RUS. Anteckningar från styrgruppens möte 24 januari 2013

RUS. Anteckningar från styrgruppens möte 24 januari 2013 Plats: Naturvårdsverket, Stockholm Deltagare: Stig Hammarsten ordf (X, miljövårdsdirektörerna), Manuela Notter (NV), Kerstin Blom Bokliden (SKL), Magnus Eriksson (W, verksamhetsledare), Jonas Rodhe (NV samordningsfunktionen), Lena Nerkegård (NV samordningsfunktionen, punkt 2 b medelsfördelning). På telefon: Märet Engström (S, miljövårdsdirektörerna, Jan Linder (Skogsstyrelsen), Jeanette Joelsson (AC, länsantikvarierna). Förhindrad: Elisabet Weber (M, länsarkitekterna), Lennart Sorby (HaV). 1. Anteckningar från mötet den 21 november Anteckningarna lades till handlingarna. Ambitionen att distansmedverkan ska ske genom Lync (medverkan via dator med ljud och webbkamera) hade inte lyckats ordnas till detta möte, men utlovades till nästa. 2. Korta rapporter a) Organisatoriskt Möte länsrådsgrupp 6: Stig och Magnus hade haft ett första lync-möte med nya ledningen för lg6, Susanna Löfgren och Anneli Wirtén, den 10 januari. Hur dialog och förankring mellan RUS och lg6 togs upp. Nytt möte 20 februari. Miljömålsuppdraget tas troligen upp vid möte med alla länsråd den 9 april, se senare punkt. Stig ska kolla upp vilken landshövding som ersätter Eva Eriksson i miljöminsterns råd. Målarbetsgruppen 9 januari, NV samverkansgrupp 6 februari: Styrgruppen informerades om mötena där RUS deltar. Rekrytering energitjänst RUS och information LEKS: Intervjuer med sökande pågår och ny person för energi i RUS väntas kunna tillsättas inom kort. Förfrågan har gått ut till alla länsstyrelser om att bli värd för det nya samverkansorganet för länsstyrelsernas energi- och klimatarbete, LEKS. Värdlänet tillsätter sedan en verksamhetsledare. Nobelmötet 5-6 december: Mötet hade avlöpt väl trots väderproblem. Dokumentation/utvärdering var bilagt mötesunderlaget för kännedom. Dialogen med MIT: Dialogen mellan MIT och RUS hade inletts genom kort möte innan jul. Nytt möte mellan RUS och MIT om samverkan blir 15 mars. Miljömålsdagarna: Planeringen fortsätter. b) Uppföljning/utvärdering Senaste om målmanualer/indikatoröversyn: NV lägger fast anvisningar för detta arbete inom kort. Dialog sker med RUS om den regionala medverkan. 1

Årlig uppföljning, synpunkter på nationella texter: De nationella texterna till årlig uppföljning går inom kort ut på remiss till NV samverkansgrupp. Styrgruppens mening var att texterna inte behöver skickas till alla länsstyrelser, men att RUS bör ge synpunkter. Texterna delges arbetsgruppen och länsstyrelserepresentanterna i styrgruppen. RUS avsnitt till årlig uppföljning, se egen punkt. Medelsfördelningen beslut, RUS medverkan i projekt: NV skulle fatta beslut om medelsfördelningen samma dag. Jämfört med tidigare presenterat förslag hade i slutliga beredningen ett länsstyrelseprojekt utgått på egen begäran (Norrbotten, uppföljning skador fornlämningar) och ett lagts till (Jönköping, buller ostörda områden). Som följd av detta hade en diskussion väckts bland RUS kulturmiljöansvariga om varför inte Norrbottens projekt istället ersattes av ett annat kulturmiljöprojekt och då närmast Västra Götalands Fyr etapp 2. Lena Nerkegård berättade att NV haft dialog om Fyr med HaV, som mededelat att man inte prioriterar detta projekt just nu. Lena sa också att Fyr är försenat, vilket var ett annat skäl att inte bevilja mer medel just nu. Samtidigt påtalade hon att målövergripande frågor är viktiga och att kulturmiljö är en sådan. Jeanette påtalade vikten att kulturmiljöprojekt kommer ifråga och väckte även den principiella frågan om nationella myndigheters prioritering ska väga tyngre än regionala. Vidare framförde hon att i detta fall finns även andra berörda nationella myndigheter än HaV att tillfråga. Manuela framförde att instruktionen inte är alldeles tydlig kring hur samrådet med andra myndigheter ska ske. Stig framförde att HaV, enligt hans kännedom, har begränsad kompetens i kulturmiljö. Vidare att hans bedömning är att projektet inte rasar ihop om det inte får finansiering i början av året. Vidare att hans sammanfattning av diskussionen är att dörren inte är stängd för Fyr. Den strategiska miljömålsgruppen, som särskilt diskuterar medelsfördelningen och principerna för denna, träffas igen den 10 april. Mötet informerades också om att RUS kommer medverka i flera av årets projekt. FU 12 + 15: Inget nytt rapporterades. Fråga om inspel från länsstyrelserna/rus om FU15 till NV:s samverkansgrupp den 6 februari togs upp under punkt 6. Information/kommunikation NV hemsida/mm-portalen: NV:s nya webb publiceras i februari/mars. RUS kommunikationsutbildning: 30-tal anmälda och genomförs 6-7 februari och 11 mars. Åtgärdsarbete Magnus berättade att han för RUS deltagit vid NV workshop om avfallsförebyggande för regionala och lokala företrädare 23 januari i syfte att få inspel till det program som nu tas fram. 3. Godkännande av Verksamhetsberättelse och ekonomisk rapport för 2012 Slutlig version av verksamhetsberättelse och ekonomisk redovisning förelåg som underlag. Styrgruppen informerades om att detta även tagits upp med lg6. Dokumentet diskuterades kort. Några i styrgruppen framförde att berättelsen är väldigt omfattande. Målgrupp för berättelsen togs upp och det konstaterades att bland målgrupperna finns styrgruppen, lg6 och Naturvårdsverket, då berättelsen utgör redovisning av RUS verksamhet. En gemensam slutsats var att inför kommande år se över utformningen. 2

Förslag kom också att ändra meningen RUS har medverkat i Naturvårdsverkets organisation. till RUS har deltagit i det arbete som Naturvårdsverket har för samordning av miljömålsuppföljningen. Den ekonomiska redovisningen togs också upp. Det framfördes att det är viktigt att ej förbrukat överskott används till 31 mars i enlighet med vad som framgår i berättelsen. Beslut: Verksamhetsberättelse med ekonomisk redovisning godkänns sedan meningen om RUS medverkan i NV organisation justerats enligt mötets förslag. Löner för arbetsgruppen januari-mars ska detta år utbetalas och bokföras innan 31 mars. 4. Beslut om VP 2013 inklusive fördjupande diskussioner om vissa projekt Ny version av verksamhetsplan och budget förelåg som underlag. Styrgruppen informerades om att förslaget även tagits upp med lg6. Synpunkt togs upp om att tidsaspekter borde speglas bättre i VP, dvs. när olika aktiviteter kommer att genomföras under året där så är fallet. En allmän mening var att det vore önskvärt, i alla fall för aktiviteter i prioritet 1. Stig framförde att detta bör ske i nästa års verksamhetsplan, vilket ingen invände emot. Verksamhetsplanen gicks igenom punkt för punkt och vissa justeringar föreslogs som styrgruppen var överens om: Aktiviteterna spetsat uttag i FU 2012, ekosystem och medverkan i översyn miljömålsportalen ändras från prioritet 1 till 2. Aktiviteten genomföra särskilda kommunikationsinsatser utgår och ersätts med en komplettering i punkten om löpande information, där hänvisning sker till antagen kommunikationsplan. Punkt om nästa års Almedalsvecka utgår. Beslut: Verksamhetsplan och budget fastställs med de justeringar som styrgruppen framfört vid mötet. Som underlag till mötet förelåg också redovisning av ekonomiska behov och fortsatt hantering för de olika aktiviteter i verksamhetsplanen som väntas behöva särskilda medel. Tanken var att alla större aktiviteter ska vara planerade och om möjligt påbörjade senast till halvårsskiftet. Vidare att projekt över 100 000 kr beslutas av styrgruppen vid aprilmötet, förutom några aktiviteter som förelåg för beslut vid mötet. Underlaget gicks igenom. Budgetposten information/kommunikation: Här ingår miljökommunikationskursen som skulle beslutas vid mötet, löpande och särskilda kommunikationsinsatser samt ev. medfinansiering till Skånes hos lg7 ansökta projekt miljömålsverktyg på Intranätet. Sistnämnda ansökan var bilagd som underlag. Budgetposten åtgärdsarbete: Här ingår metodutveckling åtgärder/åtgärdsprogram som den största planerade utgiftsposten. En aktivitet inom detta område är projektet resurs samhällsekonomisk analys, där projektplan förelåg. Övriga aktiviteter inom denna metodutveckling ska utformas i dialog med de länsstyrelser som anmält intresse och som lämnat in projektidéer. Inom budgetposten ingår också metodutveckling inom viktigare åtgärdsområden. Här förelåg till mötet begäran om ytterligare medel till RUS kulturmiljöprojekt för framtagande och spridning av projektets rapport och aktiviteter 2013, framför allt besök i de olika länen (som 3

huvudsakligen genomförs inom ramen för RUS arbetsgrupp ordinarie tid). Till mötet förelåg också idéer kring fortsatta aktiviteter för RUS transportprojekt, inriktade på miljömålsintegrering i den regionala transortplaneringen, bland annat ett seminarium i mars. Aktiviteter kring transporter som inte kräver beslut eller diskussion i styrgruppen kan genomföras innan nästa styrgruppsmöte. I underlaget togs ytterligare en fråga upp här: RUS hade fått en förfrågan om stöd till förstudie fastighetsspecifik information av natur- och kulturvärden. Denna utgjorde underlag till mötet. Bakgrund: Jönköping har flera år fått avslag på ansökan till NV på detta tema. RUS har i sin kommentar skrivit att projektet är angeläget. Nu hade Jönköping, Kronoberg och Skogsstyrelsen gått ut med förfrågan till RUS om 200 000 kr och Jordbruksverket, Lantmäteriet, NV och RAÄ med förfrågan om 70 000 kr vardera. Två av de nationella myndigheterna hade beslutat att stödja förstudien med 70 000 kr vardera. En av dessa NV hade i sitt beslut framfört flera synpunkter som borde beaktas. NV:s beslut förelåg också som underlag till mötet. Mötet informerades om att projektledaren i Jönköping meddelat att man behövde minst 120 000 till för att projektet skulle kunna genomföras. Vidare att arbetsgruppen sagt: Arbetsgruppen förordar att projektet stöds med en summa om det då kan initieras, men med en lägre än vad som önskats. Styrgruppen diskuterade förfrågan från Jönköping. Slutsatsen av diskussionen var att RUS bör stödja, men att det finns svårigheter med att bygga och underhålla en sådan portal som projektet syftar till. Budgetposten projekt uppföljning: Här ingår räkna Q, där det sen tidigare finns ett styrgruppsbeslut om genomförande av detta i alla län och nu är det de sista länen som återstår och för detta behövs enligt arbetsgruppens bedömning 200 000 kr (varav en del avser arbete 2012 som ännu inte fakturerats). Vidare har en förfrågan kommit från Boverket om att medfinansiera en utvärdering av miljömålsenkäten för bl.a. behov i FU15. Totalt beräknas utvärderingen kosta ca 500 000 kr och förfrågan till RUS är ca 100 000 kr. Av underlaget framgick även att RUS utlovat 30 000 kr till medfinansiering för Länsstyrelsen Jönköpings medverkan i miljömålsprojekt friluftsindikator och tätortsnära natur. Vidare att ytterligare projekt behandlas vid nästa styrgruppsmöte. Beslut: - 125 000 kr beslutas avsättas till miljökommunikationskursen. - Projektet resurs samhällsekonomisk analys beslutas enligt förslag som biläggs. - 100 000 kr ytterligare beslutas avsättas för RUS kulturmiljöprojekt enligt förslag. - 120 000 kr beviljas till förstudie fastighetsspecifik information av natur- och kulturvärden (Länsstyrelsen Jönköping dnr: 501-8776-2012). RUS ansluter till de synpunkter som Naturvårdsverket framfört i sitt beslut (Ärende nr: NV- 10159-13). - 200 000 kr reserveras för räkna Q och 100 000 kr för medfinansiering av utvärdering av miljömålsenkäten. 5. Diskussion kring länsstyrelsernas bidrag till den årliga uppföljningen 2012 I underlaget till mötet fanns förslag på upplägg för det avsnitt på 3-4 sidor som RUS ska skriva till Årlig uppföljning utifrån länsstyrelsernas texter. Frågan diskuterades kort. I underlaget framgick: 4

Regionala likheter och skillnader i miljötillstånd och miljöarbete - Två perspektiv på miljömålsarbetet. Vi bör utveckla och argumentera för varför det är nödvändigt att analysera arbetet utifrån dessa båda perspektiv. Jag tror att det kan vara ett bra tillfälle att utveckla tankarna kring detta. - Regionala skillnader i miljötillstånd,( perspektiv 1) - Regionala skillnader i miljöarbetet, (perspektiv 2) - Vikten av att skilja på de båda perspektiven. Här bör vi analysera på vilket sätt länen har lyckats skilja på de båda perspektiven och vilka fel som kan finnas i underlaget beroende på att så inte skett. Konsekvenser för hur länen bör utveckla sina analyser av målutfallet kommande år. Konsekvenser för hur åtgärdsarbetet bör utvecklas. Detta kräver egentligen mer arbete och plats, men vi kan kanske slänga in några första tankar redan nu. Ska lämnas till NV 18 mars. Stig och Magnus sätter ihop texten. Målansvariga i arbetsgruppen har till 4 februari ombetts sammanfatta länstexterna. Beslut: RUS text förankras med styrgruppen och länsrådsgrupp 6 innan den skickas in. 6. Strategiska frågor att ta upp med Länsråden på deras aprilmöte (preliminär inbjudan av LG6 om att deltaga på det mötet) Stig informerade om att möjliga underlag att ta upp är: Hans egen artikel Räcker dagens miljöarbete för att nå miljömålen?, som han skrivit under julledigheten och som var bilagt som underlag till mötet. Vidare NV:s sammanfattning av FU12, steg på vägen-tre fokusområden för politiken och sammanfattningen i RUS bidrag till FU12. Stigs artikel diskuterades kort. Flera i styrgruppen framförde att det är ett tänkvärt papper och att det är intressant att få upp diskussionen. Beslut: Aktuell version av Stigs artikel skickas till styrgruppen samt till RUS kontaktpersoner på länen. Frågorna i artikeln tas upp i länsstyrelsernas/rus inlägg om FU15 med samverkansgruppen 6 februari. Kommande möten: 15 april kl. 13.00-15.30 11 september kl. 10.00-12.30 21 november kl. 13.00-15.30 Samtliga möten på Naturvårdsverket, Norra Kvill. 5

Bilaga: 10 januari 2013 Ola Gustafsson, enhetschef Stefan Jendteg, nationalekonom Miljö- och vattenstrategiska enheten Länsstyrelsen Skåne Förslag: Resurs i samhällsekonomisk analys till RUS med start under 2013 Bakgrund I dag görs inte alltid samhällsekonomiska analyser inom myndigheterna och de som genomförs håller ibland inte tillräckligt hög kvalitet. Miljödepartementet har gett Naturvårdsverket i uppgift att tillsammans med berörda myndigheter utveckla tillämpningen av samhällsekonomiska analyser i miljömålsarbetet. Syftet är att från 2012 bygga upp en fungerande organisation för att 2013 börja arbetet med att utveckla tillämpningen av samhällsekonomisk analys inom miljömålssystemet. Naturvårdsverket har dock inte avsatt några fasta ekonomiska resurser för detta arbete. Samtidigt tillkommer stöd i annan form genom den handbok i samhällsekonomisk analys, Plus-Minus (sammanställd av forskare vid Umeå universitet, KTH och SLU), som Naturvårdsverket publicerar under våren 2013. Målsättningen med PlusMinus är att det ska bli enklare och mer lättillgängligt för användare att tillämpa ekonomiska analysmetoder då de tar fram beslutsunderlag för alla insatser som påverkar miljön. Förslag I detta sammanhang kommer länsstyrelserna i sitt arbete med miljömålsåtgärderna att behöva fortlöpande kompetensstöd vad gäller samhällsekonomiska aspekter på åtgärdsarbetet, inte minst för att öka den egna kompetensen att beställa och tolka ekonomiska analyser. Stefan Jendteg är nationalekonom med erfarenhet av samhällsekonomisk analys på olika områden, däribland miljö, och sedan september 2012 anställd vid Länsstyrelsen Skånes miljöavdelning. Han är läns-styrelsernas förste nationalekonom med denna inriktning och kan fungera som en kunskaps- och handledningsresurs, dels som bollplank för enskilda länsstyrelsers arbete med miljömålsarbetets samhällsekonomi, dels som resurs vid RUS ordinarie sammankomster (Miljömålsdagarna, Nobeldagarna) då samhällsekonomiska frågeställningar kan redovisas och diskuteras gemensamt. Stefan Jendteg medverkar därutöver tillsammans med Magnus Eriksson från RUS i Naturvårds-verkets nya samverkansgrupp för myndigheters kompetensuppbyggnad av samhällsekonomiska analyser inom miljömålssystemet. I det föreslagna uppdraget ska även finnas möjlighet att i samverkan med lokala RUS-företrädare ta fram en sammanställning med i regionala tillämpningar av samhällsekonomisk analys. I denna kan även nationellt framtaget material om samhälls-ekonomiska analyser vid behov regionalt anpassas, kommenteras och/eller förmedlas. Insatsen skulle omfatta 20 procent av en heltidstjänst, cirka 120 000 kr inklusive lönebikostnader, och betalas av RUS till Länsstyrelsen Skåne. Resor och logi som är nödvändiga för ovan nämnda arbete bekostas också av RUS. Ambitionen är att kunna inleda detta arbete snarast under 2013. 6

Förslag på aktiviteter inom 20-procentstjänsten, utan rangordning (45-50 arbetsdagar): 1.Miljömålsdagarna: Samhällsekonomisk analys av miljömålsåtgärder inom länsstyrelserna, seminarium/kortkurs/föreläsning/diskussion av pågående och planerade analyser 2.Nobeldagarna: Samhällsekonomisk analys av miljömålsåtgärder inom länsstyrelserna, seminarium/kortkurs/föreläsning/diskussion av pågående och planerade analyser 3.Medverkan i Naturvårdsverkets Plattform för samhällsekonomisk analys av miljömålsarbetet inom landets myndigheter 4.Bollplank/stöd/inspiration (ev interaktivt via Lync) för lokala samhällsekonomisk analyser på enskilda länsstyrelser 5.Distribuera kommenterade exempel på relevanta samhällsekonomiska analyser samt informera om Plattformsarbetet till länsstyrelserna (via RUS hemsida) 6.Heldagsseminarium om samhällsekonomisk analys i september: Föreläsning plus diskussioner av pågående/planerade analyser inom länsstyrelserna 7.Sammanställning av regionala tillämpningar av samhällsekonomiska analyser, inleds med handledning/metoder/principer, byggs på successivt med lokala exempel, klart i slutet av året 8.Introducera/kommunicera Naturvårdsverkets handbok i samhällsekonomisk analys, PlusMinus, som publiceras våren 2013 7