Sn/2014:28/700 1(20) Plats och tid Sammanträdesrum Jupiter, Socialförvaltningen, 22 maj 2014 kl. 13.00 17.00 ande Tjänstgörande ersättare Ledamöter Lars Nilsson (S) Linnéa Kihlström (KD) Lars Johansson (S) Ginger Johansson (V) Louise Hamilton (MP) Larsgöran Larsson (M) Monica Marker (M) Birgitta Grafström (C) Britt-Mari Johansson (FP) Carina Johansson (S) 85-100 Agnes Utter (MP) 85-100 Ersättare Sonja Sundell (M) Lillemor Bergstedt (M) Ewa Wiklander (FP) 87-100 Övriga närvarande Eva Lotta Lindskog, socialchef, 85-100 Anne Hölmebakk, verksamhetschef, 88-100 Veronica Andersson, projektledare Kom I Jobb, 88 Per Sandén, Regionsförbundet Örebro, 88 Ylva Persson, enhetschef, 95 Marcus Liniver, nämndsekreterare, 85-100 Linnéa Kihlström (KD) Justerare Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2014-05-26 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 85-100 Marcus Liniver Ordförande Lars Nilsson (S) Justerare Linnéa Kihlström (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2014-05-27 då anslaget tas ned 2014-06-18 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Marcus Liniver
2(20) SN 85 Godkännande av föredragningslistan, godkännande av föregående protokoll samt val av justerare godkänner föredragningslistan samt socialnämndens protokoll daterat 2014-04-24. väljer Linnéa Kihlström (KD) till justerare av detta protokoll. Ärende Onsdagen den 14 maj utskickad kallelse med föredragningslista samt protokoll för SN daterat 2014-04-24. sunderlag 2014-05-14 Kallelse/Föredragningslista 2014-04-24 Protokoll
3(20) SN 86 SNau 72 Information om vidaredelegation att fatta beslut i förvaltningschefens ställe tackar för informationen. Ärendet Enligt 6 kap 37 KL får nämnden överlåta åt förvaltningschef att uppdra åt annan anställd att besluta i dennes ställe. Förvaltningschef Eva Lotta Lindskog uppdrar härmed att verksamhetscheferna för följande verksamheter att besluta i henne ställe under sommarmånaderna juni-augusti vid de tillfällen hon ej är i tjänst. Listan över vidaredelegater är i fallande ordning där den första i listan är den som först har beslutanderätt i förvaltningschefens frånvaro, skulle den verksamhetschefen inte vara närvarande går vidaredelegationen till nästa verksamhetschef i listan och så vidare. 1. Verksamhetschef Handikappomsorgen 2. Verksamhetschef Individ- och familjeomsorgen 3. Verksamhetschef Äldreomsorgen sunderlag Tjänsteskrivelse
4(20) SN 87 SNau 75 Slutredovisning forskningsprojekt Kids Club tackar för informationen. Ärende 2011 ansökte och beviljades socialnämnden i Kristinehamns kommun 800 000 kr för att utvärdera metoden Kids Club (även tidigare kallad Ballongen), en gruppverksamhet för barn som levt med våld och deras våldsutsatta omsorgsperson. Örebro Universitet fick i uppdrag att genomföra utvärderingen och har nu färdigställt sin rapport. Örebro Universitet har slutredovisat projektet till Brottsoffermyndigheten men då socialnämnden så att säga äger projektet får socialnämnden nu ta del av all information som rör projektet. sunderlag Källström Cater, Åsa & Grip, Karin (2014), Kids Club i Sverige. Resultat från en förstudie av en metod för att stödja barn som upplevt våld mot mamma, Örebro Universitet Ekonomisk rapport Förstudie om Barnklubben Slutredovisning av forskningsprojekt till BRoM et skickas till: Brottsoffermyndigheten: Fredrik Selin Brottsoffermyndigheten Box 470 901 09 UMEÅ
5(20) SN 88 Socialchefens information och rapporter tackar för informationen. Ledamot Linnéa Kihlström (KD) anmäler jäv under punkten som behandlar Gröna Arena och träder därmed ur sammanträdet när denna punkt behandlas. Ärende Ekonomisk rapport april 2014 Försörjningsstöd april 2014 Hemtjänstvolymer april 2014 Sjukfrånvaro april 2014 ej tillgängligt Presentation KOM i Jobb av Per Sandén Regionförbundet Örebro Upphandling Grön Arena Budget 2015-2017 Överenskommelse med Migrationsverket Information om förvaltningsstöd för att analysera socialnämndens budget Ekonomisk resultat 2014-04-30 ÅRSBUDGET UTFALL Resultat Riktvärde: 33% efter Jan-Apr 2014 Utfall hämtat 08.05.2014 periodisering Prognos 2014 efterfyra kvartal 1 SOCIALNÄMND (Politisk verksamhet) 1 464,7 402,7 27,5% ADMINISTRATION/LEDNING 27 403,2 8 005,4 29,1% BUDGET UNDERSKOTT 1 233,6 0,0 0,0% 30 101,5 8 408,1 28,3% IFO ( Individ och familjeomsorg) Handläggare 20 373,6 6 266,7 30,8% Alkohol handläggare 34,9-48,0 34,4% Placering vuxna 2 805,0 1 624,7 57,9% - 2 500 Placeringar Barn/Ungdom 20 241,5 9 470,8 41,3% - 1 500 Korttidsvistelse LSS 1 142,4 209,4 16,9% Öppenvård 20 365,0 6 680,3 31,9% Ekonomiskbistånd 30 000,0 9 690,0 32,3% Ensamkommande barn 131,5 5 109,6 0,0% Arbetsmarknadsåtgärder 6 436,8 2 837,2 29,2% 101 530,6 41 840,8 30,5% -4 000,0 ÄLDREOMSORG Hemvård 107 318,7 34 662,2 31,6% Dagverksamhet 1 927,2 639,6 33,0% Bostadsanpassning 1 500,0 440,8 29,4% Särskiltboende inkl. korttid 127 797,9 43 391,0 33,1% - 2 000 Trygghetsboende 564,7 91,8 16,3% Sjuksköterskor/Rehab 32 728,0 9 640,5 29,5% Bemanningscentralen 2 684,8 679,5 25,3% 274 521,3 89 545,4 28,3% -2 000,0 HANDIKAPPOMSORG Boende LSS 34 154,3 10 485,7 30,6% Boende psyk 8 461,5 2 435,0 28,3% Daglig verksamhet 10 925,0 3 700,7 30,9% Personlig assistent LSS 22 323,1 6 447,9 30,7% Ledsagare/Avlösarservice 2 064,4 642,3 30,8% 77 928,3 23 711,7 30,3% 0,0 Summa nettokostnader 484 081,7 163 505,9 31,9% -6 000,0
6(20) SN 88 forts. Uppdaterad den 5/5-2014 Avvik föreg år 2009 2010 2011 2012 2013 2014 år i tkr Jan 1875 1781 1816 1929 2659 2603-57 Feb 1699 2244 1975 2181 2558 1769-788 Mar 2349 2525 2330 2558 2622 2662 40 Apr 2246 2333 2112 2200 2505 2656 151 Maj 2052 2080 2285 2468 2575 Jun 2238 2301 2512 2270 2390 Jul 2581 2428 2430 2349 2874 Aug 2193 1964 1999 2427 2855 Sep 2017 1875 1847 2325 2470 Okt 2401 2071 1979 2704 2408 Nov 2097 1925 2118 2279 2430 Dec 3088 2258 1964 1912 2009 Total 26836 25785 25368 27603 30356 9690-654 Budget 24700 24692 30000 Underskott -2903-5664 Försörjningsstöd Tkr 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Månad 2012 2013 2014
7(20) SN 88 forts. Beviljade timmar Månadssnitt Snitt Januarinatt+dag+ledsag Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec ACK (årsvis) Mars /år 2010 17533 15549 16592 15587 16179 16252 16601 16333 16668 17543 17834 18019 200 689 16 724 16 315 2011 17598 16085 18307 17093 19704 18516 19399 19749 18538 18471 17895 18838 220 194 18 349 17 271 2012 18601 17393 19291 19136 18557 18440 19007 18782 17804 18489 17943 18179 221 622 18 468 18 605 2013 19065 17048 18225 18367 20309 18849 20763 21764 19247 20804 19584 20093 234 118 19 510 18 176 2014 19484 18065 20263 19617 77 429-19 357 Beställd hemvård 2010-2014 Antal beviljade timmar 24000 22000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År 2014 Månader
8(20) SN 89 SNau 74 Information och rapporter tackar för informationen. Ärende a) IVO avseende Strandkanten b) IVO avseende handläggning av barnavårdsärenden c) Cirkulär SKL 14:15 d) Förbundsbrev Vårdförbundet e) Hjälpmedelsnämndens protokoll f) Kost och servicenämndens protokoll g) Upphävning av policys h) KSau Behovsanpassad bemanning SÄBO
9(20) SN 90 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen. Ärende tagna i förvaltningen enligt delegation under april 2014 Delegerade beslut 2014 Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Totalt Ekonomiskt bistånd 1111 893 1136 1107 4247 Barn och ungdom 60 45 91 60 256 Familjerätt 24 28 39 46 137 LSS 12 36 36 23 107 Vuxenteam 82 46 88 66 282 Admin / beslut om dödsboanmälan 2 3 3 1 9 Återkallande av serveringstillstånd 1 1 0 0 2 Tillfälligt serveringstillstånd 2 1 0 0 3 Tillsyn enligt AL 0 0 0 0 0 Utredning/Anmälan Lex Sarah 1 0 1 0 2 Bostadsanpassning 3 13 19 9 44 Hemtjänst 143 118 143 133 537 Särskilt boende*) 6 18 2 11 37 Dagverksamhet 3 2 8 2 15 Korttid 15 12 9 17 53 Enklare insatser 77 58 57 53 245 Totalt 1542 1274 1632 1528 0 0 0 0 0 0 0 0 5976 *)varav avslag om SB 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Antal delegationsbeslut 2014 Övriga delegationsbeslut 2014 Ekonomiskt bistånd 2014 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 431 1111 381 893 496 421 1136 1107 0 0 0 0 0 0 0 0 Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Fördelning delegationsbeslut 2014 29% Ekonomiskt bistånd Övriga delegationsbeslut 71%
10(20) SN 91 SNau 62 Tillägg i socialnämndens delegationsordning avseende vidaredelegering enligt 6 kap 37 KL godkänner det enligt tjänsteskrivelsen angivna tillägget i delegationsordningen gällande vidaredelegering enligt 6 kap 37 KL. Ärendet Enligt 6 kap. 37 KL finns en begränsad möjlighet till vidaredelegering, det vill säga att nämnden får överlåta åt förvaltningschef att uppdra åt annan anställd att besluta i denne ställe. Denna möjlighet finns till för att underlätta verksamhetens arbete vid exempelvis sjukdom, arbetsanhopningar eller semester (prop. 1990/91:117 s. 103). Nämnden ska hela tiden vara informerad om vem som fattar beslut i förvaltningschefens ställe. som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschefen. Vidaredelegerad beslutanderätt kan återkallas av såväl nämnden som förvaltningschefen. Dessa kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta beslutsfattandet. Vidaredelegering kan endast ske i ett steg. s gällande delegationsordning saknar beslut om vidaredelegering varvid förvaltningen föreslår att det i delegationsordningen tillförs en ny punkt enligt nedan och det till tjänsteskrivelsen bifogade bifogat exempel. Punkt nr: 9.1 Ärende: Vidaredelegering Lagrum: 6 kap. 37 KL Delegat: Förvaltningschef Anmärkning: Nämnden ska informeras sunderlag Tjänsteskrivelse avseende tillägg i delegationsordningen
11(20) SN 92 SNau 63 Ansökan om bidrag från Brobyggarna avslår Brobyggarna 8 000 kr för verksamhetslokal avsedd för nattvandring då det är möjligt att samverka med FMN angående lokal. avslår Brobyggarnas ansökan om 42 000 kronor till arrendekostnad. Utskottets behandling Då utvecklingsledare Carin Övringe berättar att möjlighet att samverka med FMN finn så föreslår ordförande att utskottet föreslår att socialnämnden avslår Brobyggarna bidraget om 8 000 kr för verksamhetslokal. Arbetsutskottet beslutar så. Ärendet Brobyggarna bedriver ett psykosocialt förbyggande arbete mot alkohol och drogmissbruk samt annan utanförskap i Kristinehamn. Föreningen beskriver sitt arbete som en utbildning för ungdomar som är på väg in i vuxenvärlden genom att man bygger broar mellan generationer. I det fortsatta arbetet önskar man skapa ett aktivitetsområde för ungdomar och vuxna på Drevsta. Föreningen arrenderar området på Drevsta fr. o m 2014-04-01 och till detta ansöks om 42 000 kr i bidrag. Brobyggarna arrangerar även nattvandring och hyr fr. o m 2014-04-01 en centralt belägen lokal för detta ändamål. Föreningen ansöker om bidrag med 8 200 kr för hyreskostnader. På förvaltningens förslag kommer diskussion föras mellan Brobyggarna och FMN om möjligheten att Brobyggarna kan nyttja FMN s lokal för detta ändamål. Förslag till beslut innebär därför att Brobyggarna beviljas medel till egen verksamhetslokal under förutsättning att inget samarbete kring lokal är möjligt. har år 2014 656 000 kr i budget för föreningsbidrag till sociala föreningar, inkomna ansökningar uppgick till 1 118 052 kr. 95 % av budget har fördelats vilket innebär att det finns 32 800 kr kvar. Den totala summa som Brobyggarna ansöker om ryms inte inom ram för föreningsbidrag år 2014. Förvaltningens förslag till beslut förslås bevilja Brobyggarna 8 000 kr för verksamhetslokal avsedd för nattvandring under förutsättning att det inte är möjligt att samverka med FMN angående lokal. föreslås avslå Brobyggarnas ansökan om 42 000 kronor till arrendekostnad. sunderlag 2014-04-15 Tjänsteskrivelse samt ansökan från Brobyggarna
12(20) SN 93 SNau 64 Fritidsbank ger socialförvaltningen i uppdrag att arbeta fram en plan och budget för verkställighet av en Fritidsbank. Ärendet I handlingsplan för barn i ekonomiskt utsatta familjer har frågan om en fritidsbank för utlåning av fritidsartiklar aktualiserats som en fråga att arbeta vidare med under 2013 och 2014. Fritidsbanken i Deje har uppkommit som ett initiativ från Svenska Kyrkan, socialförvaltningen samt ett Öppnare Värmland. Den drivs idag med ideella krafter men med stöd från kommunen. Banken har ett stort utbud av fritidsartiklar för gratis utlåning och grundinriktningen är vikten av återbruk. Under 2013 genomfördes ett studiebesök i Deje då representanter från politiken, socialförvaltning och Ett öppnare Värmland deltog. Under våren 2014 har ytterligare ett studiebesök genomförts då Svenska kyrkan, Ett Öppnare Värmland samt social- och skolförvaltningen deltog. Vid efterföljande uppföljningsmöte har även Friskvården i Värmland deltagit. I förarbetet med Fritidsbanken har vi utgått från den modell som Deje arbetat fram. Där ingår samarbete mellan fler aktörer, ideella krafter men även visst ekonomiskt stöd. Samordning sker genom en styrgrupp där samtliga aktörer har representanter. I linje med detta har tänkbara samarbetspartners från Kristinehamn deltagit i studiebesök och uppföljning/planering. Vid dessa möten har Svenska kyrkan, Friskvården i Värmland och socialförvaltningen sett möjligheter till ett samarbete kring frågan om Fritidsbank i Kristinehamn. De representanter från Socialförvaltningen som deltagit i uppföljningsarbetet konstaterar att en Fritidsbank skulle kunna sysselsätta ett antal personer via Kom-I-Jobb. Svenska kyrkans diakonala verksamhet kan ansöka om medel via stiftet för deltagande i arbetet och stödja genomförande genom volontärarbete och deltagande i en eventuell styrgrupp för verksamheten. Friskvården vill medverka till att Kristinehamns innevånare blir mer fysiskt aktiva genom att motivera de som behöver extra stöd och hjälp. De ser att en fritidsbank är en bra idé utifrån ett folkhälso- och ekonomiskt jämställdhetsperspektiv. I handlingsplanen för 2014 som kommunstyrelsen antog 2014-03-11 föreslogs att det fortsatta arbetet med Fritidsbanken skulle lyftas ur handlingsplanen. Genom ovanstående förarbete är en grund för fortsatt planering lagd och för ett eventuellt fortsatt arbete behövs ett uppdrag med ekonomiska ramar. sunderlag 2014-04-28 Tjänsteskrivelse
13(20) SN 94 SNau 69 Svar till kommunrevisorerna med anledning av den årliga övergripande granskningen av styrelser och nämnder 2013 godkänner förvaltningens förslag till svar på revisorernas årliga övergripande granskning av styrelser och nämnder 2013. sunderlag Tjänsteskrivelse Ärendet har med anledning av den årliga granskningen uppmanats av kommunrevisorerna att kommentera synpunkterna i rapporten. Socialförvaltningen har tagit fram en tjänsteskrivelse med kommentarer utifrån dessa synpunkter. et skickas till Kommunrevisorerna
14(20) SN 95 SNau 71 ÄBIC - Äldres behov i centrum beslutar att ställa sig bakom ett införande av modellen ÄBIC- Äldres behov i centrum. Ärendet Socialstyrelsen har fått regeringsuppdrag att under 2014 fördela 70 miljoner i prestationsersättning till de kommuner som före 2014-10-01 fattat beslut om att införa det behovsinriktade och systematiska arbetssättet ÄBIC samt utbildat processledare i socialstyrelsens regi. ÄBIC är en modell som utvecklats av socialstyrelsen efter regeringsuppdraget att samordna vård och omsorg till de mest sjuka äldre. Modellen ger stöd till ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt, ett gemensamt språk och strukturerad dokumentation samt bättre underlag för handläggning, planering och uppföljning. ÄBIC är frivilligt för kommunerna att använda dock kommer socialstyrelsen via föreskrift att begära statistikuppgifter till öppna jämförelser som bygger på dokumentation enligt ÄBIC-modellen. (Jämför BBIC-Barnets behov i centrum, som också är frivilligt för kommuner att använda och det är i dag endast fem kommuner i Sverige som inte använder utredningsmodellen.) För den enskilde innebär ÄBIC att handläggning och dokumentation blir likvärdig, ger ökad insyn och inflytande. Den enskilde får stöd och hjälp utifrån sina behov samt kan vara mer delaktig i att följa upp och värdera resultat. Sju kommuner/kommundelar har deltagit i en testomgång av ÄBIC. I deras utvärderingar med socialstyrelsen framkommer bland annat att det är lättare att följa upp mål på individnivå, det görs likvärdiga bedömningar, blir en tydlighet till utförare, ett ökat inflytande, rättssäkerhet och delaktighet för den enskilde. Det framkommer även synpunker om att det är krångligt och tar tid att lära sig men att det inte tar längre tid att arbeta enlig ÄBIC när det satt sig. För socialnämndens verksamhet innebär ÄBIC att uppföljning av verksamhetens arbete blir jämförbart med nationell statistik som öppna jämförelser och kan användas som beslutsunderlag på lokal men även nationell nivå.
15(20) SN 95 forts. sunderlag Tjänsteskrivelse och information om prestationsersättning för att införa ÄBIC i kommunerna et skickas till Ansvarig enhetschef Ylva Persson för vidare handläggning.
16(20) SN 96 Övriga ärenden och frågor tackar för informationen. Ärende - Ledamot Ginger Johansson (V) lyfter fråga om nämndens målarbete. Målarbetet behandlas i juni månads nämnd. - Ledamot Linnéa Kihlström (KD) lyfter fråga om förebyggande av sjukfrånvaro. Socialchef Eva Lotta Lindskog informerar om de åtgärder som genomförs. - Ledamot Louise Hamilton (MP) rapporterar från Kommunala Handikapprådet.
20(20) SN 100 Barn- och ungdomsfonden beslutar att då vårdnadshavare till barn/ungdomar som beviljats medel ur Barn- och ungdomsfonden uppbär försörjningsstöd, ska detta inte påverkas av beviljade fondmedel. Sammanfattning SNau fattade 2014-05-06 beslut om fördelning ur Barn- och ungdomsfonden, 66. Då det finns vårdnadshavare som uppbär försörjningsstöd behövs beslut om att beviljade fondmedel inte ska påverka utbetalning av försörjningsstöd. Då detta inte ingick i förslag till beslut för SNau enligt tjänsteskrivelse 2014-04- 17 föreslås socialnämnden att fatta beslut i frågan. sunderlag Tjänsteskrivelse 2014-05-13