2013-05-22 1 (17) Plats och tid Kommunhuset, Harriesalen, 2013-05-22, klockan 15:00-15:45 Ajournering - ande Pia Almström (M), Ordförande Carina Ingelsson (FP) Roland Palmqvist (S) Charlotte Lindblad (M) Leif Skytte (M) Johan Ericsson (M) Mattias Andersson (C) Peter Rugarn (KD) Nils Nyberg (MP) Jan Svensson (S) Gunilla Tornqvist (S) Larserik Johansson (S) Erik Nordmark (SD) Övriga deltagande Mikael Persson, kommundirektör Sofia Lindblom (M) Mats Svedberg, kanslichef Gunnar Wiederhielm (M) Marie Göransson, kommunsekreterare Annsofie Thuresson (M) Victoria Galbe, ekonomi- och IT-chef Håkan Hagström (M) Helena Strandberg, personalchef Camilla Mårtensen (FP) Göran Sandberg, samhällsbyggnadschef Gert Nilsson (S) Christin Johansson, socialchef Karin Lindell (S) Fredric Palm, strategisk planeringschef Fredrik Jönsson (S) Mats Rosén, turist- och näringslivschef Jana Lund (SD) Carina Serbinson, bildningschef Jesper Bergnordh, samhällstrateg Rolf Perleij, projektledare Sekreterare Marie Göransson Paragrafer 56-68 Ordförande Pia Almström Justerande Carina Ingelsson Organ Anslag/bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-05-22 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2013-05-27 Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet 2013-06-18 Underskrift Utdragsbestyrkande
2013-05-22 2 (17) 56 KS 2013/108 Budget 2014 och Kelp 2015-2016 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Den kommunala utdebiteringen fastställs till 18,51 per skattekrona. Nämnd utgör anslagsbindningsnivå i 2014 års budget. Budgetanslaget för kommunstyrelsen fastställs till 78 407 tkr. Budgetanslaget för valnämnden fastställs till 577 tkr. Budgetanslaget för revisionsnämnden fastställs till 1 230 tkr. Budgetanslaget för överförmyndarnämnden fastställs till 1 000 tkr. Budgetanslaget för tekniska nämnden fastställs till 38 177 tkr. Budgetanslaget för miljö- och byggnadsnämnden fastställs till 6 243 tkr. Budgetanslaget för bildningsnämnden fastställs till 727 215 tkr. Budgetanslaget för socialnämnden fastställs till 357 626 tkr. Investeringsbudgeten fastställs till 160 265 tkr, enligt bilaga. Verksamhetens nettokostnader fastställs till 1 277 763 tkr varav 88 283 tkr ej ligger i nämndernas ramar. Balansbudgeten fastställs för 2014, enligt bilaga. Resultatbudgeten fastställs för 2014 och plan 2015-2016, enligt bilaga. Kassaflödesbudgeten fastställs för 2014 och plan 2015-2016, enligt bilaga. De kommunövergripande målen fastställs. Kommunstyrelsens presidium beslutar om investeringsanslaget kommunstyrelsens ospecificerade. För investeringsobjekt på 1 500 tkr eller högre krävs igångsättningstillstånd från kommunstyrelsens presidium. En låneram fastställs uppgående till 140 000 tkr, med syftet att täcka likviditetsbehov under hela planperioden. Förslag till budget för 2014 och plan 2015-2016 föreligger i separat bilaga. Förslag till budget 2014, plan 2015-2016 MBL protokoll 2013-05-13, Kommunal, Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundet MBL protokoll 2013-05-13, Akademikerförbundet SSR, DIK, Sveriges ingenjörer, LSR, FSA, SA och SN./1./2 Yrkanden Charlotte Lindblad (M) yrkar med instämmande av Carina Ingelsson (FP), Peter Rugarn (KD), Mattias Andersson (C) bifall till föreliggande förslag med ändringar och direktiv enligt bilaga Ks 56/13:1 Nils Nyberg (MP) yrkar ändringar och direktiv enligt bilaga Ks 56/13:2, i övrigt yrkar han bifall till Charlotte Lindblads (M) med fleras förslag.
2013-05-22 3 (17) sgång Ordföranden ställer lagda yrkanden och förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit Charlotte Lindblads (M) med flera förslag. Deltar ej i beslut Erik Nordmark (SD) deltar ej i beslutet. Roland Palmqvist (S), Jan Svensson (S), Gunilla Tornqvist (S) och Larserik Johansson (S) deltar ej i beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige därefter till Victoria Galbe Kommunfullmäktige därefter till bildningsnämnden Kommunfullmäktige därefter till tekniska nämnden Kommunfullmäktige därefter till miljö- och byggnadsnämnden Kommunfullmäktige därefter till socialnämnden
2013-05-22 4 (17) 57 KS 2013/106 Lokalförsörjningsplan 2014-2022 Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen godkänner Lokalförsörjningsplanen 2014-2022, enligt bilaga Ks 57/13 Verksamheterna inom bildnings och socialtjänsten har med utgångspunkt från den senaste befolkningsprognosen och förnyade analyser arbetat fram lokalförsörjningsplaner för sina respektive områden. Lokalförsörjningsgruppen har diskuterat planerna och arbetat in behoven i planeringen för 2014-2016. Lokalbehoven är av olika karaktär, alltifrån behov av utökade skollokaler till behov/önskemål om exempelvis fler sporthallar. Med utgångspunkt i det ekonomiska utrymme som finns för både investeringar och påföljande driftskostnader är följande lokalbehov hanterat inom Budgetförslag för 2014 och KELP 2015-2016. Utblickar har gjorts för lokalbehov även efter 2016. Lokalförsörjningsplan 2014-2022 Yrkanden Carina Ingelsson (FP) yrkar med instämmande av Charlotte Lindblad (M) och Erik Nordmark (SD) bifall till föreliggande förslag. ska skickas till Victoria Galbe Elisabeth Nordlund Andreas Lund Gunilla Malmgren För verkställighet Fredric Palm
2013-05-22 5 (17) 58 KS 2013/101 Detaljplan för Ålstorp 8:74 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen lämnar samma synpunkter som tidigare, se nedan, i övrigt lämnas planförslaget utan erinran. Rubricerad detaljplan är utställd för granskning under tiden 2013-05-06 2013-06-03. Planens syfte är att ge de planmässiga möjligheterna att uppföra marklägenheter, utformade med hänsyn tillomgivningarna, som kännetecknas av villor på stora tomter och mycket uppvuxen vegetation. Planförslaget innebär att området kan bebyggas md två byggnader med vardera tre lägenheter. Vid samrådet framförde kommunstyrelsen att det finns behov av och efterfrågan på marklägenheter i Hofterup. Planförslaget innebär ett tillmötesgående av denna efterfrågan. Förslaget utgör dock ett annorlunda inslag i områdets karaktär av villor på stora tomter med uppvuxen vegetation. Det är väsentligt att stor hänsyn tas till denna ursprungliga karaktär, som även framöver ska prägla området. Planen kan med föreslagen lydelse genomföras utan att karaktären väsentligt förändras. Detaljplan för Ålstorp 8:74, samrådshandling Detaljplan för Ålstorp 8:74, plankarta Detaljplan för Ålstorp 8:74, granskningshandlingar Detaljplan för Ålstorp 8:74, följebrev Yrkanden Charlotte Lindblad (M) yrkar med instämmande av Erik Nordmark (SD) och Carina Ingelsson (FP) bifall till föreliggande förslag. ska skickas till Miljö & Teknik
2013-05-22 6 (17) 59 KS 2013/107 Exploateringsavtal angående avfart Center Syd Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslå att Kommunfullmäktige träffar exploateringsavtal för Löddeköpinge 14:10 m.fl. samt tillhörande bilagor, enligt bilaga. Exploateringsavtalet syftar till att reglera olika frågeställningar mellan kommunen och exploatören. Exploateringen i sig syftar till att möjliggöra direkttillfart från trafikplatsen till angränsande verksamheter vid handelsplats center syd (HPCS) m.fl. via en gata som i sin förlängning övergår i körfält på kvartersmark. Exploateringsavtal för Löddeköpinge 14:10 m.fl. Bilaga 2 Exploateringsområde Bilaga 3 Köpekontrakt Bilaga 4 Fastreglering till 14-10 Bilaga 6 va-ledningar Bilaga 7 fastreglering allmän plats 24-2 Yrkanden Charlotte Lindblad (M) yrkar med instämmande av Erik Nordmark (SD), Carina Ingelsson (FP) och Roland Palmqvist (S) bifall till föreliggande förslag. ska skickas till Kommunfullmäktige därefter till Solkatten AB Kommunfullmäktige därefter till Trafikverket Kommunfullmäktige därefter till Center Syd Kommunfullmäktige därefter till Fredric Palm
2013-05-22 7 (17) 60 Dnr KS 2013/97 Detaljplan för Löddeköpinge 14:10 samt del av Löddeköpinge 14:4, 14:84 och 24:2 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen förslår Kommunfullmäktige att anta detaljplanen för Löddeköpinge 14:10 samt del av Löddeköpinge 14:4, 14:85 och 24:2, enligt bilaga. Miljö & Teknik har översänt detaljplan enligt ovan för antagande. Planområdet är beläget i den sydvästra delen av Handelsplats Center Syd i den norra delen av Löddeköpinge. Planens syfte är att möjliggöra direkttillfart från trafikplatsen till angränsande verksamheter, Center Syd respektive Dahls Hotell med flera via en gata som i sin förlängning övergår i körfält på kvartersmark. Detaljplan för Löddeköpinge 14:10 samt del av Löddeköpinge 14:4, 14:85 och 24:2, samrådsredogörelse Detaljplan för Löddeköpinge 14:10 samt del av Löddeköpinge 14:4, 14:85 och 24:2, plankarta Detaljplan för Löddeköpinge 14:10 samt del av Löddeköpinge 14:4, 14:85 och 24:2, planbeskrivning Detaljplan för Löddeköpinge 14:10 samt del av Löddeköpinge 14:4, 14:85 och 24:2, illustration (karta) Detaljplan för Löddeköpinge 14:10 samt del av Löddeköpinge 14:4, 14:85 och 24:2, granskningsutlåtande Yrkanden Johan Ericsson (M) yrkar med instämmande av Carina Ingelsson (FP), Roland Palmqvist (S) och Larserik Johansson (S) bifall till föreliggande förslag. ska skickas till Kommunfullmäktige därefter till Miljö & Teknik
2013-05-22 8 (17) 61 KS 2013/19 Granskning av kommunens systematiska arbetsmiljöarbete Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen avger yttrande enligt nedan över rapporten. På uppdrag av revisorerna i Kävlinge Kommun har Ernst och Young genomfört en granskning av kommunens styrning och uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Syftet med granskningen var att bedöma om kommunstyrelsen bedriver ett tillfredställande systematiskt arbetsmijöarbete utifrån lagstiftning samt kommunala mål och riktlinjer. Granskningen har varit på övergripande nivå och har avsett personalens arbetsmiljöarbete, där iaktagelser sammanställts i en rapport. Utifrån rapporten är revisionens sammanfattande bedömning att ansvars och uppgiftsfördelningen i kommunens systematiska arbetsmiljöarbete är tydlig och harmoniserar med kommunstyrelsens reglemente och delegationsordning. I den kommunövergripande arbetsmiljöpolicyn och arbetsmiljöhandboken anges övergripande mål och rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet vilket i stort sett motsvarar de lagstadgande krav som finns. Inom respektive förvaltning finns system och rutiner för att bedriva och följa upp det systematiska arbetsmijöarbetet. Revisionen har utifrån granskningen även rekommenderat några förbättringsområden. Nedan finns granskningens identifierade synpunkter samt svar som anger kommunens arbete i frågan. Kommunstyrelsen bör säkerställa att samtliga förvaltningsdelar och enheter årligen genomför och dokumenterar heltäckande riskanalyser som ligger till grund för verksamhetens systematiska arbetsmiljöarbete. Riskanalyserna bör omfatta både fysiska, psykiska och sociala arbetsmiljörisker. SVAR: På Kommunens grundläggande arbetsmiljöutbildning (3 dagar) är en del att deltagarna praktiskt ska kartlägga samt riskbedöma sin verksamhet vilket sedan redovisas och diskuteras vid utbildningen. Vid utbildningen poängteras också att kartläggning och riskbedömning av verksamheten ska ske löpande/kontinuerligt. Respektive chef ansvarar för att detta görs. Kommunen har övergripande mallar för vad som ska ingå i riskanalyser/riskbedömningar. Dels en för den riskbedömning som ska göras löpande där det framgår att fysiska, psykiska, sociala och organisatoriska risker ska undersökas, men även en som används inför ändringar i verksamheten. Rutinen för tillbud och avvikelserapporttering bör återkommande kommuniceras med medarbetarna för att i högre utsträckning säkerställa att alla tillbud och arbetskador dokumenteras. Kommunstyrelsen bör säkerställa att rutinen efterlevs och att det finns en tydlighet kring vad som ska rapportteras och följas upp.
2013-05-22 9 (17) SVAR: Det systematiska arbetsmiljöarbetet finns med som en punkt på den dagordning som används vid arbetsplatsträffar. I kommunens rutin för hantering av arbetsskador och tillbud står beskrivet hur rapportering och uppföljning ska ske. Denna rutin finns i kommunens övergipande arbetsmiljöhandbok. Rutinen kommuniceras bland annat vid den grundläggande arbetsmiljöutbildningen för chefer och skyddsombud. Respektive chef ansvarar för att kommuncera rutinen för anmälan av arbetsskador och tillbud med sina medarbetare. Kommunstyrelsen bör i enlighet med arbetsmiljöpolicyn tillse att varje enhet tar fram kontreta arbetsmiljömål som är sammanlänkade till de kommunövergripande arbetsmiljömålen och enhetens identifierade risker. Kommunstyrelsen bör tillse att målen inkluderas i verksamhetsplanerna och kontinuerligt följs upp vid arbetsplatsträffar och i samverkansgrupper på de olika nivåerna. SVAR: Arbetsmiljömålen för respektive verksamhet ska finnas med i respektive verksamhetsplan. Arbete pågår för att tydliggöra och förbättra målstukturen. Nytt för i år är att alla verksamheter ska lägga in sina verksamhetsmål i beslutstödet Hypergene, där övergripande mål finns inlagda som grund. I utvärderingen som görs årligen för att följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet följs detta upp genom frågeställningar kring arbetsmiljömålen. Kommunstyrelsen bör säkerställa att samtliga chefer och skyddsombud inom kommunen har de kunskaper som krävs för att fullgöra arbetsmiljöuppdraget. SVAR: Repetitionsutbildning för chefer och skyddsombud i arbetsmiljö håller på att planeras och beräknas starta hösten 2013. Revisionsrapport - Granskning av kommunens systematiska arbetsmiljöarbete Yrkanden Charlotte Lindblad (M) yrkar med instämmande av Jan Svensson (S) och Erik Nordmark (SD) bifall till föreliggande förslag. ska skickas till Revisionen Helena Strandberg
2013-05-22 10 (17) 62 KS 2013/59 Revisionsrapport - Granskning av intern kontroll 2012 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen lämnar med detta svar på revisionens synpunkter i rapporten Granskning av intern kontroll. Kommunfullmäktige beslutade om ett nytt reglemente för intern kontroll den 26 mars 2012. I reglementet betonas att en risk- och väsentlighetsanalys ska göras över de huvudsakliga arbetsmoment som finns under respektive nämnds ansvar. Reglementet började gälla 2012. Detta innebär att det tillämpades för första gången i samband med att intern kontrollplanen för 2013 togs fram. Att ta fram en heltäckande och fullständig risk- och väsentlighetsanalys för nämndens verksamheter är ett mycket omfattande arbete som innebär att analysen utvecklas och byggs på fortlöpande. Arbetet med att utveckla och strukturera risk- och väsentlighetsanalyserna pågår kontinuerligt. Samtliga uppdrag i 2011 års intern kontrollplan återrapporterades i samband med att ärendet behandlades i början av 2012. I samband med att 2012 års intern kontrollplan återrapporterades överfördes två kontrollpunkter till 2013. Utifrån detta kan det konstateras att genomförandegraden kan betraktas som god. Nämnderna och kommunstyrelsen kommer även fortsatt att arbeta för en god genomförandegrad. Det finns en gemensam mall som ska användas för återrapportering. Mallen är framtagen för att säkerställa att samtliga delar i intern kontrolluppdraget återrapporteras. Den gemensamma mallen har använts vid majoriteten av återapporteringarna. Arbetet med att samtliga rapporter återrapporteras i den gemensamma mallen kommer att fortsätta i samband med återrapporteringen av 2013 års intern kontrollplan. Intern kontrolluppdragen i kontrollplanen är av mycket varierade omfattning och karaktär. En del uppdrag granskar administrativa rutiner och en del granskar verksamhet. Detta medför att de avvikelser som konstateras är svåra att bedöma med ett gemensamt uttalande. Framöver kommer kommunstyrelsen i den mån det är möjligt att göra en gemensam bedömning. Intern kontroll diskuteras kontinuerligt i administrativa gruppen, förvaltningsledningsgruppen och i respektive nämnds ledningsgrupp. Revisionsrapport - Granskning av intern kontroll 2012 Revisionsrapport - Granskning av intern kontroll 2012, följebrev
2013-05-22 11 (17) ska skickas till Victoria Galbe Revisionen
2013-05-22 12 (17) 63 KS 2013/64 Revidering av förbundsordning för samordningsförbundet Finsam Kävlinge-Lomma Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kävlinge kommun antar för sin del reviderad förbundsordning för Finsam, enligt bilaga Finsam har översänt förslag till reviderad förbundsordning. Förändringarna framgår av rödmarkering i förslaget och är enligt följande: 2 Ändring Förbundets säte är Lomma 4 Tillägg: De ska också användas för samordnadeförebyggande insatser för riskgrupper och samverkandesstödjande aktiviteter myndigheter emellan 5 Ändring till Styrelsen är beslutsför när minst hälften av ledamöterna är närvarande. 12 Ändring till Förbundsstyrelsen ska upprätta delårsbokslut och årsredovisning för verksamheten. Finsam Kävlinge-Lomma, 2012-11-29 Förslag på reviderad förbundsordning för samordningsförbundet Finsam Kävlinge-Lomma Yrkanden Leif Skytte (M) yrkar bifall till föreliggande förslag med ändringen av 5 som ska vara: Styrelsen är beslutsför när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. sgång Ordföranden ställer lagda yrkanden och förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit Leif Skyttes(M) förslag. ska skickas till Finsam
2013-05-22 13 (17) 64 Dnr KS 2013/111 Delegationsförteckning personalärenden - revidering Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar reviderad delegationsförteckning för personalärenden, enligt bilaga Ks 64/13. En översyn har gjort av delegationsförteckningen för personalärenden. I bilagan är ändringar och tillägg markerade med gult. De förändringar som har gjorts är att under A Gemensamma lönesättning och punkt1b har beslutande ändrats från nämndsansvarig chef till att beslutande är i första hand anställande chefs chef vid förfall för denne nämndsansvarig chef vid förfall för denne kommundirektör Vidare har punkt nummer 15 lagts till under B Gemensamma anställning. Förslag till reviderad delegationsförteckning för personalärenden ska skickas till Helena Strandberg Marie Göransson för publicering på INKA
2013-05-22 14 (17) 65 KS 2011/366 Informationssäkerhetspolicy Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar informationssäkerhetspolicy, enligt bilaga Ks 65/13 Informationssäkerhet är den del i Kävlinge kommuns lednings- och kvalitetsprocess som avser hantering av verksamhetens information. Informationssäkerhetspolicyn ska tillsammans med informationssäkerhetsstrategin och särskilda informationssäkerhetsinstruktioner styra kommunens informationssäkerhetsarbete. Informationssäkerhetspolicyn anger de övergripande riktlinjerna för informationssäkerheten i kommunen och redovisar ledningens viljeinriktning och mål för informationssäkerhetsarbetet. Policyn ska efterhand konkretiseras i Informationssäkerhetsstrategi och Informationssäkerhetsinstruktioner. Kommunfullmäktige beslöt i samband med budget 2012 att ge kommunkansliet i uppdrag att ta fram en uppdaterad informationspolicy. Ett förslag till reviderad policy har tagits fram. Med anledning av att vi har gemensam ITdriftsorganisation med Staffanstorps och Burlövs kommuner har förslaget kommunicerats med dessa i syfte att uppnå likalydande dokument i alla tre kommunerna. Burlövs kommun har meddelat att de kommer att anta motsvarande policy medan Staffanstorp hittills gett ett positivt men ej definitivt förhandsbesked. Förslag till informationssäkerhetspolicy Yrkanden Carina Ingelsson (FP) yrkar med instämmande av Charlotte Lindblad (M) bifall till föreliggande förslag. ska skickas till Kommunfullmäktige därefter till Rima Rettegi för publicering på INKA och kommunens hemsida. För verkställighet Kommunfullmäktige därefter till Per Nordén
2013-05-22 15 (17) 66 KS 2013/56 Återrapportering av direktiv och uppdrag Bildningsnämndens beslut 24/2013, Skateboardramper Planberedskap Kävlinge kommun Resecentrum Kävlinge Strategi för att lyfta fram och vårda varumärket Kävlinge kommun Informationssäkerhetspolicy (ärendet behandlas vid kommunstyrelsens möte, 2013-05-22)
2013-05-22 16 (17) 67 KS 2013/11 Meddelande - inkomna skrivelser Kallelse till valberedning av styrelseledamöter i Sydvatten AB 2013-04-23 Kallelse till årsstämma med Sydvatten AB, 2013-05-31 från Årsstämma med KKB Fastigheter AB 2013-04-25 Miljöhanden från klass 2A på Nyvångskolan Statlig kontroll av beviljade kommunala strandskyddsdispenser Uppföljning av 2010 och 2011 års granskningar
2013-05-22 17 (17) 68 KS 2013/10 Meddelande - delegationsprotokoll Följande delegationsprotokoll meddelas: Kommunkansliets delegationsprotokoll 141-169 Anställnings- och lönebeslut nummer: 264-479 enligt lag om fackliga förtroendemän Förhandlingsprotokoll