Kommunstyrelsen 30 maj l 2005 1 (34) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 13.30-17.40 Ajournering mellan 16.30-17.10 Beslutande: Per Gruvberger, ordf Anita Widman Sune Frisk Bengt-Olov Persson Solveig Andersson Anders Nilsson Hans Nahlbom Bo Olsson Harry Johansson Peter Johansson Michael Helmersson Ersättare: Sune Carlsson Kjell Tellin Övriga deltagande:mats Solström, 46 Michael Björklund, 54, 55 Claes Hultgren, kommunchef Bo Forsberg, sekreterare Utses att justera: Michael Helmersson Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli 2 juni 2005 Underskrifter Sekreterare Bo Forsberg Paragrafer 46-63 Ordförande Per Gruvberger Anders Nilsson 51 Justerande Michael Helmersson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 30 maj 2005 2005 Anslagsdatum: 2 juni 2005 Datum för anslagets nedtagande: 23 juni 2005 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli Underskrift Annika Jansson
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 2 Ks 46 Dnr 127/05 Ang. Bergsskolans framtida utveckling förstärkt finansiell ställning Kommunchefen Claes Hultgren redogör i skrivelse 27 maj 2005 för Bergsskolans framtida utveckling för såväl stiftelsen Bergsskolan som Bergsskolans Kompetensutveckling AB. Redogörelsen omfattar en beskrivning av dagens situation samt de behov som finns för framtida verksamhet och de aktiviteter som pågår för att stärka Bergsskolans ställning. Beträffande Bergsskolans ekonomiska situation noteras att skolan under en rad år redovisat ett negativt resultat. Resultatutvecklingen har medfört att Bergsskolan i dag har en ansträngd likviditet. En av orsakerna till resultatutvecklingen är att elevantalet under en tid varit på för låg nivå. Samtidigt kan dock konstateras att tidigare huvudmän, Filipstads kommun, Jernkontoret och Landstinget, fram till i mitten av 90-talet årligen bidrog med totalt 1,8 mkr. Nuvarande trend med ökat antal sökande medför att resultatutvecklingen kommer att kraftigt förbättras. Beräknad utifrån vårens preliminära intagningssiffror kommer Bergsskolan att från ett prognostiserat underskott 2005 (exkl. avskrivningar) på 1,7 mkr gå till ett beräknat nollresultat 2008. Det ackumulerade underskott som belastar likviditeten fram till 2008 beräknas till 3,6 mkr. Det egna kapitalet uppgår i dag till drygt 5 mkr. Med hänsyn taget till årliga avskrivningar på ca 0,5 mkr och ackumulerat driftunderskott kommer det egna kapitalet att vara förbrukat fram till år 2008. Därtill behöver Bergsskolan cirka 1 mkr för investeringar i maskiner och kvalificerad utrustning. Bergsskolans förmögenhetsmassa beräknas till 20-25 mkr efter värdering. I värderingen ingår maskiner, inventarier, fastighet samt mineralsamling. Den enskilt största posten i värderingen är mineralsamlingen som är värderad till 9,2 mkr. Kommunens ekonomiska situation gör att man svårligen kan finansiera Bergsskolans behov genom direkta bidrag, vilka påverkar kommunens resultat. Alternativet är att finna en lösning som inte påverkar kommunens resultat men ändå ger såväl likviditet som förstärkning av det egna kapitalet för Bergsskolan.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 3 En möjlighet är att kommunen köper anläggningstillgångar av Bergsskolan. Effekten av ett sådant förfarande blir att kommunens resultat marginellt belastas (räntekostnad) samtidigt ger det såväl likviditet som förstärkning av det egna kapitalet för Bergsskolan. Därför föreslås ett köp av Bergsskolans mineralsamling vilket förutom ovan redovisade effekter även innebär att kommunen säkerställer att samlingen hålls intakt och finns i Filipstad. I separat överenskommelse mellan kommunen och Bergsskolan avtalas att samlingen är kvar på skolan och får användas för utbildnings- och forskningsändamål och hur den görs tillgänglig i ett bredare perspektiv. Förslag till beslut Att Filipstads kommun köper mineralsamlingen av Bergsskolan för ett belopp av 6 mkr Att köpet får finansieras samt Att delegera till kommunstyrelsen att upprätta erforderliga medel. Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att erbjuda Bergsskolan att kommunen köper mineralsamlingen för ett belopp av 6 mkr att erforderliga medel för förvärvet finansieras genom lån samt att delegera till kommunstyrelsen att upprätta erforderliga avtal där bland annat villkoret att samlingen ska hållas intakt skall ingå.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 4 Kommunstyrelsens arbetsutskott 23 maj 2005 2 Ks 47 Au 73 Dnr 122/05 Ekonomisk plan Budgetramar för 2006-2008 Utifrån de diskussioner som förevarit i förvaltningschefernas ledningsgrupp och de ekonomiska beredningar som hållits 11 mars, 8 april och 13 maj 2005 har ekonomikontoret upprättat sammanställningen Budgetberedning för åren 2006-2008 som daterats 20 maj 2005. Förslaget innebär en total ram för kommunens samtliga förvaltningar på 463,7 mkr. Av förutsättningar härför framgår bland annat att den genomsnittliga löneutvecklingen uppgår till 2,5 % och prisutvecklingen 1 %. Arbetsutskottet/budgetberedningen beslutar att föra ärendet vidare till kommunstyrelsen utan eget beslutsförslag. Per Gruvberger yrkar att det redovisade förslaget förändras så till vida att kommunstyrelsens budgetram ökas med 1000 tkr för utvecklingsinsatser inom hela kommunala förvaltningen för att minska andelen deltidsanställda, socialnämndens ram med 1,600 tkr för kostnader i rehabiliteringsverksamheten och barn- och utbildningsnämndens ram med 200 tkr för körkortsundervisning i gymnasieskolan. Därtill yrkar Per Gruvberger att beräknade skatter och bidrag ska bygga på en förväntad befolkningsminskning på 50 personer vilket ger en förstärkning med ca 1,800 tkr. Harry Johansson yrkar med instämmande av Michael Helmersson, Peter Johansson, Bo Olsson bifall till Per Gruvbergers yrkande förutom till yrkandet beträffande kommunstyrelsens ram där Harry Johansson yrkar avslag. Michael Helmersson yrkar att kommunstyrelsen ger kommunens controller uppdraget att ta fram en lista över lämpliga verksamheter att entreprenadupphandla under 2006. Listan utförd till kommunstyrelsens nästa budgetmöte. Anita Widman yrkar med instämmande av Michael Helmersson att personalavdelningen ges i uppdrag till kommunstyrelsen i oktober 2005 presentera nu gällande personalbefrämjande åtgärder för samtliga förvaltningars personal.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 5 Sedan överläggningen förklaras avslutad framställer ordförande propositioner om bifall till de delar av ramförslaget varom partierna är ense. Förslaget förklaras antaget. Därefter framställes propositioner om bifall dels till Per Gruvbergers förslag till ram för kommunstyrelsen, dels till Harry Johanssons mfl förslag. Per Gruvbergers förslag förklaras antaget. Därefter framställes Michael Helmerssons tilläggsyrkande beträffande redovisning av möjliga entreprenadupphandlingar under proposition, Tilläggsyrkandet förklaras ej antaget. Slutligen framställes Anita Widmans tilläggsyrkande beträffande redovisning av personalbefrämjande åtgärder under proposition. Tilläggsyrkandet förklaras antaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att redovisade budgetramar enligt ekonomikontorets sammanställning 20 maj 2005 antages med följande förändringar: Kommunstyrelsens ram ökas med 1 mkr Barn- och utbildningsnämndens ram ökas med 200 tkr Socialnämndens ram ökas med 1,600 tkr att beräknade skatter och bidrag ska bygga på en förväntad befolkningsminskning på 50 personer att de sålunda fastställda budgetramarna antas som en handlingslinje i det fortsatta arbetet att redovisade övergripande mål ingår i behandlingen av budgetmaterialet samt att personalavdelningen ges i uppdrag att till kommunstyrelsens sammanträde i oktober 2005 presentera nu gällande personalbefrämjande åtgärder för samtliga förvaltningars personal. Harry Johansson, Michael Helmersson, Peter Johansson och Bo Olsson reserverar sig mot beslutet till de delar det avser avslag på Harry Johanssons yrkande beträffande kommunstyrelsens ram och Michael Helmerssons tilläggsyrkande beträffande redovisning av möjliga entreprenadupphandlingar.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 6 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 2 Kommunfullmäktige 27 maj 2003 4 Ks 48 Au 58 Kf 65 Dnr 109/03 Motion angående alkolås på fordon i kommunal drift I motion inkommen till kommunfullmäktige 27 maj 2003 anför Michael Helmersson följande: Varje år dör och skadas människor i vägtrafiken till följd av egen eller annans alkoholförtäring i samband framförande av fordon. Utöver det mänskliga lidandet, som förstås ej är möjligt att kvantifiera, kostar dessa olyckor samhället stora summor. Vi som är verksamma inom offentlig sektor kan dra vårt strå till stacken för att minska de olyckstalen, bland annat genom att använda alkolås på fordon i kommunal drift. Jag yrkar därför: Att Filipstads kommun utreder möjligheten införa alkolås på de fordon kommunen äger och som trafikerar allmän väg. Att Filipstads kommun utreder möjligheten kräva alkolås i samband med att motsvarande tjänster upphandlas. Att Filipstads kommun utreder möjligheten till samordning av ovan nämnda förfarande med andra kommuner. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Kommunchefen, inköpschefen och utredningsingenjören redogör i skrivelse 9 maj 2005 för viss fakta kring alkolåsen av idag samt framtida utveckling. I framtiden får vi med säkerhet se alkolås som en del av standardutrustning i nya bilar. Regeringen tillsatte i mitten av oktober 2004 en utredare med uppdrag att utreda hur Sverige, så snabbt som möjligt, men senast 2012, kan införa krav på alkolås i nya bilar. När det gäller införande av alkolås i lastbilar och skolbussar hoppas man kunna gå ännu fortare fram.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 7 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 3 Senast 2010 vill regeringen att det skall finnas en lagstiftning om obligatoriskt alkolås i bussar och lastfordon. Som ett led i EU:s arbete för trafiksäkerheten planeras en studie om alkolås att presenteras under 2005. Upphandlingen av fordon för Filipstads Kommun 2004 2006 har visat att inga anbud har inkommit som erbjuder alkolås som standardutrustning. Anbuden med alternativet alkolås som tillbehör låg kostnadsmässigt på mellan 10.000:- 20.000:- st. Exkl. tillbehör och underhåll. Under senare tid har fler alternativ på alkolås kommit ut på marknaden med betydligt lägre pris. Funktionsmässigt har det visat sig att en del av dessa alkolås inte har varit helt tillförlitliga. En av våra billeverantörer, Toyota, har nu erbjudit Filipstads Kommun att vara med och testa alkolås avsedda för Toyota. Dessa testningar kan starta så snart riktlinjer för hanteringen kring alkolås utarbetats och fastslås av kommunstyrelsen. Så snart utprovning av lämpliga alkolås är klar samt riktlinjer utarbetats har vi för avsikt att försöka samordna upphandling med lämpliga aktörer. I den pågående upphandlingen av skolskjutsar finns alkolås med som ett skallkrav, vilket betyder att entreprenörer som inte kan garantera att transporterna sker i fordon med alkolås, inte kan anlitas. Ett rimligt krav i sammanhanget, i den mån skolskjutsar utförs med kommunala fordon, är att dessa fordon utrustas på samma sätt. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att med redovisad utredning som grund fortsätta arbetet med installation av alkolås m m samt att därmed anse motionen besvarad.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 8 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottet.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 9 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 5 Kommunstyrelsen 8 december 2003 25 Kommunfullmäktige 27 november 2003 3 Au 59 Ks 49 Dnr 207/03 Ks 129 Kf 119 Motion ang. information och demokrati I motion 21 november 2003 anför Bengt Sjöberg, Kerstin Hugosson, Göran Andersson och Kjell Tellin följande: Kommunen har en vision för framtiden. Detta är verkligen glädjande och här finns det många saker att ta fasta på och börja arbeta efter. En förutsättning för att få till stånd en vändpunkt måste vara att få varje medborgare att ta ansvar, känna engagemang och delaktighet och att kommunen hittar vägar till att stärka demokrati och medinflytande. I ett avsnitt i visionen för Filipstad finns en målsättning. Där poängteras vikten av intern/extern information. Hur fungerar det i vår kommun? Som i de flesta andra kommuner kanske, men det finns undantag till exempel Norsjö och Kalix. De anordnar folkomröstningar via Internet och de har hela 60% som deltar i dessa val. -Vi vill föreslå kommunfullmäktige att inrätta ett politiskt forum där följande områden skulle kunna ingå: - Info från kommunstyrelse mfl. om vilka ärenden som är på gång - Info om vilka beslut man nyligen fattat - Rådgivande enkät en typ av inofficiell folkomröstning. T ex. kan frågan om det är värt 50-70 000:-/år för närradiomasten vara en enkel och rak fråga att tycka till om. Man kan även ta upp frågor av mer principiell nivå. - Politiskt diskussionsforum Man måste registrera sig för att skriva inlägg, men alla kan läsa på så sätt kan administratören enkelt stänga av oönskade användare (användare som bryter mot forumets regel t ex. postar reklammeddelanden, rasistiska eller andra oönskade budskap etc). Ett forum måste ha en ansvarig administratör som går igenom nya poster och censurerar bör ske dagligen uppskattningsvis ca. 30 minuter dagligen. -En förslagsbrevlåda Kan vara öppen för alla att läsa eller enbart vidarebefordra förslagen till någon speciellt ansvarig Politisk anslagstavla möjlighet för de politiska partierna att presentera sina egna förslag, motioner mm. - Allmänhetens anslagstavla poster här ligger bara kvar ett par veckor och tas sedan bort. Här kan allmänheten t ex. lägga ut ett upprop t ex. starta en namninsamling för ambulansernas bevarande osv. Anslagstavlan administreras antingen av forumets administratör eller så måste alla poster till anslagstavlan gå via en ansvarig som godkänner och sedan lägger upp posten.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 10 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 6 Kommunstyrelsen 8 december 2003 26 Kommunfullmäktige 27 november 2003 4 -Ljudlänk till senaste kommunfullmäktigemötet. Det som nu sänds över närradion om det ändå bandas kan det lika gärna läggas upp på nätet då kan folk lyssna när de vill. Naturligtvis även ett arkiv av inspelningar från tidigare möten. Detta är bara några förslag till att stärka demokrati och medinflytande. Det är ett viktigt led i att även nå ut med information till ungdomar och andra grupper som vanligtvis inte brukar intressera sig för vad kommunfullmäktige och olika nämnder har på dagordningen. Kanske kan man locka ungdomar, som några gånger besökt kommunens politiska forum, att även besöka kommunfullmäktiges möten och eventuellt även ställa någon fråga på plats. Kristdemokraterna yrkar att kommunstyrelsen arbetar vidare med dessa frågor i enlighet med vår motions tankar och idéer. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till kommunchefen för vidare beredning i kommunledningsgruppen. KC Kommunchefen och kommunens informationsansvarige redovisar i skrivelse 9 maj 2005 att den nya webbplattformen, som publicerades i februari 2005, har blivit väldigt positivt mottagen. En mängd kommunala och annan information finns nu på webben. Organisatoriskt fungerar arbetet så att alla förvaltningar har sina webbredaktörer, som svarar för resp. förvaltnings material på webben. Dessutom finns en samordnings-/utvecklingsgrupp på fyra personer, som arbetar med det övergripande ansvaret, stöttning till webbredaktörerna och utveckling av webben. Just nu ligger fokus på att bygga upp ett intranät(intern webbsida). Vi hoppas kunna lansera intranätlösningen före sommaren. Huvudansvarig för webben är informationsansvarige.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 11 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 7 Några exempel på vilken information som kommuninnevånarna nu har tillgång till på webben är bl.a. - kallelser till samtliga politiska möten - protokoll från BUN, KF, KS, KSAU, Soc.nämnden och Teknikutskottet - regler och ordningsföreskrifter - taxor och avgifter - blanketter - beskrivningar över hur den politiska verksamheten är uppbyggd - samtliga förvaltningars olika verksamheter Möjligheter finns att lägga upp följande funktioner: - diskussionsforum - frågor och svar - e-postformulär - prenumeration på information - webbfråga Informationsenhetens avsikt är att ovanstående funktioner kommer att införas successivt under hösten 2005. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att med redovisad utredning som grund anse motionen besvarad samt att uppdraga åt informationsenheten att återkomma med förslag till prioritering av arbetet med nya funktioner. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottet.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 Kultur/föreningsutskott 8 april 2005 12 8 Kommunstyrelsens arbetsutskott 14 mars 2005 13 Kommunfullmäktige 10 mars 2005 4 Kfu 6 Ks 50 Au 34 Kf 14 Dnr 49/05 Motion ang. John Ericsson museum I motion inkommen till kommunkansliet 1 mars 2005 anför Kerstin Hugosson följande: Filipstad har gjort en omvärldsanalys och en slutsats som framkom var, att kommunen bör ta vara på det specifika som finns i vår bygd och utveckla det. En begivenhet, som skulle sätta Filipstad på världskartan är att göra ett John Ericsson museum. John Ericsson var ett geni redan som barn. Han började tidigt att utföra ritningar till olika maskiner. Hans uppfinningar revolutionerade industrin och hans namn finns i alla amerikanska historieböcker, eftersom hans pansarbåt Monitor besegrade sydstaternas Merrimac. Ett museum till hans minne skulle locka hit mängder med turister. Det skulle medföra arbetstillfällen både under uppbyggnadsskedet och inte minst efter invigningen och utgöra en tillgång för bygden. Turister måste ju också bo och äta någonstans. Museet kan innehålla modeller av hans mest kända uppfinningar, bl a hans skruvpropeller och hans fantastiska varmluftsmaskin. En modell av ångloket Novelty finns på järnvägsmuseet i Gävle. I Långban finns en del av hans brev uppförstorade på väggen i entrén. En avdelning kan visa brodern Nils Ericssons enastående kanalbyggen i Trollhättan med fotografier och modeller. Han planlade även alla stambanor i södra och mellersta Sverige. För att finansiera detta kan EU-medel sökas. John Ericsson sällskapet kan kanske även bidraga med material. Vi har även andra stora industrimän, exempelvis Gustaf Ekman, den svenska järnhanteringens nydanare, som utvecklade Lesjöfors Bruk till en av dåtidens modernaste industrier i Sverige, Bergmästaren Franz von Scheele, som startat de flesta institutioner i Filipstad som Sparbanken, biblioteket, lasarettet och Bergsskolan. Vi har också Johan Brinell, som införde en metod för provning av metallers hårdhet som används internationellt än i dag. Dessa storman kan också presenteras på museet. Ett förslag på lämplig byggnad till detta är gamla lasarettet.
Kommunstyrelsen 30 april Kultur/föreningsutskott 8 april 2005 13 9 Kommunstyrelsens arbetsutskott 14 mars 2005 14 Kommunfullmäktige 10 mars 2005 5 Kristdemokraterna föreslår med stöd av ovanstående att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna och framlägga förslag till att uppföra ett John Ericsson museum. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till kultur- och föreningsutskottet. KFU KFU är av den åsikten att ett museum inte är det bästa sättet att använda bröderna Ericssons genialitet och ryktbarhet på. Nyligen har ett stipendium på 10 tkr instiftats till minne av bröderna, som ska lyfta fram det tekniska och innovativa Värmland och är riktat till barn och unga. Vi skulle vilja att fler än kommunen var med och finansierade stipendiet för att kunna höja summan och på så vis göra det mer intressant. Det årliga firandet av J Ericsson-dagen och rekonstruktionen av slaget vid Hampton Road, är ett inslag som funnits med i över 25 år och som har utvecklats under åren. Även om risken för att själva slaget försvinner i sin nuvarande form, i och med att A9 i Kristinehamn läggs ner, kommer dagen att finnas kvar och förmodligen genomgå en förändring. Under jubileumsåret 2003 visades en utställning i Långban och Filipstads folkets hus. Dessa båda rönte inte något större publikt intresse. Med dessa förbehåll vill KFU att den nyinrättade turism- och upplevelsegruppen i kommunen ges möjlighet att tycka till om motionen. KFU anser att en fokusering på att skapa innovativa och stimulerande tekniska mötesplatser i sann Ericsson-anda för både barn och vuxna, vore mer intressant än ett traditionellt museum. KFU beslutar att därmed anse motionen besvarad och att den delges turism- och upplevelsegruppen.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 14 Anders Nilsson yrkar med instämmande av Harry Johansson och Michael Helmersson att motionen remitteras till turism- och upplevelsegruppen för yttrande med svar under innevarande år. Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till turism- och upplevelsegruppen för yttrande med svar under innevarande år. G.Skogsberg L-E Vänerlöf
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 15 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 8 Ks 51 Au 60 Dnr 80/05 Årsredovisning för Bergslagens Räddningstjänst 2004 samt beviljande av ansvarsfrihet Direktionen för Bergslagens Räddningstjänst har vid sammanträdet 17 mars 2005, 11, bland annat beslutat att anta årsredovisning för 2004 och att översända den samma till kommunerna för beviljande av ansvarsfrihet för 2004. Förbundets revisorer anför i sin revisionsberättelse för 2004, daterat 21 mars 2005, att förbundets bokslut för 2004 innebär ett positivt resultat för första gången sedan 1998, trots att direktionen inte begärt täckning för pensionskostnaderna på det sätt som överenskommits mellan medlemskommunerna. Revisorerna tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna finner att årsredovisningen i allt väsentligt ger en rättvisande bild av förbundets finansiella resultat och ekonomiska ställning varför revisorerna även tillstyrker att årsredovisningen godkännes. Kommunens ekonomienhet föreslår i yttrande 21 april 2005 att årsredovisningen för 2004 avseende Bergslagens Räddningstjänst godkännes och att ansvarsfrihet beviljas. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2004 avseende Bergslagens Räddningstjänst samt att bevilja förbundsdirektionen ansvarsfrihet för den tid revisionen omfattar. Per Gruvberger deltager på grund av jäv ej i ärendets behandling och är ej heller närvarande i sammanträdeslokalen.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 16 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottet. Per Gruvberger och Bo Olsson deltager på grund av jäv ej i ärendets behandling och är ej heller närvarande i sammanträdeslokalen.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 17 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 9 Ks 52 Au 61 Dnr 83/04 Ändring av förbundsordningen för Värmlands läns kalkningsförbund Direktionen för Värmlands läns kalkningsförbund har beslutat att anta vissa ändringar i förbundsordningens 2 Medlemmar med anledning av Årjängs kommuns begäran om utträde. Eftersom ändringar och tillägg i förbundsordningen ska fastställas av förbundets medlemmars fullmäktige ställer kalkningsförbundet bland annat om beslut i ärendet från Filipstads kommun. Miljö- och byggnadsnämnden har vid sammanträdet 27 april 2005, 47, beslutat att uttala att inga erinringar föreligger mot den ändring som förslås i 2 i förbundsordningen för Värmlands läns kalkningsförbund. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagen ändring av 2 i förbundsordningen för Värmlands läns kalkningsförbund. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottet.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 18 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 10 Kommunstyrelsen 25 april 2005 12 Ks 53 Au 62 Ks 44 Dnr 101/05 Ang lån till Filipstads Stadshus AB för ombyggnation Vårgårda 1 Kommunchefen redogör i skrivelse 22 april 2005 för de hyresoch optionsavtal som gäller mellan Filipstads Stadshus AB/ Vårgårda Fastigheter AB å ena sidan och Fimek AB å andra sidan. I hyresavtalets punkt 12 fastslås att större om och tillbyggnader skall föregås av särskild förhandling mellan parterna. Med anledning av bl a pågående omstrukturering mellan Fimek Norra och Södra har diskussioner inletts om möjligheterna till att del av erforderlig ombyggnadskostnad, 3-4 mkr finansieras via Stadshus AB. Kommunchefen redovisar i skrivelsen vilka förändringar som i så fall erfordras i befintliga hyres-och optionsavtal. Kommunstyrelsen beslutar att utan erinran lägga kommunchefens information till handlingarna. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bemyndiga Filipstads Stadshus AB att finansiera del av ombyggnation i Vårgårda Fastighets AB med maximalt 4 mkr att Filipstads Stadshus AB erhåller mandat att upprätta tilläggsavtal till nuvarande options- och hyresavtal enligt samma förutsättningar som finns i befintliga options- och hyresavtal samt att för ombyggnationen bevilja Filipstads Stadshus AB ett lån om maximalt 4 mkr.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 19 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottet.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 20 Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 3 Ks 54 Au 44 Dnr 74/05 Förslag till Filipstads kommuns framtida samhällsinriktade och interna säkerhetsarbete Kommunchefen har uppdragit åt beredskapssamordnaren Michael Björklund, att arbeta fram ett förslag avseende kommunens framtida samhällsinriktade och interna säkerhetsarbete samt inrättande av en säkerhetssamordnare tjänst Orsaken till att man måste samordna kommunens säkerhetsarbete är att försäkringsbolagen ställer höga krav på ett aktivt säkerhetsarbete i kommunerna för att acceptera dem som försäkringstagare. Höga självrisker gör att varje skada blir dyr och en hög skadefrekvens ger höga försäkringspremier. Samt att de nya lagarna, Lag om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting SFS 2002:833 och Lag om skydd mot olyckor SPF 2003:778., ställer höga krav på ett aktivt förebyggande och planeringsarbete för att hantera vardags- och stora olyckor i kommunen. I bifogade inriktningsdokument daterat 4 april 2005 föreslås att Filipstads kommuns ambition skall vara att samordna olycksförebyggande, skadeavhjälpande, internt skydd, kommunens brottsförebyggande arbete, extraordinära händelser och arbetet i enlighet med säkerhetsskyddslagen och härigenom åstadkomma en samsyn i fråga om säkerhet och trygghet i kommunen. I inriktningsdokument finns ett förlag för en organisation, budget och ansvarsfördelning för kommunens säkerhetsarbete. Inriktningsdokument redovisar att säkerhetssamordnaren(ny tjänst) organisatoriskt är underställd kommunchefen och kommer att ansvara för säkerhetsarbetet i kommunen. Vidare presenteras i inriktningsdokumentet ett förlag på en säkerhetspolicy som skall ligga till grund för ett samordnat och aktivt säkerhetsarbete inom hela den kommunala organisationen. Vid all planering och genomförande av säkerhetsåtgärder skall policyn med tillhörande riktlinjer tillämpas.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 21 Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 4 Förslag på beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta den föreslagna Säkerhets policyn för Filipstads kommun Kommunstyrelsen beslutar att utifrån redovisat inriktningsdokument inrätta en riskhanteringsgrupp med deltagare från kommunens förvaltningar, bolag och räddningstjänsten. att utifrån redovisat inriktningsdokument uppdra åt samtliga förvaltningar och bolag utse en säkerhetshandläggare som skall delta i riskhanteringsgruppens arbete. att utifrån redovisat inriktningsdokument utse Michael Björklund till säkerhetssamordnare för Filipstads kommun, direkt underställd kommunchefen. Arbetsutskottet beslutar att ej uttala någon erinran mot det redovisade arbetsmaterialet samt att materialet får ligga till grund för MBL-förhandlingar i ärendet. Efter föredragning av ärendet yrkar under den här på följande överläggningen Anita Widman att ärendet återremitteras till kommunchefen för redovisning av övriga organisationsfrågor i ärendet. Kommunstyrelsen beslutar KC att återremittera ärendet till kommunchefen för redovisning av övriga organisationsfrågor i ärendet.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 22 Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 5 Ks 55 Au 45 Dnr 77/05 Förslag på IT-säkerhetspolicy och säkerhetsinstruktion för användare och förvaltningar Kommunen har ansvar för att se till att den egna verksamheten fungerar i en kris och att särskilda behov vid en kris tillgodoses (t.ex. information). För att klara detta måste kommunen säkerställa verksamheter som inte tål avbrott innan en kris sker. Områden som måste stärkas innan krisen är IT-, el- och telesäkerhet. För att stödja kommunerna har länsstyrelsen tillsammans med krisberedskapsmyndigheten under hösten 2004 och våren 2005, genomförts ett antal aktiviteter ( information, processtöd och utbildning) för att stärka och höja kommunernas IT-säkerhet. Monica Hjellström, informationsansvarig och Michael Björklund beredskapssamordnare har för Filipstads räkning deltagit i utbildning och arbetat fram bifogade inriktningsdokument: IT-säkerhetspolicy: För att på ett tillfredställande sätt leda och styra IT-säkerhetsarbetet inom kommunen krävs en IT-säkerhetspolicy. IT-säkerhetspolicyn är ett övergripande och för IT-verksamheten gemensamt dokument som tydligt sätt ska uttrycka ledningens engagemang, mål och riktlinjer för Filipstads kommuns IT-säkerhetsarbete. IT-säkerhetsinstruktion för användare: Redovisar de generella IT- säkerhetsregler som gemensamt gäller för personalens hantering av flertalet av kommunens IT-system och IT-resurser. Den klargör vad som gäller den egna arbetsstationen, vilka restriktioner som gäller för elektroniskt post och vid användning av Internet m.m. IT-säkerhetsinstruktion för förvaltning: Klargör rutiner för behörighetsadministrationen, rutiner för införande, förvaltning och avveckling av system, olika systemadministrativa åtgärder knutna till informationsbehandling och kommunikationsresurser.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 23 Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 april 2005 6 Förslag på beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta förslagna IT- säkerhetspolicyn och ITsäkerhetsinstruktioner för användare och förvaltning. Kommunstyrelsen beslutar att all personal i kommunen som jobbar med IT skall få utbildning om kommunens IT-säkerhetspolicy och ITsäkerhetsinstruktion för användare att Kommunens säkerhetssamordnare ansvarar för utbildningen. Arbetsutskottet beslutar att ej uttala någon erinran mot det redovisade arbetsmaterialet samt att materialet får ligga tillgrund för MBL-förhandlingar i ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att all personal i kommunen som jobbar med IT skall få utbildning om kommunens IT-säkerhetspolicy och IT-säkerhetsintruktion för användare samt att kommunens säkerhetssamordnare ansvarar för utbildningen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen It-säkerhetspolicy med tillhörande Itsäkerhetsinstruktioner för användare och förvaltning.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 24 Ks 56 Dnr 21/05 Ekonomisk redgörelse från förvaltningskontoren Kommunchefen redovisar vid sammanträdet den förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning som upprättats av ekonomienheten för perioden 23 april 27 maj 2005. Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 25 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 11 Ks 57 Au 63 Dnr 56/05 Budgetuppföljning april 2005 Ekonomienheten har upprättat en sammanställning utvisande budgetuppföljningen för april månad 2005 för de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens arbetsutskotts ansvarsområden. Kommunchefen redogör vid sammanträdet en kommentar till sammanställningen och besvarar frågor i anslutning härtill. Arbetsutskottet beslutar att utan erinran föra ärendet vidare till kommunstyrelsen samt att inköpsenheten till nästa uppföljningstillfälle ger en särskild redovisning över kommunbilsverksamheten. Ekonomienheten har inför dagens kommunstyrelse sammanträde upprättat en sammanställning för kommunstyrelsen, miljö- och byggnadsnämnden, socialnämnden och barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden. Sammanställningen redovisar ett prognostiserat underskott på ca 3,2 mkr. Kommunchefen ger vid sammanträdet en kommentar till redovisningen. Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga sammanställningen till handlingarna samt att konstatera att tekniska utskottet arbetar med åtgärdsprogram för rationaliseringar och VA-taxa.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 26 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 12 Ks 58 Au 64 Dnr 93/05 Spärrning av internetsidor IT-enheten meddelar i skrivelse 26 april 2005 att man införskaffat en enhet för filtrering av internetsidor, Websense. Möjligheter finns nu att spärra olämpliga sidor för Internettrafik varför IT-enheten hemställer om beslut för att kunna spärra de sidor som inte ska nås via kommunens nät. Det är möjligt att lägga olika nivåer på t ex skolor och administrativa användare. Samtidigt ges en möjlighet att på ett bättre sätt än tidigare logga Internettrafiken så att man se t ex om en användare är inne på en sida och hur länge. Följande alternativa möjligheter till spärr finns: Blocked då en sida är spärrad helt för access Continued då man får upp en meddelanderuta att sidan inte är lämplig och får göra ett aktivt val Quoted då vi kan ställa in tidsbegränsad åtkomst till en speciell sida. De spärrar som redan lagts in av IT-enheten är mot Spyware, fildelning och fishing. IT-enheten avger i kompletterande skrivelse förslag på internetsidor som ska spärras i kommunens administrativa nät: - så kallade vuxensidor dvs sidor med pornografiskt innehåll - sidor med droger - sidor med rasistiskt innehåll - sidor med våldsinnehåll Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att ej uttala någon erinran mot It-enhetens förslag. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. IT-enh.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 27 13 Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 november 2004 9 Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 mars 2004 2 Au 73 Au 65 Ks 59 Au 5 Dnr 28/2004 Konkurrensutsättning skattefinansierad verksamhet i Nykroppa I kommunens budget för 2003 uppdrogs åt Service- och tekniknämnden att till kommunstyrelsen i februari 2003 redovisa lämpliga tekniska verksamheter för konkurrensutsättning. Vid behandling av budget 2004 i Service- och tekniknämnden beslutade nämnden 42/ 03 att konkurrensutsätta tekniska kontorets skattefinansierade verksamhetsområden i Nykroppa. Vid Service- och tekniknämndens sammanträde 15 december 2003, 56, beslutade nämnden att föreslå kommunstyrelsen att konkurrensutsätta skattefinansierade verksamhetsområden i Nykroppa. Arbetsutskottet beslutar SOT att återemittera ärendet till Service- och tekniknämnden för kompletterande uppgifter Service- och tekniknämnden har därefter behandlat ärendet vid sammanträde dels 12 augusti 2004, 30 och dels 20 september 2004, 32. Nämnden har vid ett senare sammanträde bland annat beslutat att godkänna förvaltningarnas förslag till konkurrensutsättning skattefinansierad verksamhet i Nykroppa och att samordning bör ske med andra förvaltningar i detta ärende. Per Gruvberger föreslår med instämmande av Patrik Fornander och Anders Nilsson att ärendet remitteras till förvaltningschefsgruppen för kompletterande utredning beträffande ev. verksamhet hos andra förvaltningar samt omfattning avseende ekonomi och personal. Arbetsutskottet beslutar att bifalla Per Gruvbergers förslag Förvaltningschefsgr.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 28 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 maj 2005 14 Kommunchefen Claes Hultgren anför i skrivelse 9 maj 2005 för ledningsgruppen att ekonomienheten på uppdrag av ledningsgruppen sammanställt omfattningen av såväl kostnader som personal för följande verksamheter i Nykroppa: Kostverksamhet Städverksamhet Teknisk verksamhet, ca 15 olika insatser Fastighetsförvaltning inkl. Stiftelsen Filipstadsbostäder. Av sammanställningen framgår att verksamheterna var för sig uppgår till små belopp. Sammantaget är det inte heller frågan om något större belopp eller verksamhet. Erfarenheten från pågående upphandling av städ vid Ferlinskolan har visat på betydelsen av att kvalité aspekter och omfattning av vad som ska utföras tydligt framgår av upphandlingsunderlaget. Om utförandet av verksamheterna ska utföras av annan entreprenör ställs kravet på verksamhetsansvariga i kommunen att kontinuerligt följa upp de krav som lagts fast i upphandlingsunderlaget. Ledningsgruppen har efter genomgång av ekonomienhetens underlag samt utifrån egna bedömningar av nuvarande verksamhet beslutat att rekommendera kommunstyrelsen att ej konkurrensutsätta ovanstående verksamheter i Nykroppa. Huvudskälen för detta är: 1. Verksamheternas olika inriktningar kommer att medföra ett orimligt arbete för att klara kvalitékontroll mm. 2. Var för sig är verksamheterna för små. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att enligt ledningsgruppens rekommendation ej konkurrensutsätta redovisade verksamheter i Nykroppa Harry Johansson yrkar att ärendet återremitteras till tekniska utskottet för en konkurrensutsättning av städ, tekniskverksamhet och fastighetsförvaltning. Michael Helmersson instämmer i Harry Johanssons yrkande. Häremot yrkar Per Gruvberger i enlighet med ledningsgruppens förslag att verksamheten i Nykroppa ej konkurrensutsättes i en samlad upphandling men att därvid framhålla att samordning mellan egen och andras verksamheter ska eftersträvas varför upphandling därvid kan vara ett medel.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 29 Sedan överläggningen förklaras avslutad framställs först återremissyrkandet under särskild proposition. Återremissyrkandet förklaras ej antaget. Kommunstyrelsen beslutar att enlighet med ledningsgruppens förslag ej konkurrensutsätta verksamheten i Nykroppa i en samlad upphandling samt att framhålla att samordning mellan egen och andras verksamheter ska eftersträvas varvid upphandling kan vara ett medel.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 30 Ks 60 Dnr 96/05 Granskning av årsredovisning 2004 Komrev har som ett led i revisionsarbetet för 2004 upprättat rapporten Granskning av årsredovisning 2004 som daterats april 2004. Granskningsrapporten omfattar 1. förvaltningsberättelse (inkl. drift- och investeringsredovisning) 2. resultaträkning 3. finansieringsanalys 4. balansräkning 5. sammanställd redovisning Rapportens sammanfattande bedömning och åtgärdsförslag är att årsredovisningen i allt väsentlig redogör utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Årsredovisningen uppfyller i allt väsentligt kraven på rättvisande räkenskaper och är upprättad enligt god redovisningssed. Rapporten har tidigare redovisats för kommunfullmäktige i anslutning till behandlingen av Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och övriga nämnder avseende 2004 års verksamhet. Ekonomienheten avger i yttrande 18 maj 2005 sina kommentarer till de påpekanden som aktualiseras i revisorernas rapport. Sammanfattningsvis har ekonomienheten tagit till sig granskningsresultatet. Ekonomienhetens målsättning är att fortsätta förbättringsprocessen gällande årsboksluten inför framtiden. Kommunstyrelsen beslutar att ekonomienhetens skrivelse 18 maj 2005 får utgöra svar till revisorerna. Rev. Ek.
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 31 Ks 61 Dnr 117/05 Ang. försäljning av Föreningshuset i Brattfors Stiftelsen Föreningshuset i Brattfors har sedan en tid haft problem med att driva verksamheten med Föreningshuset och som en följd härav begärt extra stöd från kommunen. Stiftelsen har därför fört diskussioner med Byalaget i Brattfors om att Byalaget övertar fastigheten och driften av den samma. Med hänvisning till stiftelsens stadgar hemställer man därför i skrivelse 16 maj 2005 om kommunstyrelsens godkännande av att stiftelsen avyttrar fastigheten Brattforshyttan 1:81 till Brattfors Byalag. Byalaget har i skrivelse 6 mars 2005 förklarat sig intresserade av ett övertagande. Kommunstyrelsen beslutar att ej uttala någon erinran mot att stiftelsen Föreningshuset i Brattfors försäljer fastigheten. Stift. Föreningsh. Brattfors
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 32 Ks 62 Dnr Kommunstyrelsen beslutar Att med godkännande lägga följande anmälningsärenden till handlingarna 1. Arbetsmarknadsläget i Värmland april 2005 2. Delegation Personalavdelningen 3. Barn- och utbildningsnämnden, protokoll, 2005-04-14 4. Kommunstyrelsens teknikutskott, protokoll, 2005-04-11 5. Region Värmland, protokoll, 2005-04-21 6. Regionala planeringsmål för vindkraft 7. Pensionärsråd och handikappråd, protokoll, 2005-04-08 8. Mänskliga rättigheter, en nödvändig grund ihandikappolitiken - Skrivelse från Handikappförbunden 9. Ett granskande samhälle, kommunerna och revisionen Skrivelse från Sveriges kommuner och landsting 10. Inbjudan från Länsstyrelsen att ansöka om utvecklingsmedel till vårdkedja i missbruksärenden 11. Inbjudan från Länsstyrelsen att ansöka om utvecklingsmedel till alkohol och drogförebyggande insatser 12. Årsredovisning 2004 Värmlandstrafik AB 13. Delegation Kanslienhetschefen
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 33 Ks 63 Dnr 123/05 Investeringsmedel för energieffektiviserande åtgärder I skrivelse 23 maj 2005 söker teknik- och service genom förvaltningschefen Marie Jonsson investeringspengar för energibesparande åtgärder i 2005 års budget till en totalsumma av 3 mkr. Filipstads kommun hade i budgeten 2004 och 2005 avsatt medel för att påbörja energieffektiviseringsåtgärder i kommunens lokaler och anläggningar samt i Filipstads Stiftelsebostäders lägenhetsbestånd. En projektgrupp som är lämpliga tillsattes där uppdraget var att identifiera och utreda vilka objekt/projekt som är lämpliga för åtgärder. Resultatet från gruppen finns redovisade i form av objektlista. De medel som är avsatta i budgeten används i huvudsak till mindre åtgärder. Vid större åtgärder finns behov av investeringspengar och därmed särredovisas. De objekt som gruppen rekommenderar att börja med och vilka kräver större investeringar presenteras i listan nedan. Beroende på vilken lösning som väljs på de olika objekten beräknas varje enskild investering ha en pay-off på mellan 2-4 år. Livslängden på varje ny investering är också beroende på vilken lösning som väljs men samtliga objekt kommer att ha en livslängd på minimum 10 år. Varje investering kommer att generera en minskad årlig driftkostnad I de fall det finns möjlighet att söka bidrag kommer en sådan att sändas in. I de objekt som avser byte av oljepanna finns ett antal olika alternativa lösningar bla. fjärrvärme, pellets, briketter, värmepump, bergvärme Vid val av lösning på varje enskilt objekt beaktas följande nyckeltal Investeringskostnad Pay-off Energibesparing kr Livscykel (på anläggningen) Driftkostnad/år Miljöeffekt
Kommunstyrelsen 30 maj 2005 34 Följande objekt kommer i första omgången att åtgärdas Filipstads vattenverk Byte av oljepanna till effektivare energikälla Reningsverket Filipstads kommun Faskompensering Skogsryd bandybana och ishall Faskompensering Långskogens deponi Omvandling av överflödig deponigas, som i dagsläget avfacklas, till el. Elen ska användas till att värma upp fastigheter på Långskogens deponi samt försäljning på öppna elmarknaden. Åsenskolan Byte oljepanna till effektivare energikälla Djurgården, Lesjöfors Byte oljepanna till effektivare energikälla. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utöka teknik- och serviceenhetens investeringsbudget med 3 mkr för energieffektiviserande åtgärder samt att vidtagna åtgärder ska återrapporteras till kommunstyrelsen.