-KOMMUNFULLMÄKTIGE - Plats och tid Heby Folkets Hus, Heby kl 17:00-21:50 Beslutande Annika Krispinsson (C), ordförande Carl-Åke Elmersjö (MP) Olof Nilsson (S) Tomas Bergström (L) Carola Eriksson (S) Rose-Marie Isaksson (S) Karl-Arne T Larsson (C) Bengt Löfling (V) Salima Fahad (V) Britt Nilsson (S) Anders Pettersson (S) Dick Pettersson (C) Erzsébet Wollein (S) 43-54 Kenth Nilsson (S) 56-60 Carina Schön (S) Ewa Westling Olzon (M) Marie Wilen (C) Torbjörn Ivarsson (LP) Margaretha Gadde-Jennische (M) Mats Jennische (M) Per Möller (C) Staffan Johansson (C) Håkan K Collin (S) Jan Andersson (S) Bernt-Erik Rutström (S) Rickert Olzon (M) Berith Röjerås (C) Ingela Wikander (KD) Jan Eriksson (S) Per Sverkersson (S) Michael Öhman (SD) Hans Wiktorson (SD) Roland Back (LP) Margaretha Quistberg (S) Gerd Carlsson (C) Sören Johansson (KD) Carl-Eric Thörngren (S) Göran Rohlin (SD) Jan Dagh (SD) Monica Brode (LP) Anne Stockenberg (MP) Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Övriga deltagande A-C Mattsson (L) Bernt Ove Stenmark (KD) Emma Burstedt, kommunchef Ulrik Wärnsberg, ordf Samordningsförbundet Gunnar Johansson (LP) Paul Namerius (M) Göran Hillbom (C) Åsa Johansson (C) Kenth Nilsson (S) 43-55 Florence Anvo (KD) Helena Henriksson, kommunsekreterare Åsa Fichtel, förbundschef Samordningsförbundet Utses att justera Torbjörn Ivarsson (LP) Anders Pettersson (S) Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Kommunkontoret, Heby, tisdag 3 maj 2016 kl 09:00 Paragrafer Helena Henriksson 43-60 Annika Krispinsson Justerande Torbjörn Ivarsson Anders Pettersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2016-05-03 Datum för anslags nedtagande Helena Henriksson 2016-05-25 Justerandes signatur 1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Kf 43 Dnr 2016/4 009 Styrelser, nämnder och beredning, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Tomas Bergström (L), ordförande i utbildningsnämnden informerar om den pågående processen att bygga ut förskolor i Heby kommun utifrån det ökade antalet barn i kommunen. Först på tur är förskoleavdelning i Heby, men i ett senare läge kommer även behov finnas i Harbo och Vittinge. Utbildningsnämnden undersöker även möjligheten att bygga ut Östervåla skola. Den av fullmäktige bifallna motionen om Giftfri förskola håller på att verkställas. Förvaltningen arbetar hårt med trygghet i skolan och har fått bra resultat vad gäller trygghet i SKL:s Öppna jämförelser. Slutligen informerar Tomas Bergström det glädjande reslutatet att i Heby kommun har kommit på plats 37 i landet i SKL:s Öppna jämförelser Grundskola 2016. Mats Jennische (M), ordförande i bygg- och miljönämnden informerar att Heby och Sala kommuner är med i projekt Får jag lov? som arbetar med e-tjänster för automatiserat bygglov. Projektet drivs av Vinova. Torbjörn Ivarsson (LP), ordförande i kultur- och fritidsnämnden informerar om möte med företrädare för musikskolan och biblioteken. Ordförande informerar även att Kultur i länet besökt kommunen. Efter att ha fått höra om och uppleva en del av kommunens kultur- och föreningsliv så diskuterades kultur för nyanlända samt vilken plats kommer kulturen att få i den nya regionen? Margareta Gadde-Jennische (M), ordförande i vård- och omsorgsnämnden informerar att kommunen i Socialstyrelsens undersökning öppna jämförelsen fått särskilt bra resultat vad gäller maten på äldreboenden. Heby kommun kommer på nionde plats av 225 kommuner. Kommunen har även bra resultat vad gäller riskförebyggande arbete i hemtjänsten och hemsjukvården, plats 3 av 130 kommuner. Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande informerar om infrastruktur och trafik. Den 7 april hölls ett möte med Dalabanans intressenter där kommunstyrelseordföranden och kommunchefer i de kommuner Dalabanan passerar, deltog. Påverkansarbetet gentemot Trafikverket för att tidigarelägga och lösa problemet med hållfastheten på rälsen, kommer att fortsätta. Trafikverket har anordnat möte om riksväg 56. Vägbygget går fortare än planerat och bedömningen är att man blir klar i höst med invigning 12 november. Trafikverket har för avsikt att behålla den gamla riksväg 56, även om beslut inte fattats i frågan. Den 18 maj är det öppet hus i Morgongåva med anledning av korsningen i Morgongåva där en åtgärdsvalsstudie ska göras. 2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Slutligen informerar Marie Wilén att upphandlingen av GC-väg Morgongåva är slutförd och vann laga kraft i söndags. Ingen överklagan har skett och arbetet beräknas starta under våren. Justerandes signatur 3
Kf 44 Dnr 2016/4 009 Revisorerna, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Leif Nilsson (S), revisionens ordförande, redovisar om Fördjupad granskning "Granskning av den interna kontrollen i samband med inköp och upphandling. svis konstateras att kommunen brutit mot LOU (Lagen om offentlig upphandling)vid två tillfällen och att detta medför att man ges stark kritik för att man brustit i efterlevnaden av LOU. Vidare görs bedömningen att avsaknaden av intern kontroll inom området medför att det finns risk att avsiktliga fel kan inträffa samt att avsaknaden av ett fungerande skydd ökar risken för oegentligheter. Kommunstyrelsens ansvar att följa, leda och samordna nämnderna kan med fördel utvecklas. Rapporten översänds till kommunfullmäktige för kännedom och översänds till kommunstyrelsen med särskilt missiv och svar på rapporten önskas senast den 31 augusti 2016. Revisionens ordförande redovisar även om Fördjupad granskning avseende bolagen "Granskning av bolagens interna kontroll avseende inköp och upphandling". svis konstateras att det finns ett flertal kommunala riktlinjer som inte är kända av bolagen. Det visas också att det finns utrymme för att diskutera vikten av tydliga riktlinjer och att det framgår var gränserna går. Vidare görs bedömningen att avsaknaden av intern kontroll inom området medför att det finns risk att avsiktliga fel kan inträffa samt att avsaknaden av ett fungerande skydd ökar risken för oegentligheter. Kommunstyrelsens ansvar att följa, leda och samordna kommunens bolag kan med fördel utvecklas. Rapporten översänds till kommunfullmäktige för kännedom och översänds till kommunstyrelsen med särskilt missiv och svar på rapporten önskas senast den 31 augusti 2016. 4
Kf 45 Dnr 2016/4 009 Återrapportering Carl-Åke Elmersjö (MP) återrapporterar från Regional infrastrukturdag, 7 april 2016 i Uppsala. Dagen var en start för arbetet med länstransportplan för 2018-2029. Den stora övergripande frågan var hur klimat/miljömålen ska komma in i länstrafikplanen. Enligt tidsplanen ska planen fastställas våren 2018. Elmersjö rapporterar även från Kommuninvest ekonomisk förenings stämma. Vid stämman talade bland annat finansministern och civilministern. Kommuninvest har tagit fram en utredning En bärkraftig kommunstruktur som tar upp hur kommunstrukturen ska se ut för att kunna finansiera välfärden på lokal nivå. Elmersjö redogör även för Kommuninvest ekonomi. Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande rapporterar om att hon i egenskap av röstombud ska på Sala-Heby Energis årsstämma 28 april 2016. Marie Wilen redovisar nuläget inför stämman. Koncernen visar ett resultat på 16 mkr. Torbjörn Ivarsson (LP), rapporterar från Tämnarens vattens årsmöte, 16 april 2016 i Harbo. Uppsala kommun är nu medlem i Tämnarens vatten. 5
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Kf 46 Dnr 2016/39 747 Privatiseringen av Personlig assistans, interpellation Kommunfullmäktige tackar för informationen Carina Schön (S) har inkommit med interpellation, 4 mars 2016. Interpellationen är ställd till vård- och omsorgsnämndens ordförande Margaretha Gadde-Jennische (M): Från och med 2014 togs den kommunala verksamheten Personlig assistans över av privata vårdföretag. Heby kommun slöt ett avtal med ett vårdföretag, tron var nog att alla brukare skulle gå över till detta företag. Verkligen visade dock att det var väldigt få som tog användning av detta vårdföretag. Det har medfört att kommun numera får ta sjukersättningskostnaderna för de övriga vårdföretag som anlitas av brukare i kommunen. Kommunen kan alltså inte påverka vilken personalpolitik som förs, men får ta kostnader vid ev. dålig personalpolitik. Det betyder också att kommunen fick kostnader kvar, trots att man inte har kvar verksamheten inom egen drift. Det blev en kvarstående personalkostnader under en längre period än planerat i samband med entreprenadupphandling, de tidigare kommunalt anställda personalen ville inte följa med över till det privata vårdföretaget. Det fanns också en tro att om man tar bort egen kommunal verksamhet inom personliga assistenter och lägger ut det på privata utförare, blir detta mycket billigare. Det är viktigt att politiken får reda på om detta har skett. Att kvalitet säkerställs är det viktigaste. Kostnader som Heby kommun har för detta, behöver redovisas. Under 15 i Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade går att läsa: Till kommunens uppgifter hör att 1. fortlöpande följa upp vilka som omfattas av lagen och vilka deras behov av stöd och service är, 2. verka för att personer som anges i 1 får sina behov tillgodosedda, 3. informera om mål och medel för verksamheten enligt denna lag, 4. medverka till att personer som anges i 1 får tillgång till arbete eller studier, 5. verka för att det allmänna fritids- och kulturutbudet blir tillgängligt för personer som anges i 1, 6. anmäla till överförmyndaren dels när en person som omfattas av 1 kan antas behöva förmyndare, förvaltare eller god man, dels när ett förmynderskap, förvaltarskap eller godmanskap bör kunna upphöra, 7. samverka med organisationer som företräder människor med omfattande funktionshinder, 8. anmäla till Försäkringskassan när någon som har ansökt om biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till sådan assistans enligt 9 2 kan antas ha rätt till assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken, 9. underrätta Försäkringskassan när någon som får assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken beviljas boende med särskild service, daglig verksamhet, barnomsorg eller någon annan insats som kan påverka behovet av personlig assistans, 10. anmäla till Försäkringskassan om det finns anledning att anta att assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken används för annat än köp av personlig assistans eller kostnader för personliga assistenter, och 6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) 11. anmäla till Inspektionen för vård och omsorg om det finns anledning att anta att en tillståndshavares lämplighet för att bedriva verksamhet med personlig assistans kan ifrågasättas. Lag (2012:961). Hur mycket högre övergångskostnaderna, än planerat, fick Heby kommun? Hur ser sjukersättningskostnaden ut för Heby kommun, vad gäller de privata vårdföretag som sköter verksamheten, utanför det slutna avtalet? Hur mycket lägre kostnader har Heby kommun inom personlig assistans, efter övertagande av de privata vårdföretagen? Dåvarande och nuvarande delpreciserade kostnader behöver redovisas - utifrån antalet brukare då och nu. Hur ser kostnaderna ut för Heby kommun, vad gäller de uppgifter kommunen har enlig lag att följa upp och kontrollera? Interpellationssvar Vård- och omsorgsnämndens ordförande Margareta Gadde-Jennische (M) ger följande interpellationssvar, 25 april 2016: Hur mycket högre övergångskostnaderna, än planerat, fick Heby Kommun? Övergångskostnaderna beräknades i budgeten uppgå till 1 500 tkr. Beräkningen grundades på att övergången av personal och brukare skulle vara klar den 15 jan 2014. På grund av att övertalighetsprocessen försenades kraftigt minskade inte personalkostnaderna som budgeterat. Kostnader tillkom också för semesterlöneskuld samt för ersättningar vid avslut av anställningen för några medarbetare. Den verkliga kostnaden för 2014 uppgick till 5 000 tkr vilket betyder att övergångskostnaderna blev 3 500 tkr högre än budgeterat. Hur ser sjuklönekostnaden ut för Heby Kommun, vad gäller de privata vårdföretag som sköter verksamheten, utanför det slutna avtalet? Kommunen har träffat avtal med ett privat bolag, som är huvudalternativet för de brukare som inte själv väljer utförare. Detta bolag står för sina sjuklönekostnader. En brukare kan välja ett annat bolag, vilket de flesta gör. Kommunen måste i så fall enligt lag betala detta bolags sjuklönekostnader. Sjuklönekostnader för privata vårdföretag utanför avtalet Tkr 2013 448 2014 629 2015 1224 Sjuklönekostnaderna ökar på samma sätt inom personlig assistans som inom övrig verksamhet. Volymökningen av assistans enligt LSS är en bidragande orsak. Sjuklönekostnader är kommunens kostnad oavsett utförare, om inte annat avtalats. Hur mycket lägre kostnader har Heby Kommun inom personlig assistans, efter övertagande av de privata vårdföretagen? Dåvarande och nuvarande Justerandes signatur 7
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (3) delpreciserade kostnader behöver redovisas utifrån antalet brukare då och nu. Personer som har allvarliga och bestående funktionshinder kan få en dräglig livsföring med hjälp av personliga assistenter. Det gäller enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Det är Försäkringskassan som avgör om en person har rätt till personliga assistenter när behovet överstiger 20 timmar/månad. Kassan beslutar hur många timmar personen har rätt till hjälp och kommunen måste betala de första 20 timmarna/månad. Försäkringskassan beslutar om timkostnaden för personliga assistenter och kommunen kan därför inte påverka denna. Kommunen beslutar om personliga assistenter när behovet understiger 20 timmar. Kostnaden per timme är då densamma som assistansen som Försäkringskassan beslutar om. Kostnaden för personlig assistans är 1 mkr lägre 2015 jämfört med 2013. Den totala kostnaden 2013 uppgick till 15 774 tkr och för 2015 14 704 tkr. I förändring mellan åren ses en volymökning av personlig assistans enligt LSS samt högre sjuklönekostnader. Dessutom höjs assistansersättningen årligen vilket gör att kommunens kostnader för de 20 första timmarna samt kostnaden för personlig assistans ökar. En jämförelse mellan åren 2013 och 2015 med samma volymer och samma assistansersättning som 2013 visar en besparing på 3 962 tkr. Under 2014 blev övergångskostnaderna så höga att ingen besparing kan ses. Hur ser kostnaderna ut för Heby Kommun, vad gäller de uppgifter kommunen har enligt lag att följa upp och kontrollera? Kommunen har mycket små kostnader för kontroll av assistansersättningen idag. Verksamhetsuppföljning av kommunens upphandlade assistansbolag sker 1 gång per år av förvaltningens kvalitetsutvecklare. Beräknad tidsåtgång ca 15 timmar med för- och efterarbete. Beroende på resultat kan verksamheten behöva följas upp ytterligare. Kommunen har uppföljningsskyldighet på beslut om assistans enligt LSS, ej beslut enligt försäkringskassan. Assistansbesluten enligt LSS följs upp årligen samt oftare vid behov. I dagsläget har förvaltningen 6 beslut enligt LSS enligt avtal med ett bolag. Detta tillhör myndighetsutövningen och kommunens uppdrag. Beslutsunderlag Interpellation, 4 mars 2016 Interpellationssvar, 25 april 2016 Justerandes signatur 8
Kf 47 Dnr 2016/26 009 Allmänhetens frågor Svaren på frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, www.heby.se Mats Köbin ställer följande fråga: Vilka möjligheter har Sala o Hebys kommuner att komma till rätta med all dumpning av dumpad skrot i våra skogar och vägkanter? Däck och annan bråte ligger huller om buller längs rv 72 och i höjd med rastplatsen vid kommungränsen. Längs Molnebo har det dumpats skit i många år. Uppe i Harbotrakten har man vart tvungen att stänga vägfickorna då hela lass har tippats av. Man kan ju undra hur man kan krångla upp säg ett tungt kylskåp på en vagn och istället för att köra den till returen som ofta finns inom 10-20 minuter bort istället krångla sig in på en skogsväg och dumpa det. Det är ju ett alvarligare brott när det blir en miljöfara och vätskor i bilbatterier och andra ting kan under lång tid läcka och förgifta marken. Vad kan våra två kommuner göra åt detta för det är ett problem i Sala med har jag hört och vi har gemensam bygg- och miljöförvaltning. Mats Jennische (M), ordförande i bygg- och miljönämnden besvarar frågan. 9
Kf 48 Dnr 2016/4 009 Information från Samordningsförbundet Presentationen finns att lyssna på kommunens webbradio www.heby.se Kommunfullmäktige tackar för informationen Ulrik Wärnsberg, ordförande och Åsa Fichtel, förbundschef för Samordningsförbundet informerar om Samordningsförbundet och dess verksamhet. Samordningsförbundet, som startade 2008, är ett länsförbund där Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Landstinget och länets åtta kommuner ingår. Förbundets uppgift är att underlätta för medlemmarna att skapa aktiviteter vars syfte är att individer som är i behov av samordnade arbetsinriktade rehabiliteringsinsatser ska återfå sin arbetsförmåga. Inriktningen är att förbundet i högre utsträckning går mot att stödja samverkanslösningar som en del av ordinarie strukturer. Samordningsförbundets har en budget om 21.2 miljoner för 2016. 10
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Kf 49 Dnr 2016/40 600 Problematiken i svårrekryteringar av vissa personalgrupper inom Utbildningsnämnden - interpellation Kommunfullmäktiges förslag/beslut/yttrande Carina Schön (S) har inkommit med interpellation Personalproblematiken i svårrekryteringar av vissa personalgrupper inom Utbildningsnämnden, 6 mars 2015 Interpellationen är ställd till utbildningsnämndens ordförande Tomas Bergström (L). Heby kommun står inför stora rekryteringsproblem. Många av kommunens medarbetare kommer att gå i pension och fler söker sig till andra arbetsgivare. För närvarande finns det bl.a. svårt att rekrytera personal inom skola och barnomsorg - främst ämneslärare, förskollärare och barnskötare. I en verklighet där människor vill kunna leva på sin lön, och därmed även kunna få en bra pension, är det viktigt att Heby kommun är en bra arbetsgivare som erbjuder bra arbetsvillkor för att locka fler arbetssökande till kommunen. Vad anser du vara de viktigaste insatser som Heby kommun behöver göra för att få nya medarbetare, då speciellt inom de svårrekryterade områdena? Tycker du att det fungerar bra, med målet att bara tillsvidareanställa förskollärare inom förskoleverksamheten? Hur ser du på att kunna erbjuda heltidstjänster för att få fler sökande? Hur ser du på konkurrensen från andra närliggande kommuner och det privata? Hur ser du att det ska finnas ett krav på kollektivtal, vid de privata förskolor, som kommunen hänvisar och lämnar bidrag till? Interpellationssvar Utbildningsnämndens ordförande Tomas Bergström (L) ger följande interpellationssvar, 25 april 2016: Carina Schön (S) kommunfullmäktigeledamot, har den 2016-03-06 i en interpellation ställt frågor angående rekrytering av vissa personalgrupper inom utbildningsnämndens ansvarsområde. De fem frågorna och svaren redovisas nedan. 1. Vad anser du vara de viktigaste insatser som Heby kommun behöver göra för att få nya medarbetare, då speciellt inom de svårrekryterade områdena? Jag anser att de viktigaste insatserna från kommunens sida är att fokusera åtgärder som fortsätter att förbättra arbetsmiljön och arbeta för ökade utvecklingsmöjligheter (vidareutbildning och karriärmöjligheter) för kommunens anställda samt att kunna erbjuda konkurrenskraftiga löner. 2. Tycker du att det fungerar bra, med målet att bara tillsvidareanställa förskollärare 11
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) inom förskoleverksamheten? Förskolan har med den nya läroplanen fått ett tydligare uppdrag mot att vara en skolform vilket ger ansvaret att stödja barnets utveckling socialt och kunskapsmässigt. Normen för att bedriva detta arbete är pedagogiskt utbildad personal, dvs förskollärare. Det finns idag ett ökat intresse och därmed ökat söktryck för förskollärarutbildningen på landets universitet och högskolor. De barnskötare som slutat inom kommunen har inte ersatts med barnskötare utan dessa tjänster har gjorts om till att vara förskollärartjänster. Många tjänster är ute på annons och vi kan se att förskollärare är en svårrekryterad yrkesgrupp. Vi har idag nått 45% behöriga förskollärare inom kommunen, men ännu ej nått målet på 2/3 förskollärare. 3. Hur ser du på att kunna erbjuda heltidstjänster för att få fler sökande? Heby kommun erbjuder både heltidstjänster och deltidstjänster. I möjligaste mån eftersträvas heltidstjänster men det måste anpassas till verkligheten i verksamheten och är beroende av öppettider etc. 4. Hur ser du på konkurrensen från andra närliggande kommuner och det privata? Jag ser positivt på konkurrens både från andra kommuner och fristående skolor och förskolor. Det leder till högre kvalitet i verksamheterna och gör att kommunen ständigt måste sträva efter att vara en attraktiv arbetsgivare. 5. Hur ser du att det ska finnas ett krav på kollektivtal, vid de privata förskolor, som kommunen hänvisar och lämnar bidrag till? I grunden är jag positiv till kollektivavtal. Däremot ska inte kommunen ställa krav på kollektivavtal för fristående förskola. Det primära ska vara verksamhetens kvalitet. Beslutsunderlag Interpellation, 6 mars 2016 Interpellationssvar, 25 april 2016 Justerandes signatur 12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Kf 50 Dnr 2016/58 026 Personalkläder, interpellation Kommunfullmäktige tackar för informationen Carina Schön (S) har inkommit med interpellation Personalkläder, interpellation, 4 april 2016. Interpellationen är ställd till Margareta Gadde- Jennische (M), vård- och omsorgsnämndens ordförande. Från och med årsskiftet ska alla, enligt lag, som arbetar i äldreomsorg och LSSboenden bära arbetskläder. Socialstyrelsen har uppdaterat sin hygienföreskrift, enligt den måste alltså alla anställda i äldreomsorg och LSS-boenden bära arbetskläder. Kommunal har under många år arbetat för detta. Inom hemtjänsten har en av sex kommuner fortfarande inte infört kläder inom hemtjänst 16 %. När det gäller LSS-boendena går det ännu trögare, hälften av kommunerna följer inte lagen 48 %. I och med detta bryter många kommuner mot lagen. Det nästa som kan hända om är att om IVO (Inspektionen för vård och omsorg) gör inspektion och har man då inte följt lagen blir det problem, då kommer kommunerna att få anmärkningar. Vad jag har förstått när det gäller hemtjänsten finns det i hela Heby kommun arbetskläder tillgängliga för både ordinarie och vikarierande personal. Vilket är mycket positivt. Det finns ett visst motstånd inom LSS-boendena, då man inte vill ha vårdkläder. Arbetskläderna är de kläder som man använder på jobbet, men hur de ser ut har man inga synpunkter på. Det kan vara vanliga jeans och tröjor, säger Axana Haggar på Socialstyrelsen. Det borde alltså inte vara några problem att skaffa passande arbetskläder. Finns det möjlighet, att varje dag, få rentvättade arbetskläder för all hemtjänstpersonalen? Hur har Heby kommun tänkt sig i framtiden när det gäller LSSpersonalens arbetskläder? Följer Heby kommunen redan nu den lag som numera finns, vad gäller arbetskläder inom hemtjänst och LSS-boenden? Interpellationssvar Margareta Gadde-Jennische (M) lämnar interpellationssvar, 25 april 2016: Finns det möjlighet, att varje dag, få rentvättade arbetskläder för all hemtjänstpersonal? Hemtjänstpersonalen i Heby har arbetskläder som skickas till leverantör för tvätt. Personalen har tillgång till och skall enligt rutin byta arbetskläder inför varje arbetspass. Hur har Heby kommun tänkt sig i framtiden när det gäller LSSpersonalens arbetskläder? Förvaltningen arbetar med att se till att personal och vikarier får tillgång till arbetskläder som är anpassade till verksamhetens behov, i tillräcklig omfattning 13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) för att kunna tvättas efter varje arbetspass. Enhetschefen inom funktionsstöd (LSS) har tillsammans med MAS och hygienombud utrett frågan. Införandet kommer att ske i olika takt beroende på hur enheterna kan hantera kläderna. Arbetskläder köps in under våren 2016 till 2-3 enheter som både kan förvara och tvätta kläder. Övriga enheter kan behöva andra lösningar ev. med någon form av cirkulationstvätt liknande hemtjänsten. Olika lösningar diskuteras. Följer Heby kommunen redan nu den lag som numera finns, vad gäller arbetskläder inom hemtjänst och LSS-boenden? Inom hemtjänsten följer kommunen aktuell lagstiftning. Avsikten är att även personalen på LSS-boenden ska ha arbetskläder. Det är viktigt ur hygiensynpunkt men också för att våra brukare slipper utsättas för tobaksrök då vi har rökfri arbetstid och det inte är tillåtet att röka i arbetskläder. Beslutsunderlag Interpellation, 4 april 2016 Interpellationssvar, 25 april 2016 Justerandes signatur 14
Kf 51 Dnr 2016/61 024 Pensionsskuld, interpellation Kommunfullmäktige tackar för informationen Carina Schön (S) har inkommit med interpellation, Pensionsskuld, 12 april 2016. Interpellationen är ställd till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C): I en utredning, som pågått sedan 2014, har utretts En ändamålsenlig kommunal redovisning. Om förslaget går igenom kommer det att betyda enorm ekonomisk betydelse för kommuner och landsting, närmare bestämt 380 miljarder. Om förslaget går igenom, vilket alla räknar med, ska kommuner och landsting från 2018 byta från sitt nuvarande sätt att redovisa pensionen blandmodellen till en redovisning som bygger på vedertagna principer i världen utanför kommunsektorn fullfonderingsmodellen. Förändringen avser de pensioner som kommun - och landstingsanställda tjänat in fram till 1998. Skulden för dessa är cirka 380 miljarder. Men dessa redovisas i dag inte i balansräkningen utan ligger dold utanför, som en så kallad ansvarsförbindelse. Förslaget innebär att dessa pensioner ska lyftas in i balansräkningen. Motiveringen är att ekonomisk redovisning ska generellt visa verkligheten. Och den här skulden finns. Förändringen för kommun och landsting är att i ett slag blir man 380 miljarder fattigare på papperet, genom att pensionen skuldförs och att de redovisade kostnaderna för anställdas pensioner kommer från nu och fram till att skulden är färdigbetald (runt 2040) att bli 380 miljarder lägre. Konsekvensen blir att ungefär 100 kommuner och alla landsting, utom ett, kommer att tvingas visa upp negativ soliditet, alltså större skulder än tillgångar. Kommuner och landsting har genom den redovisning som hittills använd egentligen legat på förluster och det behövs överskott för att ta igen de förluster man gjort. Vilka konsekvenser får detta för Heby kommun, om förslaget går igenom? Hur ser du på möjligheten för Heby kommun att förebygga, med att Heby kommun kan hamna i en negativ soliditet, om förslaget går igenom? Hur har Heby kommun tänkt arbeta för lösa ev. problemen som uppstår med anledning av förslaget? Interpellationssvar Marie Wilén (C) lämnar interpellationssvar, 25 april 2016. Beslutsunderlag Interpellation, 12 april 2016 Interpellationssvar, 25 april 2016 15
Kf 52 Dnr 2016/25 009 Frågor Svaren på frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, www.heby.se 1. Olof Nilsson (S) ställer fråga till Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande med anledning av det möte man har haft med Nordea. Vad sades på mötet? Marie Wilén (C) besvarar frågan. 16
Kf 53 Dnr 2015/164 042 Revisionsberättelse och revisorernas redogörelse för år 2015 Kommunfullmäktiges beslut Revisionsberättelse för år 2015, 5 april 2016 från kommunfullmäktiges revisorer, godkänns och läggs till handlingarna. Leif Nilsson (S), revisionens ordförande redogör för revisionsberättelse samt revisionsredogörelse för år 2015. Beslutsunderlag Kf rev 37, 18 april 2016 Revisorernas redogörelse för år 2015, 18 april 2016 Revisionsberättelse för år 2015, 18 april 2016 Rapport beträffande granskning av bokslut och årsredovisning 2015, KPMG, 5 april 2016 Revisionsberättelse för Uppsala kommun 2015, 15 april 2016 Granskningsrapport för år 2015 Hebyfastigheter, 8 april 2016 Granskningsrapport för år 2015, Hebygårdar, 8 april 2016 Förslagsordning Ordförande ställer revisionens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Kommunstyrelsen Samtliga nämnder Samtliga förvaltningschefer 17
Kf 54 Dnr 2015/164 042 Fråga om ansvarsfrihet för år 2015 Kommunfullmäktiges beslut Bevilja kommunstyrelsen och nämnderna och dess ledamöter ansvarsfrihet för 2015. I revisionsberättelse för år 2015 tillstyrker kommunfullmäktiges revisorer att kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen och nämnderna och dess ledamöter ansvarsfrihet för 2015. Beslutsunderlag Kf rev 37, 18 april 2016 Revisorernas redogörelse för år 2015, 18 april 2016 Revisionsberättelse för år 2015, 18 april 2016 Rapport beträffande granskning av bokslut och årsredovisning 2015, KPMG, 5 april 2016 Revisionsberättelse för Uppsala kommun 2015, 15 april 2016 Granskningsrapport för år 2015 Hebyfastigheter, 8 april 2016 Granskningsrapport för år 2015, Hebygårdar, 8 april 2016 Förslagsordning Ordförande ställer revisionens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Kommunstyrelsen Samtliga nämnder 18
Kf 55 Dnr 2015/164 042 Årsredovisning Heby kommun 2015 Kommunfullmäktiges beslut Årsredovisning Heby kommun 2015, 5 april 2016, antas. Årsredovisning Heby kommun 2015 presenteras. Heby kommun visar ett resultat på 10 047 tkr. Beslutsunderlag Ks 60 5 april 2016 Årsredovisning Heby kommun 2015, 5 april 2016 Bilaga: Måluppföljning Ks 40, 9 mars 2016 Von 36, 16 mars 2016 Ubn 27, 18 mars 2016 Sbn 16, 17 mars 2016 Kfn 26, 18 mars 2016 Bmn 29, 15 mars 2016 Förslag Marie Wilén (C) med bifall av Tomas Bergström (L) och Margareta Gadde- Jennische (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Kommunstyrelsen Samtliga nämnder Demokratiberedningen Hebyfastigheter/Hebygårdar Kommunchef Samtliga förvaltningschefer Ekonomichef 19
Kf 56 Dnr 2014/134 214 Detaljplan dp 344 Härvstaområdet, Heby tätort Kommunfullmäktiges beslut Förslag 2016-03-16 ny detaljplan DP 344 Härvstaområdet, Heby tätort, antages I östra delen av Heby tätort ligger området Härvsta. Gällande detaljplaner för området är DP 14 från 1955 och DP 18 från 1960. Båda detaljplanerna är hårt reglerade vilket gör det svårt för fastighetsägare att bygga ut och uppföra komplementbyggnader. Den nya detaljplanens syfte är att underlätta för de fastighetsägare som vill bygga ut och uppföra komplementbyggnader. Bestämmelsen friliggande hus har tagits bort och en planbestämmelse som medger att 25 % av fastigheten får bebyggas har införts. Planändringen har initierats av kommunen. Beslutsunderlag Ks 65, 5 april 2016 Missiv, 16 mars 2016 Plan- och genomförandebeskrivning, 16 mars 2016 Utlåtande samråd, 16 mars 2016 Plankarta, 7 mars 2016 Förslag Marie Wilén (C) med bifall av Carina Schön (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Tf förvaltningschef samhällsbyggnad Tf enhetschef mark och plan Samhällsplanerare 20
Kf 57 Dnr 2015/25 106 Återrapportering samt förslag till kommunfullmäktige med anledning av bifallen motion - hållbart långsiktig landsbygdsutveckling Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige tackar för informationen. Demokratiberedningen har under hösten/ vintern 2015/2016 bjudit in till fyra medborgardialoger i Morgongåva, Tärnsjö, Heby och avslutningsvis Harbo. Detta enligt kommunfullmäktiges beslut den 12 februari 2015, där demokratiberedningen fick i uppdrag att utifrån motionen, långsiktigt hållbar landsbygdsutveckling - dialogforum, daterad 11 september 2014, föreslå former för en brett förankrad och varaktig satsning på långsiktigt hållbar landsbygdsutveckling i Heby kommun med återkommande medborgardialog. Detta i samråd med kommunens LRF-avdelningar, byalag/utvecklingsråd samt andra intressenter. Sammanlagt har 41 personer deltagit. Både representanter från byalag och utvecklingsråd, hembygdsföreningar och företagsamhet samt andra intressenter har medverkat. I bilagda promemoria ges en sammanfattning och förslag på fortsatt arbete med kommunens medborgarkontakt och dialog, utifrån de förslag som givits från deltagare på samtliga dialoger. Beredningen vill även tillägga att det underlag som sammanfattningen baseras på saknar det urval och den kvantitet som krävs för en statistisk bedömning, då endast 41 personer medverkat. Dock har uppdraget från kommunfullmäktige utförts och beredningen har ett svar på hur dialogformer mellan kommun och kommuninvånare kan te sig. Beredningen konstaterar även att resultatet visar på en återkommande trend gällande vilka typer av verksamhetsfrågor och förslag som återkommer över tid. Beslutsunderlag Ks 71, 5 april 2016 Db 1, 14 mars 2016 PM, 4 mars 2016 PM, 3 mars 2016 Delges Demokratiberedningen Ansvarig tjänsteman demokratiberedningen Förslag Carl-Åke Elmersjö (MP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. 21
Kf 58 Dnr 2016/51 332 Dnr 2016/52 332 Anmälan av nya medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag Inköp lekutrustning till förskolorna i Harbo överlämnas till utbildningsnämnden för beredning, besvarande och återrapportering. Medborgarförslag Inköp lekutrustning till Harbo skolas skolgård överämnas till utbildningsnämnden för beredning, besvarande och återrapportering. Lisen Forssell har inkommit med medborgarförslag Inköp lekutrustning till förskolorna i Harbo, 21 mars 2016. I förslaget yrkas på inköp av lekutrustning till förskolorna i Harbo, nämligen Tegelbacken och Klockängen, samt att lektornet vid Klockängens förskola rivs och något annat byggs. Lisen Forssell har inkommit med medborgarförslag Inköp lekutrustning till förskolorna i Harbo, 21 mars 2016. I förslaget anges att Harbo skolas skolgård behöver mer utrustning för lek. Förslagsställaren yrkar på ett inköp av ännu en tex. klätterställning, en gungbräda eller något annat som kan roa barnen. Beslutsunderlag Medborgarförslag, 21 mars 2016 Medborgarförslag, 21 mars 2016 Delges Utbildningsnämnden Förvaltningschef, barn och utbildning 22
Kf 59 Dnr 2014/231 102 Val Inga valärenden finns att behandla 23
Kf 60 Dnr 2016/4 009 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för informationen Följande anmälningsärenden presenteras 1. Lokala Partiet, redovisning av partistöd 2015 2. Gör Heby kommuns förskolor giftfria, Ubn 36, 11 april 2016 3. Total ekonomisk översyn, effektiviseringar, Von 38, 16 mars 2016 + bilaga 4. Regionkommunbildning i Uppsala län. Ks 68, 5 april 2016 5. Sala-Heby Energi AB, Årsredovisningar med revisionsberättelser samt PWC:s och lekmannarevisionens rapportering 6. Hebyfastigheter AB, Årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret 2015 7. Hebygårdar AB, Årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret 2015 24