ESLÖVS KOMMUN Kommunledningskontoret Johanna Morin Folkhälsostrateg 0413 62697 KS.2012.0126 2012-09-10 Korrununfullmäktige 12 Upphävande av Policy för hälsa och trygghet och Ungdomspolitisk strategi Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige antog 2012-06-18 Program för socialt hållbar utveckling. Programmet togs fram av arbetsgruppen för socialt hållbar utveckling, bestående av representanter från samtliga förvaltningar. Programmets prioriteringar bygger på de utvecklingsområden som är särskilt angelägna för kommunen att fokusera på för en socialt hållbar utveckling i Eslövs kommun. Programmet inbegriper kommunens alkohol- och drogförebyggande arbete, trygghetsfrärnjande och brottsförebyggande arbete samt ungdomspolitiska arbete. Då programmet för socialt hållbar utveckling innefattar alla ovan nämnda områden är inte längre Policy för hälsa och trygghet 2009-10- 26 samt Ungdomspolitisk strategi 2008-05-26 aktuella. Beslutsunderlag Program för socialt hållbar utveckling antaget av kommunfullmäktige 75, 2012-06-18. Det goda livet Policy för hälsa och trygghet 85, 2009-10-26. Ungdomspolitisk strategi 44, 2008-05-26. Beredning Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att upphäva Policy för hälsa och trygghet samt Ungdomspolitisk strategi från och med den 1 juli 2012. Kommunledningskontoret Postadress 241 80 Eslöv Telefon 0413-620 00 Webb www.eslov.se 1 (2)
Förslag till beslut Programmet för socialt hållbar utveckling ersätter tidigare Policy för hälsa och trygghet samt Ungdomspolitisk strategi, vilka upphör att gälla den 1 juli 2012. je Ringborn Kommundirektör (44,x //91e Elsa von Friesen Personalchef Kommunledningskontoret Postadress 241 80 Eslöv Telefon 0413-620 00 Webb www.eslov.se 2 (2)
ESL VS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 12 (25) 2012-06-18 Kommunfullmäktige 75 KS.2012.0126 O2,1 Program för socialt hållbar utveckling Ärendebeskrivning En god folkhälsa är en viktig förutsättning för tillväxt, utveckling och välfård. I kommunfullmäktiges målprogram för 2011-2014 är ett långsiktigt hållbart Eslöv ett av de centrala utvecklingsmålen. Genom att samordna, strukturera och systematisera folkhälsoarbetet syftar programmet till att utveckla kommunens arbete för en socialt hållbar utveckling. Tre områden har prioriterats som särskilt viktiga för en stärkt socialt hållbar utveckling i Eslövs kommun: Delaktighet, öppenhet och inflytande Sociala och ekonomiska förutsättningar Barns och ungas uppväxtvillkor Avsikten med programmet är att främja verksamhetsutveckling, ta tillvara goda ideer ute i verksamheterna samt uppmuntra tvärsektoriella processer och förvaltningsövergripande arbetsmetoder. Programmet följs årligen upp och utvärderas i ett kommunövergripande välfårdsbokslut. Välfårdsbokslutet presenteras i samband med kommunens ordinarie budget- och bokslutsprocess. Beslutsunderlag Remissyttrande från samtliga nämnder, utskottet för Arbete och Försörjning, Rådet för Hälsa och Trygghet och Kommunala Pensionärsrådet. Program för socialt hållbar utveckling. Handlingsplan för socialt hållbar utveckling 2012. Folkhälsorapport, Eslövs kommun 2011. Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat den 23 maj 2012. Justerares signatur Utdragsbestyrkande gp
ESLÖVS KOMMUN 6zot2.02, sammanträdesprotokon 2012-06-18 Sida 13 (25) Kommunfullmäktige 75, forts. Kommunstyrelsens förslag till beslut 89, 2012. Beredning Förslag till program har tagits fram av arbetsgruppen för socialt hållbar utveckling, bestående av representanter från samtliga förvaltningar. Gruppen har, utifrån Folkhälsorapport 2011, analyserat hälsoläget i kommunen och identifierat de utvecklingsområden som är särskilt angelägna för kommunen att fokusera på för en socialt hållbar utveckling i Eslövs kommun. Programmets prioriteringar bygger på de utvecklingsområden som har identifierats. Programmet inbegriper även kommunens alkoholoch drogförebyggande arbete, trygghetsfrämjande och brottsförebyggande arbete samt ungdomspolitiska arbete. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 32, 2012 att skicka programmet för socialt hållbar utveckling på remiss till samtliga nämnder, utskottet för Arbete och Försörjning, Rådet för Hälsa och Trygghet och Kommunala Pensionärsrådet. Alla remissinstanser ställer sig positiva till programmet för socialt hållbar utveckling. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar förslaget till beslut med tillägget att programmet ska gälla från och med den 1 juli 2012 och att programmet ska ses över för revidering våren 2015. Yrkande Cecilia Lind (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslut Programmet för socialt hållbar utveckling antas att gälla från och med den 1 juli 2012. Programmet för socialt hållbar utveckling ska ses över för revidering våren 2015. Expediering Samtliga nämnder utskottet för Arbete och Försörjning justerares signatur Utdragsbestyrkande
ESLÖVS KOMMUN 1.6.201a0 126 4- -4A1,4 wi h' INVESTOR IN PEOPLE Program för socialt hållbar utveckling e En god folkhälsa är en viktig förutsättning för tillväxt, utveckling och välfärd. I kommunfullmäktiges målprogram för 2011-2014 är ett långsiktigt hållbart Eslöv ett av de centrala utvecklingsmålen. Programmet för socialt hållbar utveckling i Eslöv spelar en betydelsefull roll i arbetet med att uppnå kommunens övergripande mål för hållbar utveckling. Hållbar utveckling handlar om att långsiktigt värna om mänskliga, sociala och fysiska resurser på ett sätt som säkerställer att framtida generationer har möjlighet att leva ett gott liv. Hållbar utveckling bygger på ekonomisk, ekologisk och social hållbarhet. De tre dimensionerna är ömsesidigt beroende av varandra, vilket innebär att en god utveckling i en dimension kan stärka den positiva utvecklingen i en annan. Den sociala hållbarheten har konkretiserats genom riksdagens beslut om elva nationella folkhälsomål. Programmet för social hållbar utveckling i Eslöv inriktar sig på att omsätta de nationella folkhälsomålen på lokal nivå. I detta program ingår även kommunens alkohol- och drogförebyggande arbete, trygghetsfrämjande och brottsförebyggande arbete samt ungdomspolitiska arbete. Programmets syfte Genom att samordna, strukturera och systematisera folkhälsoarbetet syftar programmet till att utveckla kommunens arbete för en socialt hållbar utveckling. Programmet är ett komplement och ett stöd till förvaltningarnas ordinarie arbete, där tyngdpunkten i välfärdsarbetet ligger. Dokumentet Program för socialt hållbar utveckling.docx är antaget av [antagande organ] den [åååå-mm-dd]. Det riktar sig till [målgrupp/er]. Ses över för revidering senast [mån, år]. Kontaktperson: [funktion, enhet]. 1 (3)
Prioriterade områden En förutsättning för att få till stånd ett framgångsrikt folkhälsoarbete är att ha god kännedom om befolkningens livsvillkor samt om hur olika verksamheter påverkar invånarnas hälsa och välbefinnande. En kartläggning över hälsoläget har varit ett första steg i att identifiera behov och utvecklingsområden för Eslövs kommun. Kartläggningen har kompletterats med en inventering av redan befintliga resurser, strukturer och insatser i kommunen. Tillsammans utgör dessa underlaget för att i bred samverkan mellan kommunens olika verksaniheter formulera vision och mål för kommunens arbete för en social hållbar utveckling. Utifrån kartläggningen och förvaltningarnas erfarenheter har tre områden prioriterats som särskilt viktiga för en stärkt socialt hållbar utveckling i Eslövs kommun. Öka toleransen för olikheter Öka medborgarnas inflytande genom medborgardialog och förbättrad kommunikation Motverka isolering Öka etableringen på arbetsmarknaden med fokus på ungdomar, nyanlända och funktionsnedsatta Minska de negativa effekterna av barnfattigdom Öka den faktiska och upplevda tryggheten Öka behörigheten till gymnasieskolan Förbättra stödet till barn och unga som far illa eller riskerar att fara illa Förbättra levnadsvanorna avseende kost, motion och ANTD (alkohol, narkotika, doping och tobak) och spelberoende 2 (3)
Det förekommer tydliga skillnader i hälsa mellan olika grupper i samhället, detta är en av de stora utrnaningarna för folkhälsoarbetet. För att inte förstärka dessa skillnader måste folkhälsoarbetet utföras så att det också når ut till dem som behöver det mest. På så sätt kan vi minska de sociala klyftorna istället för att förstärka dem. Med utgångspunkt i detta bör tre perspektiv särskilt beaktas; fokus på barn och unga utifrån Barnkonventionens principer, fokus på ekonomiskt och socialt utsatta grupper samt fokus på mångfald och jämställdhet. Strategiskt arbete för socialt hållbar utveckling En förutsättning för ett strategiskt och systematiskt arbete för socialt hållbar utveckling i kommunen är en samsyn kring programmets prioriteringar. En grupp, bestående av representanter från samtliga förvaltningar, har analyserat hälsoläget i kommunen och identifierat de utvecklingsområden som är särskilt angelägna för kommunen att fokusera på. I framtagandet av programmet har en workshop med Rådet för Hälsa och Trygghet samt en framtidsverkstad med deltagare från samtliga förvaltningar och politiker genomförts. Programmets priofiteringar ligger i linje med de utvecklingsområden som har identifierats i processen. Avsikten med programmet är att främja verksamhetsutveckling, ta till vara goda ideer ute i verksamheterna samt uppmuntra tvärsektoriella processer och förvaltningsövergripande arbetsmetoder. Programmet följs årligen upp och utvärderas i ett kommunövergripande välfårdsbokslue. Välfårdsbokslutet presenteras i samband med kommunens ordinarie budget- och bokslutsprocess. Programmet ska, baserat på en bred kartläggning över hälsoläget, ses över en gång per mandatperiod. Till programmet knyts en handlingsplan. Handlingsplanen är av strukturell karaktär och omarbetas årligen efter behov. 1 Välfårdsbokslut - Ett välfårdsbokslut är en metod för styrning och uppföljning som beskriver hur verksamheterna och levnadsvillkoren utvecklas ur ett välfårdsperspektiv. Välfårdsbokslutet bör årligen redovisas i samband med de ordinarie budget- och bokslutsprocesserna och på så vis bli ett kompletterande mått till de ekonomiska. I välfårdsbokslutet följs programmets prioriterade områden upp utifrån ett antal nyckeltal. 3 (3)
ESILÖVS KOMMUN INVESTOR IN PEOPLE Det goda livet- Policy för hälsa och trygghet i Eslövs kommun Denna policy syftar till att skapa samhälleliga förutsättningar för god hälsa och trygghet på lika villkor för hela befolkningen. Genom att gemensamt sträva efter allas möjlighet till bästa hälsa och trygghet bygger vi; Eslöv en kommun där alla trivs och utvecklas. De nationella målen fir folkhälsoarbete är också Eslövs kommuns mål. Se Folkhälsans målområden: www..se: Folkhälsopolicyn anger Eslövs kommuns förhållningssätt i alla sammanhang där Eslövs kommun ensam, eller som medaktör, verkar, tar ställning, utvärderar och planerar. Perspektivet omfattar alla som bor i Eslövs kommun. Inriktningen mot god hälsa och trygghet är en del av Eslövs kommuns arbete för hållbar utveckling med fokus på frisk- och skyddsfaktorer; att förhindra och förebygga. I Eslövs kommun präglas samhället av öppenhet och respekt för människors olikheter främjas demokradska förhållningssätt och handlande genom medborgarnas möjlighet till delaktighet och infiytande ges förutsättningar för livslånga hälsofrämjande levnadsvanor med möjlighet till fysisk aktivitet, bra kostvanor och drogfrihet har hälso- och trygghetsarbetet tyngd genom utvecklat tvärsektoriellt samarbete internt och externt är livsrniljöerna sunda, säkra och stödjande finns förebyggande verksamhet och god beredskap att hantera kriser och krissituationer Ansvar och befogenheter Genomförande av de nationella målen för folkhälsa skall vägas in i samtliga nämnders och kommunstyrelsens verksamhetsområden. Arbetet sker i egen regi eller i tvärsektoriellt samarbete. Kommunfullmäktige beslutar om Policy för hälsa och trygghet i Eslövs kommun. 1 (2)
Alla nämnder och kommunstyrelsen ansvarar för att policy och folkhälsomål införs i respektive verksamhet. Rådet för Hälsa och Trygghet följer det kontinuerliga arbetet. Samordnaren för Rådet för Hälsa och Trygghet håller rådet informerat och fungerar som länk, resurs och inspiratör mellan verksamheterna och rådet. Dokumentet Policy för hälsa och trygghet i Eslövs kommun är antaget av Kommunfullmäktige den 2009-10-26 Det riktar sig till Eslövs kommuns anställda Ses över för revidering senast 2014 Kontaktperson: Kristina Warming 2 (2)
ESLÖVS KOMIvWN Ett möjligheterna Eslöv Ungdomspolitisk strategi för Eslövs kommun Antagen av kommunfullmäktige 2008-05-26
En kommunal ungdomspolitik som utgår från ungas livsvillkor och intressen måste vara baserad på kunskap och förståelse. Med en politisk strategi ges vägledning när denna kunskap och förståelse ska omsättas i praktisk handling. Denna strategi ska tillsammans med kommunens övergripande politiska mål, strategier och olika program utgöra ett levande dokument och peka ut riktningen för kommunens nämnder och förvaltningar vid beslut och handlingar som på olika sätt rör unga. Med fokus på ungdomar i åldern 13-25 har strategin tagits fram genom olika former av kunskapsinhämtning och kontinuerlig dialog mellan tjänstemän, politiker och unga i Eslöv. Med Ett möjligheternas Eslöv i blickfanget förtydligas ambitionen att bli en ständigt bättre ungdomskommun. Cecilia Lind kommunalråd
Eslöv har en given plats i regionen. Såväl landsbygd som stadsmiljö finns i den direkta omgivningen och unga har goda valmöjligheter och tillgång till en stor och växande studie- och arbetsmarknad. Många unga i Eslöv är väl bekanta med de kringliggande kommunerna, och är också öppna för tanken att söka sig utanför kommunens gränser för att testa något nytt och berika sig själva. Eslövs geografiska läge innebär en närhet till flera andra orter och större städer. Genom att strategiskt arbeta gentemot kommunens unga förvaltas denna närhet på ett meningsfullt sätt. Med en lyhördhet och förståelse för unga och deras livsvillkor och intressen utvecklas hela kommunen genom delaktighet och jämlikhet. Jämlikhet bygger på mångfaldens styrka och på ömsesidig respekt mellan olika människor och synsätt. Aktivt arbete för att lyfta fram olika perspektiv är en förutsättning för en demokratisk ungdomspolitik. Ungas delaktighet är en utgångspunkt för att effektivt föra utvecklingen framåt. Ungdomspolitiken är en kommunövergripande angelägenhet som förutsätter delaktighet från samtliga verksamheter och politiska led. Genom olika former av samverkan delas erfarenheter och nya lärdomar uppstår vilket förhindrar tunnelseende och skapar kreativitet. Ungdomspolitik kräver samordning och en lämplig struktur för att ta tillvara och utnyttja den kompetens som finns. 1
Trygghet och Hälsa Trygghet är att trivas, mötas av respekt och ha tillgång till goda relationer och en meningsfull tillvaro. Ett möjligheternas Eslöv ger unga stöd och utrymme att vara och utvecklas, idag och i framtiden. Omgivningen är en viktig del av människors hälsa och välbefinnande. Ungas delaktighet och tillgång till de gemensamma miljöerna är en förutsättning för god självkänsla, en sund livsstil och en trygg och säker tillvaro. 2
Avgörande för ungas hälsa är en känsla av mening och förståelse för helheten. Med utrymme och ansvar för egna handlingar följer självsäkerhet och trygghet i tillvaron. Genom att ge unga verkligt inflytande över sin omgivning och sina mötesplatser skapas en trivsam och säker miljö. Ungas fysiska, sociala och psykiska välbefinnande bygger på en vardag i balans utan större mått av oro eller osäkerhet, där den egna prestationen bemöts förutsättningslöst och inte utifrån traditionella värderingar och antaganden. Vägen till god hälsa går genom ungas kunskap och förståelse för betydelsen av en sund livsstil. Att mötas i en naturlig miljö, med ett öppet förhållningssätt och förståelse för ungas livsvillkor, är en utgångspunkt för att främja hälsosamma val och förebygga problem. Eslövs kommun ska ge unga förutsättningar för en sund livsstil genom att utveckla hälsofrämjande miljöer med fokus på ungas olika behov Eslövs kommun ska uppmuntra till levande närmiljöer för unga genom att stimulera till ökat utbud av aktiviteter med fokus på utveckling av tätorterna Eslövs kommun ska bidra till att ge unga en trygg uppväxtmiljö genom att verka för ökad kunskap och förståelse för goda val med fokus på familjen, skolan och de andra kommunala verksamheterna 3
Fritid En meningsfull och lustfylld fritid främjar människors välmående och utveckling. Ett möjligheternas Eslöv ger unga stöd och utrymme att mötas och uttrycka sig på olika sätt. Mötesplatser som är inkluderande, föränderliga och bygger på delaktighet innebär att olika perspektiv och intressen kommer fler till godo. 4
Fritidsutbudet för unga är en produkt av människors engagemang. Ungas delaktighet är en förutsättning för att skapa trivsel och mening i fritiden och bidrar till att människor utvecklas och mår bra. Genom att unga själva är med och skapar fritidsaktiviteter bidrar de till ett föränderligt och levande samhälle. I möten med andra läggs grunden för förståelse och positiva erfarenheter. Intressen och iäer kan uttryckas och upplevas både tillsammans med vänner och med nya bekantskaper. Möten sker i olika sammanhang och äger rum var människor än befinner sig. För att ta tillvara på de möjligheter dessa möten innebär måste öppenhet och Iyhördhet genomsyra relationer mellan människor. En fritid för unga i Eslöv präglad av tillgänglighet främjar mångfald och jämställdhet. Detta innebär att alla har möjligheten att känna till och ta del av det som händer. Spridning av goda exempel bidrar till att Eslöv blir en bättre kommun för unga. Genom att unga görs delaktiga och får makt över sin fritid skapas en känsla av ansvar och trygghet. Eslövs kommun ska ge unga möjligheter till kulturella upplevelser genom att aktivt uppmuntra olika uttryckssätt med fokus på att främja nya intryck och bekantskaper Eslövs kommun ska skapa forum för unga genom att utveckla ett koncept för goda kommunikationer med fokus på att skapa och ta tillvara ungas engagemang Eslövs kommun ska skapa förutsättningar för unga att mötas genom att utveckla de naturliga mötesplatserna och skapa nya med fokus på ungas behov, intressen och i&er 5
Lärande och Utveckling Kontinuerligt lärande är en drivande kraft för individens och samhällets utveckling och framgång. Ett möjligheternas Eslöv ger stöd och utrymme för ungas lärande inom en mångfald av miljöer för hela livet. Med förmågan och självförtroendet att behärska och driva förändring skapas en känsla av trygghet. Genom varierande perspektiv lär sig människor utifrån sina egna förutsättningar och ambitioner. 6
Med rätt riktning ger kommunen unga förutsättningar att lära sig kontinuerligt i livet med både lust och självförtroende. Hög kompetens i kombination med förmåga till samarbete utvecklar både individen och samhället och är ett viktigt steg mot både jobb och studier. Lärande sker ständigt och inom olika miljöer. Unga har olika förutsättningar och det finns flera vägar till kunskap. Genom att uppmuntra till och ta tillvara ungas erfarenheter och intressen både i och utanför skolan vidgas perspektiven på lärande. Unga med verkligt inflytande bidrar till att medborgarnas olikheter representeras och kommer till uttryck. Demokratiska arbetssätt är oersättliga för att föra fram de olika synsätt och kompetenser som finns i omgivningen. En erfarenhetsbas som bygger på varierande infallsvinklar och personligt engagemang ger unga tryggheten att orientera sig i en föränderlig omvärld och utveckla sina kvalifikationer av egen förmåga. Eslövs kommun ska ge unga goda förutsättningar för egen försörjninggenom att stimulera till fler positiva kontakter med arbetslivet med fokus på praktiska erfarenheter Eslövs kommun ska utnyttja och utveckla ungas olika sätt att lära genom att ta vara på ungas förutsättningar och intressen med fokus på att alla ska ha känslan av att lyckas Eslövs kommun ska ge unga breddade perspektiv på omvärlden genom att verka för internationella utbyten med fokus på kulturell mångfald 7
Den ungdomspolitiska strategin är framtagen av en arbetsgrupp med representanter från kommunens samtliga förvaltningar Arbete och Försörjning, Barn och Familj, Gymnasie- och Vuxenutbildning, Kommunledningskontoret, Kultur och Fritid, Miljö och Samhällsbyggnad, Service och Teknik, Vård och Omsorg. Vill du veta mer om kommunens arbete för Eslövs unga? Besök vår hemsida: www.eslov.se