TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(5) Kommunledningskontoret 2015-05-08 Koncernledningsavdelgningen Susanne Weidemanis 044-135583 Susanne.weidemanis@kristianstad.se Kommunstyrelsen Lokalisering av nytt badhus i Kristianstad Änr KS 2013/380 Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att: Godkänna utredningen med bilagor om var ett nytt badhus kan lokaliseras. Besluta att Kristianstads nya badhus ska lokaliseras till del av fastigheten Näsby 35:47 under förutsättning att planen medger detta. Uppdra åt Byggnadsnämnden/Stadsbyggnadskontoret att i en detaljplan pröva möjligheten att placera Kristianstads nya badhus på del av fastigheten Näsby 35:47. Sammanfattning KSAU gav Byggnadsnämnden/Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra en lokaliseringsutredning 2013. Totalt studerades 11 olika platser varav tre pekades ut som lämpliga. Projektgrupp för Kristianstads nya badhus tog över utredningen hösten 2014 och arbetade vidare med att ta fram lämpligt lokaliseringsalternativ. Badhuskonsult handlades upp till projektet för att ta fram en förstudieanalys och tillförde även ny kunskap om viktiga faktorer att beakta vid lokalisering av badhus. För att kunna jämföra för- och nackdelar mellan olika lokaliseringsförslag har projektgruppen sammanställt viktiga kriterier och grupperat dem för att få en överskådlighet. Lokaliseringsalternativen vid Högskolan/Krinova på Näsby, Tivolibadet/Barbacka och Idrottsområde Söder på grusplanen har bedömts utifrån de framtagna kriterierna. I Bilaga B visas en sammanställning av bedömningen. I bilaga C visas grova tidsplaner för de tre olika lokaliseringsförslagen. Postadress Telefon Bankgiro Org.nr Kommunledningskontoret vxl 044-135000 657-9536 21 20 00-0951 291 80 Kristianstad
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2(5) Lokaliseringen av det nya badhuset vid Högskolan/Krinova på Näsby, se Kartbilaga A uppfyller kriterierna mycket väl i jämförelse med de alternativa lokaliseringarna. På Näsby erhålls de bästa förutsättningarna för att kunna planera badhuset optimalt gällande funktion, driftskostnader, tillgänglighet och även framtida utvecklingsmöjligheter. Placering av nytt badhus vid Högskolan/Krinova på Näsby behöver prövas i plan och därför föreslås att Byggnadsnämnden/Stadsbyggnadskontoret får i uppdrag att i en detaljplan pröva möjligheten till denna placering. Kostnader för detaljplanen inklusive utredningar och arkeologi är beräknade till ca 2 Mkr och ska belasta projektbudgeten för det nya badhuset. Detaljplanen har hög prioritet och behöver vara klar under 2017. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-05-08 Kartbilaga A, daterad 2015-03-24 Bilaga B: Jämförelse av tre lokaliseringsalternativ, dat 2015-05-08 Bilaga C: Översiktliga tidsplaner, dat 2014-05-08 Bilaga D: SBK; Lokaliseringsutredning för nytt badhus i Kristianstad, dat 2014-04-23 Bilaga E: Handläggningsgång, dat 2015-05-08 Ärendet Kommunledningskontoret gav 2013-06-18 byggnadsnämnden i uppdrag att ta fram en lokaliseringsutredning för nytt badhus i Kristianstad. Totalt 11 olika lägen har studerats och följande tre lokaliseringsalternativ pekas ut som lämpliga: befintlig plats (Tivolibadet), Vilans strandäng vid ån samt Söder vid arenan. På KSAU-information 2014-04-23 slutredovisades resultatet och en rapport lämnades in, Se Bilaga D. Vid samma tillfälle fick KLK uppdrag att göra en översiktlig risk- och kostnadsanalys över de tre lokaliseringsalternativen. Se vidare i Bilaga E för handläggningsgång. Under hösten 2014 startade projektet Nytt badhus i Kristianstad och projektgruppen gick vidare med lokaliseringsalternativen. För att belysa risker och möjligheter användes analysmatriser. Risker (ekonomi och tid) samt möjligheter (kvaliteter) rankades och bedömdes i var sin matris efter sannolikhet. Resultatet redovisades på KSAU information 2014-11-26. Vid detta tillfälle avskrev man alternativet Vilans strandäng på grund av de stora osäkerhetsfaktorerna. Komplettering med ny kunskap från badkonsult gällande grundvattennivåer medförde att projektgruppen analyserade vilka platser i Kristianstad som klarar 4-5 m från markytan ner till grundvattenytan. Området vid Högskolan/Krinova på Näsby uppfyller kravet och platsen lades till i den fortsatta utredningen som en plan B. För att få mer kunskap om konsekvenserna på driftskostnaderna för de kvarstående lokaliseringsförslagen fick badhuskonsulten PreDevo ett tilläggsuppdrag att utreda detta.
TJÄNSTEUTLÅTANDE 3(5) På KSAU information 2015-03-04 redovisade bashuskonsulten (PreDevo) konsekvenser på badhusets driftskostnader utifrån vilken lokalisering man väljer. KLK redovisade samtidigt en sammanställning av tidigare konsekvensanalyser för lokaliseringarna Söder på grusplan och Tivolibader tillsammans med det nya förslaget Högskolan/Krinova på Näsby. Det befintliga läget, Tivolibadet, justerades något österut mot Kulturhuset Barbacka av utrymmesskäl och då man annars antog att Kristianstad kommer att ställas utan badhus i minst 3 år. Projektgruppen fick i uppdrag att ta fram driftskostnadsutvärdering av de tre lokaliseringarna; Högskolan/Krinova på Näsby, Tivolibadet/ Barbacka och Idrottsområde Söder. INFORMATION KSAU bjöd in Kommunstyrelsen, Byggnadsnämnde, Kultur- och fritidsnämnden och Tekniska nämnden till ett informationsmöte, 2015-04-21. Projektgruppen tillsammans med badhuskonsulter från PreDevo redovisade lokaliseringsutredningen, förstudieanalysen och känslighetsanalys av kostnader för badhuseprojektet. Kommunikation med medborgare sker under maj då projektgruppen och politiker visar och informerar om lokaliseringsalternativen m ed stöd av en roll-up-utställning på olika platser i staden. Allmänheten får på så sätt tillfälle att ställa frågor om projektet direkt till politiker och projektgruppen. KRITERIER ATT UTVÄRDERA När ett badhus ska lokaliseras finns det ett antal viktiga kriterier som har stor påverkan på badhusets driftsekonomi. Genom att placeras badhuset så optimalt som möjligt utifrån dessa kriterier kan man undvika stora kostnader. Grundläggnings- och grundvattenförhållanden är två av dessa kriterier som är viktiga att beakta. Bygger man en källarvåning i kontakt med grundvatten får man stora energiförluster. Ett alternativ i ett läge med högt grundvatten är att bygga en källarvåning i en balja, i princip en källare utanför källaren vilket är en kostnadsdrivande lösning. Ett annat alternativ är att bygga utan källare vilket ger ett högt badhus som får problem med tillgängligheten och ökade personalkostnader (fler våningar att bemanna). Andra kriterier som är viktiga ur driftskostnadsperspektivet är ytor för markparkering och närhet till fjärrvärmeanläggning då man kan dra nytta av returvärmen. Kriterierna som tagits fram har olika påverkan på badhusprojektet och har delats in grupper om ekonomi, tid och kvaliteter. Kriterierna har använts för att jämföra för- och nackdelar mellan de olika lokaliseringarna. I tabellen nedan visas de grupperade kriterierna. Kriterier med kursiv text är de som har störst betydelse i sin grupp.
TJÄNSTEUTLÅTANDE 4(5) EKONOMI TID KVALITETER Fastighetsägare Skydd mot högvatten Tomtstorlek Sanering Rivning byggnad Grundläggning Hustyp Skydd mot högvatten Parkering/Trafik G/C-och infartsvägar Grundläggning Bygglogistik Vattendom Detaljplan kan överklagas Arkeologi Tomtstorlek, framtida behov Tillgänglighet för kollektivtrafik, gång, cykel, bil, skolbuss Centrumnära Naturvärdesinventering Stark profilbyggnad Tillfällig badlösning Övrigt Synergieffekt Driftskostnader Övrigt Badfunktioner/innehåll UTVÄRDERING AV LOKALISERINGAR Lokaliseringsalternativen Högskolan/Krinova på Näsby, Tivolibadet/Barbacka och Idrottsområde Söder på grusplanen har bedömts utifrån de framtagna kriterierna. I Bilaga B visas en sammanställning av bedömningen. I bilaga C visas grova tidsplaner för de tre olika lokaliseringsförslagen. Lokalisering vid högskolan/krinova på Näsby Lokalisering vid högskolan/krinova på Näsby uppfyller kriterierna mycket väl. Platsen har bra geotekniska förhållanden och grundvattennivån ligger 4-5 m under markytan. Tomtstorleken gör det möjligt att optimera och planera byggnaden utifrån badhuset funktioner och teknik vilket är gynnsamt ur både tillgänglighets- och driftskostnadsperspektiv. Platsen har även ytor som möjliggör för framtida utveckling. Tillgängligheten till platsen är god för kollektivtrafiken och blir ännu bättre när nästa etapp av Kristianstadslänken byggs ut. När det gäller skolbusstrafik och biltrafik är det en stor fördel att inte behöva leda in trafiken i de centrala delarna av staden. Högskolan och Krinova ser positivt på en lokalisering på Näsby. Näsby har stora fördelar när det gäller tidsaspekten. Platsen är de alternativ som ger kortast projekttid vilket minimerar eventuell tid med tillfällig badlösning när Tivolibadet måste stänga helt eller delvis. Projektgruppen konstaterat att en placering på Näsby medger mest innehåll och funktioner i det nya badhuset. Lokalisering vid Tivolibadet/Barbacka Lokalisering vid Tivolibadet/Barbacka är det av de tre alternativen som sämst uppfyller kriterierna och som kommer att ge den längsta projekttiden. Markytan är i minsta laget, vilket innebär att byggnaden begränsas av yttre mått och det finns ingen möjlighet till framtida utbyggnad. Badhuset blir utan källare vilket ger en högre byggnad med en bottenvåning i princip utan fönster, vilket är negativ ur stadsbilden. Hela kvarterar Kulturhuset Barbacka måste rivas och verksamheten behöver omlokaliseras till andra
TJÄNSTEUTLÅTANDE 5(5) lokaler. Barbacka är ett område som är oskyddat mot översämningar och vid ny exploatering kommer krav att ställas på högvattenskydd i form av vall eller kaj. Ett vallprojekt med vattenverksamhet kommer att ställa krav på vattendom vilket är en tidskrävande process. Platsen har ett unikt läge intill resecentrum vilket underlättar för kollektivtrafikresenärer. För bil- och busstrafik är platsen krånglig att nå. Enligt badhuskonsulterna finns det inga direkta synergieffekter med handel. Lokalisering på Idrottsområde Söder, grusplan Lokalisering Idrottsområde Söder, grusplan uppfyller flera av kriterierna väl, men har det sämsta läget när det gäller grundvattennivåerna då platsen ligger mycket lågt. Badhuset blir utan källare vilket ger en högre byggnad med en bottenvåning i princip utan fönster. Platsen kräver att ett parkeringshus byggs vilket är kostnadsdrivande. Platsen begränsar en framtida utveckling av Idrottsområd Söder. Det är begränsat utrymmer för framtida utveckling av badhuset. Sammantaget konstaterat projektgruppen att en placering av det nya badhuset vid Högskolan/Krinova på Näsby uppfyller kriterierna bäst och kan ge mest innehåll och funktioner för reserverade investeringsmedel. DETALJPLAN Detaljplan har hög prioritet och behöver vara antagen under andra halvåret av 2017 för att projektet ska kunna hålla tidsplan och ha färdigställt ett badhus årsskiftet 2019/2020. Kostnader för detaljplanen ska belasta projektburgeten och är beräknade till ca 2 Mkr. I kostnaden ingår: SBK arbetskostnad. Arkeologi Markundersökning/Geoteknik Naturvärdesinventering Utredning för Trafik/Buller/Rörelsemönster/Krstd länken/parkering. Dagvattenutredning MKB (Kravet beror bl a på utfallet från naturvärdesinventeringen) Landskapsbild och byggnadens anpassning till naturen/omgivningen och stadsbyggnadssammanhang (Badhusarkitekt upphandlas separat genom KLK). Christel Jönsson Kommundirektör Bengt Olsson Tf avdelningschef Beslut expedieras till Kultur och fritidskontoret Stadbyggnadskontoret C4 Teknik