Detaljplan för Ömmelns fritidshusområde Stubberud 1:1 och Finntorpet 1:14 Svanskog Säffle kommun Värmlands län Utsikt mot sjön Ömmeln. ANTAGANDEHANDLING Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 1 (15)
Detaljplan för Ömmelns fritidshusområde Stubberud 1:1 och Finntorpet 1:14 Svanskog Säffle kommun Värmlands län DETALJPLANENS IDÉ OCH MÅL Planens idé är att göra det möjligt att uppföra fritidshus i orörd natur med utsikt över och närhet till sjön Ömmeln. HANDLINGAR SOM HÖR TILL PLANFÖRSLAGET Plankarta med bestämmelser Grundkarta och fastighetsförteckning Plan- och konsekvensbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Strandskyddskarta Illustrationskarta Utlåtande efter utställning ÖVRIGA HANDLINGAR En utredning om Principförslag för VA-lösning har utförts av Sweco Environment AB, 2010-02-04. / bilaga 1 En geoteknisk bedömning har utförts av Bohusgeo AB, 2009-08-25. / bilaga 2 LIS-OMRÅDEN. Lokaliseringsstudie/policydokument avseende landsbygdsutveckling i strandnära områden. 2011-02-24 (Säffle kommun och WSP) PLANFÖRFATTARE Planförfattare är arkitekt SAR/MSA Lars Fernqvist, Fernqvist Arkitekter AB i Arvika. Uppdragsgivare och exploatör är markägarna Ricky Samuelsson och Lars Axelsson. Kommunens planhandläggare är stadsarkitekt Lasse Westerberg. PLANFÖRFARANDE Planen handläggs med ett normalt planförfarande med utställning enligt PBL kapitel 5. PLAN och BYGGLAGEN Planarbetet har påbörjats före maj 2011 och skall därför handläggas enligt PBL 1987:10. TIDPLAN FÖR PLANLÄGGNINGEN 2007 Programskede Godkännande för samråd Mb september Informationsmöte september Länsstyrelsen december behovsbedömning enligt MB 2008 Godkännande av programmet 2009 Samrådsskede samrådsmöte med berörda remisser Länsstyrelsens planberedning Samrådsredogörelse februari/mb 19 januari i Säffle mars mars april Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 2 (15)
2010. Förnyat samråd Beslut om utställning mars-april april/mb 2011 Utställningsskede Utställning Utlåtande/kommunikation mars-april juni-juli/mb 2012 Antagandeskede Mb/KF februari 2012 Laga kraft Om besvär ej finns april 2012 Aktuell plankarta Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 3 (15)
1. PLANBESKRIVNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att göra det möjligt skapa fritidshustomter inom fastigheterna Stubberud 1:1 och Finntorpet 1:14. PLANENS FÖRENLIGHET MED 3-5 KAPITLET I MILJÖBALKEN Planens genomförande och markens förändrade användning är förenlig med bestämmelserna i 3-4 kapitlet i miljöbalken (MB). Förändringar med stöd av detaljplanen förhindrar inte att uppställda miljökvalitetsmål (MKN) enligt MB 5 kap kan uppnås. Målet för sjön Ömmeln är att den ekologiska statusen skall uppnå god ekologisk status 2021, det vill säga att Vattenmyndigheten har lämnat en tidsfrist från 2015 till 2021. PLANDATA Läge och avgränsning Planområdet ligger öster om sjön Ömmeln i Svanskog församling. Avståndet till närmaste tätort, Svanskog, är knappt en halv mil. Svanskog rymmer affär och service. Planområdet når i väster delvis fram till Ömmelns strand och rymmer en kortare del av järnvägen Åmål-Svanskog. I söder avslutas det vid en höjd intill Tjärdalen. I öster ligger gränsen på ett höjdparti cirka 400 meter från stranden. I norr är en befintlig skogsbilväg en naturlig gräns. Areal Det aktuella planområdet omfattar omkring 30 hektar, varav nästan 15 hektar planeras som kvartersmark. Markägare Berörda fastigheter är i enskild ägo och är obebyggda, med undantag av en enkel banvaktstuga på Stubberud 1:1. Järnvägsområdet ägs av Säffle kommun och har upplåtits till en förening, Järnvägssällskapet Åmål-Årjängs Järnväg (JÅÅJ), som här driver en musei- och hobbyjärnväg. Föreningen bildades 1976. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 4 (15)
Grundkarta och fastighetsförteckning För området har tagits fram till utställningen en grundkarta och fastighetsförteckning. Grundkartan är framtagen ur Metrias fastighetskarta kompletterad med höjdkurvor. Det innebär att grundkartan kan ha smärre mätfel, dock inte så stora att planens kvalitet äventyras. Fastighetsförteckningen har upprättats av Lantmäteriet. Planförslaget ritas i digital form med stöd av AutoCAD. Områdets historia Området har utgjort skogsmark och betesmark under långa tider. Inom området passerar en järnväg som tidigare ingått i järnvägen mellan Årjäng och Åmål. 1954 lades all trafik på sträckan Årjäng-Svanskog ned och 1966 upphörde persontrafiken på resten av banan. Godstrafiken levde kvar fram till 1991 tack vare pappersbruket i Svanskog. Inom området finns sedan tidigare en enklare banvaktsstuga. TIDIGARE PLANBESLUT Översiktliga planer För Säffle kommun gäller en heltäckande översiktsplan från 1990. I den redovisas inga särskilda ställningstaganden eller riktlinjer för området. Järnvägen som passerar mellan planområdet och sjön redovisas som ett objekt för vilket pågående markanvändning skall respekteras. Sjön Ömmeln ligger också inom Åmåls kommun. I Åmåls översiktsplan beskrivs sjön Ömmeln som ett vattenområde som är särskilt känsligt utifrån ekologisk synpunkt. Detaljplaner För området finns inga gällande detaljplaner. Närmaste område med detaljplan är Svanskogs tätort cirka 3 kilometer bilväg från området. Fastighetsplaner Inom planområdet finns inga fastighetsplaner. Förordnanden Inom området finns inga förordnanden med stöd av Plan och Bygglagen. Det finns dock förordnanden enligt Miljöbalken, strandskydd och biotopskydd, se kartan. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 5 (15)
FASTIGHETSRÄTTSLIGA BESLUT Servitut eller ledningsrätt Inom området finns idag inga servitut eller ledningsrätter. BESLUT ENLIGT ANNAN LAGSTIFTNING Miljöbedömning (Miljöbalken) Enligt 6 kap 11 i miljöbalken skall en myndighet som upprättar en plan göra en miljöbedömning av planen om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. I behovsbedömning av aktuellt planförslag anses inte den situationen uppstå. Planens konsekvenser för omgivningen eller den inre miljön redovisas mer allmänt i planbeskrivningen under rubriken plankonsekvenser. Miljö- och byggnadsnämnden har 2008-09-16 godkänt behovsbedömningen till planförslaget. Länsstyrelsen har i ett yttrande 2008-06-17 delat kommunens uppfattning att projektets utformning och påverkan på miljön är av den arten att en fullständig miljökonsekvensbeskrivning ej behöver upprättas. Däremot anser Länsstyrelsen att ett antal aspekter måste belysas ytterligare i det fortsatta planarbetet. Biotopskydd (Miljöbalken) Ett område inom Stubberud 1:1 utgör en unik biotop (1785-P04/15) som skyddas med stöd av miljöbalken. Området påverkas inte av exploatering. Skogsvårdsstyrelsen inventering av kulturlämningar Inom planområdet, intill vändplanen i söder, finns en lämning i form av tjärframställning, idnummer 85 11 3068. Området har namnet Tjärdalen. Lämningen och dess närmaste omgivning bevaras och påverkas inte av exploateringen. Strandskydd (Miljöbalken) Längs Ömmeln råder strandskydd med 150 meter enligt MB 7:13-15. En befintlig järnväg passerar intill sjöns strand och gör stranden och vattnet tillgängligt. Banvallen upplevs inom stora delar av området som en barriär. Området mellan järnväg och strandkant kan utnyttjas för badplatser, lek och rekreation inom vilka strandskyddet består. Särskilt skäl för att undantaga strandskyddet redovisas i den så kallade LIS-utredningen, se nedan. Strandområdet är trots exploateringen tillgängligt. Av praktiska och säkerhetsskäl bör två gemensamma bryggor med landfästen också undantas från strandskyddet liksom två förrådsbyggnader och småbåtsupplag. Säffle kommun har upprättat en Lokaliseringsstudie/policydokument avseende landsbygdsutveckling i strandnära områden, så kallad LIS-utredning. I den dras följande slutsats för planområdet (Delområde 1 Stubberud 1:1): en utbyggnad av området bedöms kunna medföra ett påtagligt tillskott till underlaget för lokala servicefunktioner i Svaneholm. Även efter en utbyggnad är tillgången på fria stränder och strövområden mycket god i den närmaste omgivningen. Utbyggnaden Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 6 (15)
kan genomföras utan att förekommande fornlämningar eller biotoper påverkas negativt. Dessa frågor beaktas i det pågående arbetet med detaljplan. Foto maj 2008 strandskyddskarta Fornlämningar (Kulturminneslagen) Inom området har inte konstaterats någon fast fornlämning eller andra fasta anläggningar av regionalt kulturhistoriskt värde. KOMMUNALA BESLUT INFÖR PLANUPPDRAGET Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har beslutat ( 2007-02-12 33) att tillstyrka att en detaljplan upprättas för området. Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden har under oktober 2007 diskuterat planärendet och beslutat att skriva ett avtal med fastighetsägarna om ingångsvärdena i planläggningen. Planavtalet har upprättats 2007-10-15 och har undertecknats av kommunen och fastighetsägarna till Stubberud 1:1 och Finntorpet 1:14 (exploatören) MARK OCH VATTEN Topografi och vegetation Planområdet lutar ned mot sjön Ömmeln. I områdets södra del har marken en kraftigare lutning. Högsta marknivå inom planområdet är cirka +150 meter. Ömmelns vattenyta kan växla mellan +121 och +124. Planområdet har ingen betydande eller beaktansvärd vegetation. Lägsta nivå för ny bebyggelse kommer inte att vara lägre än +126. Geotekniska förhållanden Marken inom planområdet har bärighet för 1-2 plans fritidshus eller souterrainhus. Bohusgeo AB har genom Bengt Leking lämnat följande utlåtande om de geotekniska förhållandena. Detaljplaneområdet utgörs av kuperad mark, där berg i dagen förekommer, företrädesvis inom de lägre partierna. Markytan lutar i huvudsak mot väster och den där belägna sjön Ömmeln. Närmast sjön löper en järnväg, delvis i relativt hög bank. Jordlagren inom planområdet bedöms utgöras av friktionsjord sannolikt huvudsakligen morän. Ytblock är vanligt förekommande. Den planerade bebyggelsen bedöms sålunda komma att i sin helhet ligga inom fastmarksområden. Släntstabiliteten är för bebyggelsen tillfredsställande och byggnaderna bedöms kunna grundläggas med platta på mark. Den befintliga järnvägsbanken, som ligger utanför planområdet, vilar troligen på fast lagrad friktionsjord eller berg. Eftersom de geotekniska förhållandena inte undersökts kan det emellertid inte uteslutas att lera kan förekomma lokalt och i mindre omfattning. Ett eventuellt skred i järnvägsbanken kan därför endast bli lokalt och kan inte komma att påverka den planerade bebyggelsen. Markstrålning Radonhalten i jordluften har mätts av MRM Konsult AB (Frej Kullman). Uppmätta värden är låga. Med hänsyn till erfarenhet att stora variationer kan förekomma inom samma område kommer alla byggnader där människor vistas i att utföras radonskyddat. Grund- och ytvatten, markavvattning Inom området har inte genomförts några utredningar om grund- eller ytvatten. Inom planområdets södra del avvattnas en våtmark via en bäck ned till sjön Ömmeln. Bäcken passerar järnvägen i en anlagd tunnel. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 7 (15)
Öppet vatten i sjö och vattendrag, risk för översvämning och markerosion Sjön Ömmeln har en öppen vattenyta mellan +121 och +124, risken för översvämningar eller markerosion upp till tomtplatser bedöms som mycket liten. En vattendom från 1939 (85/1935) ger Åmåls stad rätt att reglera Ömmeln mellan nivåerna +121,00 och +123,92. Ömmeln ligger idag inom tillrinningsområdet till Åmåls huvudvattentäkt men inte inom den tertiära zonen till dagens vattenskyddsområde. Mer information om sjön Ömmeln finns att läsa i Principförslaget till VA-lösning (bilaga 1). Ömmelns ekologiska status beskrivs av Vattenmyndigheten så här: Den ekologiska statusen i ytvattenförekomsten har klassificerats till måttlig, otillfredsställande eller dålig och Vattenmyndigheten har bedömt att det finns skäl att fastställa miljökvalitetsnormen till god ekologisk status med tidsfrist till 2021 (4 kap 9 vattenförvaltningsförordningen och 3 kap 1 andra stycket NFS 2008:1 ). Det är ekonomiskt orimligt och/eller tekniskt omöjligt att vidta de åtgärder som skulle behövas för att uppnå god ekologisk status 2015. Om alla möjliga och rimliga åtgärder vidtas kan god ekologisk status förväntas uppnås 2021. I Swecos rapport Principförslag till VA-lösning beskrivs Ömmelns vattenkvalitet: Enligt Lst:s VISS databas ligger Ömmeln inom avloppsvattenkänsligt område enligt direktiv (91/271/EEG). Det är framför allt halten fosfor som bör begränsas. Sjön beskrivs i VISS-databasen ha låga halter av näringsämnen och allmänt goda fysikalisk-kemiska förhållanden. Vattenförekomsten bedöms dock inte uppnå god status på grund av att kvicksilverhalten i biota ligger högt i hela distriktet. Sjön anges inte vara försurningspåverkad. Sweco har också tagit ett vattenprov som ger följande karaktär: Färgtalet är normalt (15mg/l Pt), neutralt (ph 7,3), låg hårdhet (1,1), låg alkalitet (15mg/l HCO 3 ), låg kvävehalt (0,55 mg/l), fosforhalten är låg (fosfat-p < 0,01 mg/l) och halten salter är relativt låg. Förorenad mark Markens tidigare användning (skogs- och jordbruk) tyder på att inom planområdet inte finns risker för förorenad mark. Bebyggelse eller mark tas inte i anspråk intill järnvägen. Marken längs järnvägen kan eventuellt innehålla rester av bekämpningsmedel eller oljor men området kommer inte att beröras av exploatering. Biotop Inom planområdet har inte noterats någon sällsynt eller hotad biotop utöver den som har registrerats, och redovisas på kartan. BEBYGGELSE och MARKANVÄNDNING Fritidshus [B] Planområdet kan rymma 54 fritidshus vid maximalt markutnyttjande. Tillåten byggnadsarea (BYA) för ett fritidshus bör vara omkring 130 kvadratmeter med en komplementbyggnad på 30 kvadratmeter. I vissa delar av planområdet kan bebyggelsen anpassas till terrängen och utformas som souterrainbyggnader. Samtliga tomtplatser skall vara möjliga att avstycka som separata fastigheter. En bärande idé i projektet är småskalighet och försiktiga ingrepp i naturen. Vatten skall säkerställas genom en eller ett par gemensamma borrade vattentäkter eller att råvatten tas ur sjön Ömmeln. Avlopp från wc skall ledas till ett komplett reningsverk varifrån renat vatten leds till sjön Ömmeln. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 8 (15)
Småbåtsupplag och förråd [U] Två kvarter för småbåtsupplag och förråd planeras vid Ömmelns strand. Förrådsbyggnaderna får vardera ha en största bruttoarea på cirka 70 kvadratmeter och utföras i ett plan, fasadhöjd 2.40 och taklutning på 27 grader. Byggnaderna är avsedda endast som komplement till båteller bad och skall ingå i gemensamhets- anläggningen för båtbryggor. Strandskyddet föreslås upphävas inom U-kvarteren. Avloppsreningsverk [E1] Avloppsvatten pumpas upp till ett gemensamt avloppsreningsverk. Från det leds renat vatten i en sluten ledning som mynnar ute i sjön Ömmeln. Avloppsreningsverket ska placeras på ett godtagbart avstånd (minst 100 meter) från bostäder med hänsyn till risk för luktproblem. Området för reningsverk görs relativt stort för att kunna rymma olika alternativ till reningssystem. Bygglov för väsentligt ändrad markanvändning får inte lämnas förrän avloppsanläggningen har kommit till stånd. Vattenverk [E2] Råvatten från sjön Ömmeln renas i vattenverk. Pumpstation [E3] Avloppsvatten rinner med självfall ned till pumpstationer. Från pumpstationen trycks avloppsvattnet upp till ett avloppsreningsverk eventuellt beläget intill befintlig våtmark. Pumparna förses med täta lock för att ta bort problemen med lukt. Bräddningsdammar bör finnas för att minska risken för läckage ut i sjön vid störningar. Minsta avstånd mellan en pumpstation och en bostadsbyggnad skall vara 50 meter. Nätstation [E4] Två nätstationer för inkommande ström och fördelning ut till bebyggelsen anläggs centralt inom området intill vägmark. Servicebyggnad och reception [C] Centralt i området ges möjlighet att uppföra serviceanläggningar. Här kan finnas reception, kiosk, IT-central, gästrum, hygienrum och möjlighet att anlägga en hållplats för järnvägen. Området skall också rymma parkering för besökande. Tillgänglighet Fritidshusen inom området bör vara helt tillgängliga i markplanet. FRIYTOR [NATUR] Lek och rekreation Inom planområdet finns områden av allmän platsmark som benämns NATUR (gröna på plankartan). De skall ingå i en gemensamhetsanläggning och förvaltas samfällt av fastighetsägarna inom planområdet. Utrustning och kvalitet på komplement (lek, sittbänkar, vindskydd etc.) skall bestämmas av den blivande samfällighetsföreningen. SMÅBÅTSBRYGGOR [WB] Två områden för båtbryggor, en båtplats per avstyckad fastighet, kan tas i anspråk längs sjön Ömmelns stränder. Strandskyddet bör upphävas för en brygga inom varje område. Området skall ingå i en särskild gemensamhetsanläggning och förvaltas samfällt av ägarna till båtplatserna. TRAFIK Allmän väg Området är anslutet till det allmänna vägnätet cirka 1,8 kilometer från området. Samfällda skogsvägar Vägen mellan området och allmän väg passerar ett par bebyggelseområden. Intill befintlig järnvägsstation passeras spåren på en obevakad korsning. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 9 (15)
Lokalväg Inom planområdet utnyttjas befintlig skogsbilväg som lokalväg. En ny väg anläggs på den högre nivån, längre österut. Lokalvägen bör ha en bra standard, och hastighetsbegränsas till högst 30 km/h. Parkering och angöring. All parkering skall kunna förläggas till egen tomtmark och vid ett område intill receptionen. Inom kvarteren avsedda för bostäder anläggs gator och gångvägar på kvartersmarken och utgör gemensamhetsanläggningar som förvaltas samfällt. Principen för bebyggelse och gator framgår av illustrationskartan. Pumpstationer, nätstationer och andra mindre teknikbyggnader placeras inom allmän platsmark och nås vid behov via naturmarken med enklare fordon. Promenader och motion Den allmänna platsmarken inom planområdet ger stora möjligheter för den samfällda förvaltningen att utveckla promenadvägar, vandringsleder och motionsspår. Området är tillgängligt för allmänheten med stöd av allemansrätten. Järnvägen Intill sjön Ömmeln passerar en enskild järnväg. Den utnyttjas för föreningsägd tågverksamhet. Möjlighet kommer att finnas att utnyttja järnvägen för resor till fritidshusen samt leverans av varor och material. Järnvägen kommer inte att ha någon väsentlig miljöpåverkan eller på annat sätt hämma områdets användning (buller, ljuskäglor, avgaser etc..) På tre ställen föreslås passage över järnvägen (varav två ingår i detaljplanen), rättighet finns redan. En av passagerna skall vara körbar med motorfordon med båtkärra, räddningstjänstens fordon och servicebilar. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 10 (15)
TEKNISK FÖRSÖRJNING Dricksvatten och avlopp Området ingår inte i det kommunala VA-området. Alla anläggningar är i enskild ägo. Principen för avloppet är att avloppsvattnet pumpas upp till gemensamt avloppsreningsverk eventuellt beläget intill befintlig våtmark. Vattnet rinner därifrån i ett slutet ledningssystem ned till sjön Ömmeln. Dricksvatten tas från borrade brunnar eller från sjön Ömmeln. I en lösning med råvatten från sjön Ömmeln anläggs ett vattenreningsverk. För detaljer se Principförslag för VA-lösning - Sweco Environment AB, 2010-02-04. / bilaga 1 Sommarvatten Ett enklare system för vatten till odlingar, gräsmattor och utebassänger kan dras upp från sjön Ömmeln. Dagvatten Dagvatten från hårdgjorda ytor, tak och mark, ska inte ledas till Ömmeln utan lokalt återföras till naturen enligt LOD principen. Befintlig bäck skall vara kvar och bland annat leda vatten från befintlig våtmark ned till Ömmeln. Ömmeln ingår i vattensystemet som via Övre och Nedre Kalven, vidare via Åmålsån och Vänern till slut mynnar i Västerhavet. Ny bebyggelse intill Ömmeln i aktuell omfattning bedöms inte att påverka vattnets kvalitet, se även Vattenmyndighetens föreskrifter om kvalitetskrav för vattenförekomster i Västerhavets vattendistrikt. Uppvärmning Uppvärmning inom området sker i individuella system. System med låg energiförbrukning skall användas. HÄLSA OCH SÄKERHET Tillgänglighet för Räddningstjänsten Räddningstjänstens insatstid är längre än 10 minuter. Bostadsbebyggelsen förses med brandvarnare och möjlighet för anslutning av brandspruta skall finnas vid sjön Ömmeln. En av järnvägspassagerna över till sjösidan är körbar för till exempel räddningstjänstens fordon. Plangenomförandet Plangenomförandet med utbyggnad av vägar och grävningsarbete inom tomtmark kan innebära smärre störningar men medför inga problem ur säkerhet och hälsa. PLANENS KONSEKVENSER Nya fritidshus i bra läge De positiva konsekvenserna av planens genomförande är att ett lagom stort fritidshusområde kan utvecklas i ett vackert läge med lutning ned mot en sjö. De allemansrättsliga förhållandena störs inte då strandskyddszonen mellan järnväg och sjön Ömmeln lämnas fri från enskilda etableringar med undantag för småbåtsbryggor, två förråd och småbåtsupplag. Konsekvenser för omgivningen Områdets utökning med nya tomtplatser medför försumbara påverkningar på omgivningen. Ökningen av störningar från trafik, utsläpp eller andra emissioner ger i princip inga negativa effekter. Befintlig banvaktarstuga integreras i planerad nybebyggelse. Konsekvenser för den inre miljön Inom planområdet bör inga problem uppstå. Alla tomtplatser ansluts till högklassig rening av avlopp, gemensamma vattentäkter ordnas. Den samfällda förvaltningen av gemensamma områden, natur, vägar och båtplats, bör garantera varaktighet och god ordning. Områdets utveckling Området byggs som ett fritidshusområde. Fritidshus används allt oftare året runt och bör därför ha en standard och kvalitet som möjliggör bra fysiska och sociala förhållanden under hela året. Områdets kvalitet vad det gäller vägar och tillgänglighet kommer att vara god, vatten och avlopp har från början en hög standard och robust teknik anpassad för åretruntanvändning. Elförsörjningen bedöms vara säkert utformad. Inom korta avstånd, ca 4 km, finns dagligvaruaffär, service, social verksamhet och tillgång till kollektiv trafik. Risken är liten för problem om något fritidshus skulle användas för åretruntboende. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 11 (15)
Konsekvenser för sjön Ömmeln Ömmelns ekologiska status är idag inte tillfredsställande och god ekologisk status beräknas uppnås tidigast 2021. Vattenmyndigheten har bedömt att det är ekonomiskt och tekniskt omöjligt att vidta åtgärder som skulle behövas för att uppnå god ekologisk status 2015. Vattenmyndigheten beskriver att det krävs ytterligare utredningar för att klarlägga vilka åtgärder som krävs för att skapa hydromorfologiska förutsättningar för att uppnå god ekologisk status. Ömmeln har också en otillfredsställande kemisk status. Detta beror på kvicksilverutsläpp både i Sverige och utomlands. I SWECO s rapport om principförslag av VA-lösningmredovisas att den största risken med ett avloppssystem intill sjön Ömmeln är bräddning från avloppspumpar eller från reningsverket. Denna negativa konsekvens går att förebygga med att valla in pumpar och reningsverk och göra det möjligt att med slamsugning ta hand om det orenade vattnet. Den föreslagna exploateringen med krav på en högklassig avloppsrening, projekterad för åretrunt boende, att dagvattnet leds ned i marken enligt LOD-modellen och att markens användning är enbart för boende och boendeservice, innebär att sjön Ömmelns ekologiska status inte bedöms att påverkas negativt på ett avgörande sätt. En ökad båttrafik på sjön på grund av ett utökat boende bedöms inte heller påverka negativt. Föreslagna avloppsanläggningar kräver tillstånd för att kunna utföras. I tillståndet formulerar myndigheten utsläppsvillkor. Bland annat regleras utgående halt av fosfor och utgående halt av organiskt material. Myndigheten kan också ställa krav på att avloppsvattnet efterpoleras för att uppnå badvattenkvalitet och även större avskiljning av fosfor i en kemisk behandling. Risken för att vattnet i sjön Ömmeln påverkas negativt på grund av vatten från avloppsreningsverket är synnerligen liten om ställda myndighetskrav på avloppsreningsverkets anläggande och drift följs. Ansvariga myndigheter har möjlighet att begränsa motorbåts- och snöskotertrafiken. Det är idag oklart vem som utreder vilka åtgärder som ska vidtas för att uppnå god ekologisk status 2021. Konsekvenser för befintlig järnväg Befintlig järnväg som används av en förening för enstaka turer berörs inte på något negativt sätt av den planerade bebyggelsen. Motorfordon kommer att passera järnvägen norr om planområdet på en befintlig plankorsning. Fotgängare kommer att ledas via ett par passager över till bad- och båt plats vid sjön Ömmelns strand. Bebyggelse kommer inte att kunna placeras närmare rälsen än trettio meter. Det ger ett skydd mot föremål som kan falla av från tåget, till exempel is. Lars Fernqvist, arkitekt SAR//MSA Planförfattare REVIDERING EFTER UTSTÄLLNING Planförslaget har reviderats efter utställning på följande punkter. 1. Planbestämmelse för villavagnar har tagits bort. 2. Området för avloppsreningsverk har utökats. 3. Planbestämmelse om radonskyddat utförande har lagts in. 4. Planbestämmelse om att en godkänd avloppsreningsanläggning skall vara utförd innan väsentlig ändring av markens användning tillåts. (se PBL 5:7 (PBL 1987:10)) 5. Planbestämmelse om högsta antalet tomtplatser per kvarter har lagts till. 6. Beskrivning av bedömda konsekvenser för sjön Ömmeln ekologiska status har utökats. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 12 (15)
Detaljplan för Ömmelns fritidshusområde Stubberud 1:1 och Finntorpet 1:14 Svanskog Säffle kommun Värmlands län 2. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Plangenomförande Planen kommer initialt att genomföras av ägarna till fastigheterna Stubberud 1:1 och Finntorpet 1:14. De kallas i planbeskrivning och genomförandebeskrivningen för exploatören. Ansvarsfördelning och samordningsansvar Kommunen har ett stort samordningsansvar i planläggningen. Behov av myndighetsbeslut utöver planantagandet och kommande bygglov behövs ej för planens genomförande. Anläggning av eventuellt råvattenintag från Ömmeln kan innebära krav på vattendom eller anmälan. Krav kan också ställas på att ett vattenskyddsområde skall skapas. GENOMFÖRANDE Tidplan för planens genomförande Exploatören har för avsikt att så snart detaljplanen vunnit laga kraft bygga ut området. Området kommer indelas i ett flertal etapper med successiv exploatering. Lokalvägen byggs ut enligt planen. Genomförandebudget Alla kostnader för genomförandet ligger hos exploatören. Exploateringskostnader kommer att fördelas på de tomtplatser som skall avstyckas och säljas. Genomförandetid Genomförandetiden för planområdet sätts till femton (15) år. Då genomförandetiden är slut kan kommunen ändra, upphäva eller upprätta ny detaljplan utan rätt till ersättning för förlorad byggrätt som inte utnyttjats under genomförandetiden. Illustration, fullt utbyggt område Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 13 (15)
HUVUDMAN Allmän platsmark Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. I den allmänna platsmarken ingår naturmark, lokalväg och stigar. Den allmänna platsmarken skall förvaltas av de boende i området. Rådighet över marken ordnas vid lantmäteriförrättning. Väg fram till området Befintlig väg från allmän väg fram till planområdet kommer att nyttjas som tillfart. I samband med att planområdet exploateras skall en omprövning göras av rättigheter och skyldigheter avseende den befintliga vägen. Exploatören initierar och finansierar förrättning och eventuella fysiska åtgärder som kommer att krävas. Vatten och avlopp Området ingår inte i det kommunala verksamhetsområdet för VA. Alla fritidshus kommer att anslutas till en ny enskild anläggning. Alla anläggningar för vatten och avlopp byggs ut av exploatören som sedan överlämnar anläggningarna inklusive drift och ansvar till de anslutna fastigheterna. Anläggningarna bör ingå i en gemensamhetsanläggning som förvaltas av samfällighetsförening i vilken ingår alla bebyggda och anslutna fastigheter. Exploatören ansvarar för alla tillstånd och anmälningar som behövs för att utföra anläggningen. Distribution av elektrisk kraft Ägaren av el-nätet är Vattenfall Eldistribution AB. Två områden för nätstationer har redovisats på plankartan. Nätägaren ansluter bildade fastigheter till distributionsnätet inom planområdet. Eftersom området antagligen byggs ut i etapper kommer elnätet också att byggas ut etappvis. Det lokala elnätets utbyggnader finansieras via anslutningsavgifter. Anläggandet av huvudmatning fram till nätstationerna och nätstationerna initieras och finansieras av exploatören. Eventuella ledningar i tomtmark skall säkerställas med servitut eller ledningsrätt. Järnvägen Planområdet tangerar befintlig järnväg och redovisar två passager över järnvägen. Järnvägen ligger i huvudsak inom kommunal mark och är utarrenderad till Järnvägssällskapet Åmål- Årjängs Järnväg (JÅÅJ). Föreningen är huvudman för järnvägstrafiken, Säffle kommun ägare av spår och banvall. Behov kan uppstå av standardhöjning av angränsande vägar, passager och säkerhetssystem. Fysiska åtgärder kan beröra JÅÅJ, Säffle kommun och vägföreningen samt exploatören. Ett avtal bör upprättas mellan JÅÅJ, Kommunen och exploatören om eventuella förändringar, deras finansiering och andra villkor. MARKÄGARFÖRHÅLLANDEN Markägare Planen innebär att nya fritidshusfastigheter kan avstyckas och försäljas. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Fastighetsbildningsåtgärder inom planområdet initieras och finansieras av exploatören. Allmän platsmark Inom planområdet skall allmän platsmark (natur, lokalväg, stig etc.) gemensamt förvaltas av samtliga ägare till fritidshusfastigheterna. Det bör bildas en eller flera gemensamhetsanläggningar som samfällt förvaltas av fastighetsägare inom planområdet i föreningsform, detta initieras och finansieras av exploatören. Vid kommande lantmäteriförrättning bestäms detaljer, andelstal, kostnader etc. och en styrelse utses för föreningen. Det finns inget krav på att föreningen skall äga den mark som ingår i allmän platsmark. Gator och gångvägar inom kvartersmark Inom varje kvarter för bostäder kommer att anläggas gator och gångvägar på kvartersmarken. Det är exploatören som i samband med att tomter bebyggs eller avstyckas initierar bildandet av gemensamhetsanäggning som skall förvaltas samfällt av de boende i respektive kvarter. Gemensamhetsanläggning för småbåtar Två gemensamhetsanläggningar skall kunna bildas för förråd och småbåtsbryggor i sjön Ömmeln. I dem bör varje avstyckad fritidshusfastighet tilldelas en båtplats och ett förrådsutrymme. Förrättning initieras och finansieras av exploatören. Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 14 (15)
udde med plats för bad Fastighetskonsekvenser Planförslaget innebär att ett flertal nya fastigheter kan bildas (B-område) och avstyckas. En del fritidshus kommer eventuellt att ligga kvar på en fastighet för uthyrningsstugor. Den fastigheten kommer att förvaltas av ett fristående uthyrningsbolag. Servitut, ledningsrätt Servitut eller ledningsrätt som säkerställer ledningar i mark över tomtplatser för avlopp/vatten och el skall inrättas. Fastighetsplan Det finns idag inget behov av en fastighetsplan för att lösa markåtkomst, fastighetsbildning eller beslut enligt anläggningslagen (gemensamhetsanläggningar). VILLKOR FÖR PLANGENOMFÖRANDE En planbestämmelse reglerar bygglovgivning för att väsentligt ändra markens användning innan en godkänd va-anläggning har kommit till stånd. Detta ger kommunen trygghet i att vattenkvalitet och ekologiska status i sjön Ömmeln inte påverkas negativt. Exploatören tar ansvar för att (initierar, projekterar,finansierar,genomför) en godkänd VA-anläggning finns innan bygglov kan lämnas för det första frtitidshuset eller byggnad inom centrumområdet. EKONOMISKA FRÅGOR Planavgift Planavgift skall inte betalas enligt gällande bygglovstaxa. Exploatören har själv finansierat planläggningen och ersatt kommunen för handläggning, kungörelser och annonsering. Ersättning, inlösen Planen innehåller inga bestämmelser som kan innebära krav på ersättning. MÄTREGLER I planen används begreppet byggnadsarea (BYA). Definition finns i svensk standard ( SS 021053). NAMNFRÅGOR Planområdet kallas Ömmelns fritidshusområde. Lars Fernqvist Planförfattare arkitekt SAR//MSA Antagandehandling 2012-0213 -b sidan 15 (15)