Socialrätten en översikt 2010-10-26 Ulrika Ekebro Vad styr socialtjänstens arbete? 1. Lagstiftning 2. Förordning 3. Föreskrifter bindande regler som ska följas 4. Allmänna råd rekommendation som bör följas Sociallagstiftningen Socialtjänstlagen, SoL Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU Lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM Lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård, LSU Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 1
Förvaltningslagen Offentlighets- och sekretesslagen Föräldrabalken Lag om mottagande av asylsökande m fl Lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten Socialtjänstlagen (2001:453) Helhetssyn Målinriktad ramlag med rättighetsinslag Vistelseprincip Socialtjänstlagens grundläggande värderingar demokrati jämlikhet solidaritet barnperspektiv 2
Socialtjänstlagens vägledande principer Frivillighet och självbestämmande Kontinuitetsprincipen Normalitetsprincipen Närhetsprincipen Socialtjänstlagens vägledande principer Flexibilitet individuella bedömningar Det förebyggande perspektivet Individens eget ansvar tilltro till individens förmåga SoL lyfter fram vissa grupper: barn och unga äldre människor människor med funktionsnedsättningar missbrukare anhörigvårdare brottsoffer 3
Rätten till bistånd Skälig levnadsnivå Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt 1. För sin försörjning (försörjningsstöd) 2. För sin livsföring i övrigt Socialtjänstlagen (2001:453) Beslut kan överklagas med förvaltningsbesvär = laglighet och lämplighet Anmälningsskyldighet om missförhållanden som rör barn Uppmaning till alla Skyldighet för vissa yrkesgrupper t ex förskolepersonal, vårdpersonal Om något kan innebära att nämnden behöver ingripa till ett barns skydd 4
Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU När nödvändiga insatser inte kan genomföras frivilligt Barn < 18 år Unga < 20 21 år Socialnämnden ansöker förvaltningsrätten beslutar Förutsättningar för vård enligt LVU 1. Missförhållande med anknytning till hemmiljö eget beteende 2. Påtaglig risk för den unges hälsa och utveckling 3. Samtycke saknas Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM När nödvändig vård inte kan ges på frivillig väg Syftar till att motivera till vård i frivilliga former Socialnämnden ansöker förvaltningsrätten beslutar 5
Tvångsvård ska beslutas om 1. missbruket är fortgående och endast kan brytas genom vård, 2. vårdbehovet inte kan tillgodoses på annat sätt 3. missbrukaren utsätter sin fysiska eller psykisk hälsa för allvarlig fara löper en uppenbar risk att förstöra sitt liv kan befaras komma att allvarligt skada sig själv eller någon närstående Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM Vården ges vid särskilda institutioner som drivs av SiS ( LVM-hem ) SiS har särskilda befogenheter gentemot dem som vårdas får pågå under högst sex månader Översyn pågår - Missbruksutredningen Socialnämndens ansvar Att följa missbrukaren under hela vårdtiden Att planera och förbereda insatser efter utskrivningen Att aktivt verka för att den enskilde efter vårdtiden får bostad arbete eller utbildning personligt stöd för att komma ifrån sitt missbruk. 6
Lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, LSU Särskild påföljd för unga lagöverträdare - istället för fängelse Vården verkställs vid 12-hem som drivs av SiS samarbete med socialnämnden inleds på låsbar enhet ska så snart som möjligt övergå till vistelse i öppnare former Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Avgränsad personkrets Jämlikhet i levnadsförhållanden - möjlighet att leva som andra Självbestämmanderätt, integritet, inflytande Goda levnadsvillkor Bosättningsprincip Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Tio närmare angivna insatser, t ex personlig assistans bostad med särskild service daglig verksamhet Kan överklagas genom förvaltningsbesvär Översyn pågår vissa lagändringar från 2011-01-01 7
Förvaltningslagen (1986:223) Allmänna krav på handläggning (enkelt, snabbt och billigt) Särskilda krav på handläggning (dokumentation, kommunicering, motivering etc.) Serviceskyldighet Samverkan mellan myndigheter Tolk, ombud och biträde Jäv Överklagande och andra rättelsemöjligheter Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) Lagens innehåll registrering, utlämnande och övrig hantering av allmänna handlingar bestämmelser om tystnadsplikt i det allmännas verksamhet Socialtjänstsekretessen 26 kap OSL uppgifter om enskilds personliga förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående lider men Sekretess bryts av uppgiftsskyldighet i vissa särskilt uppräknade fall (t ex brott mot barn) den enskildes medgivande 8
Föreskrifter och allmänna råd SOSFS 2006:5 Dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS SOSFS 1997:6 Tillämpningen av lagen om vård av missbrukare i vissa fall SOSFS 2003:20 Om hem för vård eller boende Öppna jämförelser Ett hjälpmedel för att jämföra kvalitet i verksamheter Syftet är att stimulera utveckling och kvalitet Öppna jämförelser En uppsättning indikatorer som: redovisas återkommande beskriver verksamheter med avseende på kvalitet och effektivitet 9
Ska ge underlag för: fria val för patienter och brukare politiska beslut på olika nivåer förbättrings- och utvecklingsarbetet för verksamhetsutövarna granskning och utvärdering av hälso- och sjukvården och socialtjänsten Regeringsuppdrag Socialstyrelsen ska i samarbete med SKL intensifiera arbetet med att utveckla öppna jämförelser Handlingsplan för olika delområden redovisades 31 maj 2010 Handlingsplan för missbruk- och beroendevården 2010 2014 MÅL 2014 Det ska finnas öppna jämförelser av: kvalitet resultat effektivitet Öppna jämförelserna ska vara: aktuella ändamålsenliga tillförlitliga lättillgängliga 10
Handlingsplan för missbruk- och beroendevården 2010 2014 Delmål: nationella indikatorer på kvalitet nationella mått på resultat en känd och använd webbplats nationellt register Anpassat till berörda målgruppers behov och efterfrågan Socialstyrelsen samlat tillsynsansvar från 2010-01-01 hälso- och sjukvården socialtjänsten verksamheter för vård och behandling Missbruksuppdraget 2008-2010 Regeringsuppdrag till Socialstyrelsen och Länsstyrelserna öka antalet tillsynsinsatser inom området utveckla tillsynen av missbruks- och beroendevården Syfte: att öka kvaliteten och likvärdigheten i missbruksvården 11
Missbruksuppdragets iakttagelser hittills bättre utredningar styrning mot öppenvårdsinsatser verksamheternas dokumentation har många brister anhörigas stödbehov uppmärksammas mera Delrapporter finns på www.socialstyrelsen.se Slutredovisning till regeringen senast den 1 juni 2011 Missbruksutredningen (S2008:04) En samlad översyn över den svenska missbruks- och beroendevården Ansvar och organisation Innehåll Tillgänglighet Utredare: Gerhard Larsson Missbruksutredningens delrapport För få missbrukare får vård Kompetens och kvalitet behöver utvecklas Tvångsvården ojämn och bristande Otydligt ansvar individen ramlar mellan stolarna Redovisning senast den 15 november 2010 - senarelagt till omkring årsskiftet 12