Plats och tid Nämndrummet, Skillingehus, Skillingaryd kl. 13:00-17:20

1 (36) Plats och tid Nämndrummet, Skillingehus, Skillingaryd kl. 13:00-17:20 ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Gert Jonsson (M) (ordförande), Thomas Axelsson (KD), Jörgen Johansson (C), Johanna Malmborg (C) ersätter Magnus Thelin (L), Kristin Stark (MP), Kenneth Åberg (S) 148-160, 162-167, Annelie Borgström (S), Anna Karin Slunge (S), Jan-Erik Aronsson (SD), Jan-Olof Svedberg (SD), Christer Holmgren (M) ersätter Allan Ragnarsson (M), Roger Ödebrink (S) 161 ersätter Kenneth Åberg (S), Kenth Williamsson (S) (2:e vice ordförande), Ulf Abrahamsson (C) (vice ordförande) Ann-Katrin Löfstedt (M) Roger Ödebrink (S) 148-160, 162-167 Nexhat Shabani (S) 148-160 Elizabeth Orellana Bravo (V) Jan Sjögren (SD) Torbjörn Åkerblad (kanslichef/biträdande kommundirektör) Underskrifter Sekreterare... Rose-Marie Moberg Ordförande...... Gert Jonsson (M) Justerande...... Christer Holmgren (M) ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen (KS) Sammanträdesdatum 2019-08-14 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2019-08-21 Datum för anslags nedtagande Kommunkontoret, Skillingaryd... Rose-Marie Moberg 2019-09-12

2 (36) Rose-Marie Moberg (förvaltningssekreterare) Joel Säll (All:in) 149 Hanna Grönlund (planarkitekt) 153 Madeleine Larsson (hållbarhetsstrateg) 153 Camilla Wallin Kupferberg (verksamhetsutvecklare) 154-157 Jörgen Hansson (ekonomichef) 159 Utses att justera Christer Holmgren (M) Justeringens plats och tid Protokollet omfattar 148-167

3 (36) ÄRENDELISTA 148 Godkännande av dagordning 149 Svar på förfrågan om att ingå ett IOP-avtal mellan Vaggeryds kommun och Allservice industri 150 Val av ersättare i Business Gnosjöregionen AB (BGR) styrelse 151 Motion - Porrfilter i skolan 152 Motion - Körkortsutbildning på Fenix 153 Grönstrukturplan för Vaggeryds kommun - remissversion 154 Miljö- och byggnämndens reglemente 155 Barn- och utbildningsnämndens reglemente 156 Socialnämndens reglemente 157 Samordning av kommunövergripande styrdokument 158 Ökning av kommunalt bidrag till Samordningsförbundet Södra Vätterbygden 159 Utredning - Bolagisering av elverket till Vaggeryds kommun 160 Motion - Offentliga ärendens arbetsgång på kommunens hemsida Medborgarförslag - Utöva tillsyn och lös in strandområden i Vaggeryds 161 samhälle som enligt gällande regelverk ska vara allemansrättsligt tillgängliga, upphävande av KSAU beslut 162 Medborgarförslag - Container på återvinningscentralen i Vaggeryd för överblivna fönster och dörrar från renoveringar 163 Information från kommundirektören 164 Delgivningar 165 Redovisning av delegationsbeslut 166 Anmälningsärenden 167 Övrigt

4 (36) 148 Godkännande av dagordning Kommunstyrelsen godkänner dagordningen med följande ändringar: Tillkommande ärenden: Val av ersättare i Business Gnosjöregionen AB (BGR) styrelse

5 (36) 149 Svar på förfrågan om att ingå ett IOP-avtal mellan Vaggeryds kommun och Allservice industri (KS 2019/074) Kommunstyrelsen beslutar: Att inte ingå ett IOP (idéburet offentligt partnerskap) med Allservice industri då legala förutsättningar saknas. Att fortsätta utveckla olika samarbetsformer för att tillgodose näringslivets kompetensförsörjningsbehov. Det sociala företaget All:in har tillsammans med företrädare för Kinnarps och Swedese lämnat in ett medborgarförslag i syfte att tillgodose möbelindustrins kompetensbehov. Kommunfullmäktige beslutade 2019-03-25 att skrivelsen inte uppfyllde kriterierna för ett medborgarförslag och att ärendet skulle överlämnas till kommunstyrelsen för hantering. I skrivelsen föreslås 1. Att ingå ett IOP (idéburet offentligt partnerskap) mellan Vaggeryds kommun och Allservice industri i syfte att främja möbelindustrins kompetensförsörjning 2. Att stödet i IOP uppgår till ett årligt stöd om 1,5 miljoner kronor med strat 2020-03-01. Utbetalningen sker förslagsvis i förskott kvartalsvis. 3. Att om inte förslag enligt punkt 1 och 2 beviljas utreda vad Vaggeryds kommun vill göra istället för att bistå möbelindustrins behov. SKL har i en rapport från 2017 lämnat en vägledning till hur kommuner och regioner ska hantera frågor om idéburet offentligt partnerskap (IOP). IOP är en samverkansmodell mellan det offentliga och den idéburna sektorn för att möta gemensamma samhällsutmaningar. Med gemensamma samhällsutmaningar avses exempelvis insatser för integration, arbetsmarknadsinsatser, motverkande av mäns våld mot kvinnor, minskad utsatthet hos EU-migranter och etableringsarbete med nyanlända samt vissa insatser inom ramen för vård- och sjukvårdssektorn. Av SKL:s vägledning framgår att ett antal kriterier måste vara uppfyllda för att en kommun/region ska kunna ingå överenskommelse om IOP med en organisation. Några av dessa kriterier är att samarbetet ska avse en komplex samhällsutmaning, det saknas en kommersiell marknad på området, det ska finnas ett gemensamt samverkansbehov, det ska

6 (36) finnas ett gemensamt engagemang, ägarskap och styrning i partnerskapet, partnerskapet ska vara samfinansierat genom ekonomiska eller ideella insatser och avsett att pågå under längre tid. (SKLs vägledning kring ideburet offentligt partnerskap) Bedömningen är att det saknas legala förutsättningar för att kunna ingå ett IOP med All:in på det underlag som är inlämnat. Det finns flera kriterier som inte är uppfyllda. Den första förutsättningen, att samverkan ska avse en komplex samhällsutmaning, kan möjligtvis anses vara uppfylld (tillgodose möbelindustrins kompetensförsörjningsbehov). Underlaget visar däremot inte att det finns ett gemensamt samverkansbehov och utifrån SKL:s vägledning där man vill göra en tydlig skillnad mellan bidrag, partnerskap och köp, så hamnar man i bidrag och då saknas det förutsättningar för att ingå IOP. Vaggeryds kommun, genom arbetsmarknadsenheten, arbetar på bred front med att tillgodose näringslivets kompetensförsörjningsbehov. Det sker bland annat genom ett nära samarbete mellan kommun, arbetsförmedling och näringsliv. I det arbetet är sociala företag en viktig aktör och samarbetspartner. Förslaget till beslut är därför att inte ingå ett IOP (idéburet offentligt partnerskap) med Allservice enligt inlämnat förslag alternativ 1 och 2, men att i enlighet med det inskickade förslagets alternativ 3, fortsätta utveckla olika samarbetsformer för att tillgodose näringslivets kompetensförsörjningsbehov. Joel Säll, All:in är inbjuden till dagens sammanträde och redogör för All:ins verksamhet och för förslaget som inlämnats. En dialog sker med kommunstyrelsens ledamöter. Expedieras till Arbetsmarknadsenheten Allservice industri sunderlag Arbetsutskottets beslut och förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 136 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-05 SKL Vägledning offentligt ideburet partnerskap Ingå ett IOP mellan Vaggeryds kommun och Allservice industri

7 (36) 150 Val av ersättare i Business Gnosjöregionen AB (BGR) styrelse (KS 2019/006) Till ersättare i Business Gnosjöregionen AB (BGR) styrelse utses: Jörgen Johansson (C) Alshult 1 568 91 Skillingaryd Kommunstyerlsen beslutade 2019-05-08 112 att utse Linda Marie Christoffersson som ny representant i Business Gnosjöregionen AB (BGR) styrelse efter näringslivschef Patrik Kinnbom. En ersättare för henne behöver väljas.

8 (36) 151 Motion - Porrfilter i skolan (KS 2018/289) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen då funktionen som efterfrågas redan är införd. Fullmäktigeledamoten Klas Gustavsson (EMP) har lämnat in en motion 2018-11-13 med förslag att Vaggeryds kommun inför webbfiltrering i skolan gällande porr, våld och illegal nedladdning av upphovsrättsskyddat material. Förslaget lämnades tidsmässigt då det redan pågick arbete med hur ett webbfilter skulle användas för just detta inom skolan. Detta webbfilter är nu aktiverat från den 2/5 2019 och i full drift. Motionen remitterades till barn och utbildningsnämnden som föreslår att motionen avslås. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås då funktionen som efterfrågas redan är införd. Expedieras till Motionären Barn och utbildningsnämnden sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 131 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-05-29 Barn- och utbildningsnämndens beslut 2019-03-27 31 Remiss till barn- och utbildningsnämnden för yttrande över motionen Kommunfullmäktiges beslut 2018-11-26, 153 Motion - Porrfilter i skolan

9 (36) 152 Motion - Körkortsutbildning på Fenix (KS 2013/225) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med barn- och utbildningsnämndens förslag att avslå motionen. En motion har inlämnats 2013-10-27 av fullmäktigeledamöterna Allan Ragnarsson (M), Jenny Larsen (KD) och Thore Ohlsson (FP) med förslag att kostnadsfri körkortsutbildning införs på Fenix. Motionen remitterades till barn- och utbildningsnämnden för yttrande senast den 28 april 2014. Ärendet har hanterats och utretts av barn och utbildningsnämnden i olika omgångar, bl.a. med anledning av utredning som på regeringsnivå kring om CSN-lån kan erbjudas under gymnasietiden för körkortsändamål. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2017-02-14 att avvakta resultatet av den utredning som är tillsatt av regeringen kring hur en körkortsutbildning ska genomföras med hjälp av CSN-lån för gymnasieelever, innan beslut fattas om körkortsutbildning på Fenix. Barn och utbildningsnämndens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen 2018-11-28 att motionen avslås. Kommunledningskontoret föreslår att i enlighet med barn och utbildningsnämndens förslag avslå motionen men föreslår också en kartläggning av vilka lokaler som finns tillgängliga för utbildningsändamål. Då det inte finns budget avsatt eller något naturligt ägarskap av körkortsfrågan inom kommunal organisation, utöver i rekryteringssyfte för socialnämnden som erbjuder möjlighet till körkortsbidrag i anslutning till vårdutbildning, föreslås att ställa förfrågan om intresse till externa aktörer. Expedieras till Motionärerna Barn- och utbildningsnämnden

10 (36) sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 130 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-05 Barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-11-28 97 Återremiss till barn- och utbildningsnämnden med anledning av ny lag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2017-02-14, 048 Kommunfullmäktiges beslut 2013-11-25, 103 Motion - Körkortsutbildning på Fenix

11 (36) 153 Grönstrukturplan för Vaggeryds kommun - remissversion (KS 2017/252) Kommunstyrelsen beslutar att remissversionen av Grönstrukturplanen och dess tillhörande underlagsrapporter skickas ut på remiss internt och externt under hösten 2019. Remissvaren ska vara kommunledningskontoret tillhanda senast den 1 november 2019. Grönstrukturplanen för Vaggeryds kommun och dess sju tillhörande underlagsrapporter är nu framtagna. Arbetet fokuserar på ekosystemtjänsterna och berör bland annat biologisk mångfald, sociala värden, folkhälsa, friluftsliv, jordbruksmark och klimatanpassning. Remissen för planeringsunderlaget skickas lämpligen ut internt i organisationen till berörda nämnder samt till partigrupperna. Remissen skickas även ut till externt berörda organisationer, föreningar, grannkommuner och myndigheter. Underlaget läggs förslagsvis även ut på kommunens externa webbplats under remissperioden. Remissperioden föreslås vara under hösten 2019. Planarkitekt Hanna Grönlund och hållbarhetsstrateg Madeleine Larsson föredrar ärendet. Expedieras till Kommunledningskontoret för vidare hantering och administration av remissutskick. sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 120 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-03 Underlagsrapport 1 Medborgardialog min gröna plats kommentar remissversion Underlagsrapport 2 Sociotopinventering remissversion Underlagsrapport 3 Befolkningens hälsa och gröna miljöer remissversion Underlagsrapport 4 Friluftslivet remissversion Underlagsrapport 5 Jordbruksmarkens framtid remissversion Rapport 6 Klimatanpassning remissversion Underlagsrapport 7 Ekologiska samband Remissversion Grönstrukturplan för Vaggeryds kommun Remissversion

12 (36)

13 (36) 154 Miljö- och byggnämndens reglemente (KS 2019/103) Kommunstyrelsen remitterar 44 och 49 ur miljö- och byggnämndens reglemente till den parlamentariska gruppen för att snarast utreda en princip kring huruvida beredningens delegationsrätt ska ersättas av delegationsrätt till presidium eller ett utskott. Principen ska vara lika för miljö- och byggnämnden, kultur- och fritidsnämnden och tekniska nämnden. Kommunledningskontoret får i uppdrag att se över de redaktionella ändringarna inför att reglementet ska beslutas av kommunfullmäktige. Bakgrund Kommunallagen (2017:725), KL, ger de grundläggande reglerna för ansvar och beslutanderätt i en kommun. Vissa uppgifter sköter fullmäktige, styrelsen och nämnderna enligt annan lag, författning eller enligt statlig myndighets beslut. Reglementet reglerar miljö och byggnämndens ansvar och beslutanderätt. Syftet med miljö och byggnämndens reglemente är att komplettera de bestämmelser som finns i kommunallagen med föreskrifter som behövs för kommunstyrelsens sammanträden och handläggning av ärenden. Reglementet tydliggör också gränsdragningar mellan miljö och byggnämnden, kommunstyrelsen och övriga nämnder. Det är kommunfullmäktige som beslutar om miljö och byggnämndens reglemente. Miljö och byggnämnden beslutar om miljö och byggnämndens delegationsordning, vilket är en vidaredelegation av miljö och byggnämndens beslut till arbetsutskott samt till olika funktioner. Reglementen och delegationsordningar ses över av samtliga nämnder och kommunstyrelsen för att effektivisera verksamheten och säkerställa beslutsordningen. Enligt SKLs rekommendation Nämnders reglementen bör i så stor utsträckning som möjligt följa SKLs uppdaterade rekommendation från 2018 som harmonierar med nya kommunallagen, detta skapar en större möjlighet till insyn för medborgare, politiker, tjänstemän och samverkansaktörer. Förändringar gentemot gällande reglemente är, förutom flytt av planfrågor och den förändrade formen med förtydligande kring bl.a. sammanträdesformer: Nya ekonomiska riktlinjer enligt beslut KF 2018-06-25 109 Kommungemensamt förhållningssätt till vision, värdegrund m.m.

14 (36) Verksamhetsutvecklare Camilla Wallin Kupferberg föredrar ärendet. Efter juridisk kontroll finns förslag på redaktionella ändringar samt att det framkommit att beredningen enligt lag inte kan delegeras beslutanderätt. För att göra det möjligt kan istället utskott väljas, alternativt att miljö- och byggnämnden istället delegerar beslutanderätt till presidiet om nämnden inte ska ha något utskott. Yrkanden Kommunstyrelsen för dialog om ärendet och kommer fram till att den bästa lösningen är att parlamentariska gruppen får i uppdrag att ge förslag till en princip som ska gälla för såväl miljö- och byggnämnden, kultur- och fritidsnämnden och tekniska nämnden, huruvida beredningens delegationsrätt ska ersättas av delegationsrätt till presidium eller ett utskott. Det är 44 och 49 som ska ses över. Beroende på hur förslaget sedan utformas kan följande paragrafer komma att påverkas: 31, 53 som berör presidiet samt 7, delegation från kommunfullmäktige och 48 delegation från nämnden samt ev. 54, 55 ordförande/vice ordf. roller utöver sammanträden. De redaktionella ändringarna får kommunledningskontoret i uppdrag att se över inför att reglementet ska beslutas av kommunfullmäktige. Expedieras till Parlamentariska gruppen Kommunledningskontoret Miljö- och byggnämnden sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 124 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-05 Miljö- och byggnämndens beslut 2019-03-26 57 Förslag till reglemente för miljö och byggnämnden

15 (36) 155 Barn- och utbildningsnämndens reglemente (KS 2019/113) Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att göra de nödvändiga redaktionella ändringar i reglementet innan det skickas ut till kommunfullmäktige för godkännande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslaget till omarbetat reglemente för barn- och utbildningsnämnden. Kommunledningskontoret får i uppdrag att samordna en uppföljning av samtliga reglementen senast under 2020 i syfte att säkerställa återspeglingen av den kommunövergripande styrningen och en enhetlighet mellan nämndernas olika reglementen. Bakgrund Kommunallagen (2017:725), KL, ger de grundläggande reglerna för ansvar och beslutanderätt i en kommun. Vissa uppgifter sköter fullmäktige, styrelsen och nämnderna enligt annan lag, författning eller enligt statlig myndighets beslut. Reglementet reglerar barn och utbildningsnämndens ansvar och beslutanderätt. Syftet med barn och utbildningsnämndens reglemente är att komplettera de bestämmelser som finns i kommunallagen med föreskrifter som behövs för kommunstyrelsens sammanträden och handläggning av ärenden. Reglementet tydliggör också gränsdragningar mellan barn och utbildningsnämnden, kommunstyrelsen och övriga nämnder. Det är kommunfullmäktige som beslutar om barn och utbildningsnämndens reglemente. Barn och utbildningsnämnden beslutar om barn och utbildningsnämndens delegationsordning, vilket är en vidaredelegation av barn och utbildningsnämndens beslut till arbetsutskott samt till olika funktioner. Reglementen och delegationsordningar ses över av samtliga nämnder och kommunstyrelsen för att effektivisera verksamheten och säkerställa beslutsordningen. Enligt SKLs rekommendation Nämnders reglementen bör i så stor utsträckning som möjligt följa SKLs uppdaterade rekommendation från 2018 som harmonierar med nya kommunallagen, detta skapar en större möjlighet till insyn för medborgare, politiker, tjänstemän och samverkansaktörer. Förändringar gentemot gällande reglemente är, förutom den förändrade formen med

16 (36) förtydligande kring bl.a. sammanträdesformer: Nya ekonomiska riktlinjer enligt beslut KF 2018-06-25 109 Kommungemensamt förhållningssätt till vision, värdegrund m.m. Verksamhetsutvecklare Camilla Wallin Kupferberg föredrar ärendet. Efter juridisk kontroll finns förslag på redaktionella ändringar. Expedieras till Barn och utbildningsnämnden Kommunens ledningsgrupp Kommunledningskontoret sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 125 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-05 Barn- och utbildningsnämndens beslut 2019-03-27 24 Förslag till reglemente för barn- och utbildningsnämnden

17 (36) 156 Socialnämndens reglemente (KS 2019/128) Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att göra de nödvändiga redaktionella ändringar i reglementet innan det skickas ut till kommunfullmäktige för godkännande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslaget till omarbetat reglemente för socialnämnden. Kommunledningskontoret får i uppdrag att samordna en uppföljning av samtliga reglementen senast under 2020 i syfte att säkerställa återspeglingen av den kommunövergripande styrningen och en enhetlighet mellan nämndernas olika reglementen. Bakgrund Kommunallagen (2017:725), KL, ger de grundläggande reglerna för ansvar och beslutanderätt i en kommun. Vissa uppgifter sköter fullmäktige, styrelsen och nämnderna enligt annan lag, författning eller enligt statlig myndighets beslut. Reglementet reglerar socialnämndens ansvar och beslutanderätt. Syftet med socialnämndens reglemente är att komplettera de bestämmelser som finns i kommunallagen med föreskrifter som behövs för kommunstyrelsens sammanträden och handläggning av ärenden. Reglementet tydliggör också gränsdragningar mellan socialnämnden, kommunstyrelsen och övriga nämnder. Det är kommunfullmäktige som beslutar om socialnämndens reglemente. Socialnämnden beslutar om socialnämndens delegationsordning, vilket är en vidaredelegation av socialnämndens beslut till arbetsutskott samt till olika funktioner. I samband med beslut i fullmäktige kring flytt av försörjningsstöd och ny kommunallag förnyas socialnämndens reglemente. Reglementen och delegationsordningar ses över av samtliga nämnder och kommunstyrelsen för att effektivisera verksamheten och säkerställa beslutsordningen. Enligt SKLs rekommendation Nämnders reglementen bör i så stor utsträckning som möjligt följa SKLs uppdaterade rekommendation från 2018 som harmonierar med nya kommunallagen, detta skapar en större möjlighet till insyn för medborgare, politiker, tjänstemän och samverkansaktörer.

18 (36) Förändringar gentemot gällande reglemente är, förutom flytt av försörjningsstöd samt den förändrade formen med förtydligande kring bl.a. sammanträdesformer: Nya ekonomiska riktlinjer enligt beslut KF 2018-06-25 109 Kommungemensamt förhållningssätt till vision, värdegrund m.m. Verksamhetsutvecklare Camilla Wallin Kupferberg föredrar ärendet. Efter juridisk kontroll finns förslag på redaktionella ändringar. Expedieras till Socialnämnden Arbetsmarknadsenheten Kommunens ledningsgrupp Kommunledningskontoret sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 126 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-05 Socialnämndens beslut 2019-04-25 40 Förslag till reglemente för socialnämnden

19 (36) 157 Samordning av kommunövergripande styrdokument (KS 2019/148) Kommunstyrelsen godkänner informationen och föreslagen tidsplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott har givit uppdrag till kommunledningskontoret att samordna framtagandet av kommunövergripande styrdokument och presentera en översikt och grov tidsplan. Samordningen innebär i korthet att dels förlägga arbetet med de olika styrdokumenten i en hanterbar ordning, använda så effektiva processer som möjligt och dra nytta av de olika processerna sinsemellan. Det innebär att använda ortsperspektivet från den tvärsektoriella fokusgruppen för samhällsutveckling där fyra dialoger under hösten förväntas ge material till flera av dokumenten. Uppdrag Nya övergripande mål mandatperiod Pågår vår 2019->Strategisk plan och budget Strategiskt utvecklingsprogram (Förtydliga nya mål och Agenda2030) Pågår 2019 Implementera nya mål + nämndmål Pågår 2019 -> Programbudget Dialoger orter Fyra dialoger sep-okt Översiktsplan Pågår 2019-2021 Boendeutvecklingsprogram /bostadsförsörjningsprogram Pågår 2019-2020 Miljöprogram, revidering Pågår 2020-2021 Funktionsrättsplan/ riktlinjer tillgänglighet Pågår 2020-2021 Ungdomspolicy Pågår 2020-2021 Marknadsplan, revidering Pågår 2020-2021 Ägardirektiv, riktlinjer mm Pågår 2019-2021 Kommunstyrelsen beslutade 2019-06-12 att hänskjuta ärendet för slutligt ställningstagande till kommunstyrelsen. Kanslichef Torbjörn Åkerblad redogör för tidsplan mm. för framtagandet av de kommunövergripande styrdokumenten.

20 (36) Expedieras till Kommunens ledningsgrupp Kanslienheten sunderlag Arbetsutskottets beslut 2019-06-12, 127 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-05-29

21 (36) 158 Ökning av kommunalt bidrag till Samordningsförbundet Södra Vätterbygden (KS 2019/137) Kommunstyrelsen beslutar att Vaggeryd utökar bidraget till förbundets budget med 20% år 2020 om övriga parter också gör det. Samordningsförbundens uppgift är i första hand att verka för att medborgare ska få stöd och rehabilitering som ger dem möjlighet att försörja sig själva. Samordningsförbundet Södra Vätterbygden består av Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Region Jönköpings län, Habo kommun, Jönköpings kommun, Mullsjö kommun och Vaggeryds kommun. I förbundets medlemsråd och i styrelsen har man tidigare ställt sig bakom en 10-20% budget. Men för att tydliggöra parternas åtagande ställs nu skriftligen frågan att en 20% ökning av förbundets budget godkänns av parterna. Enligt lagstiftningen gäller en fast fördelning av förbundets budget och alla parter behöver därför vara eniga. En 20% ökning innebär ca 500 000 till 600 000 för nya satsningar 2020. För Vaggeryds del är nuvarande nivå 121 tkr per år och förslaget på 20% mer innebär 145 tkr per år. Det är en ökning totalt för förbundet med 1 204 tkr per år. Insatsen och dess ökning bedöms vara låg i jämförelse med vad kommunen och dess invånare kan dra nytta av ökningen. Förslaget är att Vaggeryd godkänner den ökade budgeten med 20% för att säkerställa den positiva utvecklingen i samverkan. Expedieras till Samordningsförbundets förbundschef Peter Hedfors sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 133 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-03 Fråga om budget 2020 - Samordningsförbundet Södra Vätterbygden

22 (36) 159 Utredning - Bolagisering av elverket till Vaggeryds kommun (KS 2018/033) Inriktningen i det fortsatta arbetet är att verksamheten inom Vaggeryds Elverk ska övergå från förvaltningsform till att drivas i aktiebolagsform. Det nya nätbolaget föreslås bli ett dotterbolag till Vaggeryds Energi AB fr.o.m. 2020-01-01. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram nödvändiga beslutsunderlag och överlåtelsehandlingar så att kommunfullmäktige den 28 oktober kan besluta om övergång från förvaltningsform till bolagsform från och med årsskiftet 2019/2020. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-09-19 212 att ge VD Rikard Larsson tillsammans med ekonomichef Jörgen Hansson i uppdrag att utreda bolagisering av Elverket som dotterbolag till Vaggeryds Energi AB. I uppdraget ryms att ta fram ett beslutsunderlag innehållande en omvärldsanalys av närliggande elnätspriser, värdering med köpeskilling av Elverket, överlåtelseavtal, ansvarsfrågor, finansiering samt nytt förslag på ägardirektiv samt konsekvenser för säljaren (kommunen) m.m. svis talar argumenten i utredningen för en bolagisering av verksamheten. Vid bolagisering av kommunal verksamhet krävs att kommunfullmäktige tar ställning till en rad frågor. et att bilda ett bolag ska fattas av kommunfullmäktige som därutöver också ska besluta om bland annat: Organisatorisk tillhörighet Fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten Bolagsordning Ägardirektiv Styrelsens sammansättning Finansiering Överlåtelseavtal Övriga avtalsfrågor Kommunfullmäktiges beslut utgör grunden i ett fortsatt arbete och anger förutsättningarna för bolagisering av verksamheten. Efter att kommunfullmäktige fattat beslut återstår dock mycket arbete för bolagets nytillträdda styrelse och Vaggeryds kommuns förvaltningar. Angeläget är

23 (36) att styrelsen, så snart kommunfullmäktige fattat beslut om bolagisering, utser en VD för bolaget som företräder bolaget i de förhandlingar som krävs för att slutföra verksamhetsöverlåtelsen. Kommunfullmäktiges beslut bör också innefatta bemyndigande för kommunstyrelsen att slutföra verksamhetsöverlåtelsen. Kommunstyrelsen beslutade 2019-06-04, 124 att hänskjuta ärendet för slutligt ställningstagande till dagens sammanträde. Ekonomichef Jörgen Hansson redogör kortfattat för ärendet. Yrkanden Ordförande Gert Jonsson (M) med instämmande av Thomas Axelsson (KD) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget: - att inriktningen i det fortsatta arbetet är att verksamheten inom Vaggeryds Elverk ska övergå från förvaltningsform till att drivas i aktiebolagsform. Det nya nätbolaget föreslås bli ett dotterbolag till Vaggeryds Energi AB fr.o.m. 2020-01-01. - att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram nödvändiga beslutsunderlag och överlåtelsehandlingar så att kommunfullmäktige den 28 oktober kan besluta om övergång från förvaltningsform till bolagsform från och med årsskiftet 2019/2020. Kenneth Åberg (S) med instämmande av Kenth Williamsson (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller förslaget men vill markera att de förutsätter att det ska bli ett kommunalt bolag. Propositionsordning Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla förslaget och finner det bifallet. Expedieras till Kommundirektör Ekonomichef Förvaltningschef/VD Elverket/VEAB Elverksstyrelsen sunderlag Kommunstyrelsens beslut 2019-06-04, 124 Arbetsutskottets beslut 2019-05-22, 92 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-05-17 Bilaga 1 Rapport Värdering av Vaggeryds Elverk

24 (36) Värdering av Vaggeryds Elverk - presentationsmaterial 22 maj Kommunstyrelsens beslut 2018-10-03 213, Inriktningsbeslut utredningsuppdrag bolagisering

25 (36) 160 Motion - Offentliga ärendens arbetsgång på kommunens hemsida (KS 2017/317) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen då den inte bedöms genomförbar i nuläget. Fullmäktigeledamöterna Magnus Thelin (L), Atcha Adinda (L) och Ewa Magnusson (L) har lämnat in en motion daterad 2017-12-04 med förslag att: Kommunfullmäktige ser till att medborgarna kan följa offentliga ärendens arbetsgång från förslag till verkställighet på kommunens hemsida. Den enskilde medborgaren får följa en helhet där alla steg i processen går att se och att ansvariga politiker och tjänstemän för ärendet i varje fas redovisas/specificeras. Det bör också redovisas var i processen ärendet ligger just nu och vem som är ansvarig samt när ärendet påbörjas och avslutas i varje fas. Icke sekretessärenden utan endast offentliga ärenden. Under 2018 har ett effektiviseringsarbete pågått kring att offentliggöra ärenden på kommunens hemsida och den 27 maj 2019 godkände kommunfullmäktige att samtliga ärenden, även ärenden i arbetsutskott, skall publiceras. Den första delen av motionen anses därför bifallen, uppdrag har givits och verkställts. Som en del av ovan nämnda effektiviseringsarbete har även möjligheten undersökts till att kunna följa ett ärendes gång specifikt. Det är i dagsläget oklart om slutresultatet ger de specifika detaljer som motionen efterfrågar, varvid denna del inte kan bifallas. Som helhet föreslås att delvis bifalla motionen. Kanslichef Torbjörn Åkerblad föredrar ärendet. Yrkanden Annelie Borgström (S) med instämmande av Kenneth Åberg (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen då den inte bedöms genomförbar i nuläget.

26 (36) Propositionsordning Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, arbetsutskottets förslag och Annelie Borgströms förslag, och ställer förslagen mot varandra och finner att Annelie Borgströms förslag antas. Expedieras till Motionärerna Kommunledningskontoret sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 129 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-05 Kommunfullmäktiges beslut 2018-03-26, 028 Motion - Offentliga ärenden

27 (36) 161 Medborgarförslag - Utöva tillsyn och lös in strandområden i Vaggeryds samhälle som enligt gällande regelverk ska vara allemansrättsligt tillgängliga, upphävande av KSAU beslut (KS 2015/145) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2016-03-16, 052 upphävs. Jäv På grund av jäv deltar inte Kenneth Åberg (S) i handläggningen av detta ärende. Ett medborgarförslag har inlämnats med förslag att Vaggeryds kommun ska utöva tillsyn och lösa in sådana markområden i Vaggeryds samhälle som enligt gällande regelverk ska vara allmänrättsligt tillgängliga. Förslaget remitterades till miljö- och byggnämnden, tekniska utskottet samt kultur- och fritidsnämnden för yttrande senast 27 november 2015. Tekniska utskottet föreslår i sitt yttrande 2015-10-20, 087, att genomföra en utredning med lantmätarkompetens som tydliggör kommunens skyldigheter och möjligheter. Miljö- och byggnämnden föreslår i sitt yttrande 2015-10-27, 187, att ge Lantmäteriet i uppdrag att klargöra förutsättningarna för att genomföra gällande detaljplaner i enlighet med lagstiftningens mening. Kultur- och fritidsnämnden föreslår i sitt yttrande 2016-02-03, 009, att innan det är aktuellt att lösa in allmän platsmark, först och främst tillgängliggöra de strand- och markområden som idag är disponibla. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-03-16 052 att uppdra till Lantmäteriet eller motsvarande kompetens att utifrån gällande detaljplaner utreda förutsättningarna för att lösa in detaljplanerad allmän platsmark längs med Hjortsjöns strandområde. Ordförande Gert Jonsson (M) redogör för ärendet. Frågan gäller nu om arbetsutskottets beslut 2016-03-16 052 ska upphävas eller kvarstå.

28 (36) Yrkanden Ordförande Gert Jonsson (M) med instämmande av Ulf Abrahamsson (C) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag att arbetsutskottets beslut 2016-03-16 052 ska upphävas. Kenth Williamsson (S) föreslår att arbetsutskottets beslut 2016-03-16 052 ska kvarstå. Propositionsordning Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, arbetsutskottets förslag att arbetsutskottets förslag 2016-03-16 052 ska upphävas och Kenth Williamsson förslag att arbetsutskottets beslut 2016-03-16 052 ska kvarstå, och ställer förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottets förslag antas. Votering Omröstning begärs. Följande beslutsgång godkänns: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag Nej-röst för bifall till Kenth Williamssons förslag Omröstningsresultat enligt bilaga till protokollet, omröstning 1. Kommunstyrelsen beslutar, med 8 Ja-röster mot 4 Nej-röster och en ledamot som avstår från att rösta, att bifalla arbetsutskottets förslag. Expedieras till Kommunledningskontoret sunderlag Arbetsutskottets beslut och förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 122 Arbetsutskottets beslut 2016-03-16, 052 Kommunfullmäktiges beslut 2015-06-29, 072 Medborgarförslag - Utöva tillsyn och lös in strandområden i Vaggeryds samhälle som enligt gällande regelverk ska vara allemansrättsligt tillgängliga

29 (36) 162 Medborgarförslag - Container på återvinningscentralen i Vaggeryd för överblivna fönster och dörrar från renoveringar (KS 2019/022) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget, men att dela förslagets intentioner och överlämna frågan att bevakas av SÅM. Ett medborgarförslag inkom 2019-01-16 till Vaggeryds kommun gällande att ställa upp en container på återvinningscentralen i Vaggeryd där man kan lämna och hämta överblivna fönster och dörrar från renoveringar. Återvinningsstationen drivs av Kommunalförbundet Samverkan Återvinning och Miljö (SÅM) som har yttrat sig i ärendet. SÅM konstaterar att medborgarförslaget går i linje med målen i den kommunala avfallsplanen samt den nationella avfallsplanen. SÅM uttrycker även att de har ett stort intresse i återbruk av fönster och dörrar. Dock klassas större mängder bygg- och rivningsavfall som verksamhetsavfall och det ingår inte i SÅM:s ansvar att samla in och omhänderta sådant avfall. SÅM kommer att fortsätta arbeta med frågan om återbruk av fönster och dörrar i enlighet med uppställda mål. SÅM kommer under 2020 utreda möjligheten att lämna grovavfall (fönster och dörrar) till container för återbruk i Vaggeryd. I utredningen ska även eventuella kostnader klargöras samt förenlighet med annan lagstiftning som gör att fönster och dörrar (bygg- och rivningsavfall) kan klassas som verksamhetsavfall. Expedieras till Förslagsställaren Linda Henriksson, SÅM sunderlag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-06-12, 132 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-05-20 SÅM, Yttrande över medborgarförslaget Remiss till Kommunalförbundet Samverkan Återvinning och Miljö (SÅM) för yttrande Kommunfullmäktiges beslut 2019-01-28, 004 Medborgarförslag - Container på återvinningscentralen i Vaggeryd för överblivna fönster och dörrar från renoveringar

30 (36)

31 (36) 163 Information från kommundirektören (KS 2019/002) Kommunstyrelsen godkänner lämnad information. Kommunstyrelsen informeras om följande: Stadsarkitektkompetens (KS 2019/116) Kommunledningskontoret har ett uppdrag att säkerställa tillgång till stadsarkitektkompetens. Frågan om möjlighet att köpa tid från Värnamo kommun har ställts och vi avvaktar återkoppling. Besök Göteborgs hamn Delar av kommunledningen kommer tillsammans med operatören på Båramo kombiterminal att besöka Göteborgs hamn för att ta del av APTMTs arbete och tankar. Kommunens deltagande under Almedalsveckan En kort rapport ges av ordförande Gert Jonsson (M) om kommunens deltagande under Almedalsveckan tillsammans med Region Jönköping, Högskolan i Jönköping och länets kommuner.

32 (36) 164 Delgivningar (KS 2019/004) Kommunstyrelsen lägger delgivningarna till handlingarna. Följande handlingar delges kommunstyrelsen: Sveriges Kommuner och Landsting, meddelande 2019-06-14, Förbundsavgift år 2020 till Sveriges Kommuner och Landsting Samordningsförbundet Södra Vätterbygden, protokoll förbundsstyrelsen 2019-06-10 Barn- och utbildningsnämndens beslut 2019-06-26, 55, Samråd inför fastställande av Mediacenter Jönköpings läns budget 2020 Sveriges Kommuner och Landsting, information Motioner till SKL:s kongress 27-28 november sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-07-09

33 (36) 165 Redovisning av delegationsbeslut (KS 2019/003) Kommunstyrelsen godkänner nedanstående redovisning av delegationsbeslut. Nedanstående redovisning av delegationsbeslut finns för godkännande. - Yttrande förhandsbesked, kommunledningskontoret, beslut 2019-06-11, dnr KS 2019/099 - Upphandlingsärende, kommunledningskontoret beslut 2019-03-26, dnr UH 2018/092 beslut 2019-04-03, dnr UH 2019/026 beslut 2019-04-03, dnr UH 2019/018 beslut 2019-05-10, dnr UH 2019/020 beslut 2019-05-03, dnr UH 2019/046 - Strandskyddsdispens, miljö- och byggnämnden beslut 2019-05-28, 87 beslut 2019-06-25, 102 - Ekonomiskt bistånd för perioden 2019-05-24 2019-08-05, AME

34 (36) 166 Anmälningsärenden (KS 2019/001) Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna. Kommunstyrelsens arbetsutskott, protokoll 2019-06-12 sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-06-26

35 (36) 167 Övrigt (KS 2019/009) Fråga - Ärendegång avseende återremiss av Strategisk plan och budget 2020-2022 punkt 1 och 2 Med anledning av kommunfullmäktiges återremiss av Strategisk plan och budget 2020-2022 punkt 1 och 2 lyfter Kenth Williamsson (S) frågan om ärendegången. När kommer femklöverns förslag upp. Ordförande Gert Jonsson (M) svarar att ärendet kommer upp för behandling på kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-08-28 och kommer därefter att behandlas i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i vanlig ordning. Fråga - Pensionärsrådets möten Kenth Williamsson (S) lyfter frågan när pensionärsrådet kommer igång med sina möten. Det har ännu inte varit så många möten. Ordförande i pensionärsrådet Ulf Abrahamsson (C) svarar på frågan. Fråga - Placering av bensinmackar Med anledning av att Din-X fått en förlängning av tillståndet för bensinmacken i Vaggeryd lyfter Kenth Williamsson (S) frågan om det är någon förändring pågång om att flytta bensinmackarna utanför tätorterna. Nuvarande ÖP pekar på att bensinmackarna ska placeras utanför tätorterna. Ulf Abrahamsson (C) och Gert Jonsson (M) svarar på frågan.

Voteringslista 36 (36) Voteringslista: 161 Ärende: Medborgarförslag - Utöva tillsyn och lös in strandområden i Vaggeryds samhälle som enligt gällande regelverk ska vara allemansrättsligt tillgängliga, KS 2015/145 Voteringslist(or) Omröstning 1 Ledamot Ja Nej Avstår Gert Jonsson (M), ordförande X Thomas Axelsson (KD), ledamot X Jörgen Johansson (C), ledamot X Johanna Malmborg (C), ersättare X Kristin Stark (MP), ledamot X Annelie Borgström (S), ledamot X Anna Karin Slunge (S), ledamot X Jan-Erik Aronsson (SD), ledamot X Jan-Olof Svedberg (SD), ledamot X Christer Holmgren (M), ersättare X Roger Ödebrink (S), ersättare X Kenth Williamsson (S), 2:e vice ordförande X Ulf Abrahamsson (C), vice ordförande X Resultat 8 4 1