Regional bostadsmarknadsanalys för Gotlands län 2014

Datum 2014-06-10 1(28) Boverket Box 534 371 23 Karlskrona Regional bostadsmarknadsanalys för Gotlands län 2014 POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST WEBBPLATS 621 85 VISBY Visborgsallén 4 010-2239000 gotland@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/gotland

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 2 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING OCH SLUTSATSER... 4 2 UPPDRAGET LÄNSSTYRELSENS ROLL OCH DOKUMENTETS SYFTE... 5 3 GOTLANDS LÄN BALANS I BOSTADSUTBUDET, MEN BOSTADSBRIST I VISBY... 5 3.1 Bostadsutbud brist på hyresrätter, hög säsongsbaserad andrahandsuthyrning och avsvalnad efterfrågan för bostadsköp... 6 3.2 Nybyggnation- stor ökning de senaste åren... 8 3.3 Hyresrätter bostadstypen det främst råder brist på... 9 4 VEM BOR I LÄNET, VEM FLYTTAR IN OCH VEM FLYTTAR UT?... 10 4.1 Befolkningsutvecklingen- stabil befolkningsmängd som varken ökar eller minskar... 10 4.2 Gotlands arbetsmarknad stor andel sysselsatta i jordbruk och offentlig sektor... 11 4.3 Attraktiv ort... 12 4.4 IT- Infrastruktur - en möjlighet för utveckling av både tätort och landsbygd på Gotland... 13 4.5 Vatten och avlopp en utmaning för det gotländska samhället... 14 4.6 Kollektivtrafik- utbyggnad lyfts som viktig planeringsaspekt... 14 5 SÄRSKILDA GRUPPER PÅ BOSTADSMARKNADEN... 15 5.1 Nyanlända invandrare och utrikes födda - låg befolkningsandel och otillräckligt med bostäder för nyanlända... 15 5.2 Demografiska förändringar- äldre befolkning... 16 5.3 Studentboenden... 18 5.4 Bostäder för ungdomar - för dyra... 19 5.5 Region Gotland arbetar för att motverka hemlöshet genom förebyggande arbete... 21 5.6 Underskott av bostäder för personer med funktionsnedsättning... 22

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 3 6 BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG - STÖRST ANDEL TILL ÄLDRE BEFOLKNING, HÖGSTA BIDRAG GENERELLT TILL BARN OCH UNGDOMAR... 22 7 REGION GOTLANDS STRATEGISKA ARBETE FÖR BOENDEPLANERING... 23 7.1 Verktyg för boendeplaneringen: ny bostadsförsörjningsplan 2013-2018... 23 7.2 Länsstyrelsens arbete med råd, stöd och underlag till Region Gotland... 25 8 BEGREPPSFÖRKLARING... 25 9 KÄLLOR... 26 9.1 Skriftliga källor... 26 9.2 Muntliga källor och e-post... 27 9.3 Fotografier... 28

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 4 Sammanfattning och slutsatser Denna analys bygger huvudsakligen på den bostadsmarknadsenkät som Boverket skickar till kommunerna varje år. Länsstyrelsens uppgift är att sammanställa enkäten länsvis och ytterligare komplettera den genom dialog med kommuner och andra aktörer. I analysen vägs även nationell kvalitativ och kvantitativ data in. Region Gotland är en kommun med landstingsansvar och ansvar för regional utveckling. För att tydliggöra detta är namnet sedan 2011 Region Gotland. Analysens syfte är främst att verka som ett planeringsunderlag för tjänstemän på Region Gotland, aktörer på bostadsmarknaden samt utomstående med intresse av länet. I svaren i bostadsmarknadsenkäten har Region Gotland de senaste åren angett att bostadsmarknaden är i balans, med undantag från Visby. Efterfrågan av bostadsrätter är mättad, men brist kvarstår på hyresrätter, främst billiga sådana. Det fortsätter råda en efterfrågan på lägenheter på 1 rk samt 4 rk+. Priser på både småhus och fritidshus har sjunkit. Den vanligaste bostadstypen på Gotland är småhus och nästan hälften av dessa är fritidshus. Andelen personer över 50 år på Gotland utgör en större andel av befolkningen än i övriga riket. Region Gotland satsar på bostäder för äldre, men behovet av bostäder anses först vara täckt om fem år. Andra grupper som anges ha svårt att komma in på bostadsmarknaden är ungdomar, nyinflyttad arbetskraft samt nyanlända invandrare. År 2013 blev Högskolan Gotland en del av Uppsala universitet. I och med hopslagningen finns utvecklingsplaner som medger en ökning från 900 till 1500 studentplatser på Gotland, vilket innebär ett ökat behov av fler studentbostäder. I arbetet med framtagandet av årets bostadsmarknadsanalys vill Länsstyrelsen framhålla betydelsen att svaren i bostadsmarknadsenkäten stämmer med den bostadsförsörjningsplan som tagits fram av Region Gotland. Dessa i sin tur bör sedan utgöra underlag för nybyggnation och utveckling av bostadsmarknaden. En bostadsmarknad i balans som möter efterfrågan av bostäder kan ha en gynnsam effekt på såväl regional utveckling, lokal tillväxt och social samhällsstruktur.

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 5 2 Uppdraget Länsstyrelsens roll och dokumentets syfte Gotland har särskilda förutsättningar jämfört med andra län. Samma gränser gäller för län, region och kommun. Gotland utgör också en egen arbetsmarknadsregion. Gotlands kommun heter sedan 1 januari 2011 Region Gotland varför detta används i den fortsatta texten. Det geografiska läget gör att det inte finns några angränsande län som direkt berör eller berörs av länets bostadsbyggande. Analysen har till stor del bostadsmarknadsenkäten (BME) som utgångspunkt. Länsstyrelsens redovisning om bostadsmarknaden i länet sker enligt Förordning om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjningsansvar (SFS 2011:1160). Denna anger att Länsstyrelsen i en skriftlig rapport ska analysera bostadsmarknaden i länet. Rapporten ska lämnas till Boverket senast den 15 juni varje år. Analysens syfte är främst att verka som ett planeringsunderlag för tjänstemän på Region Gotland, aktörer på bostadsmarknaden samt utomstående med intresse av länet. 3 Gotlands län balans i bostadsutbudet, men bostadsbrist i Visby Liksom de senaste åren anges att bostadsmarknaden i helhet är i balans på Gotland, men att bostadsbrist fortfarande råder i centralorten Visby. 1 Bebyggelsen är spridd och gles i länet, bortsett från Visby och några ytterligare tätorter. På Gotland utgör andelen småhus i förhållande till lägenheter 63 procent av alla bostäder, vilket tillsammans med Halland utgör störst andel i hela landet. 2 Nästan hälften av småhusen på Gotland är fritidshus, som ofta omvandlas till permanentbostäder, men även det omvända sker. 3 2012 var flyttnettot negativt på -0,1 - -0,5 procent i de flesta delar av Gotland förutom Fårösundsområdet som hade ett positivt flyttnetto på 1,6 procent. 4 Det framgår inte vad den positiva utvecklingen i Fårösund beror på, men bl.a. finns en ideell satsning i området Provgute. Genom Provgute får fastlandsboende möjlighet att hyra boende i Fårösundsområdet och provbo för att sedan kunna etablera sig på ön. Under tiden får de stöd från närboende samt kan ta del av olika typer av förmåner. 5 1 BME 2014 2 SCB Boende, byggande och bebyggelsen 2013 3 Regionfakta småhus per kommun 4 Region Gotland - Gotland i Siffror 2013 5 Provgute

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 6 År Totalt Centralort Visby Övriga delar Region Gotland 2001 Balans Brist Överskott 2002 Brist Brist Balans 2003 Brist Brist Brist 2004 Brist Brist Brist 2005 Brist Brist Brist 2006 Brist Brist Brist 2007 Brist Brist Balans 2008 Brist Brist Balans 2009 Balans Brist Överskott 2010 Balans Brist Överskott 2011 Balans Brist Balans 2012 Balans Brist Balans 2013 Balans Brist Balans 2014 Balans Brist Balans Källa BME 2001-2014 För en långsiktig hållbar utveckling av Gotland anser Länsstyrelsen att Region Gotland bör sätta in bebyggelseutvecklingen, flyttmönstret och bostadsbristen i Visby i ett större sammanhang i fortsatt planering och lyfta det i exempelvis den regionala utvecklingsplanen. Faktorer som påverkar boendeval är exempelvis arbetsmarknad, befintligt företagande och möjlighet till nya etableringar, lokal service och handel samt tillgänglighet, såsom kollektivtrafik och infrastruktur. 3.1 Bostadsutbud brist på hyresrätter, hög säsongsbaserad andrahandsuthyrning och avsvalnad efterfrågan för bostadsköp I årets BME har Region Gotland angett att inga påtagliga förändringar förväntas ske på bostadsmarknaden de kommande 5 åren. 6 Bostadsförsörjning för äldre och trygghetsskapande åtgärder fortsätter vara prioriterade, likt föregående år och 6 BME 2014

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 7 Region Gotland bedömer att behovet av särskilda boendeformer för äldre kommer att vara täckt om 5 år. 7 Under flera år har det varit brist på små (1-2 rk) och stora (4 rk+) hyreslägenheter och Region Gotlands bedömning är att det skulle behöva byggas mellan 200-300 hyresrätter de närmaste 5 åren för att tillgodose efterfrågan. 8 Utbudet av andrahandsbostäder är relativt stort på Gotland. Däremot villkoras uthyrningen mycket ofta av att hyrestiden är säsongsanpassad. En majoritet av dessa hyresgäster är unga vuxna. Hyresperioden sträcker sig mellan september och maj och däremellan hyrs boendet ut till turister. Det innebär att boendesituationen blir utsatt för de hyresgäster som sommartid behöver leta alternativt boende, då hyrespriserna är betydligt högre. Många väljer därför att lämna ön denna period. Andrahandsmarknaden med säsongsuthyrning är svår att lösa. Samtidigt som hyresgästernas osäkra boendesituation är ett problem, finns det fördelar med att bostäderna hyrs ut istället för att stå tomma stora delar av året. Om dessa bostäder inte hyrdes ut under lågsäsong skulle bostadsbristen vara än mer påtaglig. År 2013 var det svårare att sälja nybyggda bostadsrätter än tidigare år på Gotland. Redan föregående år gjordes en bedömning att marknaden för att bygga nya bo- 7 BME 2013 och 2014 8 BME 2014

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 8 stadsrätter var mättad. 9 Priserna på bostadsrätter gick ned med 12 procent mellan april 2013 och 2014, vilket var den största minskningen i hela Sverige. Likt föregående år fortsätter priserna sjunka för småhus detta år, men även för fritidsbostäder, vilket inte skett tidigare. 10 Medelpriset för permanentbostäder, småhus på Gotland var 1 997 000 kr (2 295 000 för riket) första kvartalet 2014 jämfört med 2 207 000 kr (2 164 000 för riket) samma period 2013, en minskning med 210 000 kr på Gotland jämfört med en ökning på 131 000 kr nationellt. Samtidigt som det är svårare att sälja nybyggda bostadsrätter på Gotland har efterfrågan av nybyggda BoKlok-hus varit högt. Företagets marknadsidé är att kunna sälja bostäder så billigt så att alla ska ha råd med dem. Priset är mycket lägre än genomsnittspriset i Sverige, vilket innebär att köparen inte får sälja bostaden till ett högre pris inom de två första åren. Prisexempel för en tvåa är 790 000 kr och månadsavgift 2987 kr. 26 stycken lägenheter, 2 rk-4 rk är klara om ett år på Gotland i området Terra Nova vid Visby. Företaget räknar att lika många bostäder bli klara ett halvår senare. Ingen budgivning sker för dessa bostadsrätter. Istället lottas de ut bland de som anmält intresse. 11 BoKlokbostäderna visar att det kan finnas ett intresse för nybyggnation av bostadsrätter, så länge som priserna hålls nere. Att priserna är lägre på lägenheter i BoKlok-husen kan innebära en ökad möjlighet för fler att komma in på bostadsmarknaden. Fritidsbostädernas andel är med sina 40,7 procent av samtliga småhus mer än dubbel så hög mot riksgenomsnittet på 20,1 procent. 12 Den höga andelen fritidshus påverkar öns utveckling på många sätt. Lokal service och handel på landsbygden påverkas negativt av att fler väljer att bosätta sig i tätort. Men även det omvända kan gälla; att människor väljer att flytta från ett område när lokal handel och service läggs ned. 3.2 Nybyggnation- stor ökning de senaste åren Nybyggnation sker främst i Visby idag och ett stort antal exploatörer, både små och stora, är intresserade att bygga på Gotland. 13 Region Gotland beräknar att 200 bostäder kommer börja byggas 2014 och 150 stycken året därpå. En stor ökning har skett av nybyggnation på Gotland de sen- 9 BME 2013 och 2014 10 Mäklarstatistik, period april 2013 mars 2014, fördjupade rapporter juni 2013, augusti 2013, januari 2014 samt april 2014 (hämtad 2014-04-22) 11 Gotlands Tidningar 2014-05-12 12 Regionfakta, Småhus per kommun (hämtad 2014-04-22) 13 Anders Lindholm, exploateringsstrateg Region Gotland samtal samt BME 2014

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 9 aste åren. 14 De senaste siffrorna som finns för färdigställda lägenheter är från 2012, då 160 lägenheter färdigställdes i länet, av dessa var 64 lägenheter i småhus och 96 lägenheter i flerbostadshus. De flesta av dessa lägenheter var 2 rk eller 3 rk, 92 stycken. Endast en lägenhet som färdigställdes var 1 rk. 15 I bostadsförsörjningsplanen för Gotland 2013-2018 anges att det fram till 2017 finns projekt och potential för ca 2000 lägenheter. 1000 stycken av dessa utgörs av kompletterings- och förtätningsområden inom Visby. En exploatering i Visborg, Visby innebär en exploatering på ungefär 3500 bostäder under en 30- årsperiod utöver detta. 16 Det största bostadsdominerade fastighetsbolaget på Gotland är Gotlandshem som äger ungefär 5350 lägenheter. Andra större ägare av fastigheter är Riksbyggen och Cityfastigheter Bergwall. 17 3.3 Hyresrätter bostadstypen det främst råder brist på På Gotland står 23 480 personer i kö hos det allmännyttiga bostadsbolaget Gotlandshem, vilket är ungefär 40 procent av invånarantalet på Gotland. 18 14 BME 2014 15 SCB Färdigställda lägenheter i nybyggda hus efter region, lägenhetstyp, hustyp och tid (hämtad 2013-05-15) 16 Bostadsförsörjningsplan Region Gotland 2013-2018 17 Hyresgästföreningen Ett land fullt av bostadsköer 2014 18 IBID

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 10 Det har under flera år varit brist på hyresrätter i länet och efterfrågan är störst på bostäder med låg hyra i det gamla bostadsbeståndet, samt små (1-2 rk) och stora (4 rk+) lägenheter. 19 Region Gotland beräknar att 200-300 hyresrätter måste tillkomma de närmaste åren för att efterfrågan ska bemötas. 100 hyresrätter och 100 bostadsrätter är planerade att börja byggas år 2014-2015. Många av de bostäder som planeras är bostäder för äldre. 20 Gotlandshem sålde 123 lägenheter av bolagets bestånd 2013. Motivet var att möjliggöra nyproduktion och ge bättre ekonomiskt utrymme för underhåll och upprustning. Bostäderna som har sålts har varit äldreboenden och gruppboenden. Det finns inget beslut på att sälja fler bostäder. 21 Kötiden för att få tag i en hyresrätt på Gotland är lång: 33 månader för 1 rk, 42 månader för 2 rk samt 3 rk och 51 månader för 4 rk. 22 I Sveriges kommuner är den genomsnittliga tiden för att få tag i en hyresrätt just längst för en lägenhet på 4 rk. 23 Bristen på hyresrätter har ökat i hela Sverige sen 1990. År 2010 angav 220 av landets kommuner att det rådde brist på hyresrätter. Sedan dess har inte situationen blivit bättre utan istället har antalet kommuner som anger att det råder brist på hyresrätter ökat. 24 4 Vem bor i länet, vem flyttar in och vem flyttar ut? 4.1 Befolkningsutvecklingen- stabil befolkningsmängd som varken ökar eller minskar Befolkningen på Gotland varken ökar eller minskar och ligger på drygt 57 000 personer. 25 Det finns ungefär lika många kvinnor som män på ön, men antalet kvinnor är något fler. 26 År 2013 var flyttningsnettot på Gotland -69 för kvinnor och -28 för män. 27 Ungefär lika många personer flyttar från som till Gotland, runt 1000, med en viss övervikt mot utflyttade. 28 Enligt det regionala utvecklingsprogrammet för Gotland, Vision Gotland ska minst 65 000 personer bo på Gotland år 2025, ett mål som är svårt att nå. Redan 19 BME 2014 20 BME 2014 21 BME 2014, Staffan Thurgren vd Gotlandshem, Anders Lindholm, exploateringsstrateg Region Gotland e-post 22 BME 2014 23 Hyresgästföreningen Ett land fullt av bostadsköer 2014 24 Hyresgästföreningen ett land fullt av bostadsköer 2014 25 Regionfakta, Förändring av folkmängden 2012-2013 (hämtad 2014-04-22) 26 Regionfakta, befolkningsstruktur kvinnor och män (hämtad 2014-05-14) 27 Regionfakta, inrikes flyttningar (hämtad2014-04-22) 28 Regionfakta, inrikes flyttningar (hämtad 2014-04-22)

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 11 2015 ska 59 000 personer bo på Gotland enligt denna vision, vilket är ett mål som inte kommer att nås enligt Region Gotland. 29 För att nå målet på 65 000 invånare skulle det behöva tillkomma 3688 nya bostäder till dess. 30 I en artikel i Gotlands Tidningar 2014-05-05 anges att Region Gotland ser över sitt mål om 65 000 invånare och att regionen överväger att skriva ned siffran och ändra utvecklingsstrategin. Detta i samband med att artikeln lyfte fram studier som visat att utveckling och befolkningstillväxt inte behöver följas åt. 31 4.2 Gotlands arbetsmarknad stor andel sysselsatta i jordbruk och offentlig sektor För Gotland innebär ö-läget och den avgränsande arbetsmarknadsregionen en utmaning, både för in- och utflyttning och matchning mellan arbetsutbud och kompetens. Jämfört med riket var andelen arbetslösa på Gotland nästan samma 2013: Gotland 3,7 procent och riket 3,6 procent, en ökning på 0,1 procent från 2012 både för Gotland och nationellt. 32 Andelen arbetslösa kvinnor är något mindre än bland män. 33 En stor andel av Gotlands förvärvsarbetande är sysselsatta inom offentlig sektor eller jordbruk. 34 29 Region Gotland Årsredovisning 2013 30 Bostadsförsörjningsplan Region Gotland 2013-2018 31 Gotlands Tidningar, intervju med Åke Svensson regionstyrelsens ordförande 2014-05-05 32 Regionfakta, Arbetslösa totalt (hämtad 2014-04-22) 33 Regionfakta, Öppet arbetslösa kvinnor och män (hämtad 2014-05-14) 34 Regionfakta, Förvärvsarbetande, utbildningsnivå och bransch, Förvärvsarbetande kvinnor och män efter bransch 2012 (hämtad 2014-04-22)

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 12 Andel kvinnor i den offentliga sektorn är övervägande mot andel män, och det motsatta gäller för jordbruk. 35 Andelen företag som startades av kvinnor är näst högst i landet (8,6 företag per 1000 kvinnor 16-64 år). Endast i Stockholm är antalet större. Antalet företag som startas av män än högre, motsvarande 14 företag och där ligger inte Gotland lika högt upp jämförelsevis i statistiken. 36 I Sverige ökar flyttbenägenheten när det råder arbetsbrist, men den geografiska rörligheten är ändå lägre än vad den kan förväntas vara, vilket innebär att matchningen på arbetsmarknaden fungerar sämre än den borde eftersom flyttbenägenheten är begränsad. Ett resultat av detta kan bli svårighet att rekrytera, trots hög arbetslöshet på orten, eftersom lediga jobb och arbetslösa inom sektorn inte finns på samma ställe. 37 Många yrken och arbeten efterfrågas dock inom alla regioner i Sverige, vilket innebär att konkurrensen hårdnar. En faktor för att hämma sysselsättningen är bristen på bostäder, och särskilt hyreslägenheter. Många av dem som flyttar till en ort för att arbeta eller studera vill inte binda sig på en gång genom att exempelvis köpa ett boende, liksom de experter som anställs tillfälligt inom vissa sektorer. Genom att minska kostnader för bostadsbyggande och särskilt hyresrätten, kan den regionala tillväxtförmågan kunna främjas, liksom det lokala näringslivets konkurrenskraft. 38 I bostadsförsörjningsplanen för Gotland 2013-2018 anges bristen på hyresrätter för normalinkomsttagare utgöra ett hinder och problem för de mål om tillväxt som Region Gotland satt upp. Flera som köper bostadsrätt gör det eftersom det inte finns några andra alternativ för att få tag i ett boende. Tjänstemän från fastlandet som får en tjänst på Gotland anges också som en kategori som har svårt att hitta lämpligt boende. 39 4.3 Attraktiv ort På Gotland finns idag en inflyttarbyrå som främst arbetar för att få människor att flytta till Gotland, men de anordnar även afterwork en gång i månaden för nyinflyttade. 40 Det finns flera faktorer som bidrar till att en plats anses som attraktiv. Tillväxtanalys lyfter bl.a. fram tillgång till god service, natur, utbyggda infrastruktursystem, god kvalitet på skolor och högskolor, kultur, trygghet, socialt kapital samt tillgång 35 Statistik från SCB hämtad ur Länsstyrelsen Gotlands Kön spelar roll 2012 36 Regionfakta, Nystartade företag 2012 procentuellt fördelade på län och kön (hämtad 2014-05-14) 37 Sanandaji Nima (2013) 38 IBID 39 Bostadsförsörjningsplan Region Gotland 2013-2018 40 Lina Gahnström, projektledare Inflyttarbyrån e-post

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 13 till kompetent personal. Enligt Tillväxtanalys ökar även platsens attraktivitet genom mångfald, vilket främjar näringsbredd, kulturutbud och branschkluster. 41 Bostadsförsörjningsplanen för Gotland 2013-2018 knyter an till samma idéer om attraktivitet. Det anges att tillgång till barnomsorg, skola och äldrevård är av stor betydelse för goda boendemiljöer liksom fysisk tillgänglighet och närhet till natur och fritidsmöjligheter. I planen framhålls även att det ska finnas ett varierat bostadsutbud på Gotland eftersom upplevelsen av ett attraktivt boende bl.a. varierar mellan olika åldersgrupper och socioekonomiska förutsättningar. Genom planering och byggande av goda boendemiljöer kan Gotland attrahera flera målgrupper. 42 Riktlinjer för bebyggelseutveckling på Gotland finns även i översiktsplanen Bygg Gotland 2025. Där framhålls det att det är viktigt att stärka hela Gotlands bebyggelseutveckling; Visby, tätorter och landsbygd. För att en balans ska bevaras och hela Gotland leva anses det särskilt viktigt att vissa tätorter ska stärkas så att kollektivtrafik, servicefunktioner och näringsliv underlättas och stimuleras för att möjliggöra både boende och arbete. En mer samlad bebyggelsestruktur ska eftersträvas vid lokalisering av nya bostäder och ny bebyggelse ska främst tillkomma genom förtätning eller komplettering. 43 Till Tillväxtanalys och Region Gotlands egna riktlinjer för attraktivt boende och boende går det att koppla SCBs Medborgarundersökning hösten 2013 för Gotland. Där framkom det att trygghet, utbildningsmöjligheter och kommersiellt utbud är faktorer som gotländska medborgare är nöjda med. Frågor som medborgarna ansåg bör prioriteras är kommunikationer, bostäder och arbetsmöjligheter, medan fritidsmöjligheter bör förbättras om möjligt. 44 I undersökningen finns inga uppgifter om skillnader i syn på prioriteringar utifrån kön eller andra faktorer såsom ålder. De olika aspekterna som lyfts ovan för attraktivt boende har många likheter och kan ses som ett bra verktyg och planeringsunderlag för utveckling av bostadsmarknaden på Gotland. 4.4 IT- Infrastruktur - en möjlighet för utveckling av både tätort och landsbygd på Gotland Satsning och underhåll av infrastruktur är viktigt för att möjliggöra regional utveckling i både tätort och landsbygd i hela Sverige. Vägar, liksom VA, el och bredband utgör några exempel på detta. 41 Tillväxtanalys 42 Bostadsförsörjningsplan Region Gotland 2013-2018 43 Bygg Gotland 44 SCB SCB:s medborgarundersökning hösten 2013

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 14 På Gotland har intresset varit stort för utbyggnad av fiber. Hälften av alla socknar har färdiga fibernät och våren 2015 beräknas nästintill alla socknar ha byggt ut sitt nät 45. IT-infrastrukturen anges som viktig i Gotlands översiktsplan och utbyggnad anges vara av stor betydelse för att minska skillnaden mellan landsbygd och tätort. Region Gotland anser att bredbandstillgången är av avgörande betydelse för landsbygdens utveckling. I bostadsförsörjningsplanen för Gotland 2013-2018 anges även att utbyggnad av Visby är beroende av att infrastrukturen utvecklas och byggs ut. 46 4.5 Vatten och avlopp en utmaning för det gotländska samhället På Gotland finns en problematik med dricksvattenförsörjningen och det kan även vara svårt att lösa avloppshanteringen. Ungefär 40 procent av öns fastigheter har enskilda avlopp, motsvarande siffra för riket är 20 procent. Många gotländska fastigheter som saknar kommunalt vatten har problem med otjänligt vatten och Region Gotland satsar mycket på att besikta enskilda avlopp. Miljömålet grundvatten av god kvalitet prioriteras högt i verksamhetsplanen för miljö- och hälsoskyddsnämnden 47 och vid nybyggnation ställer Region Gotland krav på att vatten och avlopp ska vara ordnat. I Region Gotlands långsiktiga plan för VA-utbyggnad 2010-2019 (uppdaterad 2013) anges att vattenförsörjning i första hand ska ske via det kommunala nätet, i andra hand genom gemensamhetsanläggning eller enskild vattentäkt och i tredje hand genom avsaltning av havsvatten. 48 Ingen avsaltningsanläggning finns idag, men planeras inom kort. Att notera är att även om vattenförsörjning i första hand ska ske via det kommunala nätet, kan detta vara svårt på många platser på Gotland där det kommunala nätet inte är utbyggt. För att möjliggöra boende på hela Gotland, såväl i tätort och landsbygd är tillgång till dricksvatten och fungerande VA-struktur nödvändig. Att Region Gotland satsar på dessa frågor är avgörande för framtida boendeutveckling på ön. 4.6 Kollektivtrafik- utbyggnad lyfts som viktig planeringsaspekt Utbyggd kollektivtrafik lyfts som en viktig planeringsaspekt i många av Region Gotlands övergripande strategiska dokument, bl.a. översiktsplanen. Kollektivtrafiknätet (buss) är idag glest utbyggt i förhållande till öns stora vägnät och spridda bebyggelse. Avgångarna för kollektivtrafiken är även få, frånsett trafik i Visby. 45 Hela Gotland- Gotland bäst på fiber 46 Bostadsförsörjningsplan Region Gotland 2013-2018 47 Region Gotland Klart Vatten 48 Region Gotland Långsiktig plan för VA-utbyggnad

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 15 Att motivera Gotlands invånare att åka kollektivt är därmed en utmaning. Bilanvändningen är hög och det finns många bilar i bruk, 583 personbilar per 1000 invånare vid årsskiftet 2013/2014. 49 Utan bil är det svårt att röra sig självständigt och obehindrat på ön. De som kan ha svårt att ta sig fram utan bil är exempelvis personer utan körkort, äldre, ungdomar och turister. Det är viktigt att planera för en utbyggd kollektivtrafik för befintlig bebyggelse, men också när ny bebyggelse planeras. Det finns en svårighet med att utöka antal turer och linjer med traditionell kollektivtrafik på Gotland. Detta beror på att bebyggelsen är mycket spridd, bilen har varit och är ännu det huvudsakliga transportmedlet och intresset för traditionell kollektivtrafik har därför varit lågt. I andra delar av Sverige och världen har ny, mer flexibel kollektivtrafik införts i gles bebyggelse, vilken är mer anpassad till spritt boende, såsom kollektivtrafiktaxi och anropstrafik. Att ha en fungerande kollektivtrafik kan innebära en mer balanserad och jämn utveckling av Gotland där fler ser en möjlighet att flytta längre från arbete och utbildning. Kollektivtrafik används även mer av kvinnor än män och satsningar skulle därmed ses bidra till en mer jämställd planering. 5 Särskilda grupper på bostadsmarknaden Gotlandshem har ett system som innebär att en del bostadssökande kan beviljas förtur i bostadskön. I förturssystemet finns hushåll som p.g.a. separation behöver bostad, flyktingar som ingår i flyktingmottagandet samt personer med starka sociala skäl eller medicinsk förtur. Förturssystemet sköts av Gotlandshem, socialtjänsten samt hälso- och sjukvården. 50 5.1 Nyanlända invandrare och utrikes födda - låg befolkningsandel och otillräckligt med bostäder för nyanlända Andelen utrikes födda är betydligt lägre på Gotland är riksgenomsnittet. Ungefär 5 procent av Gotlands befolkning är utrikes födda, medan ca 16 procent är utrikes födda i riket som helhet. 51 Region Gotland anger att bostadsutbudet är en faktor som innebär svårigheter för att ta emot nyanlända invandrare som beviljat uppehållstillstånd i Sverige. 52 Situationen är densamma i resten av Sverige. De flesta kommunerna anger att det är en svårighet att tillgodose behov av bostäder till 49 Regionfakta Personbilar per 1000 invånare (hämtad 2014-04-22) 50 BME 2014 51 Regionfakta, Utrikesfödda kvinnor och män (hämtad 2014-04-22) 52 BME 2014

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 16 flyktingar. 53 På Gotland anges att det främst är brist på små och stora hyreslägenheter som utgör hindret. 54 Region Gotland är en av de 273 kommuner som sedan 2012 har en överenskommelse med rätt till statlig ersättning för mottagande av olika kategorier av utländska medborgare. Regionen tar dock inte emot det antal personer som är överenskommet. Exempelvis tog Gotland endast emot 9 personer år 2013 då antalet anvisningsbara platser var 30 stycken. För att öka mottagandet har Region Gotland våren 2014 genomfört en förstudie för förutsättningarna för att öka flyktingmottagandet på Gotland. 55 I bostadsmarknadsanalysen 2013 angav Region Gotland att samarbetet med Gotlandshem kring mottagande av nyanlända invandrare och antalet bostäder tillfredsställde de behoven som fanns utifrån det låga mottagandet. Om antal anvisade personer skulle tas emot som är överenskommet skulle dock antalet bostäder vara för få. 56 5.2 Demografiska förändringar- äldre befolkning Befolkningsstatistik, Regionfakta (hämtad 2014-04-22) På Gotland finns framöver en utmaning att få fram bostäder till den äldre generationen som vill flytta till ett mindre och mer flexibelt boende. 57 I bostadsförsörj- 53 Boverket Bostadsmarknaden 2013-2014 54 BME 2014 55 Redovisning av uppdrag 74 i Länsstyrelsens regleringsbrev för 2013/ Rapport RS 2014/148 56 BME 2013 57 IBID

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 17 ningsplanen 2013-2018 anges att många äldre vill sälja sitt hus och flytta till ett enklare och smidigare boende, men svårighet finns att hitta boende på marknaden. Köpviljan finns, men priskänsligheten är stor. 58 I bostadsmarknadsenkäten 2013 angavs att seniorbostäder ska tillkomma de närmaste åren. Region Gotland bedömer att det liksom idag kommer att råda ett underskott på denna typ av boende även inom två år, men att utbudet är i balans om 5 år. 59 Seniorbostäder kommer dock inte tillkomma genom nybyggnation, utan istället omvandlas och byggs befintliga bostäder om. 60 Andelen av befolkningen från 50 och uppåt är högre på Gotland än genomsnittet i riket. Kvinnor över 50 utgör 23,1 procent av befolkningen (19,7 i riket) och män 21,2 procent (18 i riket). medan andelen mellan 25-44 år samt barn under 10 år och nedåt är lägre än genomsnittet i riket. 61 Drygt 23 procent av Gotlands befolkning är över 65 år. Av dessa är 12,5 procent kvinnor och 10, 7 procent män i jämförelse mot riket där andelen är drygt 19 procent (10,6 procent kvinnor och 8.8 procent män i riket). 62 Att andelen äldre blir flera är en utmaning runt om i hela Sverige och i riket i helhet blir befolkningen allt äldre. Medelåldern har ökat från 37,1 år 1968 till 41,2 år 2013. Andelen personer över 65 har under samma period ökat från 13,4 procent till 19,4 procent av befolkningen. 63 Att en stor andel av 58 Bostadsförsörjningsplan Region Gotland 2013-2018 59 BME 2014 60 Anders Lindholm, exploateringsstrateg Region Gotland samtal, BME 2013 61 Regionfakta, Befolkningsstruktur (hämtad 2014-04-22) 62 Regionfakta, Andel 65år och äldre av befolkningen (hämtad 2014-04-22) 63 SCB, åldrande befolkning (hämtad 2014-04-29)

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 18 befolkningen är över 50 på Gotland, innebär att färre kommer att vara i arbetsför ålder inom ett par år, vilket kommer avspeglas i den kommunala ekonomin. Den demografiska förändringen kommer även att märkas av på bostadsmarknaden där fler personer kommer vara i behov av särskilda former av äldreboenden. 5.3 Studentboenden År 2013 blev Högskolan Gotland en del av Uppsala universitet och heter nu Campus Gotland. I och med hopslagningen finns utvecklingsplaner som medger en ökning från 900 till 1500 studentplatser på Gotland till år 2016 64, vilket innebär ett ökat behov av fler studentbostäder. Region Gotland bedömer att det inte finns ett behov av fler studentbostäder för tillfället. Inom allmännyttans bestånd finns ca 350 studentlägenheter. 50 ytterligare studentbostäder planeras 2014 och 100 stycken 2015. 65 Campus Gotland anser att det förs en god dialog mellan universitetet med privata hyresvärdar och Gotlandshem och att det inte finns något problem att hysa studenterna. 66 Rekommendationen från campus är dock att ställa sig i bostadskö så fort som möjligt som student. 67 Gotlands Studentkår Rindi är av åsikten att den mest akuta frågan för universitetet är boendefrågan och att det generellt saknas studentbostäder. Studentkåren anser även att det finns alldeles för få året-runt-boenden, då de privata hyresvärdarna enbart hyr ut tio månader om året p.g.a. turistsäsongen på sommaren. 68 Även i bostadsförsörjningsplanen anges att fler studentbostäder bör tillkomma de kommande åren. 69 Det råder skilda meningar om bostadssituationen för studenter. Eftersom Campus Gotland är i en expansionsfas där fler bostäder för studenter kommer att krävas anser Länsstyrelsen att det är viktigt att utreda vilket behov det verkligen finns av bostäder för studenter. Åtgärder för att undvika en bostadsbrist behöver vidtas i god tid. Nationellt har andelen studenter som bor i studentbostad ökat de senaste åren från 20 procent 2011 till 23 procent 2013. Andelen studenter som bor i andra hand har samtidigt minskat från elva procent 2011 till sex procent 2013. I Sverige bor ungefär 6 av 10 unga studenter i egen bostad, studentbostad inkluderat. 7 av 10 studenter har mindre än 5 500 kronor att röra sig med varje månad efter att boendet 64 Uppsala Universitet 65 BME 2014 66 Uppsala universitet, tidningsbilaga 67 Uppsala universitet, tidningsbilaga, Gotlands studentkår Rindi 68 Uppsala universitet, tidningsbilaga 69 Bostadsförsörjningsplan 2013-2018

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 19 är betalt; vilket är en summa som är mindre än vad Konsumentverket anser rimligt. 70 Studenter utgör därmed inte en köpstark grupp, men det finns undersökningar och forskning som visar på att ett universitet i sig kan ha positiv inverkan på den lokala ekonomin. Detta kan exempelvis ses utifrån att både etablerade och nya företag och andra verksamheter har möjlighet att samverka och ta del av den akademiska kunskapen. 5.4 Bostäder för ungdomar - för dyra År 2013 fanns 3283 män och 2898 kvinnor i åldersgruppen 18-25 år, totalt 6181 personer på Gotland. 71 Ungdomar har länge bedömts vara en grupp som har särskilt svårt att få en bostad 72 och det råder brist på utbudet av bostäder för ungdomar. Lediga mindre bostäder uppfattas också för dyra för ungdomar, även för dem med förvärvsinkomst. 73 Detta kan kopplas samman med att en av fem unga vuxna i Sverige som flyttar hemifrån får hjälp av föräldrar eller anhöriga att betala boende eller uppehälle, vilket är den högst uppmätta andelen någonsin. 74 Förvärvsfrekvensen bland ungdomar var något högre bland ungdomar i Gotlands län år 2012 jämfört med riket, särskilt i gruppen 16-19 år där den var 24,3 procent både för kvinnor och män jämfört med 18,8 procent i riket. 75 Andelen arbetslösa ungdomar (18-24 år) i länet minskade under 2013 jämfört med 2012 från 17,4 procent av arbetskraften till 15,8 procent (Riket 17,3 procent). 76 I Gotlands län bor unga personer kvar hemma längre än genomsnittet i riket. Kvinnor flyttar hemifrån tidigare än män och särskilt tydlig är skillnaden efter 20 års ålder. Bland länets 21-åringar bor 54 procent kvinnor och 70 procent män fortfarande hemma enligt statistik från SCB 2011. Sedan 2003 har andelen hemmaboende i länet ökat något bland såväl kvinnor som män. 77 Statistik visar att andelen hemmaboende unga vuxna ökar i hela Sverige och år 2013 var den uppmätta andelen högst någonsin, 23 procent 78 och tidigare statistik visar på att andelen unga män är fler än kvinnor. 79 Dessutom bor en av fyra unga vuxna i osäkra upplåtel- 70 Hyresgästföreningen Studenters boende 2013 71 SCB, regional befolkningsstatistik (hämtad 2014-04-22) 72 BME 2000-2011 73 BME 2013 74 Hyresgästföreningen Unga vuxnas boende i Sverige 2013 75 Regionfakta, Förvärvsfrekvens i åldersgrupper (hämtad 2014-04-22) 76 Arbetsförmedlingen Prognos hösten 2013 Arbetsmarknadsutsikter Gotlands län 2014 77 Statistik från SCB hämtad ur Länsstyrelsen Gotlands Kön spelar roll 2005,2007, 2009/10 samt 2012 78 Hyresgästföreningen Unga vuxnas boende i Sverige 2013 79 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 20 seformer, såsom i andrahand, hos kompisar, men även studentboende. Andelen som har eget kontrakt för hyresrätt minskar. 80 Trots att många hyreslägenheter förmedlas via bostadsköer fick störst andel av unga vuxna (33 procent) i Sverige sin hyresrätt genom kontakter 2012. 24 procent fick sin hyresrätt genom en offentlig bostadsförmedling och 29 procent genom att stå i kö hos ett specifikt bostadsbolag. 81 Det saknas underlag för situationen just på Gotland, men i och med att det finns många mindre hyresvärdar och Gotland saknar en bostadsförmedling bör även detta förhållande vara rimligt här. Många i åldersgruppen 18-24 år på Gotland flyttar från länet. Mellan 2005-2013 har det årligen varit ett negativt flyttningsnetto för åldersgruppen där unga kvinnor har minskat mer än unga män. 82 Inrikes flyttningsnetto för Gotland, ungdomar 18-24 år År Kvinnor Män 2005-50 -67 2006-123 -73 2007-109 -79 2008-139 -60 2009-54 -11 2010-113 -18 2011-74 -56 2012-78 -81 2013-125 -78 Källa: Regionfakta Ungdomars inrikes flyttningar 158 kommuner i Sverige angav 2013 att det rådde brist på bostäder för unga, vilket är en svag ökning från 2012, samtidigt som den generella bostadsbristen har minskat en aning i landets kommuner. 83 Gotlandshem har sedan 2010 haft en bostadskö för ungdomar och i 46 av Sveriges andra kommuner fanns en sådan 2013. 80 Hyresgästföreningen Unga Vuxnas boende i Sverige 2013 81 IBID 82 Regionfakta, Ungdomars (18-24) inrikes flyttningar under 2013 efter kön (hämtad 2014-04-22) 83 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 21 84 85 I år finns det 76 lägenheter totalt som är avsatta för ungdomar mellan 18 och 23 år. Sedan förra året har bostadsutbudet ökat med 1 lägenhet för ungdomar och för Gotlandshem finns inga planer på att bygga om eller bygga fler bostäder i år. 86 Under flera år har Region Gotland angett att det råder brist på bostäder för ungdomar och har utifrån bristen ordnat ett antal ungdomsbostäder. Det råder fortfarande brist på lägenheter, vilket innebär att det kan tyckas märkligt att regionen, genom Gotlandshem inte planerar för fler. En del av förklaringen till detta framkommer delvis i nyheterna i Sveriges Radio P4 i slutet på maj 2014, då det anges att det faktiskt finns planer för ytterligare 60 ungdomsbostäder i Visby och att 20 redan är på gång. 87 Länsstyrelsen har därefter fått ett förtydligande varför dessa lägenheter inte räknats med i enkäten och det beror på att lägenheterna inte är avsatta för en viss åldersgrupp, men bostädernas storlek kan innebära att de är mer lämpliga för ungdomar och studenter. 88 5.5 Region Gotland arbetar för att motverka hemlöshet genom förebyggande arbete Region Gotland arbetar med att motverka och avhjälpa hemlöshet genom hyresgarantier och uppsökande verksamhet för att förebygga vräkningar. 89 År 2011 räknades 116 personer som hemlösa på Gotland. Majoriteten av dessa, 40 procent hade långsiktiga boendelösningar, men inget eget boende. 90 År 2012 gick det att se att gruppen kvinnor, pensionärer och unga ökade i antal bland hemlösa, men majoriteten av de hemlösa är män över 40 år med missbruksproblem eller psykisk ohälsa. 91 Gotlandshem har 95 lägenheter som hyrs ut i andrahand med särskilda villkor eller tillsyn för personer som inte blivit godkända på den ordinarie bostadsmarknaden. Målet är att de boende ska ta över kontraktet. 92 Bland dessa personer finns några hushåll med barn. Gotlandshem har avhyst några hyresgäster med delad vårdnad av barn och anger att det är boende där barnen huvudsakligen haft sitt boende hos den andra föräldern. 93 84 BME 2014 85 Boverket Bostadsmarknaden 2013-2014 86 BME 2014 87 Sveriges Radio 2014-05-31 88 Bo Björkman, telefonsamtal 2014-06-02 89 BME 2014 90 Socialstyrelsen 2011 Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011 omfattning och karaktär 91 Sveriges Radio P4 Gotland 2012-02-01 92 BME 2014 93 BME 2014, Anders Lindholm, exploateringsstrateg Region Gotland, samtal

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 22 5.6 Underskott av bostäder för personer med funktionsnedsättning År 2011 angav Region Gotland att det fanns ett underskott på särskilda boenden för personer med funktionsnedsättning enligt LSS, men att behovet, genom utbyggnad, skulle vara täckt inom två år. Det råder dock ännu ett underskott av denna typ av boende. Region Gotland anger att särskilda bostäder kommer att börja byggas 2016 och att behovet kommer att vara täckt inom 5 år. 94 För att uppnå en bostadsmarknad fri från diskriminering anser Länsstyrelsen att även denna typ av bostäder bör utgöra en av de mest prioriterade typerna innan 2016. Det kommunala bostadsbeståndet, ägt av Gotlandshem har tillgänglighetsinventerats och tillgänglighetsanpassats efter gällande råd och riktlinjer. Inventering har gjorts av entréer, trappuppgångar och soprum, förekomst av hiss, bostädernas närområde samt närhet till service och kommunikationer. 95 6 Bostadsanpassningsbidrag - störst andel till äldre befolkning, högsta bidrag generellt till barn och ungdomar En liten minskning skedde av antal ansökningar för bostadsanpassningsbidrag 2013 jämfört mot 2012. 746 ansökningar registrerades och 653 av dessa beviljades delvis eller helt. 4 ansökningar avslogs. 96 På Gotland betalades ungefär 8 miljoner kr ut i bostadsanpassningsbidrag 2013, en ökning med nästan 1 miljon sen 2012. Den vanligaste åtgärden för beviljat bostadsanpassningsbidrag är montering av ramp och tröskelkil, borttagning av trösklar, hissreperationer samt montering av stödhandtag och spisvakt. 97 Den absolut största delen av utbetalda bidrag ligger mellan 1000 och 5000 kronor och enbart ett fåtal över 100 000 kr. 98 Högre bidrag som betalas ut går främst till barn och ungdomar, vilka behöver fler insatser för en fungerande vardag. 99 Detta kan innebära att även om antalet beviljade bostadsanpassningsbidrag för äldre kommer att öka framöver utifrån befolkningsstrukturen är det inte säkert att summan bidrag ökar i samma utsträckning. 94 BME 2014, Anders Lindholm, exploateringsstrateg Region Gotland, samtal 95 BME 2014 96 BME 2014 97 BME 2014 98 BME 2013 99 Bo Svensson, Bostadsanpassningsenheten Region Gotland e-post 2014

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 23 Region Gotlands riktlinje att 90 procent de som söker bidrag ska bli kontaktade inom 10 dagar, vilket brukar hinnas med. Nästan en tredjedel av Gotlands befolkning bor i Visby och här söker flest bostadsanpassningsbidrag. 100 7 Region Gotlands strategiska arbete för boendeplanering Enligt lagen (2000: 1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun bl.a. planera och anta riktlinjer för bostadsförsörjningen varje mandatperiod. Länsstyrelsen ska lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen. 7.1 Verktyg för boendeplaneringen: ny bostadsförsörjningsplan 2013-2018 Avkastningskravet för Gotlands allmännyttiga bostadsföretag Gotlandshem är på 5, 3 procent. Det finns ingen bostadsförmedling i Gotlands län och Gotlandshem förmedlar sina bostäder efter ett kösystem. Kötiden är lång, som tidigare nämnt, särskilt i Visby. 101 Bostadsförsörjningslagen infördes 2001, men ändå hade endast 66 kommuner (23 procent) av alla kommuner angett att de har riktlinjer för bostadsförsörjningen år 2013. 102 Region Gotland har dock under sedan ett par års tid haft en bostadsförsörjningsplan och tog fram en ny under hösten 2013, vilken gäller fram till 2018. Dokumentet ska utgöra ett planeringsunderlag och har tagits fram av tjänstemän från flera av regionens förvaltningar tillsammans med Gotlandshem. Det finns även ett samarbete mellan förvaltningar och Gotlandshem vid andra frågor som berör bostadsförsörjningen. 103 I vissa frågor avseende bostadsmarknaden görs dock olika bedömningar för behoven i bostadsförsörjningsplanen och i bostadsmarknadsenkäten. I och med att bostadsförsörjningsplanen nyligen tagits fram bör inte förändringar ha skett så att behoven förändrats i BMEn. För att tillgodose de behov som enligt dessa dokument finns, bör dessa utgöra underlag för bostadsplaneringen i länet, något som Länsstyrelsen bedömer att Region Gotland kan bli bättre på i vissa frågor. Det gäller exempelvis vilken storlek på lägenheter som tillkommer och byggande av bostäder för särskilda grupper. En bostadsmarknad i balans kan i sin tur ge positiva effekter i ett större perspektiv och är bl.a. av stor betydelse för regional utveckling, lokal tillväxt och social samhällsstruktur. 100 IBID 101 BME 2013 102 Boverket Bostadsmarknaden 2013-2014 103 BME 2014 samt Anders Lindholm, exploateringsstrateg Region Gotland samtal 2013

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 24 Region Gotland rår själva inte över byggandet av småhus, vilket är den dominerande hustypen på Gotland. Byggandet sker till stor del genom privata exploatörer och egnahemsbyggare. Under 2015 finns dock planer på att ta fram mark för småhustomter i Region Gotlands regi som ska säljas vidare via mäklare. 104 Fördelning av mark anges av Region Gotland vara en av de faktorer regionen själv kan påverka som begränsar bostadsbyggandet. 105 Markanvisning sker genom anbudsförfarande och genom direktanvisning. 106 Region Gotlands policy för prissättning av mark är prissättning till marknadsvärde. Undantag görs dock för upplåtelseform trygghetsboende och hyresrätter. Där sätts priset 10-20 procent under marknadsvärde. Region Gotland har även styrt upplåtelseform vid markanvisning de senaste två åren för trygghetsbostäder, studentbostäder och hyresrätter. 107 I bostadsförsörjningsplanen anges att planerat bostadsbyggande ska genomföras med bostadssociala ambitioner och tydligare krav ska ställas vid kommunala markanvisningar. 108 Utifrån att det råder en brist på 1 rk och 4 rk+ på Gotland anser Länsstyrelsen att regionen kan se över om möjlighet finns för att detta skulle kunna utgöra ett kriterium vid anbudsförfarande och markanvisning. För att få fart på byggandet av hyresrätter har Region Gotland angett i bostadsförsörjningsplanen att de på olika sätt bör arbeta för ett statligt investeringsstöd för 104 BME 2014 105 BME 2014 106 BME 2014 107 BME 2014 108 Bostadsförsörjningsplan Region Gotland 2013-2018

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 25 byggande av hyresrätter. 109 Hyresgästföreningen har i sin tur lagt fram ett förslag nationellt för att öka bostadsbyggandet, inte enbart hyresrätter. De anser att politiker genom ägardirektiv ska ta ansvar för att ett visst antal lägenheter ska byggas varje år för att korta kötiderna. 110 7.2 Länsstyrelsens arbete med råd, stöd och underlag till Region Gotland Länsstyrelsen och Region Gotland har en bred samverkan inom många områden. De unika förutsättningarna med samma gränser för kommun och län innebär att Länsstyrelsen har möjlighet till täta kontakter med Region Gotland. En viktig del i Länsstyrelsens verksamhet är att föra dialog och bidra med råd, stöd och planeringsunderlag till Region Gotland i det kontinuerliga arbetet med översiktsplanering och detaljplanering. Länsstyrelsen har även återkommande samverkansmöten med bl.a. planupprättare på Region Gotland fyra gånger per år och tillsynsvägledning för byggnadsnämnden och bygglovshandläggare. Enligt Plan- och bygglagen (3 kap 27 ) ska kommunfullmäktige (regionfullmäktige Gotland) minst en gång under mandattiden pröva om översiktsplanen är aktuell. Länsstyrelsen ska även enligt 3 kap 28 minst en gång under mandatperioden redovisa sina synpunkter i fråga om statliga (och mellankommunala) intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. Länsstyrelsen överlämnade en redogörelse av nuvarande översiktsplan hösten 2013. Region Gotland har för avsikt att pröva översiktsplanens aktualitet till årsskiftet 2014/2015, d.v.s. precis efter nuvarande mandatperiod. 111 8 Begreppsförklaring BME bostadsmarknadsenkät BMA - bostadsmarknadsanalys Bostadsanpassningsbidrag ett stöd till personer med funktionsnedsättning Gotlandshem Gotlands allmännyttiga bostadsbolag Rk Rum och kök Region Gotland - Är en kommun, men med landstingsansvar och ansvar för regional utveckling. För att tydliggöra detta är namnet sedan 2011 Region Gotland och inte längre Gotlands kommun. 109 IBID 110 Hyresgästföreningen Ett land fullt av bostadsköer 2014 111 Frida Brunner, översiksplanerare Region Gotland

LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 26 9 Källor 9.1 Skriftliga källor Arbetsförmedlingen hämtat från www.arbetsformedlingen.se PROGNOS hösten 2013 Arbetsmarknadsutsikter Gotlands län 2014 BME 2013(bostadsmarknadsenkäten) Region Gotland BMA (Bostadsmarknadsanalysen) 2011, 2013 Länsstyrelsen Gotland Boverket hämtat från www.boverket.se Bostadsmarknadsenkäten, för Region Gotland 2000-2012 Rapport 2012:7 Regeringsuppdrag Ungdomars boende lägesrapport 2012 Boverket Bostadsmarknaden 2013-2014 med slutsatser från bostadsmarknadsenkäten 2013. Rapport 2013:19 Karlskrona: Boverket. Bygg Gotland Översiktsplan för Gotlands kommun 2010-2025 Rapport RS 2014/148 Förstudie förutsättningar för ökat flyktingmottagande på Gotland Rapport Ledningskontoret Region Gotland 2014-05-08 Gotlands Tidningar 2014-05-05 Ökad befolkning- lönar det sig? Visby Gotlands Tidningar 2014-05-12 De lottade ut lägenheter Visby Gotlands Studentkår Rindi http://www.rindi.com/boende (2014-05-06) Hela Gotland (2014-04-14) Gotland bäst på fiber Hämtad från helagotland.se 2014-04-22 Hyresgästföreningen (2014) Ett land fullt av bostadsköer en rapport om kötider på den svenska bostadsmarknaden Hämtad från www.hyresgastforeningen.se 2014-05-02 Hyresgästföreningen (2013) Studenters boende 2013. Hur bor studenter? Hur vill de bo? Undersökning från Hyresgästföreningen.Hämtad från www.hyresgastforeningen.se 2014-04-30 Hyresgästföreningen (2013) Unga vuxnas boende i Sverige 2013 Hur bor unga vuxna? Hur vill de bo Undersökning från Hyresgästföreingen Hämtad från www.hyresgastforeningen.se 2014-05-02 Länsstyrelsen i Gotlands län Kön spelar roll. Statistik om kvinnor och män på Gotland Upplagorna 2005, 2008, 2009/2010 samt 2012. Hämtad från www.lansstyrelsen.se/gotland Länsstyrelsen Gotlands redovisning av uppdrag 74 i Länsstyrelsens regleringsbrev för 2013 (Dnr 851-663-2014 Kronobergs län) Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor Ung idag 2013 en beskrivning av ungdomars villkor Ungdomsstyrelsen Hämtad från www.mucf.se 2014-04-15 Provgute www.provgute.se hämtad 2014-05-02 Region Gotland Bostadsförsörjningsplan 2013-2018 hämtad från www.gotland.se 2014-04- 28