1(5) Dnr 283/2013 FASTIGHETEN POLISEN 2 M FL SÖDER, HELSINGBORGS STAD UNDERLAG FÖR PLANUPPDRAG SÖKANDE Wihlborgs fastigheter AB inkom den 13 februari 2013 med en förfrågan avseende upprättande av ny detaljplan för fastigheten Polisen 2 m.fl. Den 11 juni 2013 inkom en komplettering av tidigare ansökan. SYFTE Planändringens syfte är att pröva möjlighet att uppföra kontorsbebyggelse på fastigheten Polisen 2 och Polisen 3, i anslutning till befintligt tingshus. AVGRÄNSNING Det aktuella planområdet ligger i Helsingborgs centrala delar, i stadsdelen Söder. Planområdet avgränsas av Malmöleden i väster, Nedre Holländaregatan i söder och Carl Krooks gata i öster. Direkt norr om planområdet sträcker sig ett gångoch cykelstråk som leder vidare, via en bro, till Helsingborgs Campus och stadsdelarna väster om Malmöleden samt H+ området. Planområdets läge i staden
2(5) Dnr 283/2013 OMRÅDET Planområdet ligger centralt i staden, ca 600 meter söder om Knutpunkten. I den nordvästra delen av området finns Helsingborgs Tingshus invigt 2005. I öster, längs med Carl Krooks gata, sträcker sig gamla polishuset som idag fungerar som kontorshus där Skatteverket och Försäkringskassa har sina kontor. Mellan tingshuset och polishuset ligger en lägre byggnad där gymnasieskola Cultura har sina lokaler. Fastigheten Polisen 2 är bebyggd med en trevånings byggnad i rött tegel. Bakom denna byggnad finns parkering. Planområdet omfattar en yta av ca 8000 m 2. Hela planområdet ägs av Wihlborgs Fastigheter AB. Ortofoto över planområdet TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Översiktsplanen för Helsingborgs stad, ÖP 2010, antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010, redovisar aktuellt område som befintlig bebyggelse som ska utvecklas till blandad stad och kompletteras med besöks- och personalintensiv centrumverksamhet. Enligt ÖP 2010 utgör dessa områden lämplig lokalisering för detaljhandel, nöjesliv, kontor, utbildning och forskning. I väster gränsar planområdet till H+-område, ett av de tre i ÖP 2010 utpekade utvecklingsområdena. Fördjupad översiktsplan Planområdet omfattas av fördjupning av översiktsplan för H+ (FÖP H+), antagen av kommunfullmäktige den 23 november 2011. I FÖP H+ redovisas planområdet som blandad stad där centrumutveckling ska ske. Aktuellt område ingår enligt FÖP H+ i ett delområde som ska utvecklas och bebyggas i första perioden mellan
3(5) Dnr 283/2013 år 2011-2020. Malmöleden väster om planområdet och platsen framför Campus pekas ut i FÖP H+ som strategiska rum i denna stadsdel. Riksintressen Planområdet ligger i sin helhet inom området för riksintresse för kustzon. Förslaget bedöms inte strida mot riksintresset. Detaljplan Fastigheten Polisen 3 omfattas av detaljplan för fastigheten Polisen 1 och del av Söder 2:97 (Dp 15593), som vann laga kraft den 2 maj 2003. Detaljplanen medger centrum, kontor, restaurang och samlingslokaler och möjliggör utbyggnad av en ny tingsrätt, utbyggnad av dåvarande polishuset samt delvis omdaning av Konsul Perssons plats. För fastigheten Polisen 2 gäller förslag till ändring av stadsplanen för kvarteren Holland m fl, fastställd den 31 augusti 1965. Detaljplanen medger kvartersmark för allmän byggnad (A). Genomförandetiden för planerna har löpt ut. FÖSLAG Förslaget innebär att möjliggöra utvidgning av befintlig kontorsbebyggelse längs med Malmöleden. En ny byggnad föreslås uppföras i direkt anslutning till det befintliga tingshuset och anpassas efter detta såväl volymmässigt som genom att inte överstiga befintliga höjder. I den södra delen av planområdet, i korsningen mellan Malmöleden och Nedre Holländaregatan föreslås en kontorsbyggnad uppdelad i två volymer prövas med en del om högst 16 våningar. Den andra volymen föreslås uppföras några våningar lägre. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning är dock att en höjd upp till 13-14 våningar centralt i kvarteret med lägre höjd mot Malmöleden är mer lämpad för platsen med hänsyn till stadsbilden samt förhållande till omkringliggande bebyggelse och Gustav Adolfs kyrka. Lämpliga höjder och volymer kommer att utredas vidare i detaljplaneprocessen. Dessutom ligger planområdet i anslutning till ett viktigt framtida stråk inom H+ varför det är av stor vikt att områdets gestaltning sker på ett omsorgsfullt sätt. De föreslagna byggnaderna nås med bilen från Nedre Holländaregatan, såsom det sker idag. Gaturum mot Malmöleden ska ha stadsmässig karaktär, variera och inkludera mindre mötesplatser vilket ska förhållas till den planerade förlängning av Järnvägsgatan till Nedre Holländaregatan. Bebyggelsens placering och utformning ska bidra till att kvartersstruktur som präglar aktuell stadsdel skapas. Parkeringsfrågor ska särskilt utredas i kommande detaljplaneprocessen.
4(5) Dnr 283/2013 Vy från Malmöleden (Fojab). Röd markering motsvarar våningsantal om 10 resp. 14 våningar. Sektioner genom Järnvägsgatan/Malmöleden och Trädgårdsgatan (Fojab). Röd markering motsvarar våningsantal om 10 resp. 14 våningar. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Platsen Planområdet ligger i Helsingborgs centrala delar. Planområdet och omgivande kvarter i aktuell stadsdel är redan bebyggda. Området ligger i anslutning till Malmöleden som planeras omvandlas till en stadsgata inom snar framtid. På platsen finns en trevånings byggnad som behöver rivas i samband med planens genomförande. Resten av befintlig bebyggelse inom planområdet ska finnas kvar enligt förslaget.
5(5) Dnr 283/2013 Påverkan Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 respektive 6 kap 11 miljöbalken, att miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver genomföras. Bedömningen har gjorts utifrån planförslagets innehåll, typen av påverkan och områdets egenskaper i enlighet med 4 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB-fo), samt bilagorna 2 och 4 till samma förordning. Bedömningen grundar sig på att planens påverkan på omgivningen främst kommer att innebära en förändring av stadsbilden. Planområdet är redan bebyggt. Planförslaget innebär att bebyggelsen blir betydligt tätare än den befintliga vilket är positivt med tanke på planområdets läge i staden och närheten till kollektivtrafik. Utbyggnaden förväntas ge positiva effekter på stadsdelen Söder genom att nya kontorsytor skapas vilket kommer att höja områdets attraktivitet. Planförslaget ger inte någon negativ inverkan på riksintresse för kustzon. Planen Den nya byggnaden i anslutning till tingsrätten anpassar sig efter denna i volym och höjd. I den södra delen av planområdet innebär förslaget att högre kontorsbebyggelse uppförs. Planområdet föreslås omfatta även det förre detta polishuset för att modernisera gällande detaljplan utifrån de föreslagna förändringarna. Detta innebär att en del av byggrätt i gällande detaljplan tas bort. Planområdet inkluderar Nedre Holländaregatan som behöver anpassas till det föreliggande förslaget. Planförslaget bedöms vara förenligt med ÖP 2010 och FÖP H+. FÖRSLAG TILL PROCESS Detaljplanen föreslås upprättas i enlighet med reglerna för normalt planförfarande. Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och därför föreligger inget behov av miljökonsekvensbeskrivning. Planen föreslås påbörjas tredje kvartalet 2013 och bedöms senast kunna vara klar fjärde kvartalet 2014. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam Planchef Nina Begovic Planarkitekt