och omsorgsprocessen och samhällsbyggnadsprocessen öka. En särskild utmaning för vård- och omsorgsprocessen blir att ställa om verksamheten så att alla som har behov får en bra service, vilket kräver att skillnaderna mellan tillgängliga resurser och behov blir så små som möjligt. Eftersom resurserna inte kommer öka lika mycket som behoven behöver verksamheten på olika sätt arbeta med att förändra arbetssätten så att resurserna används ännu smartare. Vi prioriterar resurser till barn och ungdomar för att ge dem en bra start i livet och möjligheter till utveckling. Barnfattigdomen har ökat de senaste tio åren med en kraftig ökning de senaste fem åren som ett tydligt resultat av cyniska försämringar av socialförsäkringssystemet i kombination med en permanent hög arbetslöshet. För oss socialdemokrater och vänsterpartister är barnfattigdom ovärdigt vårt moderna samhälle och vi vill se insatser inom alla områden för en förbättring av barnens situation. För att det ska vara möjligt vill vi se utarbetande av en handlingsplan för att utrota barnfattigdomen i Sundsvall. 21

Vi fortsätter vår satsning på förebyggande arbete och tidiga insatser (FATI). Arbetet med FATI som särskilt riktas till situationer där barn är inblandade har väckt stort intresse och många bra aktiviteter har genomförts under tidigare år. Det är dock viktigt att fler förvaltningsöverskridande FATI-insatser sker och att samarbetet med andra aktörer stärks. Vi fortsätter satsa särskilda pengar för FATI-arbetet 2012 och de följande åren. För att hålla samman det förebyggande arbetet i kommunen i sin helhet ska FATI-arbetet och kommunens trygghetsarbete vävas samman och koordineras tillsammans utifrån tilldelade resurser. Inom ramen för FATI-arbetet tycker vi att en särskild prioritering ska göras genom uppsökande verksamhet mot ungdomar som står helt utan sysselsättning. Om cirka tio år kommer andelen äldre att ha ökat kraftigt. Ingen ska behöva oroa sig för sin ålderdom. De som blir äldre ska veta att de får en vård av hög kvalitet och ett värdigt omhändertagande när behovet uppstår. I ett nationellt perspektiv kan konstateras att äldrevården i Sundsvall har en hög kvalitet. Undersökningar visar dock att sundsvallsborna i allmänhet och personalen i verksamheterna inte i lika hög grad tycker att så är fallet. Därför måste vi förtydliga vårt kvalitetsarbete. Kommunens uppdrag är att se till att ALLA i Sundsvall får en god äldreomsorg. I takt med att antalet äldre ökar kommer också behovet av platser på särskilda äldreboenden att öka. Vi vill därför att det senast 2014 byggs ett nytt centralt äldreboende. Inom detta område vill vi pröva möjligheten att privata aktörer bygger ett sådant boende. För att möta framtidens utmaningar och krav ska detta äldreboende vara en klimatsmart och innovativ byggnad och tjäna som referensobjekt för liknande byggnationer. De som är i behov av kommunens tjänster inom äldrevården har ofta anhöriga som av olika anledningar behöver stöd. Därför ökas nu anhörigstödet och särskilda pengar avsätts till detta. Samtidigt måste även kommunens kortvårdsplatser öka i antal för att på så sätt också kunna erbjuda avlastning för de som själva tar hand om en anhörig. För de äldre som så önskar ska det vara möjligt att fortsätta bo tillsammans vid flytt till ett äldreboende och från 90 års ålder ska det finnas möjlighet till särskilt boende utan prövning för sundsvallsbor. Förutom stöd till anhöriga till äldre finns det grupper i samhället med olika sociala svårigheter som är särskilt utsatta och behöver ett fullgott stöd för att få ett värdigt liv. Samordningen mellan de olika aktörerna i samhället; frivilligorganisationer, kommuner och landsting måste förbättras. Samtidigt är det viktigt att de föreningar som bedriver verksamhet inom socialtjänstens område via avtal, som exempelvis kvinnojouren, får rimliga förutsättningar att bedriva sin verksamhet. Därför bör föreningsstödet ses över och öka. Fortsatt utveckling av kommunens verksamhet gällande missbruksvård, genom så kallade hemmaplanslösningar, stimuleras. Detta skapar bättre förutsättningar för ett mer effektivt nyttjande av ekonomiska och personella resurser. Människor med funktionsnedsättning ska också kunna få ett stöd för att utvecklas som individer utifrån sina egna förutsättningar. För en del av dem är habiliteringsersättningen oerhört viktig och därför ska den högsta habiliteringsersättningen höjas samtidigt som utformningen av ersättningen ses över. Föräldrastöd är fortsatt viktigt för att under svåra ekonomiska och sociala förhållanden stödja mammor och pappor i deras föräldraroll. För att rikta stöd till unga i riskmiljöer vill vi inom ramen för FATI utöka fältverksamheten. De gode männens roll är viktig för de mest utsatta och därför vill vi skapa en särskild förvaltarenhet som det finns specifika pengar för. Dessutom förstärks Överförmyndarnämnden med ett generellt anslag. På så sätt kan 22