UTSTÄLLNINGSHANDLING 1 (8) SAMHÄLLSBYGGNADSAVDELNINGEN PLAN OCH BYGG Tomas Johnsson SAMRÅDSREDOGÖRELSE Upprättad i november 2008 Hur samrådet har bedrivits Underrättelse Handlingar Ett förslag till detaljplan, upprättat i september 2008, har varit utsänt för samråd under tiden 2008-09-29 2008-11-09 och samtidigt tillgängliga i Älvdalens kommunhus och bibliotek, Särna bibliotek samt Idre kommunkontor. Samrådshandlingarna har utsänts med post till berörda sakägare och myndigheter m fl enligt sändlista. Samrådsinbjudan har även varit införd som annons i Mora Tidning. Planhandlingarna har även funnits tillgängliga på kommunens hemsida www.alvdalen.se under samrådstiden. Följande handlingar har legat till grund för samrådet: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Inkomna yttranden Länsstyrelsen 2008-10-22 Länsstyrelsen har för samråd mottagit rubricerad detaljplan, upprättad i september 2008. Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, iakttagelse av miljökvalitetsnorm och hälsa och säkerhet ger denna granskning följande anledning till erinran: ALV100 v 1.0 2006-05-16 Postadress: Besöksadress: Telefon: Org nr: 212000-2197 Box 100 Permatsvägen 1 0251-800 00 Plusgiro: 36977-7 kommun@alvdalen.se 796 22 Älvdalen 0251-802 09 (fax) Bankgiro: 991-1942 www.alvdalen.se
UTSTÄLLNINGSHANDLING 2 (8) Riksintressen Planområdet berörs av riksintressen för naturvård och friluftsliv, Storån och rennäring, Idre nya sameby. Enligt 1990-års beslutade riksintressen för rennäringen så berörs planområdet av ett kärnområde samt att en flyttled passerar strax öster om planområdet. Länsstyrelsen förutsätter att samråd sker med samebyn. I planbeskrivningen ska riksintressena anges samt att det ska framgå hur de tillgodoses med föreslagna förändrade markanvändning. Planområdet gränsar till Storån-Österdalälven som är av riksintresse enligt 4 kap. 6 miljöbalken och ett Natura 2000-område. För att kunna motivera om en tillståndsprövning enligt 7 kap 28 a miljöbalken är aktuell eller inte för påverkan på Natura 2000-området behövs en utförligare beskrivning av Natura 2000-området samt en redogörelse av vilka direkta och /eller indirekta effekter på de utpekade naturtyper och/eller arter som detaljplanen kan medföra. Planförslaget får påverkan på riksväg 70, som är av riksintresse för kommunikation. Riksintresset är bland annat utpekat som viktig förbindelse till turistområde med stor besöksfrekvens. Föreslagna exploatering tillsammans med övrig exploatering i Idreområdet måste behandlas översiktligt för att långsiktigt kunna säkerställa riksintresset för kommunikation. Se vidare Vägverket Region Mitts yttrande. Kommentar Vid ett par tillfällen under 2008 har projektet presenterats för ordföranden i Idre nya sameby. Samebyn har då ställts sig enbart positiv till utbyggnadsplanerna. Man har även getts möjlighet att yttra sig formellt i samband med nyligen avslutat plansamråd, men avstått. Planbeskrivningen kompletteras med denna information. Planbeskrivningen kompletteras med avseende på redovisningen av riksintressen. Planhandlingarna kompletteras med en sammanfattning av bevarandeplanen för Natura 2000-området Storån-Österdalälven, SE0620005. Planbeskrivningen kompletteras vidare med en redogörelse av vilken påverkan genomförandet av planen har på Natura 2000- området. Som nämns i yttrandena ifrån Länsstyrelsen och Vägverket är denna fråga större än den aktuella detaljplanen. Kommunens åsikt är att den ska hanteras i översiktsplanesammanhang. I det aktuella fallet kan sägas att den påverkan som detaljplanen kan antas medföra främst kommer att ske sommartid när övriga turistanläggningar i området har lågsäsong. Eftersom det i dagsläget och inom överskådlig framtid inte är aktuellt med järnvägstrafik till dalafjällen samt att busstrafiken inte drivs kommunalt är kommunens möjligheter små att påverka andelen kollektivtrafikresande. Man arbetar dock kontinuerligt för att i möjligaste mån få bussbolagen att upprätthålla befintliga linjer och avgångar. Det som skulle kunna öka andelen kollektivtrafikresande är snarast nya statliga direktiv. Eftersom Idre flygplats är privatägd är kommunens möjlighet till påverkan även här begränsad. Det kan dessutom, i dagsläget, av miljöskäl ifrågasättas huruvida ett ökat
UTSTÄLLNINGSHANDLING 3 (8) Hälsa och säkerhet Enligt det regionala underlagsmaterialet RUM Dalarna finns potentiellt förorenade områden, skjutbana och avfallsdeponi inom planområdet. Frågor rörande markföroreningar ska behandlas i planbeskrivningen. Planområdet består av erosionsbenägen jordart. De gräv- och borrtester som utförts inom området måste bekräftas om de är tillräckliga för att bedöma markens lämplighet för golfbana, hotell och fritidshus. Övrigt Det bör framgå av planbeskrivningen att vattenuttag och eventuella åtgärder i vattenområden kan kräva tillstånd eller anmälan enligt 11 kap. 9 miljöbalken. Skrivningen om strandskydd bör kompletteras så att det framgår att strandskyddet även är till för skydd av växt- och djurliv. I en ansökan om upphävande av strandskydd ska särskilda skäl anges samt hur strandskyddets syften ska tillgodoses. Länsstyrelsen kan upphäva strandskydd in om området som avses ingå i detaljplan enligt 7 kap. 15 miljöbalken. Upphävandet av strandskyddet kommer då att hanteras som ett särskilt ärende vilket kräver flygresande ska uppmuntras. Länsstyrelsen har tidigare yttrat sig kring kommunens behovsbedömning av detaljplanen. Man delar där uppfattningen att planen inte medför betydande miljöpåverkan och nämner varken skjutbana eller avfallsdeponi som något som särskilt behöver beaktas i planarbetet. Varken skjutbanans eller avfallsanläggningens lokalisering är sådan att byggbar mark påverkas och skjutbanan lades ner före upprättandet av gällande detaljplan. Inte heller vid denna tidpunkt ansågs risk för potentiell markförorening föreligga. Planbeskrivningen kompletteras med upplysning om att skjutbana tidigare funnits inom planområdet. I samband med den ursprungliga utbyggnaden av golfbanan erhölls långtgående erfarenheter om markförutsättningarna i det aktuella området. Erfarenheten har förts vidare till exploatören, bland annat av banans greenkeeper som deltog vid byggandet av banan och som även arbetat som byggmästare. Denne anser marken vara mycket gynnsam att bygga på, mycket stabil och med bra dränering. Tillräckliga kunskaper anses därför finnas för att i detaljplaneskedet inte vidare utreda markförhållandena. Planbeskrivningen kompletteras med information om att vattenuttag och eventuella åtgärder i vattenområden kan kräva tillstånd eller anmälan enligt 11 kap. 9 miljöbalken. Planbeskrivningen kompletteras vad gäller strandskyddets syften. Kungörelse om att strandskyddet inom delar av planområdet avses upphävas kommer att göras i samband med utställningen.
UTSTÄLLNINGSHANDLING 4 (8) en särskild begäran från kommunen. Ansökan om upphävande av strandskydd bör komma in till Länsstyrelsen i så god tid att beslutet kan träda i kraft samtidigt som planen vinner laga kraft. Det bör även framgå av kommunens kungörelse i samband med utställningen att strandskyddet inom tillkommande del av planområdet avses att upphävas. Arkeologisk utredning i form av fördjupad inventering ska göras innan arbetsföretag genomförs. Kontakt ska tas med Länsstyrelsens kulturmiljöenhet. Planbeskrivningen kompletteras med information om att fördjupad arkeologisk inventering ska göras innan arbetsföretag får genomföras. Det är angeläget att kommunen bevakar frågor gällande flygplatsen i Idre. Synpunkten noteras. Vägverket 2008-10-10 Påverkan på riksintresse Denna detaljplan kommer i kombination med övrig exploatering att ge ökade transporter och troligen påverka väg 70 (riksintresse), förutsatt att inte åtgärder vidtas. I kommande handlingar skulle vi vilja läsa om hur ett genomförande av detaljplanen kan påverka riksintresset samt hur de ökade transporterna ska hanteras. Mot bakgrund av det begränsade investeringsutrymme som Vägverket bedömer finns inom de närmaste tio åren, söker vi lösningar som bygger på effektivare utnyttjande av redan gjorda investeringar i infrastrukturen. Hur ska Älvdalens kommun hantera ökade transporter om vägtransportsystemet inte byggs ut? Går det att effektivisera besöksnäringens transporter? Har kommunen tankar på hur alternativa lösningar ordnas? Det är angeläget att undersöka hur kollektivtrafikförsörjningen av Idreområdet kan utvecklas för att minska kommande trafikproblem. Hur arbetar kommunen för att öka andelen resenärer med kollektivtrafik till och inom Idre? Dessa frågor berör fler detaljplaner än just denna. Vi föreslår därför att kommunen gör en Se kommentaren till Länsstyrelsens yttrande.
UTSTÄLLNINGSHANDLING 5 (8) analys för att få redskap att hantera en framtida situation med mer biltrafik, exempelvis i särskild ordning.. Vid ett genomförande av planen vore det positivt om gång- och cykeltrafiken ökar till planområdet, på ensambilåkningens bekostnad. För att en gång- och cykelväg längs väg 1029 ska planeras, byggas och finansieras av statliga medel krävs dock att den är prioriterad av Region Dalarna och ges plats i länets transportplan. Idag ingår inte gång- och cykelvägen i transportplanen. Vi har emellertid inget emot att kommunen finansierar och bygger en gång- och cykelbana. Vägverket och Svenska Golfförbundet har tagit fram en skrift som ger vägledning vid planeringen och utvecklingen av golfbanor intill allmän väg, publikation 2007:133. Den är användbar när detaljplaner för golfbanor intill eller i nära anslutning till allmänna vägar ska upprättas och är kanske av intresse för Älvdalens kommun. Tekniska Nämnden, Älvdalens kommun 2008-11-05 Tekniska nämnden noterar att detaljplanen förutsätter markköp av kommunen. Kommunstyrelsen har beslutat att upprätta ett genomförandeavtal för att reglerar åtaganden och kostnadsfördelning kring markköp, arrenden, flytt av åvc, utökat verksamhetsområde för va m m mellan kommunen och exploatören. Kommunstyrelsen uppdrar åt tekniska nämnden att förhandla om ett genomförandeavtal. Utgångspunkten har inte varit ett statligt finansierande eller genomförande av gångoch cykelvägen utan detta kommer att ske med andra medel. Frågor om gc-vägens genomförande kommer fortsättningsvis att hanteras som ett särskilt ärende i kommunen parallellt med planen. Planbestämmelserna kommer dock fortfarande att möjliggöra en utbyggnad. Innehållet i skriften har beaktats vid utformningen av planen. Genomförandebeskrivningen kompletteras med texten: "Ett genomförandeavtal som reglerar ekonomi, ansvar, behövlig markreglering, återställande av avfallsanläggning och övriga frågor i plangenomförandet ska träffas mellan Tekniska kontoret, Älvdalens kommun och Idre golf, Ski & Spa. Tekniska nämnden uppdrar åt Anders Bernhardsson att förhandla vidare om markköp och ett genomförandeavtal med exploatören. Noteras. Nämnden påtalar även att bestämmelsen Innan bygglov beviljas, skall va-frågan vara Planbestämmelserna kompletteras med texten: Bygglov får inte beviljas förrän anslutning
UTSTÄLLNINGSHANDLING 6 (8) tillfredsställande löst bör införas i detaljplanen. till det allmänna avloppsledningsnätet säkerställts. Miljönämnden 2008-10-17 I samrådshandlingarna beskrivs att naturvårdsexpertis har bedömt att den yta som ska exploateras inte omfattas av några nämnvärda naturvärden. Är någon naturvärdesinventering eller liknande utredning gjord? I så fall önskar miljöavdelningen ta del av dessa utredningar. Älvdalens kommun har tidigare mer eller mindre regelmässigt utfört naturvärdesinventeringar i samband med detaljplanering. Även i detta fall diskuterades en sådan, i inledningsskedet av planprocessen, Vid denna tidpunkt kontaktades därför en erfaren naturvärdesinventerare med god kännedom om kommunen och om Idreområdet. Denne ansåg att något behov av särskild inventering inte förelåg i detta fall. Inventering har därför inte heller utförts. Vidare kan nämnas att stora delar av planområdet (de delar som ska bebyggas med bostadshus) nyligen har avverkats vilket inte skulle ha skett om där funnits särskilda naturvärden. Miljöavdelningen ser positivt på och bedömer att det är nödvändigt att området radonundersöks innan exploatering. Den översiktliga radonundersökning som Statens Geologiska institut genomfört är just översiktlig och kan ej säkerställa att det inte förekommer radonstrålning som kan orsaka radonvärden som överstiger de rikt- och gränsvärden som anges i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Synpunkten noteras. Enligt samrådshandlingarna ska hotell med drygt 200 bäddar, spa-avdelning och restaurang byggas. För spa-verksamhet och livsmedelsverksamhet är miljönämnden tillsynsmyndighet och det finns krav på anmälan/godkännande. Ritningar och verksamhetsbeskrivning bör inlämnas i god tid till miljönämnden för granskning. Synpunkten noteras.
UTSTÄLLNINGSHANDLING 7 (8) Fortum 2008-10-13 Fortum Distribution önskar utökning med 2 st nya platser på 10 x 10 meter för placering av transformatorkiosker (E-områden enligt bifogad karta). Vi vill också i samråd med exploatören komma överens om u-områden för placering av våra kabelskåp och jordkablar som ska försörja området med el. Regionnätet har för övrigt inga synpunkter på den upprättade detaljplanen (se det bifogade dokumentet). Ruth och Hugo Sålders 2008-10-08 Vi undrar varför inte vi som bybor, markägare och närboende fått vara med från början av planeringen av golfbanan. Eftersom utbyggnaden angår många i Idre, borde ni haft ett möte för allmänheten. Då hade ni fått med våra synpunkter från början. Golfbanan i sig har vi ingenting emot. Det är streckningen av den vi inte gillar. Vi tycker att ni gått för nära byn med banan. Den går för långt åt sydost. Det finns stora skogsområden nordost om nuvarande bana. Där finns ingen bebyggelse. Varför har ni inte lagt banan där? Det är sådana frågor vi kunde fått svar på i början av planeringen om ni hade hört av er. Förra året (2007) var en representant för Mats Johnsson och frågade på vår mark. Vi gav honom lov att använda marken i planeringen av golfbanan. Det var det enda vi lovade. Att marken skulle köpas av kommunen framgick aldrig. Inte heller att det skulle bli en stugby där. Nu har det kommit ett brev där det står att just kommunen SKA köpa marken till banan. Hur kan ni säga det, när ni inte varit i kontakt med oss? INGEN har varit i kontakt med oss sen förra året. VARFÖR? Ni skriver att området inte utnyttjas som rekreationsområde. Där har ni FEL. Det är många som går och springer, med och utan hundar i området. Det finns många bra stigar som även är färgmarkerade. Även på vintern finns det bra promenadvägar, Plankartan kompletteras med E-områden i enlighet med Fortums yttrande. Inom dessa gäller att Bygglov krävs inte för transformatorstation av normal typ. Placeringen av de tillkommande hålen är noggrant utarbetat av golfbanearkitekten Johan Benestam för att kunna erbjuda en omväxlande och utmanande bana där man i stor utsträckning drar nytta av den befintliga topografin. Även sambandet med den befintliga banan är viktigt. Exploatörens avsikt är att stärka rekreationsvärdena inom området, för såväl golfspelare och skidåkare som för Idreborna i allmänhet. De befintliga stigarna och vandringslederna inom området kommer att vara kvar. Skulle befintliga stigar ligga inom
UTSTÄLLNINGSHANDLING 8 (8) eftersom skoteråkare också använder stigarna. Det är inte alla som vill eller kan åka skidor. Renstängslet som ni kommer att flytta österut, kommer att begränsa tillgängligheten av skogen ytterligare. Vi är vana att gå i skogen utan att behöva tänka på var vi går. Med staketet och golfbanan måste vi planera våra promenader. Det känns inte bra. Sylvia Eisene 2008-10-17 Undertecknad vill framföra följande synpunkter på ovan nämnda detaljplan. Som ägare av fastigheten Idre 32:5 är jag berörd av det planerade byggandet. Av Idre 32:5 ligger en del intill Foskrosvägen, dels ner mot Storån, dels upp mot detaljplaneområdet. Om jag skulle avyttra den del som ligger upp mot planområdet, innebär det för min del en fastighetsreglering (Idre 32:5 har för övrigt mark även på annat område). I och med byggplanen förlorar den nu aktuella markbiten i attraktion för min del. Jag är förvånad över att ingen kontakt har tagits med mig. Jag ser att man i alla fall planerat ända ner mot Foskrosvägen, dit det gröna området ju sträcker sig. Härmed kräver jag att få någon form av samråd för överenskommelse. områden för exploatering kommer alternativa dragningar att göras. Befintligt renstängsel kommer att kunna passeras på vissa platser. Avsikten har inte varit att detaljplanelägga Idre 32:5. Inför detaljplanens utställning kommer plangränsen att justeras. Ställningstagande Med anledning av samrådet mm justeras och kompletteras detaljplanen enligt ovanstående. Efter justeringar och kompletteringar enligt ställningstagandet anses inkomna synpunkter tillgodosedda och planförslaget kan ställas ut. Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta, att godkänna upprättad samrådsredogörelse att planförslaget ska justeras och kompletteras enligt samrådsredogörelsen samt att planförslaget därefter ställs ut för granskning. Tomas Johnsson Stadsarkitekt