KALLELSE 1 (11) 2017-09-19 Nämnden för personer med funktionsnedsättning Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Agneta Luttropp Sammanträdesdatum 27 september 2017 Plats och tid Stadshuset A287, 09:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Agneta Luttropp (MP) 1:e vice ordförande Magnus Johansson (S) 2:e vice ordförande Andreas Akterhag (L) Lena Söderberg (S) Camilla Bohm Coleman (C) Jesper Songer (KD) Rodrigo Romo (M) Thomas Frisk (M) Tomas Brun (SD) Malin Kauranen (S) Susanne Jörgensen (S) Joakim Mukuasa (S) Indi Persson (C) Hanna Dönsberg (MP) Anette Hult (M) Gustaf Ling (M) Satu Andersson (L) Janeth Persson (SD)
2017-09-19 2 (11) 1 Dnr NF 1811295- Protokolljustering utser 1. Rodrigo Romo (M) eller 2. Thomas Frisk (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2 Dnr NF 1811296- Anmälan av extra ärenden 3 Dnr NF 1811297- Fastställande av föredragningslista fastställer föredragningslistan samt beslutar att ärende 1-17 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Dnr NF 1811298- Anmälan av handlingar tar del av postlistan (170822-170919) samt inkomna domar anmäls och läggs till handlingarna. 5 Dnr NF 1811300- Anmälan av delegationsbeslut tar del av beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll den 13 september 2017 2. Tjänstemannabeslut inom nämnden för personer med funktionsnedsättnings ansvarsområde. 3. Tjänstemannabeslut i individärenden (LSS, SoL och bostadsanpassningsbidrag)
2017-09-19 3 (11) 6 Dnr NF 1811288- Information - Månadsstatistik tar del av månadsstatistiken och lägger dem till handlingarna. 7 Besök från Arbetsförmedlingen 8 Dnr NF 2017/00156-1.3.4 Sammanträdesplan för nämnden för personer med funktionsnedsättning 2018 beslutar att fastställa datum för sammanträden under 2018 för nämnden samt arbetsutskottet. Sociala nämndernas förvaltning har utarbetat ett förslag på sammanträdesplan för 2018. I planen anges förslag på olika datum för nämndens sammanträden, arbetsutskott och temadagar. Nämnden föreslås ha fyra temadagar under året - två på våren och två på hösten. 9 Dnr NF 2017/00168-1.3.6 Nämndinitiativ - Hållbar utveckling, långsiktig planering inom sociala sektorn beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att kort besvara delar av nämndinitiativet "Hållbar utveckling, långsiktig planering inom sociala sektorn" Anette Hult (M) har den 30 augusti 2017 lämnat in ett nämndinitiativ till nämnden för personer med funktionsnedsättning med rubriken "Hållbar utveckling, långsiktig planering inom den sociala sektorn.
2017-09-19 4 (11) 10 Dnr NF 2017/00167-8.0.2 Hälsa och tillgänglighet godkänner skrivelsen. Moderaterna har inkommit med nämndinitiativ innehållande sex punkter kring mat, hälsa, miljö och information/kunskaper. Nämnden beslutade den 30 augusti 2017 att ge förvaltningen i uppdrag att utreda punkt sex i initiativet som lyder enlig nedan: Vad mer kan nämnden för personer med funktionsnedsättning göra för att förbättra hälsan och förenkla tillgängligheten till olika faciliteter för nämndens målgrupp? Förbättra hälsan För att höja och stärka kompetensen kring kost och hälsa har nämnden för personer med funktions-nedsättning erhållit medel till en satsning för ett år under 2017. Förvaltningen har anställt en projektledare och nämnden får en första presentation kring hur arbetet fortskrider på temadagen den 27 september 2017. Förenkla tillgängligheten Sedan flera år har olika publika lokaler, offentliga, restauranger/caféer, butiker m.m. i Västerås inventerats utifrån dess fysiska tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Uppgifterna från dessa har samlats i en databas som presenterats i en Tillgänglighetsguide för allmänheten. Dessutom har inventeringarna legat till grund för respektive fastighetsägare för åtgärder. Denna databas har ersatts av en annan databas, och som nu håller på att utvecklas till ytterligare en, som ska baseras på redan kända geografiska fakta. Detta arbete är dock inte färdigt ännu. Ett av Sveriges större assistansföretag, Humana, presenterar varje år en Tillgänglighetsbarometer. I årets barometer som offentliggjordes den 24 maj 2017 hamnar Västerås på åttonde plats. Även om det inte ska dras för stora växlar kring denna barometer, visar den ändå att Västerås verkar förhålla sig relativt väl i dessa frågor. Även andra enkäter visar samma sak. Om en person har svårigheter att förflytta dig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationer kan den enskilde ansöka om färdtjänst. Färdtjänst är en del av den särskilda kollektivtrafiken. Färdtjänst regleras av lag om färdtjänst(sfs 1997:736). Det är Tekniska nämnden som ansvarar för färdtjänsten.
2017-09-19 5 (11) 11 Dnr NF 2017/00139-8.5.3 Fri ledsagarservice LSS godkänner rapporten. Om nämnden beslutar att införa fri ledsagarservice behöver förvaltningen få svar från nämnden på de frågeställningar som återfinns under rubriken Kriterier för bedömning av fri ledsagarservice. Ett alternativ är att nämnden följer och tar del av resultatet från projektet som påbörjas i Jönköping 1 september 2017, innan ställning tas för ett eventuellt införande av friare ledsagarservice i Västerås. Frågan om friare ledsagarservice har lyfts inom nämnden för personer med funktionsnedsättning. En utredning har presenterats där det beskrivs hur Laholm och Jönköpings kommuner har agerat avseende friare ledsagarservice, samt hur förutsättningarna i Västerås ser ut. 12 Dnr NF 2017/00143-1.3.5 Redovisning av hälso- och sjukvård per den 30 juni 2017 godkänner redovisningen av hälso- och sjukvård per den 30 juni 2017. Sedan 2015 följs hälso- och sjukvård upp via en webbenkät två gånger om året, per den 30 juni och per den 31 december. I halvårsrapporten redovisas resultat av de nio indikatorerna, allvarliga händelser och lex Mariaanmälningar, den palliativa vården kopplat till palliativregistret. Syftet med uppföljningen är förutom att följa resultaten också att stödja verksamheterna i det systematiska förbättringsarbetet. Det är ett långsiktigt arbete att få till förbättringar, så även om resultaten jämförs med de två tidigare åren, är det fortfarande för tidigt att uttala sig om eventuella mönster eller trender.
2017-09-19 6 (11) 13 Dnr NF 2017/00129-1.3.5 Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete inom nämndens för personer med funktionsnedsättning verksamhetsområde - halvår 1 2017, synpunkter/klagomål godkänner redovisningen av avvikelser i form av klagomål och synpunkter. har i april 2015 beslutat att förvaltningen ska sammanställa avvikelser i form av klagomål och synpunkter respektive lex Sarah halvårsvis samt att dessa båda avvikelsetyper ska bedömas. Stadens redovisningsplan anger att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter samt lex Sarah ska diarieföras i olika serier, vilket medför att även sammanställningen till nämnd sker i olika skrivelser för att kunna diarieföras i rätt serie. Respektive skrivelse avslutas med en sammanvägning och bedömning av respektive avvikelsetyp. I sammanställningen för 2015 bedömdes de båda avvikelsetyperna gemensamt. I halvårssammanställningarna för 2016 och i år har separata bedömningar genomförts med hänvisning till att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter och lex Sarah är av så olika karaktär att en gemensam bedömning inte ger en tydlig överblick av vad avvikelserna handlar om. Av sammanställningen går att utläsa antal och typ av missförhållanden i klagomåls-och synpunktsärenden gällande nämndens myndighetskontor och den utförda vård och omsorg som sker i nämndens regi 14 Dnr NF 2017/00144-1.3.5 Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete inom nämndens för personer med funktionsnedsättning verksamhetsområde - halvår 1 2017, lex Sarah godkänner redovisningen av avvikelser i form av lex Sarah. har i april 2015 beslutat att förvaltningen ska sammanställa avvikelser i form av klagomål och synpunkter respektive lex Sarah halvårsvis samt att dessa båda avvikelsetyper ska bedömas. Stadens redovisningsplan anger att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter samt lex Sarah ska diarieföras i olika serier, vilket medför att även sammanställningen till nämnd sker i olika skrivelser för att kunna diarieföras i rätt serie. Respektive skrivelse avslutas med en sammanvägning
2017-09-19 7 (11) och bedömning av respektive avvikelsetyp. I sammanställningen för 2015 analyserades de båda avvikelsetyperna gemensamt. I halvårssammanställningarna för 2016 och i år har separata bedömningar genomförts med hänvisning till att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter och lex Sarah är av så olika karaktär att en gemensam bedömning inte ger en tydlig överblick av vad avvikelserna handlar om. Av sammanställningen går att utläsa antal och typ av missförhållanden i lex Sarah-ärenden gällande nämndens myndighetskontor och den utförda vård och omsorg som sker i nämndens regi. 15 Dnr NF 2017/00128-1.3.2 Boendeplan inom nämnden för personer med funktionsnedsättnings verksamhetsområde godkänner sociala nämndernas förvaltnings förslag till boendeplan inom nämndens för funktionshindrade verksamhetsområde för perioden 2017-2021. Sociala nämndernas förvaltning har tagit fram en plan som beskriver behovet av bostäder med särskild service inom nämndens verksamhetsområde. Planen belyser olika aspekter som är viktiga att beakta för planering avseende behovet av bostäder med särskild service för nämndens målgrupper för perioden 2017-2021. 16 Dnr NF 2017/00182-8.0.2 Avtal gällande ansvarsfördelning för kvalificerad tillsyn av övervakande karaktär godkänner avtalet mellan Västerås stad, nämnden för personer med funktionsnedsättning och Västerås sjukhus, region Västmanland. Sociala nämndernas förvaltning har tagit fram ett avtalsförslag i syfte att klargöra och förtydliga ansvarsfördelningen mellan nämnden och regionen vad gäller kvalificerad tillsyn av övervakande karaktär.
2017-09-19 8 (11) 17 Dnr NF 2017/00170-8.5.1 Delrapport från Gemensamma stödteamet, januari - juni 2017 beslutar att godkänna rapporten att ge sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att utreda förutsättningarna för att permanenta verksamheten efter projektets slut. Sedan september 2013 pågår det gemensamma projektet "Gemensamt stödteam" mellan individ- och familjenämnden och nämnden för personer med funktionsnedsättning. Nämnderna beslutade i augusti 2016 att förlänga projektet Gemensamt stödteam 2016-09-01 2017-12-31. Öppenvård barn och familj inom Västerås stad, Vård och omsorg, redovisar en delrapport av projektet Gemensamt stödteam för nämnderna i september 2017, avseende januari till och med juni 2017. Projektets uppdrag är att utarbeta metoder för att erbjuda stöd till familjer med barn och ungdomar som har en sammansatt problematik med sociala problem och någon form av funktionsnedsättning. Projektuppdraget för Gemensamma stödteamet har utformats utifrån bakgrunden att traditionell familjebehandling inte är framgångsrik för de behov som beskrivs, och insatser enligt LSS är inte tillräckliga utifrån det sammantagna behovet. Syftet med projektets uppdrag är att är att barn och ungdomar med sammansatt problematik ska ha en fungerande vardag med sina föräldrar, så att barnen/ ungdomarna kan växa upp i det egna hemmet. En hållbar arbetsmetod, Gemensam verkstad, har utvecklats under projekttiden. Metoden har fokus på barnet, hur barnets behov och situation ser ut och bemöts i olika sammanhang och situationer. Föräldrarna upplever en stor avlastning genom den samordnande funktion som arbetsmetoden innebär. Barnen får en bättre fungerande vardag då samverkan innebär att barnet möts på samma sätt i de olika verksamheter där hen deltar. Samverkan är en förutsättning och nödvändighet i familjer som har barn med funktionsnedsättningar. Under projekttiden har 54 barn och familjer tagit del av behandling i gemensamma stödteamet. Pågående uppdrag är för närvarande 12 barn i kartläggningsfasen och 11 barn i genomförandefasen.
2017-09-19 9 (11) Projektet har uppnått sina mål avseende att barn som deltagit i projektet har fått en bättre funktionsförmåga och förälders upplevelse av att barnets beteendeproblematik har minskat. Samverkan har etablerats med andra aktörer som finns i barnet vardag, detta har skett utifrån den metod som utarbetats i projektet, Gemensam verkstad. Den numera etablerade samverkan som uppnåtts genom metoden gemensam verkstad i projektet har haft en stor betydelse inblandade parter. Det är angeläget att sprida kunskap om metoden så att flera kan ta del av en framgångsrik arbetsmetod. Projektet har finansierats via statliga stimulansmedel med 1,3 mkr per år. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL! 18 Dnr NF 2017/00121-1.6.2 Tillsyn av socialtjänsten i Västerås stad beslutar att anta yttrandet som sitt eget och överlämnar det till Kommunstyrelsen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Individ- och Familjenämnden har såväl 2011 som 2014 fått kritik för hanteringen av den sociala barn och ungdomsvården. IVO:s tillsyn har hittills varit koncentrerad på individärenden men på senare tid har det uttryckts en ambition att bredda tillsynen - att ha en systemansats i tillsynen. Med anledning av det besökte IVO Västerås den 15 juni för ett dialogmöte. IVO vill nu följa upp den dialogen med ett antal frågeställningar och har därför begärt ett gemensamt yttrande från Individ- och familjenämnden, Äldrenämnden och.
2017-09-19 10 (11) 19 Dnr NF 2017/00122-2.6.1 Upphandling av LSS-boenden Välljärnsgatan, Marketenterigatan och Sjöjungfrugatan fastställer upphandlingsdokumenten för upphandling av tre gruppbostäder: Välljärnsgatan, bostad med särskild service för vuxna Marketenterigatan, bostad med särskild service för barn och ungdom Sjöjungfrugatan, bostad med särskild service för vuxna Paragrafen förklaras omedelbart justerad. beslutade den 26 april 2017, att de tre bostäderna enligt LSS, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, 9. Välljärnsgatans gruppbostad, med sex lägenheter är upphandlad tidigare och drivs idag av Västerås stad Vård och Omsorg. Avtalsstart 1 oktober 2018. Marketenterigatans gruppbostad är ny, med beräknad inflyttning februari 2019. Fyra lägenheter för barn och ungdomar med omfattande behov av stöd och service. Sjöjungfrugatans gruppbostad är ny, med beräknad inflyttning februari 2019, sex lägenheter för vuxna med omfattande behov av stöd och service. 20 Dnr NF 2017/00163-1.4.2 Delårsrapport 2, Nämnden för personer med funktionsnedsättning 2017 beslutar godkänna delårsrapport 2 2017 och överlämna den till kommunstyrelsen Nettokostnaden för nämnden uppgår till 506,4 mnkr efter årets första åtta månader vilket kan jämföras med periodens budget om 502,1 mnkr. Prognosen för hela året beräknas till 760,9 mnkr, vilket är en försämring om 3,4 mnkr mot prognosen för delår 1. Den beräknade avvikelsen om - 7,7 mnkr motsvarar 1,0 % av nämndens budgetram på 753,2 mnkr. Det prognostiserade underskottet om -7,7 mnkr kan framförallt förklaras av en större avvikelse om inom verksamhetsgrenen "Insatser med stöd av LSS" men kan också förklaras av en icke budgeterad verksamhet inom "Stöd i ordinärt boende". Avvikelsen inom Insatser med stöd av LSS beror främst på ökade kostnader för personlig assistans som prognostiseras visa ett underskott om - 7,0 mnkr
2017-09-19 11 (11) vid årets slut, detta beror på att så väl antal personer som antal timmar ökar. Orsaken till detta går att finna i Försäkringskassans restriktivare bedömning avseende personlig assistans. Även verksamheterna korttidsvistelse och avlösarservice beräknas göra ett underskott om -1 mnkr vardera. Tillsammans utgör dessa avvikelser ett beräknat underskott om -9,0 mnkr. Avvikelsen inom Stöd i ordinärt boende kan framförallt förklaras av en ny icke budgeterad verksamhet (Kvalificerad tillsyn av övervakande karaktär) som prognostiseras en nettokostnad om 4,5 mnkr 2017. Verksamhetsgrenen gör totalt sett ingen stor avvikelse då verksamheterna Boendestöd och Bostadsanpassning prognostiserar att göra överskott om ca 2 mnkr vardera. Övriga verksamhetsgrenar beräknas generera ett sammanlagt överskott om 1,4 mnkr. 21 Dnr NF 2017/00096-1.4.1 Beredningsärende - Komplettering årsplan 2018 22 Dnr NF 1811302- Slutna informationsärenden 23 Dnr NF 1811303- Kurser och konferenser 24 Dnr NF 1811304- Förvaltningsdialog 25 Dnr NF 1811305- Övriga frågor