KOMMUNSTYRELSEN KALLELSE Sammanträdesdatum 2018-04-03 PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Nedre Fryken, tisdag 3 april 2018, kl. 15.00 FÖREDRAGNINGSLISTA NR ÄRENDE DNR 1 Information om månadsrapporten "Vi är Kils kommun" KS 18/100 2 Information från Karlstadsregionens räddningstjänstförbund om krisberedskap och civilt försvar Föredragande: Pia Holmstrand, chef för säkerhetsavdelningen 3 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 FB 4 Remiss om samverkansavtal i Regionkommunen KS 18/162 5 Remiss om promemoria från Finansdepartementet om vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering KS 18/84 6 Barnkonventionen i Kils kommun KS 18/183 7 Revidering av varuförsörjningsplan KS 16/244 8 Utredning av industrispår - förslag om att utarrendera mark 9 Igångsättningstillstånd; asfaltering av gator och vägar Föredragande: Magnus Thyberg, samhällsbyggnadschef KS 18/153 KS 18/155 10 Utnämning av dataskyddsombud för kommunstyrelsen KS 18/174 11 Svar på medborgarförslag om sänkt hastighet och avgränsning mot tung trafik vid Scan-viadukten KS 17/382 12 Årsredovisning 2017 KS 17/200 KIL1000, v1.1, 2014-01-31 MSC, v1.1, 2017-04-12 13 Förslag till styr- och uppföljningsprocess i Kils kommun KS 18/202 14 Redovisning av ej färdigberedda motioner KS 18/201 15 Redovisning av ej färdigberedda medborgarförslag KS 18/200 16 Anmälan av delegeringsbeslut KS 18/4 17 Rapporter från kurser och konferenser KS 18/8 Sida 1 av 21
NR ÄRENDE DNR 18 Skriftliga meddelanden KS 18/5 Mikael Johansson Ordförande Helena Olsson Sekreterare 0554-19123 helena.olsson04@kil.se Sida 2 av 21
1 Dnr KS 18/100 INFORMATION OM MÅNADSRAPPORTEN "VI ÄR KILS KOMMUN" Månadsrapporten "Vi är Kils kommun" är en beskrivning av läget i kommunens verksamheter och de omvärldsfaktorer som påverkar oss och våra kunder. Månadsrapport "Vi är Kils kommun", mars 2018 Sida 3 av 21
2 INFORMATION FRÅN KARLSTADSREGIONENS RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND OM KRISBEREDSKAP OCH CIVILT FÖRSVAR Sida 4 av 21
3 NEDLÄGGNING AV FADERSKAPSUTREDNING ENLIGT 2 KAP. 7 FB Enskilt ärende Sekretess Handlingar sänds till ordinarie ledamöter via post. Sida 5 av 21
4 Dnr KS 18/162 REMISS OM SAMVERKANSAVTAL I REGIONKOMMUNEN Med anledning av att det ska bildas en regionkommun i Värmland, har landstinget tagit fram ett förslag till avtal som reglerar hur samverkan ska gå till mellan regionkommunen och primärkommunerna. Förutom grundläggande principer regleras ansvarsfördelning, fördelning av ekonomiskt ansvar samt samverkansstruktur i avtalet. De instanser som föreslås är Värmlandsrådet, Värmlandsrådets arbetsutskott och sakområdesråd. Avtalet föreslås träda i kraft den 1 januari 2019 och gälla tills vidare med en första utvärdering våren 2019. Kils kommun har fått förslaget för yttrande senast den 13 april 2018. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande. Kommunfullmäktiges protokoll 2017-06-21, 83 Reviderat missiv 2018-02-21 Förslag till samverkansavtal 2018-02-20 Processbeskrivning regionbildning, 2018-02-23 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-12 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen lämnar följande yttrande över remissen om samverkansavtal: 5. Ansvarsfördelning Kils kommun anser inte att frågan om just tätortstrafik behöver lyftas fram särskilt i ett samverkansavtal. Det framgår att sakområdesråd ska inrättas för kollektivtrafik. 6. Samverkansstruktur Generellt gäller att det inte framgår tydligt hur arbetsformerna ser ut i de olika samverkansnivåerna, men detta utkristalliserar sig sannolikt när arbetet har kommit igång. Eftersom det är anteckningar som ska föras vid sammanträdena, förstår Kils kommun det som att dessa inte skrivs under av ordföranden och justeras av utsedd person, utan endast beskriver vad som förevarit vid mötena. Det framgår inte om avvikande uppfattningar noteras i anteckningarna, eller vad som krävs för att det ska bli fråga om ett formellt ställningstagande. Är det majoritetsbeslut som gäller? Detta gäller även beslut om vice ordförande. I Värmlandsrådet utser varje kommun två personer, den ena ska vara kommunstyrelsens ordförande, den andra personen är valfri förtroendevald, men Sida 6 av 21
förslaget till avtal föreslår att det ska vara en representant från oppositionen. Kils kommun ifrågasätter lämpligheten i att representationen är olika från olika kommuner. Uttrycket kommunchef bör generellt bytas ut till kommundirektör då detta är kommunallagens nya benämning sedan årsskiftet (kommunallagen 2017:725, 7 kap. 1 ). Det anges att arbetsutskottet inte är ett utskott i kommunallagens mening. Kils kommun anser därför att uttrycket är olämpligt att använda i detta sammanhang, och föreslår i stället benämningen Värmlandsrådets arbetsgrupp. Kils kommun anser avslutningsvis att benämningen sakområdesråd är lite svår rent språkligt. Ordet råd är också samma som i Värmlandsråd. Ett förslag är istället till exempel sakområdeskommitté. Sida 7 av 21
5 Dnr KS 18/84 REMISS OM PROMEMORIA FRÅN FINANSDEPARTEMENTET OM VISSA ÄNDRINGAR I REGLERINGEN OM TILLSTÅND ATT TA EMOT OFFENTLIG FINANSIERING Kils kommun har fått en remiss avseende Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering. Remissvaret ska vara Regeringskansliet tillhanda senast den 19 april. I november 2016 lämnade Välfärdsutredningen över sitt betänkande Ordning och reda i välfärden till regeringen. Utredningens uppdrag var att föreslå ett nytt regelverk för offentlig finansiering av privat utförda välfärdstjänster. Efter avslutad remissomgång har regeringen tagit fram en lagrådsremiss där det bland annat föreslås att ett krav på tillstånd för att få ta emot offentlig finansiering ska införas för juridiska personer som bedriver verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, socialtjänstlagen (2001:453) och skollagen (2010:800). Detta innebär att juridiska personer som vill ta emot offentlig finansiering måste kunna visa att offentliga medel, utöver ett tillåtet rörelseresultat, kommer att gå till verksamhet enligt de angivna lagarna. Ett vinsttak införs således. I den promemoria som Kils kommun nu har fått på remiss föreslås vissa ändringar i och kompletteringar till de förslag som lämnats i lagrådsremissen. Ett förslag i promemorian är att ett prisbasbelopp införs som en lägsta gräns för tillåtet rörelseresultat. I promemorian föreslås även att kraven för att beviljas tillstånd ställs lägre för vissa typer av aktörer som har ett allmännyttigt syfte. Förvaltningen föreslår att kommunen avstår från att lämna synpunkter. SOU 2016:78 Ordning och reda i välfärden 2016-12-01 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2017-01-04 Kommunstyrelsens protokoll 2017-02-07, 22 Lagrådsremiss Tillstånd att ta emot offentlig finansiering inom socialtjänsten, assistansersättningen och skollagsreglerad verksamhet 2018-01-18 Remiss Fi2018/00130/K Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering 2018-01-19 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-14 FÖRSLAG TILL BESLUT Kils kommun avstår från att lämna synpunkter på remissen Fi2018/00130/K Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering. Sida 8 av 21
6 Dnr KS 18/183 BARNKONVENTIONEN I KILS KOMMUN FN antog konventionen om barnets rättigheter 1989. Sverige ratificerade den året efter, 1990. Konventionen utgör en del av folkrätten och är ett rättsligt bindande internationellt avtal. Sverige har valt att införa ett antal av konventionens artiklar i lämpliga lagar i den svenska rätten. Sedan 1999 ska en så kallad barnchecklista med en barnkonsekvensanalys användas i Kils kommun vid större investeringsbeslut och större verksamhetsbeslut. Syftet med barnchecklistan är att den ska säkerställa att nämnderna vid beredning av ärenden och vid beslutfattande tillämpar ett barnperspektiv utifrån barnkonventionens artiklar. Checklistan reviderades i september 2017. Frågan har väckts om att Kils kommun ska fatta beslut om att barnkonventionen ska tillämpas. Förvaltningen överlämnar frågan till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Motion om barncheck, en arbetsmetod för att främja barns rättigheter, 1999-02- 11 Kommunfullmäktiges protokoll 1999-05-06, 70 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2014-11-19, 107 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2017-03-29, 34 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2017-05-24, 51 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2017-06-12 Kommunfullmäktiges protokoll 2017-09-28, 114 Reviderad barnchecklista, beslutad 2017-09-28 Att tänka på -lista Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-09 Sida 9 av 21
7 Dnr KS 16/244 REVIDERING AV VARUFÖRSÖRJNINGSPLAN Genom medborgarförslag från Högboda byalag aktualiserades en revidering av befintlig varuförsörjningsplan som antogs 1979. Servicesituationen har sedan antagande förändrats markant varvid en revidering är nödvändig för att ge en korrekt bild av den kommersiella servicen i kommunen. Varuförsörjningsplanen tar sikte på den kommersiella servicen på kommunens landsbygd, varvid servicen i de centrala delarna utelämnats. Varuförsörjningsplanen uppfyller det krav som ställs i förordning om stöd till kommersiell service (2000:284) på att kommunen ska ha planerat varuförsörjning på ett tillfredsställande sätt vilket är en förutsättning för att erhålla stöd och bidrag i enlighet med nu nämnda förordning. Medborgarförslaget gällde möjligheten att erhålla hemsändningsbidrag för distribuering av dagligvaror till personer på landsbygden som har svårt att ta sig till butiken. Hemsändningsbidrag omfattas av förordning om stöd till kommersiell service, varvid en revidering av varuförsörjningsplanen är nödvändig för att genomföra medborgarförslaget. Dock tar varuförsörjningsplanen sikte på den kommersiella servicen på landsbygden. För att få ett helhetsgrepp på servicenivån i kommunen föreslår förvaltningen att man påbörjar arbete med att ta fram en kommunal serviceplan. I denna serviceplan ska varuförsörjningsplanen integreras men även offentlig service och kommersiell service i kommunens centrala delas bör omfattas. Serviceplanen är således bredare och kan omfatta den pågående centrumplaneringen, kollektivtrafik och andra åtgärder som vidtas i syfte att skapa tillgänglighet och service för kommunens medborgare. Varuförsörjningsplan, beslutad av kommunfullmäktige 1979-03-22, 45 Medborgarförslag 2016-02-02 Kommunfullmäktiges protokoll 2016-06-21, 90 Reviderad varuförsörjningsplan Riktlinjer för hemsändningsbidrag Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-13 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen godkänner det upprättade förslaget på varuförsörjningsplan med tillhörande riktlinjer för hemsändningsbidrag. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en kommunal serviceplan. Sida 10 av 21
8 Dnr KS 18/153 UTREDNING AV INDUSTRISPÅR - FÖRSLAG OM ATT UTARRENDERA MARK Mellanskog vill investera och utveckla virkesterminalen i Kils kommun. Detta behövs enligt Mellanskog för att få lönsamhet i sin verksamhet. För att kunna investera i terminalen så behöver de få tillgång till marken närmast spåret som idag ägs av Kils kommun genom köp eller arrende på lång tid. Om inte Mellanskog får tillgång till marken och kan investera så behöver de leta efter andra platser för sin verksamhet. Mellanskog har meddelat att de i första hand vill ha virkesterminalen i Kil. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-12 Karta över det berörda området FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att besluta om att arrendera ut Kils kommuns mark närmast industrispåret till Mellanskog på 20 år. På detta sätt behåller Kils kommun en stor aktör på spåret som vill satsa investeringsmedel för att utveckla detta samtidigt som andra aktörer får tillgång till spåret för sin verksamhet. Sida 11 av 21
9 Dnr KS 18/155 IGÅNGSÄTTNINGSTILLSTÅND; ASFALTERING AV GATOR OCH VÄGAR Förvaltningen ansöker om igångsättningstillstånd för asfaltering av gator och vägar. Investeringsmedel är avsatta i investeringsbudgeten för 2018. Behovet i Kils kommun är stort och bedömningen från förvaltningen är att de behöver användas. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-12 FÖRSLAG TILL BESLUT Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att besluta om ett igångsättningstillstånd för asfaltering av gator och vägar. Sida 12 av 21
10 Dnr KS 18/174 UTNÄMNING AV DATASKYDDSOMBUD FÖR KOMMUNSTYRELSEN Den 25 maj 2018 gäller EU:s dataskyddsförordning som lag i Sverige. Förordningen reglerar hur vi får behandla personuppgifter. Ett av kraven är varje personuppgiftsansvarige, i vårt fall nämnd respektive bolag, utser ett dataskyddsombud. Dataskyddsombudet övervakar att organisationen följer dataskyddsförordningen. Förvaltningen föreslår att informationssäkerhetsansvarig Leif Carlson utses till dataskyddsombud för kommunstyrelsen. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-13 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen utnämner informationssäkerhetsansvarig Leif Carlson till dataskyddsombud för kommunstyrelsen. Sida 13 av 21
11 Dnr KS 17/382 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM SÄNKT HASTIGHET OCH AVGRÄNSNING MOT TUNG TRAFIK VID SCAN-VIADUKTEN Ett medborgarförslag har inkommit till Kils kommun där förslagsställaren vill ha sänkt hastighet för biltrafiken och en avskiljning mellan körbanan och gång/cykelbanan för att öka trafiksäkerheten vid Scanviadukten. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-14 Kommunfullmäktiges protokoll 2018-01-25, 4 Medborgarförslag 2017-12-28 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla förslaget och att förslaget behandlas i kommande planering av verksamhetsplaner och investeringsprojekt. Sida 14 av 21
12 Dnr KS 17/200 ÅRSREDOVISNING 2017 Ledningsstaben har upprättat årsredovisning för Kils kommun för 2017. Årsredovisningen innehåller information om väsentliga händelser, mål och resultat, personalanalys, finansiell analys samt finansiella rapporter för kommunen och en sammanställd redovisning som visar kommunkoncernens samlade resultat. Årsredovisning 2017 Ledningsstabens tjänsteskrivelse, 2018-03-19 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna årsredovisningen för 2017. Sida 15 av 21
13 Dnr KS 18/202 FÖRSLAG TILL STYR- OCH UPPFÖLJNINGSPROCESS I KILS KOMMUN Den politiska organisationen har förändrats från och med 2018. Flertalet nämnder har tagits bort och kommunstyrelsen ansvarar för hela den kommunala förvaltningen. Förändringen innebär att processerna kring verksamhetsplanering och uppföljning behöver anpassas till den nu gällande organisationen. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till ny styr- och uppföljningsprocess för Kils kommun. Förslaget har förankrats i kommundirektörens ledningsgrupp. Styr- och uppföljningsprocess i Kils kommun, 2018-03-15 Tjänsteskrivelse, 2018-03-15 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att anta förslag till styr- och uppföljningsprocess i Kils kommun, enligt bilaga. Sida 16 av 21
14 Dnr KS 18/201 REDOVISNING AV EJ FÄRDIGBEREDDA MOTIONER Enligt kommunallagen (2017:725) 5 kap. 35 bör en motion beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, 33, ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de motioner som inte beretts färdigt. Redovisningen ska ske vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. I dagsläget finns ingen motion som väckts men som ännu inte beretts färdigt. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-15 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunfullmäktige har tagit del av redovisningen. Sida 17 av 21
15 Dnr KS 18/200 REDOVISNING AV EJ FÄRDIGBEREDDA MEDBORGARFÖRSLAG Enligt kommunallagen (2017:725) 5 kap. 35 bör ett medborgarförslag beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva medborgarförslaget från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, 33, ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de medborgarförslag som inte beretts färdigt. Redovisningen ska ske vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. Förvaltningen redovisar tre medborgarförslag som väckts men ännu inte beretts färdigt och föreslår att dessa ska fortsätta beredas. Förvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-15 FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att de medborgarförslag som inte har beretts färdigt, fortsätter att beredas. Sida 18 av 21
16 Dnr KS 18/4 ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT Delegeringsbeslut enligt LSS för perioden 2018-02-26-2018-03-25 redovisas. Delegeringsbeslut enligt SoL för perioden 2018-02-26-2018-03-25 redovisas. Delegeringsbeslut fattade inom IFO för perioden 2018-02-26-2018-03-25 redovisas. Delegeringsbeslut om avgifter för perioden 2018-02-26-2018-03-25 redovisas. Delegeringsbeslut från myndighetsutskottet och förvaltningen 2018-02-26-2018- 03-25 redovisas. FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 19 av 21
17 Dnr KS 18/8 RAPPORTER FRÅN KURSER OCH KONFERENSER Sida 20 av 21
18 Dnr KS 18/5 SKRIFTLIGA MEDDELANDEN Följande meddelanden har inkommit 1. Nyhetsbrev SmåKom februari 2018 2. Patientsäkerhetsberättelse 2017 3. Utdrag ÖFN 2018-03-22 26 Budgetuppföljning 2018 4. Redovisning av anmälan till huvudman om kränkande behandling FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sida 21 av 21