Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott

Transkript

1 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott Begäran om ytterligare grundbidrag enligt skollagen (BUN ) Beslut Arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att avslå lnternationella Engelska skolan i Sverige AB:s begäran om ytterligare bidrag enligt skollagen. Ärendebeskrivning lnternationella Engelska skolan i Sverige AB har skickat in en begäran om ytterligare bidrag enligt skollagen. Begäran avslås med hänvisning till att ytterligare kompensation ej utgått till Vallentunas skolor i kommunal regi, varför kompensation inte heller ska utgå till skolor i extern regi. Vallentuna kommun har en modell för skolpeng och säkerställer också att varje kommunal enhet tar med sig sitt över/underskott mellan åren. Kommunen har inte tagit beslut om att kompensera för underskott inom förskola, förskoleklass, fritidshem och grundskola. Yrkanden Anna-Clara Nord Ekerling (L) yrkar att arbetsutskottet föreslår att:: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att avslå lnternationella Engelska skolan i Sverige AB:s begäran om ytterligare bidrag enligt skollagen. Beslutsgång Ordförande, Anna-Clara Nord Ekerling (L), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Begäran om ytterligare grundbidrag enligt skollagen 2. Begäran om ytterligare grundbidrag enligt skollagen, Internationella Engelska Skolan, Täby Expedieras till Akten Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 163

2 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING DNR BUN MIKAEL GÖRANSSON SID 1/3 VERKSAMHETSCHEF EKONOMI OCH ADMINISTRATION BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Begäran om ytterligare grundbidrag enligt skollagen Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att avslå lnternationella Engelska skolan i Sverige AB:s Begäran om ytterligare bidrag enligt skollagen. Ärendet i korthet lnternationella Engelska skolan i Sverige AB har skickat in en begäran om ytterligare bidrag enligt skollagen. Begäran avslås med hänvisning till att ytterligare kompensation ej utgått till Vallentunas skolor i kommunal regi, varför kompensation inte heller ska utgå till skolor i extern regi. Vallentuna kommun har en modell för skolpeng och säkerställer också att varje kommunal enhet tar med sig sitt över/underskott mellan åren. Kommunen har inte tagit beslut om att kompensera för underskott inom förskola, förskoleklass, fritidshem och grundskola. BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX BUF@VALLENTUNA.SE 164

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING DNR BUN SID 2/3 Bakgrund lnternationella Engelska skolan i Sverige AB har skickat in en begäran om ytterligare bidrag enligt skollagen. När det gäller gällande finansieringen av Vallentunas kommunala förskolor och grundskolor är det så att skolorna i Vallentuna kommun är intäktsfinansierade resultatenheter, där intäkterna består av skolpeng (d.v.s. grundbelopp), tilläggsbelopp för barn med omfattande behov av särskilt stöd samt strukturbidrag utifrån skillnader i strukturella skillnader. En skola kan även få statsbidrag utifrån ansökningar. Intäkterna inkommer under året utifrån antalet barn i förskola och elever i grundskola respektive särskola. Om enheterna har lägre kostnader än intäkter tar enheterna med sig överskottet till kommande år och det läggs i sparande i eget kapital. Om enheterna på motsvarande sätt har underskott så förs det också över till kommande år som skuld i eget kapital. Det är viktigt för Vallentuna kommun att ha offentliga bidrag på lika villkor och detta säkerställs genom kommunens modell för skolpeng. Vallentuna kommun införde skolpeng redan 2003, långt före lagkraven om offentliga bidrag på lika villkor som infördes 2009 inför bidragsåret Vallentuna kommuns modell är viktig för att samma belopp ska följa med eleven oavsett val av skola. Vallentuna kommun har också en modell för resultatöverföring som innebär att resultatenheter tar med sig över/underskott mellan åren. Detta säkerställer också att det är offentliga bidrag på lika villkor eftersom de kommunala enheterna inte kompenseras för eventuella underskott. lnternationella Engelska skolan i Sverige AB har ställt frågor om perioden Flera kommunala skolor hade under åren före 2010 lyckats skapa överskott som sparats i eget kapital. De fick beviljat att använda en del av sitt sparande. Skolorna skulle därmed ha underskott eftersom dessa drogs från sparande i eget kapital. Det finns ett antal förändringar vad gäller organisationen under åren Det gäller främst ny hyresmodell, kulturskolans organisatoriska hemvist samt särskolan som en del av resultatenheterna. Kommunfullmäktige fastställde den 13 juni 2011 en ny hyresmodell för lokaler. Samtidigt tog kommunfullmäktige beslut om ny skolpeng fr.o.m. 1 juli Skolpengen justerades då utifrån införande av ny hyresmodell. Detta påverkade även hantering av underskott inom lokalansvaret. Det går således inte att göra en enkel jämförelse av över/underskott före och efter införande av ny hyresmodell. Det viktiga vid förändringen av hyresmodellen var att skolpengen till samtliga skolor och 165

4 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING DNR BUN SID 3/3 förskolor (både kommunala och fristående) justerades med hänsyn tagen till förändringar i lokalhyror. En jämförelse mellan 2010 och 2011 påverkas också av att kulturskolan inte längre tillhörde resultatenheterna inom barn- och ungdomsnämnden utan den överfördes till kulturnämnden. Kulturskolans verksamhet omfattar inte förskola och grundskola. En jämförelse mellan åren påverkas även av att särskolans underskott (3 550 tkr) finansierades av barn- och ungdomsnämnden Särskolan var då en del av Bällstabergsskolan. Kostnaderna för särskolan kan inte belasta grundskolan. Det underskottet kan därför inte räknas in i jämförelsen för resultatenheterna. Vid bokslut 2015 uppgick sparandet till 489 tkr för samtliga resultatenheter. Utfallet under 2016 blev ett överskott på tkr. Skolornas resultat har förts över mellan åren och har inte blivit kompenserade från kommunens budget. Handlingar 1. Begäran om ytterligare grundbidrag enligt skollagen Henrik Lennermark Utbildningschef Ska expedieras till Akten 166

5 þa o g t+ o o Ð Engelska Skolan VALLENTUNA KOMMUN Barn- och ungdomsförvaltningen Dnr:? I 7 Täby 2OI7-O5-I2 Vallentuna kommun Utbildningsnämnden Vallentuna Begäran om beslut om extra grundbidrag för åren 201-0,20L1.,201,2,201"4 och lnternationella Engelska skolan i Sverige AB har låtit granska kostnadsutfallet i förhållande till budget för den kommunala grundskoleverksamheten i Vallentuna. Vallentuna kommun har, under budgetåret 2OtO, tillfört de kommunala skolorna i vart fall miljoner kronor, motsvarande2.328 kronor per elev utöver det grundbelopp som fastställts enligt 4 kap. 15 friskoleförordningen. lnternationella Engelska skolan itäby har därmed rätt till motsvarande resurstillskott jämte ersättning för administration och mervärdesskatt. Kommunen har under budgetåret 2011tilllfört de kommunala skolorna i vart fall miljoner kronor eller kronor per elev utöver det grundbelopp som fastställts enligt 4 kap. 1 $ friskoleförordningen. IES Täby har rätt till motsvarande resurstillskott jämte ersättning för administration och mervärdesskatt. Kommunen har under budgetåret 20L2 tillfört de kommunala skolorna i vart fall miljoner kronor eller kronor per elev utöver det grundbelopp som fastställt enligt 14 kap. 2 5 skolförordningen. IES Täby har rätt till motsvarande resurstillskott jämte ersättning för administration och mervärdesskatt. Kommunen har under budgetåret 20L4 tillfört de kommunala skolorna i vart fall miljoner kronor eller 3.L47 kronor per elev utöver det grundbelopp som fastställt enligt L4 kap. 2 S skolförordningen. IES Täby har rätt till motsvarande resurstillskott jämte ersättning för administration och mervärdesskatt. Kommunen har under budgetåret 2015 tillfört de kommunala skolorna i vart fall5.!67 miljoner kronor eller L.218 kronor per elev utöver det grundbelopp som fastställt enligt L4 kap. 2 5 skolförordningen. rätt till motsvarande IES Täby har resurstillskott jämte ersättning för administration och mervärdesskatt. 20IO 20tr 20L2 20L Totalt resu rsti I lskott Antal elever i kommunens " L s t40 424r skolor 167

6 Tillskott per elev lnklusive adm (3%) och moms (6%) Antal elever på IES Täby folkbokförda ivallentuna kommun Aterkrav belopp/elev X antal elever t2l L _1_5 r L , L68.9L0 Av 14 kap. 2 5 skolförordningen (SFS 20L1 :185), tidigare 4 kap. 2 5 friskoleförordningen (SFS 1996,L206)framgår att om ytterligare resurser ges till hemkommunens verksamhet under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de enskilda huvudmännen. Kommuners kompensationsskyldighet gentemot fristående skolor vid underskott i den kommunala verksamheten har tydliggjorts i kammarrätten i Sundsvalls domar i mål nr och , samt i kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr. 23t3-LL.l enlighet med dom i HFD 2015 ref 53 som rörde ett kommunalt beslut med innebörden att det under pågående budgetår tillfördes ytterligare resurser till skolverksamhet i kommunal regi. HFD uttalar följande: För de cnskilt bedrivna enheterna innebar beslutet att de skulle få del av motsvarande tillskott först under påföljande år. Denna senareläggning av utbetalningen medförde enligt HFD att villkoren för kommunalt och enskilt bedriven verksamhet inte var lika. Beslutet stred därför mot bestämmelserna i skollagen om att bidrag till enskilt bedrivna verksamheter ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egna verksamhet. Vidare arìges i l<arnnrarrätturs verksamhetsår i stockholm donr i mål nr att ett underskott för ett är att anse som resurstillskott till de kommunala grundskoleverksamheterna. lnternationella Engelska skolan i Sverige AB hemställer därför att kommunstyrelsen i Vallentuna fattar ett beslut om extra grundbidrag till lnternationella Engelska skolan i Täby för år 2O!O,zOtL,2Ot2,2Ot4 och 20L5, motsvarande underskottet per elev inom den kommunala grundskoleverksamheten inklusive momsl<ompensation med 6% och ersättning för administrationskostnader med 3 %. Underskotten för aktuella år uppgår till totalt SEK I enligt beräkningarna i tabellen ovan. 168

7 Beslutet inklusive överklagandehänvisning skickas till lnternationella Engelska skolan i Sverige AB, att. Eva Andersson, Nytorpsvägen 5 A, 183 7tTäby: För I nella lska skolan i Sverige AB Riber, Nytorpsvägen Täby 5 A 169

8 170