Sydnärkes byggförvaltning Ulrika Åberg Planarkitekt SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för del av Laxåskogen 1:116 m.fl Laxå kommun, Örebro län. Enligt PBL 2011 (Plan- och bygglagen 2011) 5 kap. 17 har förslag till detaljplan för del av Laxåskogen 1:116 varit ute på samråd under tiden mellan 2015-11-02 och 2016-11-23. Det har kommit in 4 yttranden under samrådstiden. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet på Sydnärkes Byggförvaltning. Yttranden har lämnats av: Namn 1. Länsstyrelsen Örebro län 2. Trafikverket 3. Sydnärkes miljönämnd 4. Nerikes Brandkår Sammanfattning Nedan följer en sammanfattning av de yttranden som har inkommit under samrådstiden. Sammanfattningen följer i ovanstående nummerordning. 1. Länsstyrelsen Örebro län Bedömning enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör riksintresse för väg, människors hälsa och säkerhet samt risken för olyckor måste lösas i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande av detaljplanen inte kommer att prövas av Länsstyrelsen. Planering vid väg E20 Väg E20 är utpekad som riksintresse för väg enligt 3 kap. 8 miljöbalken (MB). Väg E20 ingår i det nationella stamvägnätet som riksdagen fastställt och är därmed av särskild nationell betydelse. I planförslaget föreslås en ny avfart från E20 i östra planområdet. Länsstyrelsen bedömer att avfarten, enligt planförslaget, kan innebära att riksintresset för väg inte tillgodoses med avseende på trafiksäkerhet och framkomlighet. Länsstyrelsen vill förtydliga att en ev. ombyggnation på E20 kräver samplanering med Trafikverket. Länsstyrelsen hänvisar
därför till Trafikverkets synpunkt att den föreslagna avfarten i nuläget behöver utgå ur planförslaget. E20 är en viktig transportled för farligt gods. I planens bifogade riskbedömning föreslås ett antal riskreducerande åtgärder som till stor del säkerställs på plankartan. I riskbedömningen och i planbeskrivningen föreslås ett vägräcke, med lämplig kapacitetsklass, längs med E20 som en riskreducerande åtgärd. Länsstyrelsen anser att ett vägräcke längs med E20 är en förutsättning för att detaljplanen ska kunna genomföras. Länsstyrelsen önskar därför en fortsatt dialog med kommunen kring hur det ska säkerställas att vägräcket sätts upp innan detaljplanen genomförs. Enligt Länsstyrelsens beslut 2008-08-21 råder ett byggnadsfritt avstånd på 50 meter längs E20. Inom detta avstånd från vägområdet får inte utan Länsstyrelsens tillstånd uppföras byggnader, göras tillbyggnader eller utföras andra anläggningar eller vidtas sådana åtgärder som kan inverka menligt på trafiksäkerheten. Planförslaget medger område för parkering ca 10 meter från E20. I planbeskrivningen saknas dock en motivering och konsekvensbeskrivning av lämpligheten att frångå det byggnadsfria avståndet. I användningen P, parkering, ingår alla slag av självständiga parkeringsanläggningar, såsom parkeringshus, vilket bör beaktas i konsekvensanalysen. För att säkerställa trafiksäkerheten kan byggrätten behöva begränsas genom att exempelvis ange prickmark/korsmark på området för parkering. Länsstyrelsen anser även att planområdet bör hållas utanför vägområdet för E20. Länsstyrelsen anser att det är positivt att det i planförslaget finns en planbestämmelse som anger att bildväxlande skyltar inte får anordnas. Ur trafiksäkerhetssynpunkt bör dock planbestämmelsen gälla inom hela det byggnadsfria avståndet från E20. Länsstyrelsen vill även lyfta fram Trafikverkets synpunkter om att samtliga skyltar som vänder sig till trafikanterna på E20 och som inte har med vägvisning att göra, inte kan tillåtas inom vägområdet med hänsyn till trafiksäkerheten. Råd enligt 2 kap. PBL Miljöbedömning Kommunen har bedömt att miljöpåverkan inte kan antas bli så betydande att miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. 12 MB behöver göras. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Kapacitet på lokalgator Planförslaget möjliggör för ett större verksamhetsområde, som kan alstra relativt stora trafikmängder. I detaljplanen öster om planområdet finns en lokalgata planlagd, men som idag inte är byggd. I det nu aktuella planförslaget föreslås gatan att byggas för att trafikförsörja det nya planområdet. Länsstyrelsen anser att det i planförslaget bör tydliggöras om denna gata har tillräcklig kapacitet för att trafikförsörja planområdet. Trafikbuller Då planförslaget i förlängningen innebär att de befintliga bostäderna sydost om planområdet kommer att utsättas för mer trafikbuller än idag kan det, enligt Länsstyrelsen, finnas anledning att även närmare utreda den framtida bullersituationen för dessa bostäder. Fornlämningar Länsstyrelsen bedömer att tidigare okända fornlämningar kan förekomma inom planområdet. Fornlämningar är skyddade enligt kulturmiljölagen (1988:950). Ett genomförande av detaljplanen medför därför ett behov av en arkeologisk utredning enligt 2 kap. 11 kulturmiljölagen, i syfte att undersöka om fornlämningar förekommer inom området. Den arkeologiska utredningen ska betalas av den som vill genomföra de aktuella åtgärderna, och ska genomföras innan mark- och anläggningsarbeten utförs inom området.
Dagvatten Länsstyrelsen anser att frågan om dagvatten är mycket sparsamt behandlad i planförslaget. I planbestämmelsen om dagvatten, n1, framgår att fördröjning ska ske inom kvartersmark, men det framgår inte hur det ska ske, t ex dimensionering eller placering av ett ev. fördröjnings-magasin. Ingen planbestämmelse för dagvattenhantering anges för planerad parkeringsyta. Länsstyrelsen anser att dagvattenfrågan bör belysas och förtydligas samt att planbestämmelsen bör omformuleras. En planbestämmelse bör även anges för det planerade parkeringsområdet. Enligt Länsstyrelsens nya skyfallskartering finns ett par lågpunkter i området, se bilaga. Värt att notera är att karteringen inte inkluderar vägtrummor, därför överskattas troligen vattensamlingen intill E20. Karteringen tar inte heller hänsyn till markens infiltrationskapacitet, vilken kan ha betydelse vid måttligare regnmängder. Enligt SGU:s (Sveriges geologiska undersökning) jordartskartering finns inom planområdet postglacial finsand och söder om området mestadels sandig morän, vilket innebär att det är relativt god infiltrationskapacitet i marken. Trots detta kommer marken att mättas ganska snabbt vid ett kraftigt skyfall. Skyfallskarteringen visar på avrinning in i planområdet, i och med att flödesvägarna kommer in söderifrån. Flödesvägar är i skyfallskarteringen olikfärgade linjer där en linje med klass 1 (ljusblå) är den första rinnvägen för vatten i en sluttning. När den rinner ihop med en annan får den klass 2 (mörkblå). När två linjer med klass 2 rinner ihop bildas en linje med klass 3, osv. In till planområdet kommer flödesvägar i klass 5, vilket innebär att det är vatten från ett relativt stort område som kan hamna där. Länsstyrelsen anser därför att det är viktigt att det finns ordentliga diken runt planområdet samt en väldimensionerad dagvattenlösning. Miljökvalitetsnormer I planhandlingarna bör framgå om miljökvalitetsnormer följs. Om kommunen gör bedömningen att miljökvalitetsnormer inte överskrids bör det i planbeskrivningen framgå hur kommunen har kommit fram till den bedömningen. Infart från E20 tas bort ur planen, gränsen mot E20 får utfarsförbud. Vägräckets genomförande säkerställs i planen. Det byggnadsfria avståndet på 50 meter från vägområdet för E20 säkerställs i planen. Planområdet begränsas så att det inte innefattar vägområdet för E20. Planen justeras så att bildväxlande skyltar ej tillåts inom det byggnadsfria avståndet från E20. I planbeskrivningen tydliggörs kapaciteten på lokalgatan som ska försörja verksamhetsområdet. Bullersituationen beskrivs i planbeskrivningen som tidigare. Planbeskrivningen utökas med text gällande fornlämningar. Dagvattenhanteringen framhävs i planen, plankartan möjliggör för diken och fördröjning på naturmark. Inom parkeringsområdet ska 20% av marken möjliggöra för infiltration. Planbeskrivningen utökas med resonemang gällande miljökvalitetsnormer.
2. Trafikverket Planens syfte är att möjliggöra för ett samlat verksamhetsområde som hänger samman med befintligt detaljplan för verksamheter öster om det aktuella planområdet. Längs med E20 finns ett beslut på utökat byggnadsfritt avstånd på 50 meter som är till för att säkerställa trafiksäkerheten. Ytan mellan E20 och den föreslagna parkeringen är markerad som naturmark vilket är positivt men Trafikverket påpekar att ytan är inte tillräckligt bred för att säkerställa att inga byggnader eller föremål uppförs för nära E20. Ytan innanför naturmarken är markerad som kvartersmark och märkt med P och bör ändras så att den säkerställer att den inte medger annat än parkering i framtiden. Exempelvis kan det ske genom prickmark. Det är positivt att planen inte medger att skyltar med bildväxlande text uppförs i direkt anslutning till vägområdet. Trafikverket önskar dock förtydliga att samtliga skyltar som vänder sig till trafikanterna på E20 och som inte har med vägvisning att göra, inte kan tillåtas med hänsyn till trafiksäkerheten. Trafikverket anser att trafikeringen till och från det tänkta området skall ske via befintliga vägar via befintlig cirkulationsplats i E20/Rörforsvägen. Det innebär att Trafikverket anser att hela sidan längs med E20 ska förses med utfartsförbud och att den föreslagna avfarten utgår. Det byggnadsfria avståndet från E20 säkerställs i plankartan. Planområdet begränsas av utfartförbud mot hela E20. 3. Sydnärkes miljönämnd Sydnärkes miljönämnd har beretts tillfälle att yttra sig angående förslag till detaljplan för del av Laxåskogen 1:116 i sydvästra delen av Laxå tätort. Syftet med planen är att möjliggöra för ett samlat verksamhetsområde som hänger samman med befintlig detaljplan för verksamheter öster om planområdet. Detaljplanen ska möjliggöra för en effektiv markanvändning där nödvändiga begränsningar görs samtidigt som planen öppnar upp för en bred utveckling av området. Planområdet på knappt 6 ha skogsmark är en del av det större sammanhängande friluftsområdet Byggemarken som finns utpekat som mycket värdefullt ur friluftssynpunkt, både i kommunens översiktsplan och Länsstyrelsens naturvårdsöversikt Byggemarken finns också beskrivet i miljöförvaltningens inventering "Grönområden i Laxå tätort" (Linden, 20 13) och har getts högsta värdeklass (A) för sociala och biologiska värden. Här finns bl.a. elljusspår, motionsleder och orienteringsklubbens klubbstuga. Området är viktigt för de boende i Laxå! Planförslaget medför att en mindre del av det större sammanhängande friluftsområdet Byggemarken omvandlas till verksamhetsmark Planområdet gränsar i norr mot E20. Risk finns att genomförandet av planförslaget medför en ökning av ljudnivån i planområdet och den närmaste omgivningen. Sydnärkes miljönämnd anför följande synpunkter: Avgränsningen mellan naturområde och kvartersmark i planen bör följa de naturliga förutsättningarna, dvs. topografin. I nordväst, mellan E20 och en äldre grusväg, finns ett kilformigt område med inslag av äldre/grövre träd som bör lämnas som naturmark.
Planområdet är mycket vattenrikt. Man bör skapa vattenmiljöer både för rening och utjämning av dagvatten, biologisk mångfald och rekreation. Då planförslaget medför ingrepp i ett värdefullt frilufts- och naturområde är det viktigt att kompensera ingreppet med att skapa nya miljöer. Bullerbegränsande åtgärder bör vidtas för att minska ljudnivån i planområdet, närliggande bostadsområde och friluftsområdet. Då planförslaget medför ingrepp i ett värdefullt frilufts- och naturområde är det viktigt att kompensera ingreppet med att förbättra ljudmiljön. Det äldre kilformade området med inslag av äldre/grövre träd inkluderas i naturmarken. Plankartan möjliggör för skapande av vattenmiljöer inom naturmark. I planbeskrivningen förs resonemang om buller. 4. Nerikes Brandkår Brandposter placeras med ett maximalt inbördes avstånd på 250 meter och kapaciteten bör uppgå till minst 1200 liter/minut i respektive brandpost. Planbeskrivningen kompletteras gällande brandposter
Förslag till revidering av Detaljplan för del av Laxåskogen 1:116 m.fl, Laxå kommun, Örebro län. Sydnärkes Byggförvaltning har bedömt att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget: Infart från E20 tas bort ur planen, gränsen mot E20 får utfarsförbud. Det byggnadsfria avståndet på 50 meter från vägområdet för E20 säkerställs i planen. Planområdet begränsas så att det inte innefattar vägområdet för E20. Planen justeras så att bildväxlande skyltar ej tillåts inom det byggnadsfria avståndet från E20. I planbeskrivningen tydliggörs kapaciteten på lokalgatan som ska försörja verksamhetsområdet. Planbeskrivningen utökas med text gällande fornlämningar. Dagvattenhanteringen framhävs i planen, plankartan möjliggör för diken och fördröjning på naturmark. Inom parkeringsområdet ska 20% av marken möjliggöra för infiltration. Planbeskrivningen utökas med resonemang gällande miljökvalitetsnormer. Det äldre kilformade området med inslag av äldre/grövre träd inkluderas i naturmarken. Plankartan möjliggör för skapande av vattenmiljöer inom naturmark. Planbeskrivningen kompletteras gällande brandposter Samrådsredogörelsen har upprättats av Sydnärkes Byggförvaltning Ulrika Åberg Planarkitekt Ove Sahl Förvaltningschef