Statsandelarna 2018 Preliminära statsandelsberäkningar - Publicerade 11.5.2017 - Uppdaterade 15.6.2017 - Uppdaterade 19.9.2017 Sanna Lehtonen utvecklingschef Hur har uppskattningen gjorts? Budgetpropositionens för år 2018 har publicerats den 19.9.2017 (http://budjetti.vm.fi/) Statens åtgärder har effekt på kommunernas inkomster och utgifter. I nettobelopp är statens åtgärder ca. 129 miljoner negativa för kommunernas del år 2018. Den minskande effekten beror främst på den lagstadgade justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna. 2 1
Jämförelse av kalkylerna: FM 19.9..20017 jmf. KF/SL 19.9.2017 8 429 milj. euro Till statsandelen för kommunal basservice föreslås 8 458 miljoner euro, vilket är ca. 140 miljoner mindre jämfört med i statens egentliga budget för år 2017. Minskandet av statsandelen beror i huvudsak på ökningen av konkurrenskraftsavtalets minskning på 1119 miljoner euro samt justeringen av kostnadsfördelningen mellan kommunerna och staten som minskar på statsandelen med 177 miljoner euro. Källa: Kommunekonomiprogrammet 3 Statsandelssystemet är tudelat Kommunens statsandel består av två (2) delar: 1. Statsandel för kommunal basservice (L 1704/2009) 2. Statsandelsfinansiering som regleras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (L 1705/2009) Systemets båda delar ska tas i beaktande» Vid uppställandet av budgeten, vid genomförandet av jämförelser, vid inkomst-utgift jämförelser, vid avtal mellan kommunerna osv. Kommunförbundet gör preliminära beräkningar endast för basservicens statsandelar (1)» Uppskattandet av UKM:s statsandelsfinansiering ska göras i kommunerna 4 2
Ändringarna i uppdateringen 19.9.2017 Justering av kostnadsfördelningen för år 2018 har granskats» Till -104 miljoner euro, sammanlagt -178 mn euro» Har effekt på baspriserna som används i statsandelskalkylerna Utjämningskalkylen har uppdaterats (Skatteförvaltningen 11.9.2017)» Den genomsnittliga inkomstskattesatsen 19,87 %» Utjämningsgränsen (100 %) 3 756,35 /inv. Kompensering av förlorade skatteinkomster 2018» +131 mn. euro, fördelas kommunvis Hemkommunersättningens grunddel 6 518,15 5 Ändringarna i statsandelsfinansieringen 2017 2018 De största ändringarna i eurobelopp till för år 2018 mn euro /invånare mn euro /invånare Statsandelsnedskärning pga konkurrenskraftsavtalet -468-85 -118-21 Justering av Kostnadsfördelningen -178-33 (2015 > 2018) Inneh. korrigering av arbetsmarknadsstödets kommundel Kompensation för sänkta avgifter för småbarnspedagogiken Sml. 25 (statsand.) + 60 25 5 (samf.skatt) + 25 (kom.skatt) Pensionsstöd till långtidsarbetslösa -24-4,4-9 -2 Minskning i samband med vård- och landskapsreformens IKT -utgifter -40-7,3 /invånare lika stor i alla kommuner År 2017 minskat redan -356 mn (-64 /inv.) FM föreslog Drogs tillbaka i budgetförhandlingarna 6 3
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Anläggningsprojekt som gäller läroanstalter -5 700 Antagningstjänster (återföring från moment 29.01.02 av en överföring) 171 Avdrag i samband med finansieringen av skolor som inleder sin verksamhet -164 Besparing till följd av projektet för utveckling av informationssystemet inom miljö- och hälsoskyddet (Vati-projektet) -252 Besparing till följd av utvecklingen av närstående- och familjevården -8 869 Effektivisering av ordnandet av regional specialiserad sjukvård -31 675 Förlängd giltighetstid för recept -757 Förändringar i hemkommunsersättningen -2 645 Förändringar i invånarantal och beräkningsfaktorer 45 389 Justering av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna -176 875 Justering av kvalitetsrekommendationerna för äldreomsorgen -4 181 Kompensation för förlorade skatteinkomster 131 000 Kompensation för sänkta avgifter för småbarnspedagogiken 25 000 Konkurrenskraftsavtalets inverkan på statsandelen -118 578 Minskning av kommunernas förvaltningskostnader till följd av överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA -3 800 Pensionsstöd till långtidsarbetslösa -9 000 Projektet för utvecklande av fastighetsskatten (överföring från moment 28.01.01) 600 Utbildningsstyrelsens elektroniska system för hantering av elev-, studerande- och examensuppgifter (tid. Registret för verifierat kunnande (överföring till moment 29.01.02) -150 Utveckling av familjevården 5 000 Ändring av beräkningsfaktorerna för fjärrorter 9 200 Ändring av förhållandet mellan antalet barn över 3 år och antalet fostrare i den småbarnspedagogiska verksamheten -506 Ändring av lagen om elev- och studerandevård 5 633 Övriga ändringar 1 336 Sammanlagt -139 823 Grunduppgifter Basservicens statsandelar 2018 Statsandelsprocenten 25,34 % (25,23 %)» Kommunens statsandelsprocent Minst i Helsingfors 16,89 % Störst i Ristijärvi 47,42 % Självfinansieringsandel 3 540 /inv. (3 627 /inv.)» Den samma i alla kommuner Hemkommunersättningens grunddel 6 518,15 8 4
Politiskt beslut: Kompensation för sänkta avgifter för småbarnspedagogiken Regeringen har beslutat sig för att kompensera de sänkta avgifterna för småbarnspedagogiken genom att höja basservicens statsandelar med 25 mn euro samt genom höjandet av kommunernas andel av samfundsskatten med 60 mn euro och fastighetsskatten med 25 mn. euro. Källa: Kommunekonomiprogrammet Statsandelsprocenten stiger med 0,03 procentenheter 9 Tillägg för uppgifter och förpliktelser, kompenseras fullt ut (100 % statsandel) Kostnaderna och statsandelen ökar +11,6 mn» Utvecklandet av närstående- och familjevården, + 5,0 mn» Utvecklandet av hemvård för äldre och hemtjänster för veteraner, + 1,0 mn» Ändring av lagen om elev- och studerandevård i samband med reformen av yrkesutbildningen, + 5,6 mn Effekt på statsandelsprocenten +0,03 % -enheter 10 5
Minskningar för uppgifter och förpliktelser, kostnaderna minskar i fullt belopp, i enlighet med statsandelsprocenten Kostnader sammanlagt -168 mn euro» Reform av jourverksamheten och specialsjukvården, -125 mn» Besparing för utvecklandet av närstående- och familjevården, -25 mn» Granskandet av personaldimensioneringen inom äldreservicen, -16 mn» Ändring av förhållandet mellan antalet barn över 3 år och antalet fostrare i den småbarnspedagogiska verksamheten, -2 mn Effekt på statsandelen -42 mn euroa 11 Vad händer till näst? Kalkyleringsmodell för statsandelarna publiceras i slutet av september» praktiskt hjälpmedel för nogrannare granskning av statsandelen Uppgifter som saknas och som uppdateras under hösten» Slutliga bestämningsgrunderna (invalidpensionerade, utbildningsbakgrund, arbetsplatssufficiens)» Slutliga beskattningsuppgifter till utjämningen 6
Tilläggsuppgifter Sanna Lehtonen Utvecklingschef, kommunalekonomi Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI-00530 Helsinki, Finland Tel. +358 9771 2079 Mob. +358 50 575 9090 Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net / www.kommunerna.net / www.localfinland.net 13 Aktuellt inom kommunalekonomin: Kommunalekonomienhetens Taloustorstai på hösten 2017 (på finska) TO 28.9.2017 TO 19.10.2017 TO 16.11.2017 TO 14.12.2017 Taloustorstai börjar kl 9.30. En sändning tar max. 2,5 timmar. Det är även möjligt att följa med inspelningen efter direktsändningen Tilläggsuppgifter» Utvecklingschef Sanna Lehtonen, sanna.lehtonen@kuntaliitto.fi, tel. 050 575 9090» Utredningssekreterare Tuija Valkeinen, tuija.valkeinen@kuntaliitto.fi, tel. 050 548 1440 14 7