Tjänsteutlåtande nummer: 2017-109 Utfärdat:2017-11-07 Reviderat: Diarienummer: 0940/17 Utbildningskansliet Marie Alkvist-Carlsson Huvudmannaskap Internationella vetenskapsfestivalen Tidplan Förvaltningens samverkansgrupp 2017-11-20 Utbildningsnämnden 2017-11-28 Förslag till beslut Utbildningsnämnden åtar sig huvudmannaskapet för Internationella vetenskapsfestivalen under förutsättning att kommunstyrelsen finansierar uppdraget med 560 tkr. Ärende I kompletterande budget för vintern 2016 gav kommunstyrelsen stadsledningskontoret i uppdrag att se över huvudmannaskapet för Internationella vetenskapsfestivalen i Göteborg. Uppdraget baserades på en hemställan från Göteborg & Co. Stadsledningskontoret har i ett ärende till kommunstyrelsen (dnr 1369/16) uttryckt att Utbildningsnämnden är en lämplig representant för staden i förhållande till Vetenskapsfestivalen, då man ser ett värde i att koppla Vetenskapsfestivalen och utbildningsverksamheten närmare varandra. Utbildningsnämnden ställer sig positiv till uppdraget som beskrivs i bifogade tjänsteutlåtande från stadsledningskontoret men saknar finansiering. Det ekonomiska åtagandet motsvarar 500 tkr per år. Uppdraget kräver också arbetsinsats och resor motsvarande ca 60 tkr. Ekonomiska dimensionen Tecknande av huvudmannaavtal för Internationella Vetenskapsfestivalen Göteborg innebär ett ekonomiskt åtagande motsvarande 500 tkr. Huvudmännen står för den ekonomiska risken vid eventuella underskott i verksamheten. Denna risk bedöms för närvarande som låg då festivalen har en ekonomi i balans. Huvudmannaskapet innebär också en arbetsinsats i form av för- och efterarbete inför festivalen och huvudmannarådets möten. 1(2)
Ekologiska dimensionen Utbildningsförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Sociala dimensionen Ett huvudmannaavtal för Göteborgs räkning innebär ökade möjligheter att knyta stadens förskole- och skolverksamhet närmare universitet och högskola vilket gynnar barn och elever i stadens verksamheter. Tomas Berndtsson Marie Alkvist-Carlsson Bilagor Tjänsteutlåtande dnr 1369/16 Stadsledningskontoret Göteborgs Stad Utbildning, tjänsteutlåtande 2(2)
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-01-16 Diarienummer 1369/16 Välfärd och utbildning Avdelningen för utbildning, barn och unga, folkhälsa Annika Andersson Telefon 031-368 04 23 E-post: annika.andersson@stadshuset.goteborg.se Redovisning av kommunstyrelsens uppdrag avseende huvudmannaskap för Internationella vetenskapsfestivalen Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Kommunstyrelsens uppdrag 2016-03-11 213, att se över huvudmannaskapet för Internationella vetenskapsfestivalen i Göteborg, förklaras fullgjort. Sammanfattning I kompletterande budget vintern 2016 gav kommunstyrelsen stadsledningskontoret i uppdrag att se över huvudmannaskapet för Internationella vetenskapsfestivalen i Göteborg, kommunstyrelsen 2016-03-11 213. Uppdraget baserades på en hemställan från Göteborg & Co. Stadsledningskontoret ser ett värde i att Vetenskapsfestivalen och stadens utbildningsverksamhet kopplas närmare varandra genom att staden tecknar ett huvudmannaavtal. En lämplig representant för staden i förhållande till Vetenskapsfestivalen är Utbildningsnämnden. Ekonomiska konsekvenser Beslut om tecknande av huvudmannaavtal för Internationella Vetenskapsfestivalen Göteborg innebär ett ekonomsikt åtagande motsvarande 500 tkr/år. Vidare står huvudmännen för den ekonomiska risken vid eventuella underskott i verksamheten. Denna risk bedöms för närvarande som låg då festivalen har en ekonomi i balans. Huvudmannaskapet medför också en arbetsinsats i form av deltagande i huvudmannarådets möten, resekostnader i samband med de möten som förläggs till Stockholm samt ett visst för- och efterarbete. 1(7)
Barnperspektivet Om Göteborgs Stad tecknar huvudmannaavtal för Internationella Vetenskapsfestivalen kan det leda till ökade möjligheter att knyta stadens förskole- och skolverksamhet närmare universitet och högskola vilket över tid gynnar barn och elever i stadens verksamheter. Jämställdhets- mångfalds och miljöperspektiv Den Internationella Vetenskapsfestivalen har ett omfattande och varierat utbud inom såväl skol- som allmänhetens program. Festivalens rika programutbud ger besökarna goda möjligheter att fördjupa sina kunskaper och insikter i frågor som berör såväl jämställdhet, mångfald och miljö. Under festivalen 2016 var exempelvis temat Unika men Lika och 2017 års tema är Tillit. Omvärldsperspektivet Den Internationella Vetenskapsfestivalen i Göteborg får bedömas som ett av Europas ledande populärvetenskapliga evenemang. I Sverige finns i nuläget inget motsvarande arrangemang med motsvarande utbud och bredd. Bilagor 1. Utdrag kompletterande budget vintern 2016, Dnr 0019/16 2. Samarbetsavtal angående anordnande av Internationella Vetenskapsfestivalen Göteborg Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(7)
Ärendet I samband med beslut om kompletterande budget vintern 2016 gav kommunstyrelsen stadsledningskontoret i uppdrag att se över huvudmannaskapet för Internationella vetenskapsfestivalen i Göteborg, kommunstyrelsen 2016-03-11 213, Dnr 0019/16. Uppdraget baseras på en hemställan från Göteborg & Co. I uppdraget till stadsledningskontoret anges att huvudmannafrågan ska ses över, föreslå en organisatorisk hemvist samt om medel ska överföras med anledning av detta (bilaga 1). Bakgrund Festivalen genomfördes för första gången 1997. Festivalens grundläggande syfte är att bidra till en ökad dialog mellan forskarsamhället och samhället i övrigt. I populärvetenskaplig form ska festivalen göra vetenskap tillgänglig för allmänhet, barn och ungdomar i skolålder samt näringsliv. Målet är att öka intresset för vetenskap och stärka forskningens roll i samhället. Festivalen är uppbyggd kring skolprogrammet, öppna programmet och fackprogrammet och under 2016 hade festivalen 77 500 besök. Skolprogrammet tillsammans med Experimentverkstaden vänder sig till elever i förskola och grundskola. För närvarande finns sex huvudmän för Vetenskapsfestivalen. De är Göteborg & Co, Näringslivsgruppen, Chalmers Tekniska Högskola AB, Göteborgs Universitet, Vetenskapsrådet, VINNOVA och Riksbankens Jubileumsfond. Enligt nuvarande huvudmannaavtal ansvarar huvudmännen gemensamt för att skapa en ändamålsenlig organisation för genomförandet av Vetenskapsfestivalen. Organisationen ska bestå av ett huvudmannaråd, projektledning och ett vetenskapligt råd. Huvudmannarådet har det övergripande ansvaret för genomförande av Vetenskapsfestivalen. Respektive huvudman ska utse en representant till huvudmannarådet. Göteborg & Co är den juridiska personen för Vetenskapsfestivalen och ansvarar för projektledning. Varje huvudman förbinder sig att erlägga 500 tkr exklusive moms årligen för genomförande av festivalen. Om underskott skulle uppstå åtar sig huvudmännen efter enhälligt beslut att stå för ytterligare kostnader för genomförandet. Överskott för verksamheten konsolideras till påföljande verksamhetsår. Nuvarande huvudmannaavtal löper på tre år. Näringslivsgruppen inom Göteborg & Co är en av dagens huvudmän. Näringslivsgruppen bidrar därmed med finansiering till festivalen. Det bör dock poängteras att Näringslivsgruppens verksamhet och stöd till olika verksamheter finansieras av medlemmarna i näringslivsgruppen vilket medför att Vetenskapsfestivalen inte har något renodlat kommunalt stöd från Göteborgs Stad i nuläget. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(7)
Stadsledningskontorets överväganden Den Internationella Vetenskapsfestivalen genomförs sedan lång tid tillbaka och är ett etablerat och välkänt evenemang i staden. Festivalens skolprogram är omfattande och besöks årligen av ett stort antal barn i förskoleålder och elever i grundskolan från alla stadsdelar i staden. Festivalprogrammet bidrar också till inspiration och nya kunskaper för de pedagoger som besöker arrangemanget. Stadsledningskontoret ser ett värde i att Vetenskapsfestivalen och stadens utbildningsverksamhet kopplas närmare varandra genom att staden tecknar ett huvudmannaavtal. Det skulle kunna ses som ytterligare ett led i att profilera staden som Kunskapsstad. Som en, av flera huvudmän, skulle staden som representant i huvudmannarådet skapa förutsättningar för att exempelvis kunna knyta stadens utvecklingsarbete inom utbildningsområdet närmare vetenskapsfestivalen samt universitet och högskola. Det skulle också kunna innebära att det utvecklas en tydligare koppling mellan gymnasieskolan och vetenskapsfestivalen. Skolprogrammet vänder sig idag inte till gymnasieelever utan de hänvisas till allmänhetens program. Stadsledningskontoret anser att det viktigt att alla skolformer synliggörs i Vetenskapsfestivalens programutbud och att det grundläggande syftet om att knyta akademi och skola närmare varandra därmed kan säkerställas på ett ännu tydligare sätt. Stadsledningskontoret bedömer att utbildningsnämnden i nuläget är en lämplig representant för staden i förhållande till Vetenskapsfestivalen. Utbildningsnämnden är en av två processägare för det prioriterade budgetmålet inom utbildningsområdet. Bland utbildningsförvaltningens verksamheter finns också det staden gemensamma området där Center för Skolutveckling, Språkcentrum och Vägledningen är organiserat. Utbildningsnämnden kan därmed sägas ha ett mer övergripande uppdrag inom utbildningsområdet än en enskild stadsdelsnämnd. Ett önskemål som också framförts i utredningsarbetet är att stadens huvudmannarepresentant bör finnas inom någon av stadens verksamheter som arbetar med strategisk kompetensförsörjning och som aktivt förbereder och intresserar elever för kommande studie- och yrkesval. Stadsledningskontoret har i beredningen av föreliggande ärende stämt av frågan med utbildningsdirektören och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp. De är positiva till att företräda staden under förutsättning av nämnden kompenseras ekonomiskt för de kostnader som uppstår årligen. Då organiseringen av stadens utbildningsverksamhet kommer stå inför omfattande förändringar under de kommande åren kan det på sikt bedömas att grundskolenämnd och grundskoleförvaltning är en mer ändamålsenligt placering. Stadsledningskontoret anser dock att frågan om tecknande av huvudmannaavtal för Internationella Vetenskapsfestivalen inte bör invänta den nya organisationens etablering. Enligt kommunallagens regleringar är det kommunfullmäktige som har den övergripande beslutanderätten om nämndernas verksamhet. Det innebär att kommunstyrelsen inte kan uppdra åt utbildningsnämnden att teckna samverkansavtal angående anordnande av Internationella Vetenskapsfestivalen. En hanteringsordning som får bedömas som formellt korrekt i föreliggande ärende är att utbildningsnämnden fattar beslut om att teckna samverkansavtal avseende Internationella Vetenskapsfestivalen. Utbildningsnämnden kan i samband med detta beslut värdera om de kostnader som uppkommer i samband med tecknande av huvudmannaavtal ryms inom nämndens befintliga ekonomiska ramar. Gör nämnden bedömningen att så inte är fallet kan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(7)
nämnden genom framställan till kommunstyrelsen begära att bli kompenserad för de kostnader som är knutna till tecknandet av avtalet. Denna begäran hanteras då via kompletterande budget under löpande budgetår. Tecknande av huvudmannaavtal för Internationella Vetenskapsfestivalen Göteborg innebär ett ekonomsikt åtagande motsvarande 500 tkr/år. Huvudmannaskapet medför också en arbetsinsats i form av deltagande i huvudmannarådets möten, resekostnader i samband med de möten som förläggs till Stockholm samt ett visst för- och efterarbete. Utöver det ekonomiska tillskott som huvudmännen tillskjuter är de också solidariskt ansvariga för eventuella underskott som festivalen kan ge upphov till. Den ekonomiska risken som huvudman får för närvarande bedömas som låg då festivalen har en ekonomi i balans. I den ursprungliga framställan till kommunstyrelsen framgår att Göteborg & Co önskar att en lämplig organisatorisk hemvist för genomförandet av festivalen utreds. Nu gällande samarbetsavtal har som utgångspunkt att Vetenskapsfestivalens juridiska person och placering ska vara Göteborg & Co Träffpunkt AB (bilaga 2, punkt 3.1, 5.1 mm). Detta avtal löper för perioden 2016-2018 och är tecknat av de sex ingående parterna d.v.s. huvudmännen. Då Göteborgs Stad i nuläget inte formellt är huvudman och inte har någon representant i huvudmannarådet blir stadens och kommunstyrelsens roll som beslutsfattare i denna fråga oklar. Stadsledningskontoret anser mot denna bakgrund att frågan om en eventuell förändring av festivalens organisatoriska hemvist främst är en fråga för huvudmannarådet. I utredningsarbetet kring vetenskapsfestivalen har det framkommit att många besökare såväl skolbesök som allmänhet kommer från någon av GR s medlemskommuner. På sikt kan frågan om ett djupare engagemang från GR s sida vara aktuellt pröva. Stadsledningskontoret Annika Andersson Planeringsledare Carina Krantz Rönnqvist Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(7)
Bilaga 1 1.10 Göteborg & Co Internationella vetenskapsfestivalen i Göteborg Göteborg & Co har via sin VD framställt till kommunstyrelsen om att Göteborgs Stad ska gå in som en av huvudmännen för vetenskapsfestivalen och då också erlägga 500 tkr årligen för tiden 2016 2018. Göteborg & Co önskar också att lämplig organisatorisk hemvist för genomförandet av Vetenskapsfestivalen utreds om staden väljer att gå in som huvudman. Kommunstyrelsen konstaterar att Göteborg & Co under tidigare år har valt att gå in med medel till vetenskapsfestivalen. Vi ser positivt på att Göteborg & Co forsätter gå in med medel till Vetenskapsfestivalen likt tidigare. Vi ser att det vore bra att Stadsledningskontoret ser över huvudmannaskapsfrågan gällande festivalen och återkommer med förslag på hemvist, samt bedömer om medel för detta bör överföras med anledning av detta. Kommunstyrelsen vill även förtydliga att vi föredrar att framställan sker via styrelser och nämnder istället för via tjänsteperson såvida inte särskilda brådskande skäl uppstått. Förslag till beslut i Kommunstyrelsen Att avslå bolagets framställan. Att ge stadsledningskontoret i uppdrag att se över huvudmannaskapet för Internationella vetenskapsfestivalen i Göteborg Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(7)
Bilaga 2 Översänds separat som pdf fil Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(7)