Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 2 Kommunstyrelsen 2008-01-14 23 48 Arbets- och personalutskottet 2008-01-14 10 27 Dnr 07.775-82 jankf10 Överlåtelse av COOP Arena med träningshallar till Luleå Hockey Bilagor: Principöverenskommelse Skrivelse från förbundsjurist Håkan Torngren Med anledning av kommunfullmäktiges beslut 2007-12-17 320 om minoritetsåterremiss av rubricerade ärende har nedanstående åtgärder vidtagits. Den kompletterande ärendeberedningen följer de motiv som kommunfullmäktige angav i sitt återremissbeslut. Utomstående juridisk expertis I enlighet med motiven för återremissen har extern jurist granskat och värderat den juridiska statusen på Principöverenskommelsen avseende överlåtelse av COOP Arena med träningshallar till Luleå Hockey. Granskningen har genomförts av förbundsjuristen Håkan Torngren vid Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Han anser sammanfattningsvis i sitt utlåtande (bilaga) att principöverenskommelsen är kommunalrättsligt korrekt. Enligt honom föreligger det genom avtalets utformning inget otillbörligt gynnande av Luleå Hockey. Omvärldsanalys. Under beredningen av detta ärende har såväl Fritidsförvaltningen som ekonomikontoret medverkat med inhämtande av uppgifter från andra kommuner med elitlag i ishockey. Av dessa analyser framgår att formerna för fastighetsöverlåtelser, lån och andra former för finansiering samt driften av arenorna varierar starkt mellan olika kommuner. I vissa kommuner ingår enbart huvudarenan i uppgörelsen med hockeyföreningen medan träningshallarna behålls och drivs av kommunen. I andra kommuner har man dessutom överlåtit skötseln av en eller flera träningshallar till föreningen.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 3 Kommunstyrelsen 2008-01-14 23 49 Arbets- och personalutskottet 2008-01-14 10 28 jankf10b Det finns knappast någon lösning som är den andra lik. Detta innebär att det är mycket svårt att få en reell uppfattning om kommunernas faktiska kostnader för ishallarna inkl den indirekta kostnaden för huvudarenan. En generell slutsats är dock att föreningar med ökat ägaransvar för ishallarna har förbättrat sin ekonomi. Av nedanstående tabell framgår elitlagens omsättning, publiksiffror och formerna för ägande av ishallarna (uppgifter från Luleå Hockey); Lag Omsättning Publik Äger hallen Modo 131 000 6 900 Ja Färjestad 128 000 7 500 Ja Hv71 125 000 7 000 Ja Brynäs 112 000 6 700 Ja Timrå 87 000 5 200 Ja Mora 70 000 4 000 Ja Södertälje 65 000 3 200 Ja (allsv) Linköping 121 000 7 400 Nej Frölunda 116 000 11 400 Nej Luleå 77 000 4 600 Nej Djurgården 72 000 6 400 Nej Skellefteå 62 000 4 400 Nej Förhandlingar med Luleå Hockey Vid förhandlingar med Luleå Hockey har föreningens representanter på nytt poängterat att man saknar byggnadsteknisk kompetens och organisation för ett stort investeringsprojekt. Föreningens ambition är i stället att koncentrera sina krafter på att bygga en organisation som säkrar den anläggningsmässiga driften av ishallarna samt stärker den kommersiella och idrottsliga verksamheten.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 4 Kommunstyrelsen 2008-01-14 23 50 Arbets- och personalutskottet 2008-01-14 10 29 jankf10c Ett alternativ där man övertar nuvarande ishallar och därefter genomför omoch nybyggnader i egen regi ger inget förbilligande av investeringarna. Marginella sponsormöjligheter neutraliseras av kostnadsökningar för uppbyggandet av en egen bygg- och kvalitetssäkringsorganisation. Dessutom är Luleå Hockey även i denna konstruktion beroende av ett långsiktigt hyresavtal med kommunen för att säkra sin ekonomi. Mot denna bakgrund har följande alternativ diskuterats med Luleå Hockey; a) Föreliggande avtalsförslag med ökat ekonomiskt åtagande för Luleå Hockey samt en förkortad hyresperiod. Luleå Hockey är i detta läge beredd att öka sitt investeringsåtagande från 25 mkr till 30 mkr inom totalramen 186 mkr. Detta innebär att kommunens ingångshyra reduceras från 27,1 mkr per år till 26,8 mkr per år. Vidare är föreningen beredd att acceptera en kortare hyresperiod dvs omförhandling av hyresvillkoren efter 5 år. b) Det andra alternativet är att kommunen försäljer befintliga ishallar till underpris dvs under bokfört värde. Detta medför en realisationsförlust för kommunen men samtidigt lägre årliga hyreskostnader. Även detta alternativ förutsätter dock att kommunen genomför investeringarna på 186 mkr med hänvisning till Luleå Hockeys tveksamhet inför skapandet av en egen byggorganisation. c) Det tredje alternativet är att avtalet med Luleå Hockey inte genomförs. Kommunen gör i stället sina om- och tillbyggnader av ishallarna i den takt och ambitionsnivå man finner lämplig. Därigenom kan projektet förskjutas i tiden medan Luleå Hockeys möjligheter att kommersialisera sin verksamhet och stärka sin ekonomi försvåras i motsvarande grad. Under förutsättning att kommunen har för avsikt att fullfölja överenskommelsen med Luleå Hockey föreslår kommunledningsförvaltningen kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 5 Kommunstyrelsen 2008-01-14 23 51 Arbets- och personalutskottet 2008-01-14 10 30 jankf10d - att godkänna den reviderade Principöverenskommelsen avs överlåtelse av COOP Arena med träningshallar till Luleå Hockey (bilaga) - att för 2008 anvisa tilläggsanslag med 30 mkr för delfinansiering av investeringar på totalt 186 mkr - att tilläggsanslaget täckes genom försäljning av D-hallen och ny kylanläggning med 30 mkr - att medel av ökade driftkostnader under 2008 beaktas vid behandling av delårsrapporterna samt - att medel för resterande investeringar och driftkostnader beaktas i beredning av kommunens Verksamhetsplan 2009-2011. Yrkanden Mattias Karlsson (m) föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - Luleå kommun erbjuder Luleå Hockey att förvärva del av fastigheten Skutviken 16:18 med ishallarna COOP Arena, B-hallen, C-hallen för köpesumman SEK 1 - ovanstående förvärv även inkluderar äganderätten till markområdet med nuvarande parkeringsytor på del av Skutviken 16:18 - Luleå kommun i köpeavtalet inkluderar en kommunal förköpsrätt till den försålda fastigheten - Luleå kommun hyr istid för barn- och ungdomsverksamhet för preliminärt 6,0 mkr per år (2007 års prisnivå) enligt ett 5-årigt hyresavtal - Luleå Hockey förbinder sig att ordet Luleå skall ingå i elitlagets namn under perioden som Luleå kommun hyr istid
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 6 Kommunstyrelsen 2008-01-14 23 52 Arbets- och personalutskottet 2008-01-14 10 30 jankf10e Ylva Strutz (fp) yrkar avslag på kommunledningsförvaltningens förslag. Arbets- och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta - i enlighet med kommunledningsförvaltningens förslag. Reservationer Mattias Karlsson (m) och Ylva Strutz (fp) reserverar sig mot beslutet. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yrkanden Karl Petersen (s) och Camilla Hansen (c) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag. Mattias Karlsson (m) yrkar att - Luleå kommun erbjuder Luleå Hockey att förvärva del av fastigheten Skutviken 16:18 med ishallarna COOP Arena, B-hallen, C-hallen för köpesumman SEK 1 - ovanstående förvärv även inkluderar äganderätten till markområdet med nuvarande parkeringsytor på del av Skutviken 16:18 - Luleå kommun i köpeavtalet inkluderar en kommunal förköpsrätt till den försålda fastigheten
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 7 Kommunstyrelsen 2008-01-14 23 52b Arbets- och personalutskottet jankf10f - Luleå kommun hyr istid för barn- och ungdomsverksamhet för preliminärt 6,0 mkr per år (2007 års prisnivå) enligt ett 5-årigt hyresavtal - Luleå Hockey förbinder sig att ordet Luleå skall ingå i elitlagets namn under perioden som Luleå kommun hyr istid. Börje Lööw (v), Erika Josbrandt (kd), Annika Eriksson (mp) och Ylva Strutz (fp) yrkar avslag på arbets- och personalutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets- och personalutskottets förslag. Reservationer Mattias Karlsson (m), Peter Bergström (m), Annika Eriksson (mp), Erika Josbrandt (kd), Ylva Strutz (fp) och Börje Lööw (v) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden Karl Petersen (s) och Camilla Hansen (c) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mattias Karlsson (m) yrkar att - Luleå kommun erbjuder Luleå Hockey att förvärva del av fastigheten Skutviken 16:18 med ishallarna COOP Arena, B-hallen, C-hallen för köpesumman SEK 1 - ovanstående förvärv även inkluderar äganderätten till markområdet med nuvarande parkeringsytor på del av Skutviken 16:18
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 7b Kommunstyrelsen 2008-01-14 23 53 Arbets- och personalutskottet jankf10g - Luleå kommun i köpeavtalet inkluderar en kommunal förköpsrätt till den försålda fastigheten - Luleå kommun hyr istid för barn- och ungdomsverksamhet för preliminärt 6,0 mkr per år (2007 års prisnivå) enligt ett 5-årigt hyresavtal - Luleå Hockey förbinder sig att ordet Luleå skall ingå i elitlagets namn under perioden som Luleå kommun hyr istid. Börje Lööw (v), Ylva Strutz (fp), Erika Josbrandt (kd), Annika Eriksson (mp), Dan Ankarholm (ns), Staffan Eriksson (m), Thomas Olofsson (fp), Ann-Sofie Wänstedt (c) och Roger Malmberg (mp) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Jonas Brännberg (rs) förslår att - Luleå kommun behåller äganderätten till Coop Arena - Luleå kommun gör en investeringsplan och investeringskalkyl för Coop Arena för att täcka kommunala behov, ex nya omklädningsrum, ny D- hall etc - Luleå Hockey får möjlighet att lägga till önskemål till investeringen för deras kommersiella intressen: Loger, restauranger, barer etc, varefter en ny investeringskalkyl görs - Luleå Hockey får betala mellanskillnaden i kapitalkostnad och driftkostnad för den utökade investeringen i form av ökad hyra men får därmed också förstås tillgång till lokaler som kan ge ökade intäkter. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag, Börje Lööws förslag, Mattias Karlssons förslag och Jonas Brännbergs förslag och finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs. Kommunstyrelsens förslag utses till huvudförslag vid voteringen.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 7c Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet jankf10h För att utse motförslag ställer ordföranden proposition på övriga 3 förslag. Kommunstyrelsen beslutar att Börje Lööws mfl yrkande om avslag ska utgöra motförslag vid voteringen. Följande voteringsproposition fastställs. Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja och den som bifaller Börje Lööws m fl yrkande om avslag röstar nej. Omröstningsresultat Vid omröstningen som sker genom upprop avges 35 ja-röster, 18 nej-röster och 6 ledamöter avstår. Se bifogad voteringslista. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige har således beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag d.v.s. att - att godkänna den reviderade Principöverenskommelsen avs överlåtelse av COOP Arena med träningshallar till Luleå Hockey (bilaga) - att för 2008 anvisa tilläggsanslag med 30 mkr för delfinansiering av investeringar på totalt 186 mkr - att tilläggsanslaget täckes genom försäljning av D-hallen och ny kylanläggning med 30 mkr - att medel av ökade driftkostnader under 2008 beaktas vid behandling av delårsrapporterna samt - att medel för resterande investeringar och driftkostnader beaktas i beredning av kommunens Verksamhetsplan 2009-2011.
Kommunfullmäktige 2008-01-28 1 7d Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet Reservationer jankf10i Samtliga ledamöter hos moderata samlingspartiet, folkpartiet, kristdemokraterna, rättvisepartiet socialisterna, miljöpartiet, norrbottens sjukvårdsparti och Ann-Sofie Wänstedt (c) reserverar sig mot beslutet. Beslutsexpediering Luleå Hockey, stadsbyggnadskontoret, fritidsförvaltningen, tekniska förvaltningen, ekonomikontoret