Programnämnd Social välfärd

Protokoll Sov 25/2012 Programnämnd Social välfärd Datum: 2012-04-04 Klockan: 14:00-17:00 Plats: Sessionssalen Närvarande ledamöter Rasmus Persson (C) Ia Malmqvist (MP) Susanne Lindholm (KD) Jan Zetterqvist (S) Inger Carlsson (S) Ameer Sachet (S) Marie Brorson (S) Sigvard Sundkvist (KD) Ronnie Palmén (M) Ewa Leitzler (M) Gun Carlestam Lewin (V) Tjänstgörande ersättare Christina Dicksen (M) Kent Valdemarsson (M) Emil Eriksson Risve (FP) Shahroz Wanli (S) Ersätter Lars Elamson Ersätter Ulf Södersten Ersätter Åsa Johansson Ersätter Fisun Yavas Närvarande ersättare Bodil Svensson (S) Gunhild Wallin (C) Margareta Ehnfors (KD) Övriga Landström, Isabell Östling, Therese Karolina Asp Hjalmarsson, Berit Nordin, Elisabeth Svantes Ohlson, Ann-Catrin Villman, Marie Elisabeth Liljekvist Carina Carlsson Göran Gunnarsson Ingrid Nyström programdirektör nämndadministratör arbetskonsulent planerare ekonom kanslichef planerare utvecklingschef, Vård och Stöd projektledare upphandlare planerare

Therese Östling, sekreterare Justerat den 12 april 2012 Rasmus Persson, ordförande Gun Carlestam Lewin, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 13 april 2012. 40 Godkännande av ärendelistan En övrig fråga anmäls. Ärende nummer 17, information om Bättre liv för sjuka äldre - en regional satsning, utgår. 41 Servicegarantier för Överförmyndarnämnden Ärendenummer: Sov 55/2012 Handläggare: Ann-Catrin Svantes Ohlson Örebro kommun har gemensamma servicegarantier när det gäller tillgänglighet, bl.a. hur snabbt medborgare ska få kontakt med en de söker. Flera förvaltningar har också formulerat egna servicegarantier. Överförmyndarnämnden föreslår två områden där medborgarna garanteras en viss nivå av service. 1. Gode män och förvaltare som önskar lämna sitt uppdrag ska entledigas senast efter tre månader. 2. Begärt uttagstillstånd ska behandlas inom fem arbetsdagar. om servicegarantier fattas av Programnämnd Social välfärd. sunderlag Överförmyndarnämnden, 2011-12-07, 92 Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd - Programnämnd Social välfärd fastställer servicegarantierna enligt Överförmyndarnämndens

Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets 42 Rapport om ej verkställda gynnande beslut, kvartal 4 2012 Ärendenummer: Sov 44/2012 Handläggare: Ingrid Nyström Enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) 9 i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har kommunerna en rapporteringskyldighet över beslut i verksamheterna vård och omsorg, socialtjänst och stöd till funktionshindrade. Gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum ska rapporteras till Socialstyrelsen (fr o m 2010-01-01, tidigare länsstyrelsen), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Programnämnden får informationen för kännedom. Sanktionsavgift kan utdömas för de beslut som inte verkställts inom skälig tid. Avgiften är lägst 10 tkr och högst 1 mnkr. Förvaltningskontor vård och stöd ansvarar för sammanställning av nämndernas statistikrapporter till kommunfullmäktige och för information till programnämnden. Antal biståndsbeslut inom vård och omsorg som ej verkställts inom tre månader var 11 stycken under kvartal 4:2011. Alla beslut avser precis som vid tidigare rapporteringar permanent plats på särskilt boende. Fem stycken har tackat nej till erbjudande om bostad en eller två gånger. Totalt rapporterade socialnämnderna 18 beslut, som inte verkställts inom tre månader från beslutet, under kvartal 4:2011, vilket är 4 färre än kvartal 3:2011. Flest rapporterade beslut, 14 stycken, rör kontaktperson/kontaktfamilj varav 11 är kontaktperson och tre kontaktfamilj. Socialförvaltningen har intensifierat sitt arbete med att rekrytera kontaktfamiljer, vilket gett resultat. Efter kvartal 4 är det tre familjer som väntar på kontaktfamilj jämfört med 11 stycken vid rapporteringen kvartal 1: 2011, två av dessa har fått en kontaktfamilj under rapportperioden, så det är endast en familj som väntar på lämp-lig kontaktfamilj vid rapporteringstillfället. Nämnden för funktionshindrade rapporterade fem stycken SoL-beslut som ej verkställda inom tre månader kvartal 4:2011. Samtliga gällde ansökan om gruppbostad. 24 ej verkställda beslut enligt LSS rapporteras för kvartal 4:2011. Flest beslut, 22 stycken, avser ansökan om bostad med särskild service enligt LSS där nio personer väntar på gruppbostad, en person väntar på äldreboende LSS, två väntar på servicebostad, tre personer har fått boende med inflyttning under hösten, två personer har tackat nej till bostad men står kvar som sökande, fem personer har avslutats varav två av dessa har tackat nej till erbjudande och tre har fått sina beslut verkställda.

Kommunledningskontorets förslag till programnämnden. Programnämnd Social välfärd lägger informationen till handlingarna. Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets 43 Ansökan om stimulansbidrag för försöksverksamheter med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning Ärendenummer: Sov 60/2012 Handläggare: Berit Hjalmarsson Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att fördela medel för försöksverksamheter med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Regeringen har avsatt 35 miljoner kronor år 2012 för uppdraget. Syftet är att öka möjligheten till lönearbete för personer med psykisk funktionsnedsättning genom att stimulera kommuners arbete med metidutveckling, stöd till arbetsgivare vid utbildning av personal och precisering av sysselsättningens innehåll. Ansökan ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast den 16 april. Nämnden för funktionshindrade gjorde en ansökan 2011 men fick avslag. Ansökan ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast den 16 april. På grund av den korta handläggningstiden kommer ansökan inte vara klar till dess att nämnden sammanträder den 4 april. Med anledning av detta krävs ett ordförandebeslut. sunderlag Information om ansökan samt blankett, inkommen 2012-03-05 Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd Ordföranden får i uppdrag att besluta om ansökan. Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets 44 Ansökan om statsbidrag för förberedelse av att införa valfrihetssystem enligt LOV Ärendenummer: Sov 63/2012

Handläggare: Therese Östling Örebro kommun ges möjligheten att ansöka om stimulansmedel för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV. Kommunledningskontorets förslag är att programnämnden ansöker om 1 500 000 kronor för att kunna projektanställa utredare. Medlen kommer att användas för förberedelse av införande av valfrihetssystem i de delar som nämns i Övergripande Strategier och Budget 2012 med plan för 2013-2014. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2012-03-27 Ifylld ansökan Information om ansökan om statsbidrag samt blankett, inkommen 2012-03- 06 Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnd Social välfärd ansöker hos Socialstyrelsen om 1 500 000 kronor för att förbereda och utveckla valfrihetssystem, enligt ansökan. Yrkande Gun Carlestam Lewin (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets Proposition Ordföranden ställer kommunledningskontorets förslag mot Gun Carlestam Lewins avslagsyrkande. Ordföranden finner att programnämnden beslutat enligt kommunledningskontorets Programnämnd Social välfärd ansöker hos Socialstyrelsen om 1 500 000 kronor för att förbereda och utveckla valfrihetssystem, enligt ansökan. Reservation Gun Carlestam Lewin (V) reserverar sig mot beslutet.

45 Svar på remiss - Förslag till Regionalt program för social välfärd 2012-2015 Ärendenummer: Sov 4/2012 Handläggare: Therese Östling Örebro kommun har fått regionförbundets förslag till Regionalt program för social välfärd 2012 2015 på remiss. Programmet är tänkt att bidra till den regionala utvecklingen av den sociala välfärden och förtydliga regionförbundets uppdrag inom området. Programmet ska vara vägledande för regionförbundets verksamhet inom det sociala välfärdsområdet och ett stöd för förbundets medlemmar. Remissvaret ska vara Regionförbundet tillhanda senast den 28 mars. Ett underhandsyttrande lämnas inom remisstiden och kompletteras med programnämndens beslut den 4 april. I remissvaret ges synpunkter avseende programmets syfte, genomförandeprocess och mål. Genomförandeprocessen bör beskrivas lite mer konkret. Framförallt är det viktigt att vara tydlig med vilket medskick Regionförbundet vill göra till medlemmarna. Avsnittet om målområden kan få en tydligare struktur och Regionförbundet bör visa mer uttryckligen vilken riktning man vill ta mot ett framtida tillstånd. sunderlag Förslag till remissvar, daterat 2012-03-14 Tjänsteskrivelse, daterad 2012-03-13 Remiss - Förslag till Regionalt program för social välfärd 2012-2015, inkommen 2012-01-13 Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd - Programnämnden lämnar synpunkter på programmet enligt kommunledningskontorets förslag, daterat 2012-03-14 Nämndens behandling Programnämnden är enig om att följande förändringar görs i det föreslagna remissvaret: I det tredje stycket skrivs de fyra strategierna ut; Hållbar tillväxt, Människors egenmakt, Barns och ungas behov samt Trygg välfärd. Efter det femte stycket i remissvaret läggs följande skrivelse till: "Den framtida kompetensförsörjningen är en stor utmaning, inte minst när det gäller geriatrisk, gerontologisk och salutogen kompetens. Inom detta område borde regionförbundet kunna bli ett gemensamt forum och vara en drivande kraft."

Programnämnd Social välfärd antar det föreslagna remissvaret med ovan nämnda förändringar. 46 Diverse kostnadsuppräkningar Ärendenummer: Sov 41/2012 Handläggare: Elisabeth Nordin Programnämnden informeras om revidering av vissa generella kostnadsökningar samt vissa volymökningar t ex årlig uppräkning av entreprenadavtal. tas av kommunstyrelsen i april och fördelning till respektive driftsnämnd sker på programnämnden den 9 maj. Programnämnd Social välfärd tar informationen till protokollet. 47 Information om överfört resultat Handläggare: Elisabeth Nordin Programnämnden informeras om att nämndernas överförda resultat ska prövas utifrån uppnådd måluppfyllelse. Som mest kan det innebära 20 procent av överskottet samt 10 procent av underskottet. Överföringar prövas också för projekt och inventarier. tas av kommunstyrelsen i april och fördelning till respektive driftsnämnd sker på programnämnden den 9 maj. Programnämnd Social välfärd tar informationen till protokollet. 48 LSS-Servicebostad på Loggatan Ärendenummer: Sov 81/2012 Handläggare: Marie Villman, Elisabeth Nordin Programnämnden informeras om en möjlighet att hyra 12 lägenheter för LSS-boende. Åtta av dessa planeras att användas som servicebostad och fyra för annan verksamhet. Ärendet återkommer på programnämnden den 9 maj.

Programnämnd Social välfärd tar informationen till protokollet. 49 Revidering av investeringsprogram Ärendenummer: Sov 86/2012 Handläggare: Elisabeth Nordin, Marie Villman Programnämnden informeras om investeringsprocessen. I maj tar programnämnderna ställning till underlagen inklusive kostnader och förslag till finansiering. Investeringskommittén säkerställer underlagen och lägger ett sammanvägt förslag till investeringsprogram. Kommunstyrelsen beslutar om investeringsprogram i juni och kommunfullmäktige fastställer i oktober. Investeringsnivån ska styras av kommunens driftbudgetutrymme och faktiska behov. Underlagen ska vara kvalitetssäkrade och kommunicerade inför beslut. Underlagen ska beskriva hur driftkostnader påverkas kommande år oavsett finansieringsalternativ. Programnämnderna får ett stärkt politiskt beställaransvar. Programnämnd Social välfärd tar informationen till protokollet. 50 Inriktning och riktlinjer för utvecklingsmedel Ärendenummer: Sov 73/2012 Handläggare: Isabell Landström Programnämnd Social välfärd har avsatt10 miljoner kronor för utveckling. Kommunledningskontoret presenterar ett förslag till projektdirektiv, inriktning och riktlinjer för utvecklingsmedlen samt en tidplan. Grundläggande för att utvecklingsprojekten ska få finansieras av utvecklingsmedlen är att de bygger på Övergripande Strategier och Budget 2012 med plan för 2013-2014. Följande föreslås vara prioriterade områden; Förebyggande, Rätten att välja, Tryggt boende och Kvalitet. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2012-03-27 Riktlinjer för utvecklingsmedel 2012 inom programområde Social välfärd, daterade 2012-03-29 Projektdirektiv, utvecklingsprojekt Social välfärd, daterat 2012-03-29

Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd - Programnämnd Social välfärd antar projektdirektiv enligt kommunledningskontorets förslag, daterat 2012-03-29. - Programnämnden antar Riktlinjer för utvecklingsmedel 2012 inom programområde Social välfärd, daterade 2012-03-29. - Programnämnden antar kommunledningskontorets förslag till tidplan, enligt nedanstående beskrivning. - Styrgruppen ska löpande rapportera till programnämndens presidium om utvecklingsarbetet. Nämndens behandling Ordföranden meddelar att följande skrivelse läggs till under 9.1 i projektdirektivet: "För att nå ett bra resultat av projekten är det viktigt att hela organisationen involveras. Personalen som finns nära verksamheten har viktiga erfarenheter och förändringsidéer som är betydelsefulla att ta till vara." Yrkande Ia Malmqvist (MP) yrkar, med instämmande av Ronnie Palmén (M), Gun Carlestam Lewin (V) och Emil Eriksson Risve (FP), avslag på kommunledningskontorets förslag och föreslår istället att de avsatta 10 miljoner kronorna återgår till dirftnämnderna. Susanne Lindholm (KD) yrkar, med instämmande av Jan Zetterqvist (S), bifall till kommunledningskontorets Proposition Ordföranden stället Ia Malmqvist med fleras avslagsyrkande och tilläggsförslag mot kommunledningskontorets Ordföranden finner att programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets Votering begärs och programnämnden godkänner följande voteringsproposition: "Den som bifaller kommunledningskontorets förslag röstar Ja, den som bifaller Ia Malmqvists avslagsyrkande med tilläggsyrkande röstar Nej." För Ja röstar Rasmus Persson (C), Sharoz Wanli (S), Susanne Lindholm (KD), Jan Zetterqvist (S), Inger Carlsson (S), Ameer Sachet (S), Marie Brorson (S) och Sigvard Sundkvist (KD). För Nej röstar Ia Malmqvist (MP), Christina Dicksen (M), Ronnie Palmén (M), Kent Valdemarsson (M), Ewa Leitzler (M), Emil Eriksson Risve (FP) och Gun Carlestam Lewin (V). Omröstningen har således utfallit med 8 röster för Ja och 7 röster för Nej.

- Programnämnd Social välfärd antar projektdirektiv enligt kommunledningskontorets förslag, daterat 2012-03-29. - Programnämnden antar Riktlinjer för utvecklingsmedel 2012 inom programområde Social välfärd, daterade 2012-03-29. - Programnämnden antar kommunledningskontorets förslag till tidplan, enligt nedanstående beskrivning. - Styrgruppen ska löpande rapportera till programnämndens presidium om utvecklingsarbetet. Reservation Mot beslutet reserverar sig Ia Malmqvist (MP), Ronnie Palmén (M), Gun Carlestam Lewin (V) och Emil Eriksson Risve (FP). 51 Ansökan om uvecklingsstöd från Gyncancerföreningen i Örebro Ärendenummer: Sov 52/2012 Handläggare: Sigvard Sundkvist Gyncancerföreningen i Örebro ansöker om 7 000 kronor i utvecklingsstöd. Pengarna ska användas till - porto, kuvert, - tryck av broschyrer, - anlita föreläsare och hyra lokal för detta, - erbjuda fika på möten. Ärendet bereddes av föreningsutskottet den 27 mars. sunderlag Föreningsutskottet, 2012-02-27, 21 Ansökan, inkommen 2012-02-21 med redogörelse Beskrivning av verksamheten Verksamhetsplan och budget 2012 Verksamhetsberättelse 2011 Revisionsberättelse Stadgar Föreningsutskottets förslag till programnämnd Social välfärd Gyncancerföreningen beviljas 7 000 kronor i utvecklingsstöd.

Programnämnd Social välfärd beslutar enligt föreningsutskottets 52 Anmälan av beslut enligt delegation Ärendenummer: Sov 84/2012 Nämnden har enligt kommunallagen rätt att ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar, dvs. delegera beslutanderätten i vissa ärenden. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden och anmälan ska protokollföras. sunderlag De delegationsbeslut som anmäls till programnämnden finns i sammanställning, samt som kopior i de skrivelsepärmar som är utdelade till gruppmöten före nämndens sammanträde. Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet. Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets 53 Skrivelser och diarielista Ärendenummer: Sov 46/2012 Handläggare: Therese Östling Skrivelser, huvudsakligen sådana som inte diarieförs, som kommit in sedan förra sammanträdet, protokoll från programnämnd, KPR, samverkansgrupp m.fl. samt lista på diarieförda handlingar sedan förra sammanträdet anmäls till programnämnden. sunderlag Lista över inkomna skrivelser vid programnämnd den 4 april Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet.

Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets 54 Ansökan om statsbidrag för Omvårdnadslyftet 2012 Ärendenummer: Sov 57/2012 Handläggare: Elisabeth Liljekvist Örebro kommun har möjlighet att ansöka om högst 3 355 495 kronor för 2012 för Omvårdnadslyftet. Örebro kommun har även tidigare år ansökt om och beviljats medel genom Omvårdnadslyftet. Senaste omgången var 2011. Alla medel kommer inte att kunna förbrukas, utan ska återsändas till Socialstyrelsen. Personalen har inte kunnat utbildas i önskad omfattning eftersom vikarietillsättningen inte har varit tillräcklig. Kommunledningskontoret anser att programnämnden bör söka medel för Omvårdnadslyftet, även om inte hela beloppet kommer att kunna tas i bruk. Genom Omvårdnadslyftet kan kommunen fortsätta utveckla formerna av framförallt arbetsförlagd utbildning och distansutbildning. Av de programgemensamma karaktärsämnena bör fokus i första hand riktas på Hälsopedagogik, Svenska 2, Gerontologi och geriatrik samt Pedagogik i vård och omsorg. Det ska dock inte uteslutas att också andra utbildningsinsatser kan komma i fråga. Ansökan Socialstyrelsen tillhanda senast den 16 april. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2012-03-28 Information samt blankett om ansökan om statsbidrag, inkommen 2012-03- 01 Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Social välfärd Programnämnd Social välfärd ansöker hos Socialstyrelsen om 1 miljon kronor i statsbidrag för Omvårdnadslyftet 2012. Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets

55 Övrig fråga Ronnie Palmén (M) undrar hur programnämnden och föreningsutskottet kommer att hantera föreningsstödet som beslutats för Föräldraföreningen Mot Narkotika, när föreningen nu ombildats till Anhöriga Hjälper Anhöriga. Ordföranden svarar att nämndadministratör Therese Östling har fått uppdraget att undersöka de juridiska konsekvenserna. Programnämnd Social välfärd tar informationen till protokollet. 56 Upphandling av verksamhetsdrift på Berggården - antagande av anbud Ärendenummer: Sov 167/2011 Handläggare: Elisabeth Liljekvist, Carina Carlsson, Göran Gunnarsson Kommunledningskontoret har genom beslut i programnämnden 2011-10-05 fått i uppdrag att planera och genomföra upphandling av entreprenör för driften av vård och omsorgsboendet Berggården med planerad verksamhetsövergång 2012-10-01. Upphandlingen har genomförts som en så kallad kvalitetsupphandling med ett fast pris per plats och år. Den anbudsgivare som utöver angivna skallkrav anger den högsta kvalitén vinner upphandlingen. Upphandlingsform, förenklat förfarande enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU kapitel 15. Förfrågningsunderlag har tagits fram och beslutats om i programnämnd social välfärd 2011-11-30. Totalt 12 anbud har inkommit. Nio företag bedöms uppnå kvalificering av grundkrav. Samtliga anbudsgivare som uppnått kvalificering har fått rekommendation av tillfrågade referenter. Dessa nio företag har sedan bedömts enskilt och viktats utifrån beslutade kvalitetsområden i förfrågningsunderlaget. Av de nio anbudsgivarna har Kropp Och Själ Med Omtanke i Helsingborg, Kosmo, fått den högsta bedömningen. Kosmo uppfyllde alla mervärden utom i bedömningsgrund personal/medarbetare där en långsiktig plan för rekrytering inte var fullständig och detta bedömdes med en halv poäng. Efter bedömning av mervärde hämtades uppgifter in om aktuella ärenden hos socialstyrelsen i de regioner där Kosmo har verksamhet. Inga anmärkningar finns registrerade. Kosmo föreslås få programnämndens uppdrag att driva Berggården under avtalstiden som är 2012-10-01-2015-09-30 med option för kommunen om förlängning i 2 x 3 år. Överenskommelse om förlängning skall vara skriftlig

och träffas senast tolv månader före respektive avtalstids utgång. Längsta möjliga sammanlagda avtalstid är nio år. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2012-04-04 Rankningslista över kvalitets poäng på de inkomna anbuden Kommunledningskontorets förslag till beslut: 1. Programnämnd Social välfärd föreslås anta anbudet från Kropp & Själ Med Omtanke i Helsingborg, Kosmo org.nr. 5564562683 angående driften av vård och omsorgsboendet Berggården, med övergång av verksamhet från och med 2012-10-01. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yrkande Ronnie Palmén (M) yrkar, med instämmande av Emil Eriksson Risve (FP) och Susanne Lindholm (KD), bifall till kommunledningskontorets Ia Malmqvist (MP) avstår från deltagande i beslut. Gun Carlestam Lewin (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets Proposition Ordföranden ställer kommunledningskontorets förslag mot Carlestam Lewins avslagsyrkande och finner att programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets Programnämnd Social välfärd beslutar följande 1. Programnämnd Social välfärd föreslås anta anbudet från Kropp & Själ Med Omtanke i Helsingborg, Kosmo org.nr. 5564562683 angående driften av vård och omsorgsboendet Berggården, med övergång av verksamhet från och med 2012-10-01. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Gun Carlestam Lewin (V) lämnar skriftlig reservation mot programnämndens beslut.