Socialnämnden 2008-12-10 1. (25) Plats och tid: Letälvsgårdens samlingssal, kl. 12.00 16.30. BESLUTANDE Ledamöter: Bjarne Rasmussen, (s), ordförande, närvarande 129-144 Siv Karlsson, (kd) ordförande under 145-150 Mary-Anne Landberg, (s) Rurik Norrman, (s) Anna Warnqvist, (s) Nils Fröberg, (s) Anders Persson, (c) Monica Littorin, (v) Bernt Vitans, (v) Anita B Neuman, (v) ÖVRIGA NÄRVARANDE Kristina Sandberg, förvaltningschef Bernt Johansson, verksamhetschef vård och omsorg Ingmar Ångman, verksamhetschef individ- och familjeomsorg Ing-Marie Henningsson, MAS, 130 Mary Lind Dalevi, samordnare 131 Inger Hansen, kurator, 131 Marina Lichterman, bitr.ifo.chef, 131-134 Katarina Olsson, arbetsterapeut, 145 Jessica Kumpula, sjukgymnast, 145 Marianne Andersson, sekreterare Utses att justera: Mary-Anne Landberg Tid och plats för justering: Kommunkansliet, 2008-12-15, kl. 18.30. UNDERSKRIFTER... Sekreterare: Marianne Andersson Paragrafer: 129-150.... Ordförande Bjarne Rasmussen 129-144 Siv Karlsson 145-150 Justerande:... Mary-Anne Landberg ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Socialnämnden : 2008-12-10 Datum för anslags uppsättande: 2008-12-16 Datum för anslags nedtagande: 2009-01-07 Förvaringsplats för protokollet: Kommunkansliet. Underskrift:
2. INNEHÅLLSFÖRTECKNING Dnr: Ärendemening sid. 129 Fastställande av dagordning. 3 130 89-2008 Verksamhetsförändring av korttidsvården och permanenta boenden inom vård och omsorg. 4-5 131 Information från verksamheten: Ventilen. 6 132 Redovisningsärenden. 7 133 Månadsuppföljning med statistik. 8 134 107-2006 BBIC-licens. 9 135 83-2008 Samverkansavtal om Barnahus i Örebro. 10 136 Sammanträdesdagar 2009. 11 137 79-2008 Revisionsrapport: Debitering av äldreomsorgsavgifter. 12 138 8-2008 Intern kontroll 2008 resultat av granskning. 13 139 108-2007 Rapport: Länsstyrelsens tillsyn av kommunala riktlinjer, LSS. 14 140 22-2008 Rapport: Beslut om statsbidrag Anhörigstöd, bl.a. genom anhörigkonsulent. 15 141 81-2006 Delrapport år 2 Anhörigstöd genom trygghetsplats. 16 142 19-2006 Slutrapport år 2 Projekt tungt missbruk. 17 143 148-2007 Rapport om FINSAM. 18 144 Verksamhetsrapport 19 145 115-2007 Delrapport hemrehabilitering. 20 146 Inkomna handlingar. 21 147 Kurser/konferenser. 22 148 Delegeringsbeslut. 23 149 Erbjudande om dialogträffar. 24 150 91-2008 Rapport: Ansökan till JK om skadestånd. 25
Socialnämnden 2008-12-10 3. SN 129 Dnr: Fastställande av dagordning. Ordningen för ärendenas behandling ändras enligt följande: 1. Fastställande av dagordning 2. Verksamhetsförändring av korttidsvården och permanenta boenden. 3. Information från Ventilen. 4. Redovisningsärenden 5. Månadsuppföljning med statistik. 6. BBIC-licens. 7. Barnahus i Örebro samverkansavtal. 8. Sammanträdestider 2009. 9. Revisionsrapport: Debitering av äldreomsorgsavgifter. 10. Intern kontroll 2008 Resultat av granskning. Rapporter: 11. Länsstyrelsens tillsyn av kommunala riktlinjer LSS. 12. Beslut om statsbidrag: Anhörigprojekt,. 704-17449-2008 13. Beslut om statsbidrag: Anhörigprojekt. 704-15306-2006. 14. Slutrapport år 2, Vård och behandling, tungt missbruk. 15. FINSAM. 16. Verksamhetsrapport. 17. Delrapport, hemrehabilitering i samverkan. 18. Inkomna handlingar. 19. Kurser. 20. Delegeringsbeslut. Två tillägg gjordes till dagordningen: 21. Erbjudande om dialogträffar. 22. Rapport: Ansökan till JK om skadestånd. Med dessa ändringar och tillägg godkändes dagordningen.
Socialnämnden 2008-12-10 4. SN 130 Dnr: SN 89-2008 Verksamhetsförändring av korttidsvården och permanenta boenden inom vård och omsorg. 1. Socialnämnden antar förslaget till verksamhetsförändring avseende korttidsvården. 2. Förslaget till omstrukturering av särskilda boenden antas, 3. En enhet med svår demens konverteras till korttidsboende. 4. Ovanstående förändringar ska genomföras under 2009. 5. Löpande rapportering av avslagsbeslut till plats inom särskilda boenden ska lämnas till planeringsutskott under 2009 (eller socialutskott) där motiv till avslaget redovisas. En arbetsgrupp har på nämndens uppdrag sett över hur kommunen ska bedriva korttidsvård, vilket även fått till följd att ett förslag till hur de särskilda boendeenheterna ska vara belägna läggs fram. Förslag Det förslag som tagits fram innebär följande åtgärder: - Minskning av sex permanenta platser på svår demens - Korttidsvården blir en enhet på Västergården (Slussen och Höjden). Korttidsvården slås samman med två olika inriktningar, Slussen rehab/avlastning/palliativ vård, Höjden blandad korttidsavdelning för personer med omvårdnadsbehov och för personer med minnesproblem. Slussen förläggs på ett plan med möjlighet till träningslokal. - Två boendeenheter flyttas från Västergården till Letälvsgården; ett omvårdnadsboende och ett boende med medelsvår demens. På så sätt får man i dagsläget alla enheter med medelsvår demens och alla enheter med omvårdnadsbehov samlade på Letälvsgården. forts
Socialnämnden 2008-12-10 5. SN 130 forts Dnr: SN 89-2008 - Två boendeenheter på Västergården flyttar till nya delen på Västergården. På så sätt får alla permanenta boende bättre biutrymmen. Dubbletterna försvinner. - I gamla delen på Västergården kontoriseras två enheter. Hemtjänsten som idag finns i sutterängplanet får bättre lokaler. (En enhet är kontor sedan tidigare). - Gruppbostadens lokal blir boende för personer med särskilda behov. Personalbemanning Omstruktureringen innebär en kostnadsreducering med 1,25 årsarbetare eller cirka 470 000 kr på helårsbasis. Kostnad Sammanlagd engångskostnad för omstruktureringen blir cirka 304 000 kr. Kostnaden bedöms kunna inrymmas i budget, med hänsyn till personalreduceringen. s beredning Tjänsteskrivelse från Ing-Marie Henningsson, MAS, SN 89-2008/1. Planeringsutskottet 68/ 2008-12-03. Beslutsexpediering Ing-Marie Henningsson, Bernt Johansson
Socialnämnden 2008-12-10 6. SN 131 Dnr: Information från verksamheten Ventilen. Nämnden tackar för informationen. En information om verksamheten som bedrivs Ventilen lämnades av samordnare Mary Lind Dalevi, bitr. IFO-chef Marina Lichterman och kurator Inger Hansen.
Socialnämnden 2008-12-10 7. SN 132 Dnr: Redovisningsärenden. Redovisningen godkänns. Tre ärenden redovisades från socialtjänstens verksamhetsområde. - IFO: Försörjningsstöd - IFO: Inledande av utredning, kontaktfamilj. - ÄHO: Redovisning av biståndsärende, hemtjänst. Redovisade ärenden har genom slumpvis urval valts från delegationslista.
Socialnämnden 2008-12-10 8. SN 133 Dnr: Månadsuppföljning med statistik. Månadsuppföljning för januari november 2008 mottas och läggs till handlingarna. Nästa uppföljning lämnas i februari. Intäkterna av äldreomsorgsavgifter för oktober månad saknas i sammanställningen, vilket gör att uppföljningen blir osäker. Förvaltningen har en högre förbrukning jämfört med samma period förra året. Det beror främst på ökade lönekostnader. Denna månad redovisar förvaltningen ett underskott med drygt 500 000 kr. Vi har med detta även använt de 750 000 kr som i våras flyttades från extern korttidsvistelse pga ett minskat behov, samt det utrymme som uppstod vid förseningen av nya gruppbostaden. Det preliminära resultatet vid årets slut är att förvaltningen gör ett underskott med drygt 600 000 kr. Investeringar har följt planeringen. Statistik Personalstatistik redovisades. Statistik från IFO, handikappomsorg och hemtjänst redovisades.
Socialnämnden 2008-12-10 9. SN 134 Dnr: SN 107-2006 BBIC-licens Socialnämnden beslutar att arbetssättet med BBIC:s metodik ska fortsätta och att ansökan om ordinarie licens för BBIC ska sökas hos Socialstyrelsen. Socialförvaltningen, individ- och familjeomsorgen, arbetar sedan 2006 enligt BBIC.s metodik avseende dokumentations- och handläggningssystem. BBIC står för Barns Behov I Centrum. Ett licensavtal på prov är upprättat med Socialstyrelsen. Det är nu aktuellt att ansöka om ordinarie licens för BBIC. s beredning Planeringsutskottet 59/2008-11-05. Beslutsunderlag Ansökan om ordinarie licens BBIC. Nu gällande provavtal, 2006-12-22. Beslutsexpediering Socialstyrelsen, 106 30 Stockholm
Socialnämnden 2008-12-10 10. SN 135 Dnr: SN 83-2008 Samverkansavtal om Barnahus i Örebro Socialnämnden beslutar att teckna avtal om Barnahus i Örebro län enligt det avtalsförslag som lämnats till kommunen 2008-12-09. Förslag till samarbetsavtal om Barnahus i Örebro har lämnats till kommunen för antagande. Ett avtalsförslag skickades i oktober till Degerfors kommun och övriga parter för synpunkter. De synpunkter som då framkom har arbetats in i det slutliga avtalsförslaget som nämnden nu ska ta ställning till. s beredning Avtalsförslag för synpunkter, daterat 2008-10-24. Planeringsutskottet 58/2008-11-05. Omarbetat förslag till samarbetsavtal, 2008-12-09.
Socialnämnden 2008-12-10 11. SN 136 Dnr: Sammanträdesdagar 2009 Sammanträdesdagar för 2009 fastställs. En heldag för verksamhetsplanering ska hållas den 5 mars 2009 mellan tjänstemän och planeringsutskott. Planeringsutskott Soiclanämnd 21 januari 28 januari 18 februari 26 februari 11 mars 25 mars 15 april 22 april 20 maj 27 maj 3 juni 10 juni 18 augusti 26 augusti 16 september 23 september 20 oktober 28 oktober 11 november 25 november 9 december 16 december Socialutskott 14 januari 11 februari 4 mars 8 april 6 maj 17 juni 12 augusti 9 september 14 oktober 4 november 2 december Verksamhetsplanering (planeringsutskottet) 5 mars 2009, heldag, på Letälvsgården.
Socialnämnden 2008-12-10 12. SN 137 Dnr: SN 79-2008 Revisionsrapport om debitering av äldreomsorgsavgifter. 1. Den biståndshandläggare som kan debiteringsrutinerna blir den ytterligare person som ska attestera krediteringar av felaktiga debiteringar samt kontrollera debiteringslistan och göra några stickprov på debiterade belopp. 2. Avgiftshandläggaren får i uppdrag att vidareutveckla rutinerna ytterligare. 3. Revisionsrapporten mottas och läggs med dessa åtgärder till handlingarna. Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers har genomfört en granskning av debiteringen av äldreomsorgsavgifter. Av rapporten framgår att rutinerna för debitering av äldreomsorgsavgifterna är tillförlitliga och ändamålsenliga. Komrev har dock några förslag till ytterligare förbättringar av rutinen enligt följande: Ytterligare en persona ska attestera krediteringar av felaktiga debiteringar innan de lämnas till ekonomiavdelningen för avbokning. Ytterligare en person förutom avgiftshandläggaren bör kontrollera debiteringslistan och göra några stickprov på debiterade belopp innan fakturorna skickas ut. Själva debiteringsdokumentationen skulle kunna utvecklas ytterligare genom att rutinen beskrivs mer utförligt. s beredning Tjänsteskrivelse från socialchef Kristina Sandberg, SN 79/2008/2. Revisorernas skrivelse med bilagd revisionsrapport, SN 79-2008/1. Planeringsutskottet 66/2008-12-03.
Socialnämnden 2008-12-10 13. SN 138 Dnr: SN 8-2008 Intern kontroll 2008 resultat av granskning. 1. Socialnämnden godkänner den utförda internkontrollen för år 2008. 2. Socialnämnden uppdrar till socialförvaltningen att vidta lämpliga åtgärder mot de upptäckta bristerna. De vidtagna åtgärderna ska rapporteras till nämnd senast i april 2009. Internkontroll för 2008 har gjorts i samarbete med kultur- och utbildningsförvaltningen samt lönekontoret. Resultat av granskning: Verifikationers fullständighet och redovisningskontroll. Merparten av totalt 166 kontrollerade verifikationer utan anmärkning Mobiltelefonianvändning Ingen kontroll gjord. Körjournalers fullständighet. Här konstateras att det lösbladssystem som används fungerar bättre än där journaler förs i böcker. En åtgärdsplan behövs för att förbättra rutinerna. Utbetalningar via Sofia IFO Kontroller av 2008 års utbetalningar visar inga större brister. Löneutbetalningar Granskningen har skett i samarbete med lönekontoret. Inga anmärkningar behöver göras. s beredning Tjänsteskrivelse från kamrer Helena Landin, SN 8-2008/7. Planeringsutskottet 67/2008-12-03. _
Socialnämnden 2008-12-10 14. SN 139 Dnr: SN 108-2007 Rapport: Länsstyrelsens tillsyn av kommunala riktlinjer, LSS. Länsstyrelsens beteckning: 7011-02611-2008 Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Länsstyrelsen genomförde 2006 på uppdrag av regeringen en granskning av riktlinjer för bedömning av LSS-insatser med fokus på om dessa riktlinjer var utformade så att de inte begränsade den enskildes rättigheter enligt lagen. Granskningen riktade sig till samtliga länets kommuner. En uppföljande granskning gjordes under våren 2008. Resultatet redovisas i Länsstyrelsens beslut, 2008-10-31 vilket delges nämnden.
Socialnämnden 2008-12-10 15. SN 140 Dnr: SN 22-2008 Rapport: Beslut om statsbidrag till vidareutvecklande av stöd till anhöriga Må bra aktiviteter, anhörigkonsulent. Länsstyrelsens beteckning 704-17449-2008 Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Länsstyrelsen i Örebro län har beviljat Degerfors kommun 121 250 kronor i statsbidrag till insatser för vidareutveckling av stöd till anhöriga som hjälper och vårdar närstående. Degerfors kommer att använda bidraget för Må bra aktiviteter via den lokala Anhörigföreningen samt till att anställa en anhörigkonsulent på 25 %.
Socialnämnden 2008-12-10 16. SN 141 Dnr: SN 81-2006 Rapport: Delrapport år 2 avseende projekt för vidareutveckling av stöd till anhöriga Trygghetsplats, avlösning i hemmet. Länsstyrelsens beteckning 704-15306-2006 Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Degerfors kommun driver sedan 2006 ett projekt för vidareutveckling av stöd till anhöriga som hjälper och vårdar närstående. Projektet innebär att kommunen utan biståndsprövning erbjuder tillgång till en trygghetsplats inom kommunens äldreboende, när anhörig eller närstående behöver akut avlösning. Delrapport för år 2 har lämnats till Länsstyrelsen och till nämnden för kännedom.
Socialnämnden 2008-12-10 17. SN 142 Dnr: SN 19-2006 Slutrapport år 2 avseende projekt för stimulans till bättre vård och behandling för personer med tungt missbruk. Länsstyrelsens beteckning 704-09584-2007 Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Degerfors kommun driver sedan 1 september 2006 ett projekt för andra insatser för en stärkt vårdkedja för personer med tungt missbruk. Genom beslut i socialnämnden i juni 2008 har möjlighet att fortsätta verksamheten med samma inriktning som under utvecklingsarbetet getts. Slutrapport för år 2 har lämnats till Länsstyrelsen och till nämnden för kännedom.
Socialnämnden 2008-12-10 18. SN 143 Dnr: SN 148-2007 Rapport om FINSAM. Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Socialchefen lämnade en sammanfattning av FINSAM:s verksamhet under åren 2007 2008. Förbundets övergripande mål är att svara före en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Örebro läns landsting och kommunerna Karlskoga och Degerfors. Insatserna riktar sig till personer med behov av samordnande rehabiliteringsinsatser för att uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete/egen försörjning. Degerfors kommun har fått ekonomiska medel för olika projekt. Dessa kommer att utvärderas när de slutförts och denna utvärdering kommer att ligga till grund för det fortsatta arbetet inom rehabiliteringsområdet. Beslutsexpediering Kommunstyrelsen för kännedom./.
Socialnämnden 2008-12-10 19. SN 144 Dnr: Verksamhetsrapport Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Resultatet lämnades av Socialstyrelsens brukarenkät om kvaliteten inom äldreomsorgen i landets kommuner. Svarsfrekvensen på enkäten var 70 %. Degerfors placerades på tionde plats i landet när det gällde särskilda boenden. Något lägre resultat när det gäller hemtjänsten. Resultatet ska nu granskas och följas upp med åtgärdsplan för förbättringar. Arbetet med att följa upp genomförd genomlysning pågår. En arbetsgrupp analyserar just nu resultatet.
Socialnämnden 2008-12-10 20. SN 145 Dnr: SN 115-2007 Delrapport hemrehabilitering Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Delrapport om hemrehabilitering i samverkan mellan kommunerna och primärvården i västra länsdelen lämnades av arbetsterapeut Katarina Olsson och sjukgymnast Jessica Kumpula. De belyste även verksamheten genom några fallbeskrivningar.
Socialnämnden 2008-12-10 21. SN 146 Dnr: Inkomna handlingar. Redovisningen av inkomna handlingar godkänns. Handlingar som kommit in till socialnämnden och som lämnas till nämnden för kännedom: 11-2008 Månadsbrev från samordnaren, september. 12-2008 Migrationsverket Organiserad vidareflyttning. 13-2008 FHN 104: Mål och budget 2009 2011. 14-2008 FHN 101: Barnkonventionsarbete. 15-2008 FHN 99: SKL nätverk ungdomsdialog. 16-2008 Kommunala handikappsrådets protokoll 081010. 17-2008 Månadsbrev samordnaren oktober. 18-2008 FHN 117 Intresseanmälan, utvecklingsarbetet Småkommuner. 19-2008 FHN 118 Genomförandeplan Småkommuner år 3. 20-2008 FHN 120 Stimulansbidrag till föräldrastödsutbildning.
Socialnämnden 2008-12-10 22. SN 147 Dnr: Kurser/konferenser. Redovisningen av kursinbjudningar godkänns. Följande kursinbjudningar har kommit till kommunen: 11-2008 Fördjupningsdag om alkohollagen. 12-2008 Hur inför man valfrihetssystem? 13-2008 Inspirationsseminarium för en drogfri trafik. 14-2008 SKL Skapa överenskommelser med civilsamhället. 15-2008 Kommunal juridik för tjänstemän och förtroendevalda. 16-2008 Juridiska aspekter på krishantering 17-2008 Konsekvenser av SYSAV-domarna. 10-2008, Integrationens utmaningar i en globaliserad värld. Socialchefen föredrar muntligen en inbjudan från SKL till en halvdag med information om valfrihetssystem. Inbjudan till samverkansdag den 10 februari 2009 delades ut. Anmälan görs till Mary Lind Dalevi via kommunens växel.
Socialnämnden 2008-12-10 23. SN 148 Dnr: Delegeringsbeslut. Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut Dödsboanmälan, daterad 2008-10-21 Dödsboanmälan, daterad 2008-10-31.
Socialnämnden 2008-12-10 24. SN 149 Dnr: Erbjudande om dialogträffar. Socialnämnden har tagit del av Länsstyrelsens inbjudan, men avvaktar tills vidare i frågan. Länsstyrelsen erbjuder nämnderna i länets kommuner dialogträffar om önskemål och behov finns av att få diskutera aktuella frågor.
Socialnämnden 2008-12-10 25. SN 150 Dnr: 91-2008 Rapport: Ansökan till Justitiekanslern om skadestånd. Nämnden anser sig med den rapport som lämnats vara informerad i ärendet. Försäkringskassans omorganisation och därmed långa utredningstid har medfört extra arbetsbelastning och även extra kostnader för socialtjänsten. Socialnämnden ställde sig 2008-10-15, 117, bakom en anmälan till Justitieombudsmannen avseende brister i Försäkringskassans handläggning, samt en ansökan om skadestånd till Justitiekanslern. Socialchefen har nu valt att vända sig till JK med ytterligare skadeståndsanspråk. Det gäller ett ärende där socialnämnden lämnat en framställan om ersättning för utbetalat försörjningsstöd, men där Försäkringskassan betalat ut retroaktiv ersättning till den enskilde. Skadeståndsanspråket uppgår till 30 450 kronor.