KAARRÄTTEN I Avdelning 3 DO 2014-01- 0 7 eddelad i Göteborg Sida 1 (5) ål nr 1463-13 KLAGANDE no'. " Ombud: Fredrik Söderström Torpängsbacken 36 187 64 Täby OTPART Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommun Box 34840 701 35 Örebro ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Karlstads dom den 29 januari 2013 i mål nr 4652-12, se bilaga A SAKEN Personlig assistans KAARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommuns beslut och förklarar, med bifall till överklagandet, att är berättigad till personlig assistans. Kaimnanätten överlämnar målet till nämnden för beräkning av antalet timmar under vilka assistansen ska lämnas. YRKANDEN.. yrkar att hon beviljas personlig assistans enligt lagen (1993:389) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS, DokJd 267553 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöks adress Stora Nygatan 21 Telefon 031"732 74 00 Telefax 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se v.rww.kammarratten. goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
KAARRÄTTEN I DO Sida 2 ål nr 1463-13 samt anför följande. Hon kan inte beställa tolk för ledsagning/syntolkning när som helst. Det innebär att hon måste styra sitt liv till de tinunar hon är beviljad ledsagning. Hon kan därför inte leva ett självständigt liv. Hennes liv i dag är inte liv med goda levnadsvillkor. Hon får visserligen ledsagning 50 timmar i månaden. Resterade timmar är hon förpassad till sin lägenhet. Hon kan inte gå och handla, träna eller ta promenader när hon vill. Hon kommunicerar via det taktila teckenspråket. Det innebär att hon måste ha tillgång till en person som känner henne väl för att kunna kommunicera med tredje pai1. Om hon t.ex. går in i en affär kan hon varken skriva lappar eller prata. Hon kan inte göra sig förstådd utan personlig assistent. Det är viktigt att hon får tillgång till en person som kan kommunicera direkt med henne, eftersom det kan inträffa situationer som innebär att det är nödvändigt att kommunicera med sin omvärld. Hennes balans är nedsatt vilket har lett till att hon inte kan gå ut utan hjälp av en annan person. Det är inte rimligt at1 hon ska behöva vänta upp till tre dagar på att en ledsagare från kommunen ska komma för att ta med henne ut. Hon får tolkhjälp kostnadsfritt via Tolkförmedlingen. Det rådet emelle11id tolkbrist och hon behöver därför också ha tillgång till personlig assistent. hänvisar till dels utlåtande, dels intyg den 18 februari 2013 från överläkaren och professorn i audiologi/handikappvetenskap, Claes öller, vari anges följande. har Ushers syndrom typ I, vilken är den vanligaste formen av <lövblindhet. Vid Ushers syndrom typ l är man född döv, har avsaknad av balanssignaler i öronen samt ögonsjukdomen retinitis pigmentosa som i vissa fall leder till total blindhet. är helt dövblind. Hon kai1 enbart kommunicera via taktilt teckenspråk. Hon har begränsad infonnationsförmåga via punktskrift. Eftersom hon inte hm svenskt tal- och skriftspråk som första språk, utan teckenspråk med helt annan grammatik som förstaspråk så är punkt- och skriftläsning i hennes fall mycket svårt och inskränker sig till enkla
KAARRÄTTEN I DO Sida 3 ål nr 1463-13 e-postmeddelanden och SS. är helt beroende av teckenspråkig personal med kunskap om taktilt teckenspråk för information, kommunikation, aktivitet och delaktighet. Hon har 64 timmar ledsagning per månad. För en så aktiv person som förefaller det lite. I förlängningen innebär detta social isolering och följden kan bli sensorisk deprivation med kognitiv nedsättning. För bamdomsdöva personer som har svenskt teckenspråk som första och enda språk och där synen inte räcker till krävs taktilt teckenspråk. Personer som kan utföra dessa tjänster är teckenspråkskunniga ledsagare/assistenter och vid vissa speciella uppdrag tolkcentral. Tolkcentralen har bara möjlighet att prioritera vissa aktiviteter såsom läkarbesök, annan sjukvårdande behandling och vissa enstaka möten. Tolksituationen är i stora delar av landet mycket ansträngd. För att få tolkhjälp behöver man dessutom ha en framförhållning på flera veckor i många fall. Nämnden anser att överklagandet ska avslås och anför följande. I de nya handlingarna framkommer inget nytt som ändrar nämndens tidigare bedömning gällande ansökan om personlig assistans. I tillgängliga underlag framkommer att sköter sin personliga hygien och av- och påklädning med undantag för viss syntolkning för att t.ex. inte ru1vända fel hygienprodukter. Hon äter självständigt, men är i behov av stöd i sambru1d med matlagning. Nämnd har också hjälpt att komma i kontakt med en biståndshandläggare samt ansöka om god man, vilket bon nu har. behov av kommunicering är tillgodosett genom befintliga insatser. SKÄLEN FÖR KAARRÄTTENS AV GÖRANDE Det är ostridigt att tillhör personkretsen i 1 LSS. är inte i behov av hjälp med personlig hygien, måltider, att klä av och på sig eller andra sådana grundläggande behov som berättigar henne till personlig assistans.
KAARRÄTTEN I DO Sida 4 ål m 1463-13 Frågan blir då om hennes behov av hjälp för att kunna kommunicera är ett sådant grundläggande behov som berättigar till personlig assistans. är dövblind. En förutsättning för att förstå henne och för att hon ska uppfatta budskap som andra vill förmedla till henne är att hon fär hjälp av någon som kan taktilt teckenspråk. Det är dock inte tillräckligt. Av utredningen i målet framgår att det även krävs att hjälpen ges av någon som har kunskaper om och hennes funktionshinder. behöver alltså hjälp av någon som känner henne mycket väl för att hon över huvud taget ska kunna kommunicera. Det nu sagda innebär att behov av hjälp med konununicering ska ses som ett grundläggande behov Gfr HFD 2010 ref 17). behov av att kommunicera är inte tillgodosett genom att hon har beviljats ledsagning, har biträde av kontaktperson eller att hon vid behov får hjälp via Tolkcentralen. Hon är därf'or berättigad till personlig assistans. har ett omfattande behov av hjälp och för att undvika social isole1ing ska hon vara berättigad till personlig assistans dagligen. Kammarrätten kan emellertid inte med stöd av utredningen i målet beräkna antalet timmar som ska vara berättigad till personlig assistans. ålet överlämnas därför till nämnden för beräkning av antalet timmar.
KAARRÄTTEN I DO Sida 5 ål nr 1463-13 HUR AN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär l). fo 'Anders Cedhagen referent Petter Classon "' Äan JL David Ankerson
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD Göran Wirdeus DO 2013-01-29 eddelad i Karlstad /j via O.q //4 ål nr J 4652-12 Sida 1 (4) / C/ KLAGANDE Ombud: 1. Kristina Reinholdsson 2. Fredrik Söderström Torpängsbacken 36 187 64 Täby OTPART Nänmden för funktionshindrade i Örebro kommun Box 348 40 701 35 Örebro ÖVERKLAGAT BESLUT Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommuns beslut den 26 september 2012 SAKEN Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade - LSS DOSLUT F örvaltningsrätten avslår överklagandet. Dok.Id 79046 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon 054-14 85 00 Telefax 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DO 2013-01-29 Sida 2 4652-12 BAKGRUND OCH YRKANDEN.. har Uschers syndrom och tillhör gruppen dövblinda. Hon har tidigare haft assistansersättning från Försäkringskassan men den insatsen har avslutats från och med maj 2011. Efter det har hon ansökt om personlig assistans enligt 9 2 LSS, vilket Nämnden för funktionshindrade i Örebro kommun avslagit genom beslut den 10 juni 2011. har överklagat det beslutet till förvaltningsrätten som i dom den 22 november 2011 avslagit överklagandet med motiveringen att hon i huvudsak klarar att självständigt utföra de grundläggande behoven och inte heller i övrigt har behov av hjälp som förutsätter ingående kunskaper om hem1e. Hon har överklagat förvaltningsrättens dom till Kamma.J.Tätten i Göteborg som beslutat att inte meddela prövningstillstånd, vilket därefter har fastställts av Högsta förvaltningsdomstolen. har på nytt ansökt om personlig assistans och nämnden för funktionshindrade har i beslut den 26 september 2012 avslagit hennes ansökan. Nämnden har som skäl för beslutet bland annat hänvisat till förvaltningsrättens tidigare dom. Av beslutet framgår vidare att hon är beviljad ledsagarservice eniigt 9 3 LSS med 50 timmar per månad och biträde av kontaktperson enligt 9 4 LSS med 10 timmar per månad. överklagar nämndens beslut och yrkar att hon beviljas sökt insats. Till stöd för sin talan åberopar hon bland annat Kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr 6501-08 samt utlåtande av verksamhetschef Tolkcentralen, och visst medicinskt underlag. Nämnden för funktionshindrade bestrider bifall till överklagandet och anför att det inte framkommit något nytt som ändrar nämndens tidigare ställningstagande vad gäller insatsen personlig assistans enligt 9 2 LSS.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DO 2013-01-29 Sida 3 4652-12 DOSKÄL tillhör personkretsen i 1 LSS och har enligt 7 LSS rätt till insatser enligt 9 1--9 LSS, bl.a. biträde av personlig assistent, om hon behöver sådan hjälp i sin livsföring och om hennes behov inte tillgodoses på annat sätt. Genom insatserna ska hon tillförsäkras goda levnadsvillkor. ed personlig assistans enligt 9 2 LSS avses enligt 9 a första stycket LSS personligt utformat stöd som ges av ett begränsat antal personer åt den som på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp med sin personliga hygien, måltider, att klä av och på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade (grundläggande behov). Den som har behov av personlig assistans för sina grundläggande behov har enligt 9 a andra stycket LSS även rätt till insats enligt 9 2 LSS för andra personliga behov om behoven inte tillgodoses på annat sätt. Förvaltningsrättens bedömning Det har inte framkommit annat än att behov i allt väsentligt är desanuna som i förvaltningsrättens tidigare mål. gör emellertid gällande att rätten missbedömt hennes behov av taktil tolkhjälp på så sätt att den tolkhjälp hon behöver förutsätter ingående kunskaper om henne, vilket i så fall kan ge rätt till personlig assistans. Behovet av sådan hjälp var även den omständigheten som medförde att personen i kammarrättens mål nr 6501-08 bedömdes ha rätt till personlig assistans. Förvaltningsrätten utgår från att kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen vid prövningen av tidigare överklagande haft kännedom om den av henne åberopade kammarrättsdomen.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DO 2013-01-29 Sida 4 4652-12 Även med beaktande av vad. anfört i förevarande mål finner förvaltningsrätten att underlaget i målet, bland annat utlåtandet från Tolkcentralen, inte ger stöd för att den hjälp hon behöver förutsätter ingående kunskaper om henne. I övrigt är de andra personliga behov hon åberopar sådana behov som, i avsaknad av personlig assistans, får tillgodoses genom exempelvis ledsagarservice, biträde av kontaktperson och eventuellt vissa insatser med stöd av socialtjänstlagen, eftersom dessa behov endast berättigar till personlig assistans om de grundläggande behoven är av sådan omfattning att de ger rätt till insatsen. Vid angivna förhållanden ska överklagandet avslås. HUR AN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 B). I I avgör.. J t re namnueman. det har förutom fd. lagmannen Hans-Erik Jonasson även deltagit.l.