Nr 7 Kommunstyrelsen 2012-08-15 1(18) Plats och Melleruds kommunkontor, onsdagen den 15 augusti 2012, sammanträdestid klockan 08.30 11.30 Beslutare Robert Svensson, ordf. (C) Johnny Stücken, v. ordf. (S) Anette Levin (FP) Daniel Jensen (KD) Eva Pärsson (M) Roland Björndahl (M) Michael Melby (S) Tommy W Johansson (S) Katarina Norgren (S) Tjänstgörande ersättare Peter Ljungdahl (C) ersätter Jeanette Krafft (C) Fredrik Almqvist (V) ersätter Pål Magnussen (V) 98-101 Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Torbjörn Svedung, administrativ chef 98 Anna Sanengen, miljöinspektör 99 Lars Nilsson, kultur- och fritidsutvecklare 100 Anders Pettersson, kultur- och fritidsutvecklare 101-102 Christer Johansson, verksamhetsutvecklare 102 Margareta Hallander, samhällsbyggnadschef 103 Personalföreträdare Övriga Utses att justera Eva Pärsson (M), ersättare Katarina Norgren (S) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor 2012-08-16, klockan 10.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 98-108 Ingrid Engqvist Ordförande...... Robert Svensson Justerande... Eva Pärsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2012-08-15 Datum för anslags 2012-08-17 Datum för 2012-09-10 uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunstyrelsen 2012-08-15 2 Innehållsförteckning 98 Program för elektronisk kommunikation för Melleruds kommun 2012-2015 3 99 Motion om att Melleruds kommun tar ansvar för skyddet av katter 5 100 Västra Götalands regionala kulturplan 2013-2015 - remissvar 7 101 Presentation av ny kultur- och utbildningschef 8 102 Motion om införande av promilleprogrammet i kultur- och utbildningsförvaltningen 103 Utredning av skredrisker längs Göta älvdalen i ett förändrat klimat, remissvar 104 Fyrbodals Kommunalförbund, verksamhetsplan och budget för 2013 remissvar 9 10 12 105 Motion om allmän flaggning på internationella kvinnodagen den 8 mars 13 106 Redovisning av delegeringsbeslut 15 107 Anmälan 17 108 Aktuella frågor 18
Kommunstyrelsen 2012-08-15 3 98 Dnr KS 2010/398.005 Program för elektronisk kommunikation för Melleruds kommun 2012-2015 Bakgrund Tillgång till en säker och kapacitetsstark Internet uppkoppling blir allt viktigare för allt fler medborgare. Det kan gälla att ta del av information, ha kontakt med myndigheter, göra ekonomiska transaktioner, inköp eller att annonsera sin verksamhet mot potentiella kunder. Kapacitetsstark internetuppkoppling förbättrar också förutsättningarna för effektiv vård och omsorg, bättre distansutbildning och möten, med bra kvalitet, utan resor. Arbetsutskottet gav den 24 augusti 2010, 219, administrative chefen i uppdrag att sammanställa en förteckning över nuvarande fibernät och mobilnät inom kommunen och att utreda framtida behov och intresse för utbyggnad av fibernätet och mobilnät inom Melleruds kommun. Uppdraget fick administrativa chefen på grund av att en bredbandsförening har kontaktat kommunen angående medfinansiering i ett projekt där de gräver ner fiber till ett antal hushåll. Sammanfattning Tjänsteutvecklingen inom IT-området ökar hela tiden. Detta ställer krav på tillgång av fibernät. Post- och Telestyrelsen (PTS) kommer troligtvis lämna in ett förslag till regering om att varje kommun i Sverige bör ha en IT-infrastrukturprogram. Melleruds kommun saknar detta idag. Melleruds kommun behöver ta fram ett IT-infrastrukturprogram gärna i samarbete med övriga Dalslandskommuner. Arbetsutskottet gav, den 2 november 2010, 288, administrative chefen i uppdrag att tillsammans med bl.a. samhällsbyggnadsförvaltningen ta fram en kortsiktig plan för att möta bredbandsföreningars behov av medfinansiering från kommunen vid bredbandsdragning med bidrag från Länsstyrelsen. Vidare fick administrative chefen i uppdrag att fram en kostnadskalkyl på ett framtagande av ett IT-infrastrukturprogram. Arbetsutskottet beslutade den 21 juni 2011, 195, att ge den administrativa chefen i uppdrag att ta fram en plan för fiberutbyggnad. Kostnaderna för framtagande av planen tas i befintlig IT-budget. Ett förslag till Program för elektronisk kommunikation 2012-2015 för Melleruds kommun presenterades vid arbetsutskottets möte den 21 februari 2012, 54. Beslutsunderlag Program för elektronisk kommunikation 2012-2015 för Melleruds kommun. Arbetsutskottets beslut 2012-06-04, 200.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 4 Administrative chefen presenterar förslag till Program för elektronisk kommunikation 2012-2015 för Melleruds kommun som ska ut på remiss till samtliga förvaltningar innan det fastställs. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen och remitterar Program för elektronisk kommunikation 2012-2015 för Melleruds kommun till samtliga förvaltningar för synpunkter senast den 31 augusti 2012. Ärendet tas upp på nytt vid kommunstyrelsens sammanträde den 12 september 2012. Expedieras Kommunstyrelsekontoret Samhällsbyggnadsförvaltningen Kultur- och utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 5 99 Dnr KS 2012/88.480 Motion om att Melleruds kommun tar ansvar för skyddet av katter Bakgrund Sarah Isgren och Tony Johansson, båda Miljöpartiet, har lämnat in en motion, daterad 22 februari 2012, där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Melleruds kommun inrättar rutiner för TNRM-metoden istället för avskjutning samt i förebyggande syfte för att på sikt minska populationen av hemlösa katter. Upprättar kontakt med katthem inom och i närheten av Melleruds kommun för att undersöka potentiella samarbetsmetoder. Informerar om vikten av kastrering/sterilistering för att minska problematiken med hemlösa/förvildade katter. Arbetsutskottet gav den 6 mars 2012, 71, kommunchefen i uppdrag att bereda motionen. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 4 juni 2012. Sammanfattning Övergivna och förvildade katter kan skapa stora problem, både ur djurskyddssynpunkt och ur sanitär synpunkt. Dessa katter omfattas av, och hanteras med hjälp av flera olika lagstiftningar. Då det i Sverige inte finns vildkatter utan hemlösa och ibland förvildade tamkatter ser man det så att dessa katters ägare är den som matar/sköter katten och för denna kattägare gäller den lagstiftning som finns för katter. TNRM (Trap-Neuter-Return-Manage) står för fritt översatt för fånga-kastreraåtervända-sköta. Katterna ska fångas in, de ska kastreras, vaccineras, behandlas för ev. ohyra samt avmaskas m.m. sedan ska de släpps ut till sitt gamla revir där de har fångats in. I detta revir/kolonin skall sedan katterna få tillsyn och mat minst 2 gånger dagligen samt vid behov behandlas av veterinär och på nytt avmaskas samt behandlas mot ohyra då detta behov uppstår. För katter som vistas helt eller delvis utomhus ska det finnas tillgång till vatten minst två gånger per dag. I reviret/kolonin skall katterna ha tillgång till utrymme som skyddar mot väder och vind. Detta ska ske så länge katten är i livet eller till en annan ägare tar över ansvaret. För att denna metod ska vara mer verksam och lönsammare än avlivning för att minska populationen, krävs att katterna har bildat kolonier. I Melleruds kommun finns inga kattkolonier eller kattrevir i den storlek som man har testat metoden på. Inom Melleruds kommun finns enstaka förvildade katter. Upprättar man denna form av verksamhet är de som tar hand om katterna i juridisk mening dess ägare och ska då följa svensk lagstiftning för djurskydd. Om dessa katter inte kan hanteras på grund av att de inte levt i en miljö med människor är det mycket svårt att följa djurskyddslagstiftningen.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 6 Verksamheten kan i vissa fall behöva ett tillstånd från länsstyrelsen. Tillstånd krävs för den som till exempel håller 10 eller fler katter äldre än 12 månader eller förvarar eller utfodrar 4 eller fler katter. Beslutsunderlag Förslag till motionssvar 2012-06-01. Arbetsutskottets beslut 2012-06-04, 211. Yrkanden Anette Levin (FP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att avslå motionen. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen att inrätta rutiner för TNRMmetoden med hänvisning till att det i så fall skulle vara Melleruds kommun som skulle vara ägare till dessa katter och att en kommun inte ska ha ett ägaransvar för djur där det finns en möjlighet att gällande lagstiftning inte följs. Kommunfullmäktige beslutar att via kommunens hem och eventuellt andra informationsinsatser kan upplysa om de katthem som finns inom och i närheten av Melleruds kommun och om vikten av kastrering/sterilisering för att minska problematiken med hemlösa/förvildade katter.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 7 100 Dnr KS 2012/337.800 Västra Götalands regionala kulturplan 2013-2015 - remissvar Bakgrund Fyrbodals Kommunalförbund har fått möjlighet att yttra sig över kulturnämndens politiskt obehandlade remissutgåva Västra Götalands regionala kulturplan 2013 2015. Remisstiden är beslutad fram till och med den 10 september 2012. Kommunalförbundet vill få in synpunkter från kommunerna men är väl medveten om den korta remisstiden samt att det är i semestertider både för personal och politiska beredningar. Remissutgåvan på den regionala kulturplanen är ett operativt instrument för att förverkliga visionen Det goda livet och den kulturpolitiska strategin En mötesplats i världen. Dokumentet är treårigt men kan vid behov revideras årligen. Västra Götalandsregionen har sedan 2011 ingått i en samverkansmodell som innebär att regionen fördelar nationella anslag till de verksamheter som ingår i modellen professionell teater-, dans- och musikverksamhet,, museiverksamhet, biblioteksverksamhet, främjande av hemslöjd, regional enskild arkivverksamhet, filmkulturell verksamhet samt konst- och kulturfrämjande verksamhet. Beslutsunderlag Remissen Västra Götalands regionala kulturplan 2013 2015. Arbetsutskottets beslut 2012 08-14, 238. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande över Västra Götalands regionala kulturplan 2013 2015 enligt föreliggande förslag. Expedieras Fyrbodals kommunalförbund Västra Götalandsregionens kulturnämnd
Kommunstyrelsen 2012-08-15 8 101 Presentation av ny kultur- och utbildningschef Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 29 juni 2012 att anställa Anders Pettersson, Vänersborg, som ny kultur- och utbildningschef. Anders Pettersson presenterar sig och sin bakgrund inom kommunal utbildningsverksamhet.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 9 102 Dnr KS 2012/90.106 Motion om införande av promilleprogrammet i kultur- och utbildningsförvaltningen Bakgrund Sarah Isgren (MP) och Johnny Stücken (S) har lämnat in en motion, daterad 22 februari 2012, där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Kultur- och utbildningsnämnden konsekvensutreder ett deltagande i promilleprogrammet. Kultur- och utbildningsnämnden avrapporterar till kommunfullmäktige för att fullmäktige ska kunna diskutera och fatta beslut i frågan. Arbetsutskottet remitterar den 6 mars 2012, 72, motionen till kultur- och utbildningsnämnden för beredning. Redovisning av nämndens svar ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 4 juni 2012. Beslutsunderlag Kultur- och utbildningsförvaltningens utredning Kultur- och utbildningsnämndens beslut 2012-05-23, 65. Arbetsutskottets beslut 2012-06-04, 202. Yrkanden Johnny Stücken (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser motionen besvarad i och med kultur- och utbildningsnämndens utredning och överlämnar frågan om införande av promilleprogrammet inom befintlig budget till kultur- och utbildningsnämnden för beslut.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 10 103 Dnr KS 2012/298.412 Utredning av skredrisker längs Göta älvdalen i ett förändrat klimat, remissvar Bakgrund Melleruds kommun har fått en inbjudan att lämna synpunkter på remissen av utredningen av skredrisker längs Göta älvdalen i ett förändrat klimat. Utredningen är utförd av Statens Geotekniska Institut (SIG) som ett särskilt regeringsuppdrag. Utredningen omfattar kartering, riskbedömning och konsekvensanalys av sträckan från Vargöns kraftverksstation i Vänersborg till Marieholmsbron i Göteborg samt området längs Nordre älv till Kornhamns färjeläge i Kungälv. Utredningen lämnar två förslag; 1. Att åtgärder vidtas för att anpassa Göta älv till ett förändrat klimat 2. Att en delegation för klimatanpassning av Göta älv tillsätts Sammanfattning Remissen berör Melleruds kommun indirekt genom att den berör tappning av Vänern. Detta påverkar vattennivån i Vänern och därmed framför allt VAförsörjningen i Mellerud. Då inget förslag finns om ändrade vattenståndsnivåer för Vänern finns inga direkt påverkande förslag lagda. För Melleruds del kan del kan även tillrinnande vattendrag till Vänern komma att påverkas om förslag på ändrad reglering läggs som berör dessa. Inga sådan diskussioner förs dock i utredningen. Utredningen är även intressant för Melleruds kommun genom att det i kommunen förekommer jordmånsförhållanden av den typ som beskrivs i utredningen. Utredningens tekniska delar kan därför med fördel ses som ett relativt lättläst material för förståelse av skredrisker och dess orsaker. Melleruds kommun berörs framför allt av fritidsbåtsaktiviteter, då mer omfattande hamnverksamhet med gods saknas i kommunen. Många fritidsbåtar passerar också Göta älv, varför framkomlighet längs älven ändå kan ses vara av vikt för kommunen. Förslaget att tillsätta en delegation med uppdrag att klimatanpassa Göta älv är ett gott förslag. Givet att vattenflödena i Göta älv påverkas av hela Vänerns avrinningsområde kan det finnas anledning för en sådan delegation att genomföra avstämningar med kommuner och vattenvårdförbund inom avrinningsområdet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse 2012-08-02. Arbetsutskottets beslut 2012-08-14, 241.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 11 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun tillstyrker utredningens förslag om att klimatanpassa Göta älv och tillsätta en delegation för detta uppdrag. Kommunstyrelsen anser att det är viktigt att ha en bred dialog även i fortsättningen, då kommunen berörs av vattenståndsförändringar i Vänern och även av framtida ändrad reglering av vattendrag som ligger inom Vänerns avrinningsområde. Melleruds kommun önskar därför att uppdraget till den delegation som utses inkluderar aktörsdialog inom hela Vänerns avrinningsområde, om uppdraget till delegationen även inbegriper framtida reglering av vattenstånd. Expedieras Socialdepartementet Samhällsbyggnadsförvaltningen
Kommunstyrelsen 2012-08-15 12 104 Dnr KS 2012/317.041 Fyrbodals Kommunalförbund, verksamhetsplan och budget för 2013 - remissvar Bakgrund Fyrbodals Kommunalförbund ska före utgången av september månad fastställa budget och verksamhetsplan för nästkommande år. Förslag till Verksamhetsplan och budget för 2013 är utsänd på remiss till medlemskommunerna. Synpunkter ska vara kommunalförbundet tillhanda senast 31 augusti. Kommunalförbundet ska verka i fältet mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna. Behovet av gemensamma strategier och gemensamt operativt arbete för tillväxt blir allt tydligare. Samtidigt växer förväntningarna på den ständigt mer komplexa lokala offentliga verksamheten. Genom att arbeta tillsammans skapas förutsättningar att möta förväntningarna och åstadkomma en bra och rationell offentlig verksamhet. Underlaget till planen är framtagen i de fem beredningarna och bygger på deras bedömningar och prioriteringar. Under 2012 har arbetet påbörjats med planering inför ett nytt tillväxtprogram från och med 2014. Regional utveckling och tillväxt är en prioriterad uppgift. Utgångspunkten för arbetet med tillväxt och utveckling är tillväxtprogrammet med de tre programområdena Entreprenörskap och nyskapande Miljö- och energiteknik Attraktivitet för boende och besökare. Beslutsunderlag Verksamhetsplan och budget 2013 för Fyrbodals kommunalförbund. Arbetsutskottets beslut 2012-08-14, 247. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom Fyrbodals kommunalförbunds förslag till verksamhetsplan och budget för 2013. Expedieras Fyrbodals kommunalförbund
Kommunstyrelsen 2012-08-15 13 105 Dnr KS 2012/42.003 Motion om allmän flaggning på internationella kvinnodagen den 8 mars Bakgrund Pål Magnussen, Barbro Prästbacka och Kent Palm, samtliga Vänsterpartiet, har lämnat in en motion daterad 22 januari 2012 där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar att allmän flaggning på kommunens alla flaggstänger införs den 8 mars på den internationella kvinnodagen. Arbetsutskottet gav den 6 mars 2012, 69, kommunchefen i uppdrag att bereda motionen. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 4 juni 2012. Sammanfattning Melleruds kommun har antagna regler för kommunal flaggning som följer de av Riksdagen rekommenderade flaggdagarna samt vid dödsfall och begravning av anställda och politiker. Enligt kommunens regler kan kommunchefen besluta om flaggning vid speciella högtider t.ex. besök och andra aktiviteter. En utökning med en kommunal flaggdag den 8 mars kan få prejudicerande verkan då det kan finnas andra dagar som kan bedömas ha samma dignitet och därmed förtjäna att också bli kommunala flaggdagar. Om detta skulle leda till att antalet flaggdagar, utöver de rekommenderade, blir för många så urvattnas seden att uppmärksamma vissa högtider och minnesdagar. Dessutom är den offentliga flaggningen alltid förenad med vissa kostnader. Beslutsunderlag Förslag till motionssvar 2012-05-28. Arbetsutskottets beslut 2012-06-04, 212. Yrkanden Anette Levin (FP) yrkar bifall till motionen. Daniel Jensen (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att avslå motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Anette Levins yrkande att bifalla motionen mot Daniel Jensens yrkande att avslå på motionen och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå motionen.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 14 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning dels till att Melleruds kommuns regler för flaggning följer de av riksdagen rekommenderade flaggdagarna och dels till den prejudicerande verkan ett beslut om införande av ytterligare en kommunal flaggdag kan få. Reservation Anette Levin (FP) reserverar sig mot beslutet.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 15 106 Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt gällande delegeringsregler. Besluten ska anmälas till kommunstyrelsen varje månad. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan kommunstyrelsen återkallad delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: B PERSONALÄRENDEN B 4 Tillsvidareanställningar 4.2 Tillsvidareanställning förvaltningschef Tillsvidareanställning av förvaltningschef, i samråd med kommunchef och personalchef. 4.5 Tillsvidareanställning enhetschefer Tillsvidareanställning av enhetschefer, i samråd med personalchefen. KSau 236/2012 Förvaltningschef 1/2012 B 5 Visstidsanställningar 5.4 Visstidsanställning Övrig personal Kommunchef 3/2012 B 8 Lön och andra anställningsförmåner 8.7 Övriga avtal Teckna lokala och centrala kollektivavtal. Personalchef 1-6/2012 D 20 Markärenden 20.7 Upplåtelse platsmark Upplåtelse av allmän platsmark. Förvaltningschef 1-10/2012 D 21 Lokala trafikföreskrifter, mm Utfärda tillfällig lokal trafikföreskrift enligt Vägtrafikkungörelsen och Terrängtrafikkungörelsen i tillämpliga delar. Förvaltningschef 1-3/2012 H 25 Färdtjänstärenden 25.1 Färdtjänst Beslut avseende tillstånd enligt 7-9. Samhällsvägledare 5-6/2012 H 26 Lotteriärenden 26.1 Lotteriärenden Ärenden enligt lotterilagen: övriga ärenden med undantag för avslagsbeslut. Samhällsvägledare 1/2012
Kommunstyrelsen 2012-08-15 16 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 17 107 Anmälan Dalslands Miljönämnds protokoll 2012-06-07. Dnr 2012.M0131.230 Byggnadsnämnden beslutade den 30 maj 2012, 143, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Ransberg 1:10. Dnr 2012.M0132.234 Byggnadsnämnden beslutade den 30 maj 2012, 144, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Västanväga 1:13. Dnr 2012.M0047.234 Byggnadsnämnden beslutade den 30 maj 2012, 146, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av nätstation på fastigheten Ryr 1:61. Dnr 2012.M0160.231 Byggnadsnämnden beslutade den 20 juni 2012, 189, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Krökersrud 1:27. Dnr 2012.M0164.233 Byggnadsnämnden beslutade den 20 juni 2012, 190, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av nätstation på fastigheten Ryr 1:110. Dnr 2012.M0162.234 Byggnadsnämnden beslutade den 20 juni 2012, 193, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Udden 1:39. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsen 2012-08-15 18 108 Aktuella frågor Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen rapporter om och diskuterar aktuella frågor: Lärarlyftet kultur- och utbildningsförvaltningens missade ansökningar om medel. Rekrytering/tillsättning av ny rektor vid Rådaskolan. Tvist mellan Mellerud Industrilokaler AB och tidigare arrendator till Kroppefjäll Hotell och Spa. 71 av 79 tomter till fritidshus i Sunnanå är sålda. Västerråda pågående förhandlingar mellan exploatör och fastighetsägare. Personalchefen blir projektledare för Kultur och värderingar. Visstidsanställd personalhandläggare ska avlasta personalchefen. Fortsatt rekrytering till utredartjänsten. Kommunens ekonomi. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.