Handlingar. till sammanträde med Beredningsgruppen för regionutveckling 2007-05-15

Handlingar till sammanträde med Beredningsgruppen för regionutveckling 2007-05-15

1 VÄSTRA GÖTALANDSREGIONEN Beredningsgruppen för regionutveckling FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträde 2007-05-15 kl 9.30-12.00 Plats: SIFU AB, Vallgatan 14, Göteborg ÄRENDEN 1. Val av justeringsman. 2. Banverkets remiss av förslag till revidering av långsiktig investeringsplan för järnvägen. 3. Vägverkets remiss av förslag till reviderad Nationell plan för vägtransportsystemet. 4. Ett sammanvägt regionalt inriktningsunderlag för Västra Götaland för perioden 2010-2019. 5. Övriga frågor.

Ärende 2

REGIONUTVECKLING 2007-05-07 Kommunikationsenheten Ingrid Winblad MISSIV RUN 633-0256-07 Banverkets remiss av förslag till revidering av långsiktig investeringsplan för järnvägen Västra Götalandsregionen har 2007-04-02 av Banverket beretts tillfälle att yttra sig senast 2007-05-18 över rubricerade ärende. Vid Beredningsgruppens sammanträde 2007-04-10 beslutades att kommuner och region skulle avge ett gemensamt yttrande över resp trafikverks förslag till reviderade nationella planer. Ärendet föreslås behandlas i Beredningsgruppen för regionutveckling, som överlämnar yttrandet underhand till Banverket. Det presenteras i Regionstyrelsen 2007-05-29. Regionstyrelsen avger regionens yttrande. Regionutvecklingssekretariatet har utarbetat ett tjänsteutlåtande enligt bilaga 1 och ett förslag till yttrande enligt bilaga 2. I bilaga 3 återfinns Banverkets remisshandling samt Banverkets förord och sammanfattning av det reviderade förslaget. Förslag: Beredningsgruppen för regionutveckling föreslår regionstyrelsen att avge yttrande enligt utsänt förslag. REGIONUTVECKLINGSSEKRETARIATET Bertil Törsäter Rolf Thor Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

1 BIL 1 Kommunikationsenheten Ingrid Winblad 2007-04-05 Dnr RUN 633-0256-07 TJÄNSTEUTLÅTANDE Banverkets remiss av förslag till revidering av långsiktig investeringsplan för järnvägen Ärendet Banverket har 2007-04-02 remitterat förslag till revidering av den nationella banhållningsplanen för åren 2004-2015. Västra Götalandsregionen ska, efter hörande av kommunerna och Västtrafik, yttra sig till Banverket 2007-05-18. Banverket har också fått i uppdrag att redovisa vilka investeringsobjekt i den reviderade planen som lämpar sig för finansiering genom offentlig privat samverkan (OPS). Banverket önskar därför förslag till objekt som kan lämpa sig för en sådan finansiering. Banverket ska lämna ett remissbehandlat förslag till regeringen 18 juni. Ärendets hantering inom Västra Götalandsregionen Vid Beredningsgruppens sammanträde 2007-04-10 beslutades att kommuner och region skulle avge ett gemensamt yttrande över resp trafikverks förslag till reviderade nationella planer. För att klara den korta remisstiden utarbetade kommunikationsenheten ett utkast till yttrande som översändes till Kommunalförbunden och Västtrafik för synpunkter senast 4 maj. Bakgrund Nu gällande banhållningsplan sträcker sig över perioden 2004-2015. En ny planeringsomgång har startat och en ny plan för investeringar i järnvägarna kommer att gälla från 2010-2019. Revideringen av planen har föranletts dels av ökad kostnadsprisindex inom anläggningssektorn, dels av att objekt blivit betydligt dyrare än enligt plan. De regionala planerna omfattas inte av revideringen. Det reviderade förslaget till banhållningsplan Det reviderade förslaget är inriktat på hela den återstående delen av planperioden nämligen åren 2008-2015. Den innehåller ingen detaljerad uppföljning av perioden 2004-2007. Planen är fokuserad på att öka kvaliteten på anläggningskalkylerna och på att överväga vilka objekt som ska prioriteras i den reviderade planen. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

2 Vad gäller nationella satsningsområden, drift och underhåll, mm är ramen i stort sett oförändrad. Av bidragen till investeringar i regional kollektivtrafik, återstår 3 miljarder. Banverket kommer att föreslå att dessa medel även kan omfatta investeringar i infrastrukturen för bland annat tunnelbanor och spårvägar. Vid prioriteringen av objekt har, enligt Banverket, följande principer använts: Pågående objekt fullföljs Objekt belägna i stråk med stora resande och/eller godsmängder som är nödvändiga för dagens trafik, samt kända framtida trafikökningar, ska kunna utnyttja järnvägssystemet med en acceptabel transportkvalitet. Hög punktlighet för dagens resenärer och hög leveranssäkerhet och precision för näringslivet har prioriterats. Planeringsramen Banhållningsplanen 2004-2015 omfattade 107,7 miljarder kronor i 2004 års penningvärde. Uppräknat till 2007 års penningvärde omfattar planen 108,8 miljarder kronor. Ramen har således räknats upp med 0,98% mellan 2004 och 2007. Enligt banverkets investeringsindex har samtidigt kostnaderna under samma period ökat med 16,95%. Samtidig har enskilda objekt blivit avsevärt dyrare än beräknat. Banverket har därför sett över sina kalkyler. Närmare 80 miljarder har förbrukats eller bundits i pågående projekt. Nio miljarder har avsatts för nationella projekt och satsningsområden. Därmed återstår ca 18 miljarder kronor för prioriterade nystarter, varav Citybanan i Stockholm beräknas kosta närmare 8 miljarder. Banverket föreslår därför att mer av planeringsramen används 2008-2011 och mindre 2012-2015 bl a för att kunna genomföra projektet Trädsäker järnväg. Pågående objekt och objekt med byggstart efter 2007 Den planerade fyrspårsutbyggnaden på sträckan Floda - Aspen utmed Västra stambanan bedöms inte kunna genomföras under planperioden på grund av risken för tidskrävande överklaganden. Sträckan Göteborg-Alingsås som redan idag är hårt utnyttjad kommer förmodligen att behöva klassas som övebelastad. För att lindra kapacitetsbristen kommer den för godstrafiken strategiskt viktiga satsningen Väster om Vänern att slutföras. De kapacitets- och kraftförsörjningsåtgärder som genomförs på sträckan Gävle-Ställdalen-Kil- Öxnered möjliggör att delar av godstrafiken mellan Bergslagen som idag går via Hallsberg och Västra stambanan i stället kan ledas väster om Vänern från Ställdalen via Kil och därefter söderut längs Norge/Vänerbanan. Satsningen innebär samtidigt att järnvägstransportsystemets robusthet ökar då en alternativ väg för godstrafiken mellan norra och västra Sverige skapas. För att förbättra järnvägstransportsystemets möjlighet att svara mot de växande transportbehoven som utvecklingen av Göteborgs hamn ger upphov till kommer kapaciteten till och från hamnen att ökas. Därmed kan en större del av containertransporterna köras med tåg i stället för med lastbil. Den pågående dubbelspårsutbyggnaden mellan Göteborg och Trollhättan slutförs under planperioden. Investeringen är särskilt viktig för utvecklingen av den regionala tågtrafiken mellan Vänersborg/Trollhättan och Göteborg och innebär att restiden mellan Göteborg och

3 Karlstad/Oslo kan förkortas med ca tjugo minuter. Dubbelspåret skapar också utrymme för fler godståg på banan, vilket är viktigt för godstågssatsningen Väster om Vänern. Objekt som senareläggs Norrbotniabanan och Ostlänken har inte inrymts i planen. Åtgärder som möjliggör utveckling av det regionala resandet med tåg har senarelagts såsom Mölnlycke-Rävlanda och vissa objekt i Skåne. I planen har utrymme avsatts i Marknadsåtgärder och samhällsplanering som kan användas för att genomföra/slutföra utredning av och planering av de satsningar som nu senareläggs. Övrigt Fördelningen av statsbidrag till spårfordon för regional kollektivtrafik till trafikhuvudmännen är oförändrad. Beträffande de lågtrafikerade banorna skriver banverket att Banverket har anledning att följa en till synes positiv utveckling för vissa av banona men måste ändå allmänt sett ifrågasätta det kloka i att göra investeringar i det lågtrafikerade nätet. Därför bör man gå vidare i analys- och samrådsarbetet kring nedläggning av trafik på vissa banor. Banverket konstaterar vidare att för flera av de lågtrafikerade banorna krävs investeringar för att de ska klara sina uppgifter i transportsystemet. Förslaget till plan inrymmer inte sådana investeringar. Synpunkter från Kommunalförbunden och Västtrafik på Kommunikationsenhetens utkast till yttrande Skaraborgs kommunalförbund har, efter att medlemskommunerna beretts tillfälle att yttra sig, lämnat följande synpunkter: Västra Götalandsregionens utkast till yttrande är i stort sett bra. Förbundet vill emellertid att yttrandet revideras/kompletteras med nedanstående punkter: Västra Stambanans betydelse för regionförstoringen kan inte nog understrykas. Detta gäller särskilt för delregion Skaraborg. Utbyggnaden av Aspen-Floda har högsta prioritet! Förstärk skrivningen om Banverkets låga ambitionsnivå för Kinnekullebanan. Trafikutvecklingen talar för satsningar snarare än Banverkets ifrågasättanden. Det gäller att hitta nya lösningar på resursbristen. Stat, region och kommuner måste tillsammans sätta sig ner och diskutera detta. Vi kan inte vänta till 2015. Kommunerna har gett kommunalförbundet mandat att yttra sig på deras vägnar. Fyrbodals kommunalförbund har lämnat följande synpunkter: Bohusbanan bör utvecklas med snabbtåg till Göteborg helt i ett triangelkoncept Göteborg- Trollhättan-Uddevalla-Göteborg

4 Ta även med det som ligger med i planerna och tala om att man anser att de är de högst prioriterade satsningarna i regionen. Annars finns en risk att vägverket/banverket plockar bort dem ur planen eftersom uppfattningen från VG-regionen kan tolkas vara att andra projekt nu är mycket viktigare. Förutom satsningen på dubbelspåret Gbg-Trollhättan bör påpekas att man ser det positivt med mötesspåret Kil-Skåre på Värmlandsbanan eftersom det snabbar upp trafiken och kapaciteten på Norge-Vänerlänken. Är en bra åtgärd i avvaktan på Vålbergsrakan. Behovet av Vålbergsrakan bör omnämnas eftersom den ger stora vinster för trafiken Karlstad-Trollhättan-Göteborg. (En oklarhet - senareläggs en del av dubbelspåret Trollhättan-Göteborg till 2012-2015? Det har ju hittills gällt att allt ska vara klart 2011 ev 2012?) Texten om insatserna på godsstråket Väster om Vänern är alltför negativ, kan uppfattas som att man lika gärna kan vara utan. Satsningarna är bra för att höja kapaciteten och snabbheten på denna järnväg! Stärker också i hög grad Göteborgs hamn. Sjuhärads kommunalförbund anger att det för att att klara tillväxten och klimatfrågan behövs stora satsningar på järnvägen. Detta kan i högre grad än hittills varit fallet komma att kräva ett systemsynsätt där enskilda objekt tydligare måste ses som delar i det västsvenska transportsystemet. Kopplingar mellan de olika trafikslagen kan ej nog betonas. Effekterna på miljö, framkomlighet och regional utveckling om inte punktlighet, precision och leveranssäkerhet i järnvägssystemet prioriteras måste tydliggöras. Detta gäller både befintliga och kommande system. Västra stambanan och Götalandsbanan bör framlyftas som de komplement de är. Sjuhärads kommunalförbund ställer sig bakom västra Götalandsregionens prioriteringar och synpunkter. Som komplement till yttrandet bör ytterligare påtalas vikten av funktionella regioner storregionalt, mellanregionalt och nationellt som hämmas av brister i västra Götalands transportsystem snart blir ett problem i det nationella transportsystemet p.g.a. regionens art och strategiska läge. De objekt som redan finns planerade, eller belysta i studier måste fullföljas och utvecklas. Det kostar också att inte genomföra eller att senarelägga utbyggnader. En allmänt vedertagen slutsats är att dagens anslag är otillräckliga, planen måste tillföras mer resurser för att kunna genomföras. Staten bör pröva alternativ till årliga anslag, t.ex. lånefinansiering av infrastrukturinvesteringar samt utveckla alternativa finansieringslösningar och avgiftssystem vid komplexa och stora trafikinvesteringar Göteborgsregionens kommunalförbund instämmer i stort i det utsända förslaget till yttrande, men anser att det måste skrivas mycket skarpare och kompletteras bl a i nedanstående avseenden. Redan de objekt som finns med i gällande plan är långt ifrån tillräckliga för att täcka de behov som finns. Situationen är snart ohållbar. Dokumentet Uthållig tillväxt som är brett politiskt förankrad och som uttrycker en vilja att arbeta för en regional tillväxt med hållbarhet i fokus kan inte förverkligas utan bidrag från den nationella nivån.

5 För att miljökvalitetsnormerna ska klaras måste kollektivtrafiken öka kraftigt. De järnvägsinvesteringar som finns i gällande plan är en förutsättning för att kunna öka tågresandet. Konsekvenserna av de uteblivna objekten är inte beskrivna. Västtrafik redovisar följande slutsatser. Det är djupt otillfredsställande att många för tågresenärerna mycket viktiga investeringar föreslås hamna först efter 2015. I färskt minne finns vinterns trafikproblem med en oacceptabel leveranskvalitet, vilket kräver omfattande investeringar på kort sikt. Den positiva resandeutvecklingen för tågtrafiken under senare år riskerar nu att plana ut med minskad konkurrensförmåga och vikande marknadsandelar som följd. Målen för utvecklingen av kollektivtrafiken enligt K2020-perspektivet riskerar att bli omöjliga att uppnå då viktiga investeringar på ett oacceptabelt sätt föreslås skjutas på framtiden. Dessutom är det ytterst angeläget att en kraftsamling nu läggs på den kommande nya investeringsplanen för 2010-2019 där inriktningsplanering nu pågår. Alla de åtgärder som i förslag till reviderad plan för 2004-2015 föreslås hamna efter 2015 är viktiga för att utveckla det västsvenska tågtrafiksystemet. Eftersom det är begränsade resurser att konkurrera om är det även angeläget att prioritera åtgärderna och att därtill föreslå samordningslösningar. Banverket efterfrågar även förslag på OPS (offentlig privat samverkan). Exempelvis kan hela eller delar av Boråsbanan (Götalandsbanan) och Västlänken vara intressanta för samordningslösningar och/eller som OPS-projekt. Kommunikationsenheten Förutom Kommunalförbunden och Västtrafik har Västra Stambanegruppen inkommit med synpunkter på förslaget till reviderad plan. Det utkast till yttrande som kommunikationsenheten remitterade till Kommunalförbunden och Västtrafik har kompletterats med följande förtydliganden Genomför gällande plan. Objekten är avstämda och prioriterade i en omfattande politisk process Uppräkningen av ramen måste vara mer realistisk Ökad konkurrens kan göra objekten billigare Konsekvenserna av senareläggningarna Förtydliganden om Västra stambanans betydelse Åtgärder på godsstråket Väster om Vänern positiva

BIL 2 Kommunikationsenheten Ingrid Winblad 2007-05-07 Dnr: RUN 631-0256-07 YTTRANDE Förslag Banverket Yttrande över Banverkets remiss av förslag till revidering av långsiktig investeringsplan för järnvägen Dnr F07-3174/SA20 Övergripande synpunkter Det är mycket oroande att investeringsplanerna urholkas genom att de ekonomiska ramarna inte räknas upp i samma grad som indexökningarna inom branschen. Vad gäller kostnadsfördyringar utöver index för enskilda objekt måste alla möjligheter prövas för att hålla nere kostnaderna. Ett medel kan vara att ytterligare stärka konkurrenssituationen för byggande av objekten. Banverkets beskrivning av konsekvenserna av det reviderade planförslaget är helt felaktiga i alla fall för Västra Götaland. Att avstå från investeringar har också ett pris! Den positiva resandeutvecklingen för den kollektiva tågtrafiken under senare år riskerar nu att plana ut med bristande konkurrensförmåga och vikande marknadsandelar som följd. Detta i en situation när ökat kollektivt resande är nödvändigt för att klara de av riksdagen fastställda kvalitetsnormerna, för att möta klimatproblematiken samt för att skapa större robustare arbetsmarknader och för fortsatt ekonomisk tillväxt. Här kan nämnas att ett omfattande och ambitiöst arbete pågår för att fördubbla kollektivresandet i regionen. För att genomföra det krävs nationella medel. Den fastställda nationella banhållningsplanen 2004-2015 innehöll en mycket blygsam satsning på järnvägarna i Västra Götaland. När nu den fastställda planen revideras innebär banverkets förslag till reviderad plan en än mindre satsning i Västra Götaland. I princip återstår bara utbyggnaden av dubbelspåret Göteborg-Trollhättan (försenad), fjärrblockering mm på S:a Bohusbanan samt begränsade insatser i Göteborg. Genom att föra upp så mycket gods som möjligt från väg till järnväg minskar miljöpåfrestningarna. Detta kräver ett kapacitetsstarkt och robust järnvägsnät. Göteborgs hamn arbetar målmedvetet och framgångsrikt för att föra över så mycket gods som möjligt till järnväg. Behoven av investeringar för godstrafiken är stora. Om gällande plan inte genomförs äventyras denna satsning. Kommentarer till enskilda objekt Kapacitetsförstärkningarna på Västra Stambanan mellan Alingsås och Göteborg är helt nödvändiga för att den nationella och regionala persontrafiken ska kunna fungera och för Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

2 godstrafiken. Västra Stambanan är helt nödvändig för en fortsatt regionförstoring. Detta gäller särskilt för Skaraborg. Banverket konstaterar att banan redan idag är så hårt utnyttjad att den förmodligen kommer att behöva klassas som överbelastad. Såväl gods- som persontrafiken behöver dessutom öka. Genom banverkets förslag att lägga den planerade fyrspårsutbyggnaden på sträckan Floda - Aspen i Lerum utanför planperioden bedöms problemen bli än mer accentuerade. Som motiv för sitt förslag anger banverket att objektet inte bedöms kunna genomföras på grund av risken för tidskrävande överklaganden. Såvitt Västra Götalandsregionen kan bedöma så kan all utbyggnad av transportinfrastrukturen bli föremål för överklaganden, men detta har aldrig tidigare angetts som skäl för att inte genomföra en nödvändig investering. Beträffande utbyggnaden Floda-Aspen kan nämnas att fyra kommunalförbund och Västra Götalandsregionen är eniga i bedömningen att banverket snarast bör besluta att genomföra planerad kapacitetsförstärkning. Banverket föreslår att satsningarna på godsstråket Väster om Vänern slutförs. Det innebär att Västra stambanan delvis avlastas genom att ett mindre antal godståg kan gå sträckan Gävle-Ställdalen-Kil-Öxnered i stället för via Hallsberg och stambanan, där flertalet godståg kommer att gå. Mötesspåret Kil-Skåre är positivt eftersom det snabbar upp trafiken och kapaciteten på Norge/Vänerbanan. Investeringarna sker endast till mindre del i Västra Götaland. Satsningarna är positiva. I banverkets förslag till reviderad plan har det enda objektet på Götalandsbanan, nämligen Mölnlycke-Rävlanda, förskjutits utanför planperioden. Detta är djupt olyckligt, eftersom utbyggnaden ger en järnvägsanslutning till Landvetter flygplats, vilket är viktigt både för flygplatsen och Västsverige. Tillgängligheten till flygplatsen ökar och kapaciteten fördubblas på denna delsträcka av Götalandsbanan. Om objektet utgår blir det inte heller möjligt att påbörja integreringen av de två största lokala arbetsmarknadsregionerna nämligen Borås och Göteborg. För att koppla samman regionens två största städer och skapa en robustare, större arbetsmarknadsregion är det nödvändigt med en snabb, modern järnväg. Göteborgs Central är en säckstation, vilket allvarligt hämmar tågtrafikens utveckling. Av de smärre helt otillräckliga - åtgärder som fanns i gällande plan återstår bara breddning av den sk midjan in i centralstationen, den nödvändiga reinvesteringen i godstågsviadukten samt viss kapacitetsförstärkning av hamnbanan. För att klara person- och godstrafiken i Göteborgsområdet krävs långt större satsningar. Investeringarna i Älvsborgsbanan har förskjutits utanför planperioden, vilket är klart otillfredsställande. Även de investeringar för bl a trafikstyrning som ligger i gällande plan för de fd länsjärnvägarna har utgått. De lågtrafikerade banorna Beträffande de lågtrafikerade banorna skriver banverket att Banverket har anledning att följa en till synes positiv utveckling för vissa av banorna men måste ändå allmänt sett ifrågasätta det kloka i att göra investeringar i det lågtrafikerade nätet. Därför bör man gå vidare i analys- och samrådsarbetet kring nedläggning av trafik på vissa banor. Banverket konstaterar vidare att för flera av de lågtrafikerade banorna krävs investeringar för att de ska klara sina uppgifter i transportsystemet. Förslaget till revidering av planen inrymmer inte sådana investeringar. Det är, enligt Västra Götalandsregionens uppfattning, helt

3 oacceptabelt att generellt ha en så låg ambitionsnivå för dessa banor. Vi planerar att långsiktigt köra persontågstrafik på såväl Norra Bohusbanan, Kinnekullebanan som Viskadalsbanan. Trafikutvecklingen talar för satsningar i stället för ifrågasättande. Möjligheter finns också att i en framtid skapa nya konkurrenskraftiga koncept, tex Göteborg-Trollhättan-Uddevalla-Göteborg. Nämnda banor kan också nyttjas för godstrafik. Medel avsatta specifikt till kollektivtrafiken Fördelningen och omfattningen av statsbidraget till spårfordon för regional kollektivtrafik till trafikhuvudmännen är oförändrad jämfört med gällande plan. Banverket har dock för avsikt att, i det slutliga planförslaget som lämnas till regeringen, föreslå att dessa medel även kan omfatta investeringar i infrastruktur för bland annat tunnelbanor och spårvägar. Västtrafik, kollektivtrafikbolaget, har lagt ut beställningar på spårfordon i enlighet med gällande plan. I det fall möjlighet öppnas till att använda medlen till infrastrukturåtgärder måste tilldelningen till Västtrafik vara av minst samma omfattning som i gällande plan. Det vore ett allvarligt avbräck för kollektivtrafiken om de 75 miljoner kronor som finns i gällande plan för spårtrafikens infrastruktur i Göteborg läggs utanför planperioden, vilket föreslås i förslaget till reviderad plan. Alternativ finansiering Banverket efterfrågar i sin remiss eventuella förslag till objekt som kan vara lämpade för finansiering genom offentlig privat samverkan (OPS). I den frågan vill Västra Götalandsregionen avvakta f n. Regionen avser att återkomma till denna fråga i anslutning till arbetet med inriktningsplaneringen för perioden 2010-2014. Sammanfattande kommentar Banverket anger i sitt förslag till revidering att prioriteringen varit att pågående objekt fullföljs samt att objekt belägna i stråk med stora resande och/eller godsmängder prioriteras. Det handlar om investeringar som är nödvändiga för dagens trafik och kända framtida trafikökningar och som ska möjliggöra att järnvägssystemet utnyttjas med en acceptabel transportkvalitet. Hög punktlighet för dagens resenärer och hög leveranssäkerhet och precision för näringslivet har enligt banverket prioriterats. Regionen kan konstatera att denna prioritering inte gällt för Västra Götaland. Ett genomförande av banverkets förslag skulle skapa helt oacceptabla negativa konsekvenser för miljö, framkomlighet och ekonomisk tillväxt i Västsverige. Genomför gällande plan. Objekten är avstämda och prioriterade i en omfattande politisk process. REGIONSTYRELSEN Roland Andersson Johan Assarsson

Ärende 3

REGIONUTVECKLING 2007-05-07 Kommunikationsenheten Ingrid Winblad MISSIV RUN 633-0257-07 Vägverkets remiss av förslag till reviderad Nationell plan för vägtransportsystemet Västra Götalandsregionen har 2007-04-02 av Vägverket beretts tillfälle att yttra sig senast 2007-05-18 över rubricerade ärende. Vid Beredningsgruppens sammanträde 2007-04-10 beslutades att kommuner och region skulle avge ett gemensamt yttrande över resp trafikverks förslag till reviderade nationella planer. Ärendet föreslås behandlas i Beredningsgruppen för regionutveckling, som överlämnar yttrandet underhand till Vägverket. Det presenteras i Regionstyrelsen 2007-05-29. Regionstyrelsen avger regionens yttrande. Regionutvecklingssekretariatet har utarbetat ett tjänsteutlåtande enligt bilaga 1 och ett förslag till yttrande enligt bilaga 2. I bilaga 3 återfinns Vägverkets remisshandling. Förslag: Beredningsgruppen för regionutveckling föreslår regionstyrelsen att avge yttrande enligt utsänt förslag. REGIONUTVECKLINGSSEKRETARIATET Bertil Törsäter Rolf Thor Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

BIL 1 Kommunikationsenheten Ingrid Winblad 2007-05-07 Dnr RUN 633-0257-07 TJÄNSTEUTLÅTANDE Vägverkets remiss av förslag till reviderad Nationell plan för vägtransportsystemet Ärendet Vägverket har 2007-04-02 remitterat förslag till revidering av den nationella planen för vägtransportsystemet för åren 2004-2015. Västra Götalandsregionen ska, efter hörande av kommunerna och Västtrafik, yttra sig till Vägverket 2007-05-18. Vägverket har också fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för alternativ finansiering av väginfrastrukturen. Vägverket har bl a i senaste budgetunderlaget till regeringen föreslagit att Norra Länken finansieras vid sidan av planen. Om detta blir möjligt, och utan att planerna reduceras, kan övriga objekt i gällande plan i huvudsak bibehålla den utbyggnadstidpunkt de har idag. Vägverket ska lämna ett remissbehandlat förslag till regeringen 18 juni. Ärendets hantering inom Västra Götalandsregionen Vid Beredningsgruppens sammanträde 2007-04-10 beslutades att kommuner och region skulle avge ett gemensamt yttrande över resp trafikverks förslag till reviderade nationella planer. För att klara den korta remisstiden utarbetade kommunikationsenheten ett utkast till yttrande som översändes till Kommunalförbunden och Västtrafik för synpunkter senast 4 maj. Västtrafik har avstått från att yttra sig över Vägverkets remiss. Bakgrund Den gällande nationella planen för vägtransportsystemet sträcker sig över perioden 2004-2015. En ny planeringsomgång har startat och en ny plan för investeringar i de nationella vägarna kommer att gälla för 2010-2019. Revideringen av planen har i första hand föranletts av ökad kostnadsprisindex inom anläggningssektorn. De regionala planerna omfattas inte av revideringen. Det reviderade förslaget till väghållningsplan Investeringsramen omfattar i gällande plan 42,1 miljarder kronor i prisnivå 2004. Uppräkning till prisnivå 2007 är ca 1 procent högre nämligen 42,5 miljarder kronor. Samtidigt beräknas kostnadsökningarna för denna typ av anläggningsarbeten till ca 16% för samma tidsperiod. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

2 Vägverket har valt att i första hand ta fram nya kostnadskalkyler på de objekt som kan genomföras fram till 2011. Prioriteringsordningen mellan objekt är oförändrad jämfört med gällande plan. Samtliga objekt inryms fram till 2015. Enbart pågående objekt kan finansieras tom 2011. Objekt med byggstart efter 2011 har senarelagts till 2015. Dessa objekt räknar vägverket tas om hand av planen 2010-2019. Västra Götaland berörs av flera stora objekt. Hela utbyggnaden av Norra Länken föreslås nu ske under planperioden. I gällande plan ligger en del av finansieringen utanför gällande plan. Samtidigt har totalkostnaden för objektet stigit med 25% över index. Ramarna för mindre riktade åtgärder ligger i stort sett kvar på samma nivå som gällande plan. Det reviderade planförslaget innebär att enbart pågående objekt finansieras. Bland återstående objekt, med byggstart efter 2011 i gällande plan finns flera stora objekt bl a Förbifart Stockholm som nu kostar 25 miljarder kronor. Synpunkter från Kommunalförbunden på Kommunikationsenhetens utkast till yttrande Skaraborgs Kommunalförbund anser att Västra Götalandsregionens utkast till yttrande är i stora delar bra. Förbundet vill emellertid att yttrandet revideras/kompletteras med nedanstående punkter: Nu gällande planer måste genomföras! Det måste till ännu starkare skrivningar om att utbyggnaden av E20 inte utgår ur planen eller senarelägges. Högsta prioritet! Vikten av att de medel som tidigare låg i planen för RV44 måste ligga kvar. Vägverkets förslag om finansiering av Norra Länken vid sidan av planen bör tillstyrkas då det skapar utrymme för andra satsningar. Likaså bör alternativa finansieringslösningar framhållas. Nya lösningar på resursbristen måste skapas. Kommunerna deltar gärna i en sådan diskussion. Vi utgår från att VGR också gör det. I skrivningarna om Västsvenska paketet skall framhållas att RV49 också omfattas av detta. Dess betydelse för godstransporter och pendling är stor. Fyrbodal: Knyta ihop de två motorvägarna E-6 och 44-an Tydligare betona det positiva med E 45:ans färdigställande. Dessutom bör man tydligt ange att man anser det mycket bra att vägutbyggnaden nu även innefattar utbyggnaden av Torpabron och genom Göta så att hela vägsträckan blir klar och två kvarvarande flaskhalsar undviks. Sista stycket i utkastet till yttrande kan tolkas som att man prioriterar just dessa två vägar (E 20 och Rv 40) byggs istället för de som nu finns med i planen.

3 Stycket E6:an genom världsarvsområdet bör förtydligas. Det skall tydligare framgå att vägen verkligen är klar senast 2011. Sjuhärad För att klara tillväxten och klimatfrågan behövs ett systemsynsätt där enskilda objekt tydligare måste ses som delar i det västsvenska transportsystemet. Sjuhärads kommunalförbund ställer sig bakom västra Götalandsregionens prioriteringar och synpunkter. Som komplement till yttrandet bör ytterligare förstärkas vikten av de funktionella regioner och stråk som binder samman västra Götalandsregionen med navet Göteborg, men även med närliggande regioner, exempelvis Halland, Jönköping och GGVV-regionen. De objekt och stråk som redan finns planerade, eller redan finns belysta i stråkstudier och problemstudier måste fullföljas och utvecklas. Det kostar också att inte genomföra eller att senarelägga utbyggnader i vägnätet. En allmänt vedertagen slutsats är att dagens anslag är otillräckliga, planen måste tillföras mer resurser för att kunna genomföras. Staten bör pröva alternativ till årliga anslag, t.ex. lånefinansiering av infrastrukturinvesteringar, samt utveckla alternativa finansieringslösningar och avgiftssystem vid komplexa och stora trafikinvesteringar. Parallellt med fullföljandet av nya objekt och stråk är det av största vikt att befintlig struktur bevaras och utvecklas genom att drift- och underhållsutrymmet så tillåts medge. Den befintliga vägstrukturen skulle, genom en förbättring av kapacitets- och säkerhetsstandarden, öka effektiviteten i transportsystemet som helhet och främja såväl den nationella och regionala som lokala tillväxtpotentialen. Göteborgsregionens kommunalförbund För transporter till Göteborgs hamn är Lundbyleden i Göteborg väsentlig. Det är inte acceptabelt att de två objekt på Lundbyleden som finns i gällande plan senareläggs. Det är positivt att E45 Angeredsbron-Älvängen-Trollhättan finns med, men att flaskhalsar i Göta och på Torpabron återstår. Trots att endast två sträckor på E20 nämligen i Alingsås kommun finns med i gällande plan har dessa utgått. Det är beklagligt att en så viktig väg som E20 inte får en fullvärdig och trafiksäker standard genom hela Västra Götaland. Rv 40 måste byggas ut i sin helhet. Att Vägverket även senarelägger Slambymotet på Rv 40 innbär att tvärlänken mellan E20 och Rv 40 försenas och en möjlig avlastning till Tingstadstunneln försenas. Kommunalförbundet föreslår att regionen redan nu bör ha en beredskap att diskutera alternativ finansiering. Kommunikationsenheten Kommunalförbunden föreslår vissa förtydliganden och konkretiseringar men instämmer i stort sett i det utkast kommunikationsenheten skickade ut. I bilagda förslag till yttrande har synpunkterna inarbetats.

BIL 2 Kommunikationsenheten Ingrid Winblad 2007-05-07 Dnr RUN 633-0257-07 Yttrande Förslag Vägverket Yttrande över Vägverkets remiss av förslag till reviderad Nationell plan för vägtransportsystemet Dnr PP10A 2007:1163 Vägverkets förslag till reviderad plan är en konsekvensbeskrivning av hur ramarna i gällande plan påverkas av bl a ökat kostnadsindex jämfört med det index ramarna räknats upp med. Det är mycket oroande att planerna urholkas genom att indexuppräkningen inte följer prisindex inom branschen. Det är inte rimligt att finansierade och mycket angelägna objekt av den anledningen senareläggs till 2015. Vägverkets förslag att finansieringen av Norra Länken sker vid sidan av planen tillstyrks. Under förutsättning av att ramarna inte reduceras kan övriga objekt i huvudsak bibehålla den utbyggnadstidpunkt de har i dag. Nu gällande planer måste genomföras. Detta är nödvändigt med tanke på de mycket angelägna objekt som ligger i gällande plan för Västra Götaland. Samtidigt kan konstateras att större satsningar i och kring Göteborg samt på större delen av E20 saknades i nuvarande plan. Standarden på de nationella vägarna i Västra Götaland har länge varit eftersatt. Satsningarna i den nationella planen för 2004-2015 var därför väl motiverade. Flertalet utbyggnader finansierades genom lån i riksgälden. Det är anmärkningsvärt att färdigutredda, väl motiverade och finansierade objekt nu föreslås förskjutas i tiden. Det handlar om att Rv 40 ska få tillräcklig standard genom utbyggnaden av delen Rångedala- Hester. I Vägverkets förslag till reviderad plan har objektet förskjutits till 2015. Detta är inte acceptabelt. Med vägverkets förslag skulle en kort sträcka bli kvar som flaskhals på Rv 40 mellan Göteborg och Jönköping. Det handlar också om objekten Tollered-Alingsås och Genom Alingsås på E20. Även Rv 49 finansierades i det Västsvenska paketet och Västra Götalandsregionen förutsätter att det ligger kvar med planerad byggstart. När det gäller E20 handlar det om ett stråk med stor pendling och ett av Sveriges viktigaste godstransportstråk som måste få en godtagbar standard i hela Västra Götaland. Med tanke på E20:s funktion som nationellt godsstråk och dagens låga standard är det inte acceptabelt att försena/banta de fåtal investeringar i E20 som ändå ligger i gällande plan. Takten i genomförandet lämnar mycket i övrigt att önska. När det gäller E6 genom världsarvsområdet har planeringen dragits i långbänk. Även om vissa etapper i förslaget till Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

2 reviderad plan kommer att skjutas fram i tiden så kommer E6 genom Bohuslän att helt färdigställas till år 2011. Det är bra och nödvändigt att E 45 Angeredsbron-Älvängen-Trollhättan byggs i enligt med överenskommelserna i Västsvenska paketet och Trollhättepaketet. Särskilt tillfredställande är det att utbyggnaden av Torpabron och genom Göta nu också ingår vilket medför att hela sträckan får genomgående god standard. För godstransporterna till Göteborgs hamn är objekten på Lundbyleden angelägna. Genom att senarelägga Slambymotet på Rv 40 försenas tvärlänken mellan E20 och Rv 40, en utbyggnad som skulle öka tillgängligheten till Landvetter flygplats. REGIONSTYRELSEN Roland Andersson Johan Assarsson

1(4) Datum: 2007-04-02 Beteckning: PP10A 2007:1163 Ert datum: Er beteckning: Till Enligt sändlista Remiss av reviderad Nationell plan för vägtransportsystemet investeringar, 2004-2015 Med hänvisning till tidigare utskickat brev, daterat 2007-01-11, översänds nu förslag till reviderad långsiktig investeringsplan för de nationella vägarna. Vägverket har följande upplägg i revideringsarbetet; Kostnader anges 2007 års prisnivå mot gällande plan där prisnivån är 2004. Nya kostnadskalkyler för investeringar med byggstart senast 2011 i gällande plan har beräknats. Nya kostnadskalkyler för investeringar med byggstart 2012-2015 i gällande plan tas fram till den 20 april. För objekt där beräknad kostnad överstiger 200 mkr görs till den 30 april en ny samhällsekonomisk kalkyl om kostnaden, efter indexuppräkning, avviker mer än 10 % mot tidigare. Lägesbeskrivning Nuvarande ramtilldelning tillsammans med en prisutveckling i anläggningsbranschen som ligger långt över KPI medför att den nu gällande planen inte kan genomföras i den takt som planen anger. Investeringsramen omfattar 42,5 mdr kr i prisnivå 2007. Detta ska jämföras med den gällande planen där den är på 42,1 mdr kr i prisnivå 2004. Från 2004 till 2007 beräknas kostnadsökningarna för denna typ av anläggningsarbeten vara ca 16%, vilket innebär att den nya planen reellt har 15% lägre totalram än nuvarande plan. Vägverket har valt att lägga fokus i revideringen på de objekt som kan genomföras fram till 2011, dvs, att kvalitetssäkra den tidiga delen av planen. De objekt som ligger senare i planen har vi bedömt kommer att tas om hand i den kommande inriktnings- respektive åtgärdsplaneringen för åren 2010-2019. Vägverket

2(4) 2007-04-02 PP10A 2007:1163 Som utgångspunkt för revideringen har vi förutsatt att: o Pågående objekt prioriteras och alla objekt i planen ska läggas in så att genomförandet blir kostnadseffektivt (stora objekt som sträcker sig över flera år). o Ramarna för mindre riktade åtgärder ligger på i stort sett samma nivå som i gällande plan. o Prioritetsordningen mellan objekten förändras inte och inget objekt stryks ur planen (inget utrymme finns att ta in nya objekt). o Utbyggnaden av Norra Länken har startat och hela objektet fullföljs under planperioden. När gällande plan upprättades var miljöprövningen av objektet osäker och del av finansieringe lades efter 2015. Effekten, när hela objektet ska finansieras inom planperioden, är att det tar en större del av planutrymmet. Samtidigt har totalkostnaden för objektet stigit 25 % över index, delvis som en följd av en överhettad marknadssituation i Stockholmsområdet. o Utöver den angivna anslagsramen som angetts räknar VV med annan finansiering (EU-medel, bidrag, utdelning affärsenheter mm) som motsvarar 2,5 mdr för 12-årsperioden. o Objekten i det västsvenska investeringspaketet finansieras via lån i Riksgälden. Konsekvensbeskrivning Detta får till följd att enbart pågående objekt kan finansieras fram till och med år 2011. De objekt som i nuvarande plan har byggstart senast 2011 måste senareläggas till delperioden 2012-15. Bland återstående objekt, de med byggstart efter 2011 i gällande plan, finns 4 objekt som är mycket stora och där lösningen inte var klarlagd när planen upprättades. Ett av dessa är Förbifart Stockholm där kostnaden för förordat alternativ nu beräknas till 25 mdr kr, ett belopp som inte kan finansieras inom nuvarande plan- och anslagsramar. I den reviderade planen markeras en byggstart mot slutet av planperioden.

3(4) 2007-04-02 PP10A 2007:1163 Inget objekt har lyfts ur planen utan de objekten som har byggstart efter 2011 har senarelagts till 2015 och senare. Inga nya objekt föreslås lyftas in i planen vid revideringen. Den ovan beskrivna situationen innebär att flera viktiga infrastrukturinvesteringar i det svenska vägnätet inte kommer att kunna slutföras under planperioden. Detta är en mycket bekymmersam situation eftersom det kan leda till att ingångna avtal inte kan hållas, t ex med Stockholms stad gällande E18 Hjulsta-Kista, och att lokala krav på miljökvalitetsnormer inte kan uppfyllas, t ex Umeåprojekten. Därutöver kommer denna situation att påverka Vägverkets och andra aktörers möjlighet att nå uppsatta mål. Flera av de senarelagda objekten har dessutom direkt bäring mot andra samhällssatsningar. Detta sammantaget kommer troligen att innebära att önskemålen från kommuner och regionala självstyrande organ om att förskottera senarelagda objekt ökar. I direktiven för revidering av planen för väginvesteringar 2004-2015 anges bl.a. att investeringar på den av EU utpekade Nordiska Triangeln skall beaktas. Detta berör o E6 Trelleborg/Malmö Svinesund/Norska gränsen. Enligt det reviderade planförslaget kommer delen genom Bohuslän att färdigställas under perioden 2008-2011. Delen Trelleborg-Vellinge ligger i förslaget 2012-2015. o E18 Norska gränsen Stockholm/Kapellskär. Utbyggnad pågår på flera delar, delvis finansierad med kommunal förskottering. Delen Segmon (västra Värmland)-Hjulsta (Stockholm) beräknas vara mötesseparerad senast under 2011. Delen Hjulsta-Kista/Ulriksdal har inte kunnat inrymmas i sin helhet i förslaget. o E4 Helsingborg Stockholm är idag mötesseparerad på hela sträckan med motorvägsstandard så när som på 30 km vid Ljungby. Ett nyligen utpekat projekt av EU, s.k. Motorways of the Baltic Sea har konsekvenser för infrastruktursatsningar i anslutning till hamnar i södra och sydöstra Sverige. Det reviderade förslaget innebär att objekten på E 22 senareläggs. Vägverket har tillsammans med Banverket och VTI fått regeringens uppdrag att utreda förutsättningarna för alternativ finansiering av väg- och jänvägsinfrastrukturen. Resultatet härav kan komma att påverka utbyggnadstidpunkten för objekten i planen. Uppdraget ska för regeringen redovisas samtidigt som revideringen av Nationell plan för vägtransportsystemet investeringar.

4(4) 2007-04-02 PP10A 2007:1163 Vägverket har bl.a. i senaste budgetunderlaget till regeringen föreslagit att Norra Länken finansieras vid sidan om planen. Om detta blir möjligt, och utan att planramarna reduceras, kan övriga objekt i gällande plan i huvudsak bibehålla den utbyggnadstidpunkt de har idag. Remiss Förslaget till revideringen av planen redovisas i tabellform enligt investeringsbilagan till NPVS (Nationell plan för vägtransportsystemet). Er yttranden över planen vill Vägverket ha senast den 18 maj 2007. Yttranden skickas helst via e-post till följande adress, vagverket@vv.se. Ange Dnr PP10A 2007:1163 i meddelandet. Ingemar Skogö Bilaga Investering i NPVS 2004-2015

Ärende 4

REGIONUTVECKLING Kommunikationsenheten Rolf Thor MISSIV 2007-05-08 RUN 631-0011-07 Till Beredningsgruppen för Regionutveckling Utkast till sammanvägt regionalt inriktningsunderlag för Västra Götaland för perioden 2010-2019 BRU diskuterade på föregående möte den 10 april bl a utmaningar, inriktningar och prioriteringar som ska ingå i det regional inriktningsunderlag som ska redovisas till Banverk och Vägverk inom kort. Efter mötet utarbetades ett första utkast till underlag som den 19 april skickades till kommunalförbunden för synpunkter. Materialet har därefter kompletterats med bl a inledning och sammanfattning, strukturerats om etc. Synpunkter från presidiet har förts in. Förslagen från kommunalförbunden är i stora delar beaktade. Reviderat underlag Version 2007-05-07 bifogas. Utkastet till inriktningsunderlag kommer närmast att diskuteras på BRUs möte den 15 maj. Ett preliminärt material översänds därefter till berörda trafikverk. Regionstyrelsen och Regionfullmäktige tar sedan ställning till inriktningsunderlaget den 29 maj respektive den 11-12 juni. REGIONUTVECKLINGSSEKRETARIATET Bertil Törsäter Rolf Thor Postadress Besöksadress Telefon Telefax Regionens Hus N Hamngatan 14 031-63 05 00 031-63 09 70 Box 1091 405 23 Göteborg

Ökad tillväxt och en bättre miljö åtgärder i transportsystemet i Västra Götaland 2010-2019 Regionalt inriktningsunderlag, juni 2007

Innehållsförteckning: FÖRORD (SKRIVS SENARE)...1 INLEDNING...1 SAMMANFATTNING...2 Prioriteringar... 3 1. KLIMATFRÅGAN ETT GLOBALT ANSVAR...5 Hållbara transporter... 5 2. UTGÅNGSPUNKTER I VÄSTRA GÖTALAND...7 Vision Västra Götaland och målen för transportpolitiken... 7 Västra Götaland en sammansatt region... 8 Ökad tillväxt och en bättre miljö - utmaningar för Västra Götaland... 8 3. STORT INTERNATIONELLT TRANSPORTBEROENDE...10 Globaliseringstrender... 10 Sveriges främsta transportregion... 11 Sveriges främsta industriregionen... 14 4. BETYDANDE POTENTIAL FÖR REGIONFÖRSTORING...16 Regionförstoring som drivkraft... 16 Jämställdhet... 16 Göteborgsregionen: förlorade storleksfördelar... 16 men med stora expansionspotentialer... 17 5. OMFATTANDE BRISTER I DAGENS TRANSPORTSYSTEM...18 Bristande kapacitet i vägnätet... 18 Bristande kapacitet i järnvägssystemet... 18 Brister på det finmaskiga vägnätet... 19 Ett sårbart vägnät... 20 Ett sårbart järnvägssystem... 20 Vägnätet är olycksdrabbat... 21 För låg andel kollektivtrafik... 21 2(29)

6. SAM-MODALITET FÖR EFFEKTIVARE TRANSPORTER...22 Sam-modalitet för persontransporter... 22 Sam-modalitet för godstransporter... 22 7. DETTA VILL VI UPPNÅ 2020...23 Sjöfart och flyg viktiga delar i transportsystemet... 23 Väginfrastrukturen inriktning mot 2020... 23 Järnvägsinfrastrukturen inriktning mot 2020... 24 Kollektivtrafiken inriktning mot 2020... 25 8. FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER I VÄSTRA GÖTALAND...27 En utökad satsning på transportsystemet nationellt och regionalt är väl motiverad... 27 Genomför redan beslutade projekt!... 27 Dessutom prioriteras följande större satsningar till 2020... 27 Andra angelägna infrastruktursatsningar... 28 9. FÖRSLAG ANGÅENDE ALTERNATIV FINANSIERING...29 BILAGEFÖRTECKNING...30 Underlagsrapporter... 30 3(29)

Förord (skrivs senare) Inledning Regeringen inledde i december 2006 en ny planeringscykel för infrastrukturplaneringen genom att lämna uppdrag till bl a Banverket och Vägverket att ta fram ett inriktningsunderlag. I samband därmed erbjöds Västra Götalandsregionen, att som försök, bidra med sammanhållna regionala underlag som skall beaktas av trafikverken. De viktigaste budskapen från kommuner och region i Västra Götaland till regering och riksdag inför kommande beslut om satsningar på infrastrukturområdet kan uttryckas enligt följande. Det är vår absoluta övertygelse att Sverige fortsatt behöver satsa betydande belopp på en utbyggnad och förbättring av transportinfrastrukturen. De totala resurserna till transportsystemet måste öka. Vi är ett litet, perifert beläget och glest befolkat land med ett mycket stort beroende av ett globalt handelsutbyte. Sverige behöver mer än många andra länder ett väl fungerande transportsystem. Vi behöver också på allvar inleda en omställning av transportsystemet mot ökad hållbarhet som en del i en långsiktig klimatpolitik. Det stora behovet av satsningar på infrastrukturen gäller i hög grad för Västra Götaland. Investeringar i transportsystemet blir här med kloka beslut samtidigt insatser för ökad tillväxt, nya arbetstillfällen och en bättre miljö. Vi vill fortsätta att utveckla vårt län som transport- och industriregion. Det förutsätter ett transportsystem som är effektivt, tillgängligt och som begränsar godstransporternas miljöpåverkan. Vi behöver säkra en fortsatt god tillväxt genom att låta Göteborgs lokala arbetsmarknad växa geografiskt, i likhet med den regionförstoring som redan skett i övriga storstadsområden. Hindren i dagens infrastruktur måste undanröjas. Vi behöver samtidiga satsningar på ett utbyggt väg- och järnvägsnät, infrastruktur för kollektivtrafik och åtgärder som förbättrar transportsystemets samlade funktion i länet. Totalt handlar det om betydande investeringar som är nödvändiga för att skapa en bättre framtid för kommande generationer. Alternativet med otillräckliga satsningar i Västra Götaland leder till utebliven tillväxt och därmed missade intäkter och stora kostnader för samhället. Det går inte att i efterhand reparera skadan av uteblivna investeringar för en bättre framtid. Vi har tagit del av regeringens uppdrag om att utreda förutsättningar för offentlig-privat samverkan vid infrastrukturinvesteringar och anser att ett antal projekt i Västra Götaland bör vara aktuella i detta sammanhang. Vi kommer med stort intresse att följa och delta som aktiv part i diskussionen om nya finansieringslösningar. Vi avser att återkomma i dessa frågor i vår redovisning till regeringen i augusti. Västra Götaland, maj 2007 Kent Johansson Ordförande i Beredningsgruppen för regionutveckling Jan-Erik Wallin Vice ordförande 1(29)

Sammanfattning Svensk ekonomi har under senare år utvecklats mycket bra. Företagens orderingång växer och vinstnivåerna ligger generellt på en hög nivå. En förklaring ligger i att vi varit duktiga på att dra nytta av den internationella högkonjunkturen och den snabbt växande världshandeln. För ett litet, perifert beläget land med ett stort beroende av varuutbytet med andra länder måste transportsystemet fungera väl. Behovet av en fortsatt utbyggnad av infrastruktur är stort och de samlade resurserna behöver öka. Det gäller särskilt i Västra Götaland där näringslivsstrukturen och rollen i transportsystemet ställer tydliga krav på väl fungerande och kostnadseffektiva godsflöden. Regeringen har i sitt arbete lagt ett starkt fokus på åtgärder för att skapa arbetstillfällen och tillväxt. Den ekonomiska tillväxten i Västra Götaland och särskilt i Göteborgsområdet har varit mycket stark trots stora brister i infrastruktur och trafiksystem. Det måste vara ett tydligt nationellt intresse att fortsatt ha en hög tillväxttakt. Detta förutsätter att betydande åtgärder vidtas på infrastrukturområdet under de närmaste åren för att undanröja utvecklingshinder och stärka förutsättningarna för en fortsatt stark tillväxt som kan bidra till välfärdsutvecklingen i hela landet. Transportsystemet påverkar miljön både globalt och lokalt. Globalt fokuseras intresset på åtgärder för att ställa om transportsystemet och minska klimatpåverkan. Den lokala miljöpåverkan handlar i hög grad om barriärer och hälsorisker i form av buller och dålig luft. Riksdagen har beslutat att Sverige tidigt ska tillämpa miljökvalitetsnormerna för god luftkvalitet. Detta kräver en kraftfull och snar förändring av transportsystemet i våra större städer så att trafikens miljöpåverkan tydligt kan minska. Vi, politiska företrädare för Västra Götaland, ställer upp på dessa utgångspunkter och våra konkreta förslag till satsningar på infrastrukturen ligger väl i linje med en inriktning som medverkar till en omställning av transportsystemet för minskad miljöpåverkan globalt och lokalt. Vi förutsätter att staten tar sitt ansvar genom att anvisa tillräckliga resurser och prioritera utbyggnaden av nödvändig infrastruktur. Vi står inför mycket stora utmaningar för att förändra transportsystemet så att det kan klara behoven med sikte på 2020. Redan dagens trafiksituation kräver snara åtgärder. Vi har formulerat några utmaningar som vi bedömer som särskilt viktiga. Dessa kan sammanfattas enligt följande. Den fortgående globaliseringen understryker att Sverige måste ha en god internationell tillgänglighet för bibehållen konkurrenskraft. Tillgången till transoceana direktanlöp och frekventa Nordsjöförbindelser via Göteborgs hamn har avgörande betydelse. Särskilt viktigt är också utbudet av fraktflyg och utrikes direktförbindelser på Göteborg-Landvetter flygplats. Möjligheterna till regionförstoring för ökad tillväxt och bättre jämställdhet på arbetsmarknaden måste tas till vara också i Västsverige. Göteborgs lokala arbetsmarknad har halkat efter i utvecklingen och till skillnad från Malmös och Stockholms nästan inte vuxit alls genom geografisk utvidgning. Här finns en stor potential för regionförstoring jämfört med övriga storstadsområden. Göteborgs lokala arbetsmarknad kan och behöver öka med en halv miljon invånare. Efterfrågan på järnvägskapacitet för både gods- och persontrafik växer kraftigt i Västra Götaland. Denna växande efterfrågan är i sig något mycket positivt. Här ges möjligheter att ta krafttag för en omställning av transportsystemet i en mer hållbar riktning samtidigt som tillväxten prioriteras. Behovet av utbyggnader av järnvägens infrastruktur är akut och måste tillgodoses. 2(29)