Detaljplan för UTSTÄLLNINGSHANDLING Kullsvedens handels- och småindustriområde i Säters kommun, Dalarnas län SAMRÅDSREDOGÖRELSE HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2007-06-20, 120, att godkänna detaljplan för Kullsvedens handels- och småindustriområde upprättat i juni 2007, för samråd enligt bestämmelserna i 5 kap. 20 plan- och bygglagen. Inbjudan till samråd har skett genom brev till länsstyrelsen, sakägare m fl. Till detta brev var planhandlingarna bifogade. Övriga har inbjudits till samråd genom annons i Säterbladet 2007-08-22. Kommunala nämnder, styrelser och förvaltningar har fått detaljplanen på remiss. Samrådet har pågått under tiden 2007-08-22 2007-09-26. SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Yttranden utan erinran Följande instanser har inte framfört några erinringar mot planförslaget: Kommunstyrelsen, 2007-09-11 Yttranden med synpunkter Här följer en sammanfattning av inkomna synpunkter och kommentarer till dessa. De skriftliga yttrandena i sin helhet finns tillgängliga på byggnadsnämndskontoret. Sakägare m fl Räddningstjänsten Dala Mitt 2007-09-07 Med hänsyn till den risk som genereras av transport av farligt gods på riksväg 70 bör det fortsatta planarbetet inkludera en behandling av riskfrågan. Rekommenderade avstånd för etablering av industri och mindre handel är 30-100 meter från aktuellt vägavsnitt och mer än 100 meter för personalintensiv verksamhet (varuhus, matvarubutiker mm). Riskerna och behovet av skyddsåtgärder beskrivs i det fortsatta planarbetet.
2 Miljöpartiet 2007-09-24 Handel med livsmedel bör inte vara tillåten i detaljplanen, en sådan etablering kan bidra till nedläggningar av befintliga butiker i Säters centrum. Det ska framgå tydligt när det gäller uppvärmning att direktverkande el inte tillåts och dessutom att uppvärmning med fossila bränslen inte kommer att tillåtas. Byggnaderna/fastigheterna ska förberedas för källsortering av avloppsvatten och ett extra rör för utsorterad urin ska byggas in. Ändra bör till skall i samtliga tre fall i planbeskrivningen: - Lokalt omhändertagande av dagvatten bör ske så långt som möjligt. - Koppar eller zink bör undvikas som utvändiga ytskikt. - Dagvatten från parkeringsytor bör renas med oljeavskiljare. Folkpartiet 2007-09-24 Texten i planbeskrivningen avseende höjden på byggnaderna är otydligt formulerad. Det framgår inte vilken höjd som gäller för industribyggnader eller att det är möjligt med verksamhet på två våningsplan som kan inrymmas inom angiven byggnadshöjd. Tillåt tvåplansbyggnader. Anpassa byggnadshöjden till tvåplansbyggnader. I det arbete med att ta fram en handelsstrategi för Säters kommun som har påbörjats under hösten 2007 konstateras att livsmedel utgör en viktig del av centrumhandeln, varför det finns motiv till att specificera typ av handel i detaljplanen. Planförslaget kan därför ändras så att handel med livsmedel inte tillåts inom planområdet. I planbeskrivningen under rubriken Värme och avfall ändras texten från bör till att husen skall förberedas för anslutning till fjärrvärme genom att vattenburen värme, ej direktverkande el, väljs som enskild anläggning. Avsnittet kompletteras med text om att uppvärmning med fossila bränslen inte kommer att tillåtas. Planområdet är beläget inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. All bebyggelse inom planområdet kommer att anslutas till kommunens va-nät. Texten i planbeskrivningen ändras enligt yttrandet. Oljeavskiljare är motiverat för större p-ytor. Planbeskrivningen kompletteras med text om att kravet på oljeavskiljare avser fastigheter med mer än tio parkeringsplatser. Det aktuella stycket i planbeskrivningen ändras enligt följande: Bebyggelsen inom planområdet kommer att utgöras av industrioch varubyggnader med en byggnadshöjd på 6-8 meter. Tillåten byggnadshöjd är därför satt till 8,0 meter. Inom samma höjd är det även möjligt att bygga i två våningar.
3 Statliga myndigheter Vägverket, 2007-08-31 Väg 70 är rekommenderad färdväg för farligt gods. Om personalintensiv verksamhet ska bedrivas bör den placeras minst 100 meter från vägen om en riskutredning visar att riskerna kan reduceras med olika åtgärder. Om den önskas placeras närmare, bör en riskanalys göras. Riskerna och behovet av skyddsåtgärder beskrivs i det fortsatta planarbetet. För att minska områdets utsatthet vid en ev. farligt gods olycka på väg 70 samt ge mindre bullerstörningar för anställda och kunder i området skulle ett förslag vara att förskjuta hela området söderut, där det av plankartan att döma ser ut att finnas utrymme. Förslaget kan inte tillgodoses. Nisshyttevägens nya vägsträckning är fastlagd i vägverkets arbetsplan. Samtidigt är den östra delen inom den föreslagna detaljplanen redan planlagd och bebyggd genom detaljplanen för Industriområde Kullsveden (som kommer att ersättas av denna detaljplan). För att säkerställa ett byggnadsfritt avstånd bör minst ett område på 30 meter från väg 70:s vägområdesgräns punktprickas, dvs. byggnadsförbud bör råda inom detta område. Ur trafiksäkerhetsaspekt är det positivt att parkeringsytan vänds mot riksväg 70. Det bör framgå av planhandlingarna vilka rekommendationer eller restriktioner som gäller vid bygglovprövning för skyltar eller anordningar för reklam etc. En bestämmelse om förbud mot reklam som kan inverka menligt på trafiksäkerheten bör införas för området som gränsar mot rv 70. Det kan vara bra att namnge området då varje enskilt företag inte kan räkna med att få egen vägvisning. Det är inte lämpligt att exploatera Kullsveden om inte ombyggnaden av korsningen väg 70/677 till en cirkulationsplats genomförs. Handel och småindustri genererar ofta mycket trafik och området kommer inte att kunna matas med stora trafikmängder annars. Hur ska trafikbuller från väg 70 hanteras? Hur kommer bullret att påverka arbetsmiljön för de framtida anställda i området? Synpunkten är redan tillgodosedd genom den gräns för mark som inte får bebyggas som finns redovisad på samrådshandlingens plankarta. Synpunkten tas med i planbeskrivningen avseende områdets disposition. Planbeskrivningen kompletteras med en redovisning av det skyltprogram som framtagits för Säters tätort och att de rekommendationer för områdeskategori IV, som bl.a. omfattar miljön kring riksvägen, kommer att tillämpas vid ansökan om lov för skyltning inom planområdet. Skyltar som är olämpliga ur trafiksäkerhetssynpunkt medges ej enligt skyltprogrammet. En ombyggnad av korsningen är en förutsättning för att området ska kunna exploateras. Samtidigt är detaljplanen en förutsättning för att riksvägens ombyggnad ska kunna genomföras genom att den ersätter den nu gällande detaljplanen för Kullsveden och därmed upphäver den nuvarande trafikkorsningen mellan riksväg 70 och Nisshyttevägen. Gällande riktvärden för buller från vägtrafik för arbetslokaler förs in i detaljplanen som en planbestämmelse.
4 Det bör framgå av kommande planhandlingar hur mycket trafik som exploateringen av området kommer att generera. Hur kommer kommunen/exploatörerna att arbeta för att skapa god tillgänglighet med kollektivtrafik till området och uppmuntra att resenärer använder andra färdmedel än bil? Länsstyrelsen, 2007-09-24 Det ska framgå av planbeskrivningen hur planförslaget påverkar och säkerställer riksintresset för kommunikation, riksväg 70. Konsekvenserna av planförslagets påverkan, av i synnerhet föreslagna handelsverksamhet där även livsmedel tillåts, ska beskrivas i planen med avseende på regional och lokal handel och transporter samt annan landsbygdsutveckling. Utrymmet för livsmedel i detaljplanen bör särskilt kommenteras och eventuellt begränsas utifrån vad som framkommer i analysen. Planbeskrivningen kompletteras enligt yttrandet. Befintliga busshållplatser vid rv 70 kommer att behållas. Ökad tillgänglighet kan uppnås genom ökad turtäthet för de linjer som har hållplats vid området idag. Vid en eventuell framtida utbyggnad av lokaltrafiken kan området komma att anslutas till tillkommande eller förändrade linjesträckningar. Detta framgår redan av planbeskrivningen, i avsnittet Gatunät, gång- och cykeltrafik men förtydligas genom kompletterande text. Planförslaget ändras så att handel med livsmedel inte tillåts inom planområdet, se kommentaren till yttrandet från miljöpartiet. Övriga konsekvenser studeras i det fortsatta planarbetet. Planområdet skall riskbedömas då det gränsar till riksväg 70 som är rekommenderad färdväg för farligt gods. Räddningstjänsten Dala-Mitts rekommenderade avstånd för etablering av industri och mindre handel är 30-100 meter från aktuellt vägavsnitt. Handelsetableringarna intill riksväg 70 kan utvecklas till personalintensiv verksamhet varför riskerna och behovet av skyddsåtgärder ska beskrivas i planen. Riskerna och behovet av skyddsåtgärder beskrivs i det fortsatta planarbetet. Utöver att verksamheten ej får vara störande för omgivningen bör riktvärden för buller från vägtrafik för arbetsplatser (Infrastrukurproposition 1996/97:53) övervägas ingå i planen. I vägens närområde samt på byggnader i nära anslutning till vägen bör det inte förekomma anordningar eller skyltar som kan påverka trafiksäkerheten. Rekommendationer eller restriktioner som gäller vid bygglovprövning för skyltar eller anordningar för reklam eller dylikt bör framgå av planen. Gällande riktvärden för buller från vägtrafik för arbetslokaler förs in i detaljplanen som en planbestämmelse. Se kommentaren till yttrandet från vägverket.
5 En förutsättning för planområdets exploatering är att vägåtgärderna vidtas (se vidare vägverkets yttrande). Mot bakgrund av att planområdet ligger i ett exponerat läge vid infarten mot Säters stad, som även är av riksintresse för kulturmiljövården, är det väsentligt att byggnaderna och skyltningen ges en prydlig och estetiskt genomarbetad utformning. Planbeskrivningens generella skrivning om förenlighet med enligt 3 kapitlet miljöbalken bör förtydligas. Dels utifrån ianspråktagande av jordbruksmark i förhållande till 3 kap 4 miljöbalken samt utifrån miljömålet Ett rikt odlingslandskap och i synnerhet utifrån Dalarnas regionala tillägg, då området berörs av jordbruksmark klass A- och C-område samt av EU-block. Vidare berörs området av övrigt intresse för friluftsliv, nr 32 Åsenområdet, varför den generella skrivningen om förenligheten med miljöbalkens 3 kapitel bör justeras utifrån 3 kap 6 miljöbalken. Planförslagets markanvändning överensstämmer inte med fördjupningen av översiktsplanen som anger arbetsplatser. Handelsverksamhet påverkar mellankommunala frågeställningar och genererar annan typ av trafikrörelser. Planförslaget ska redogöra för avstegen från fördjupningen av översiktsplanen och konsekvenserna bör framhållas. Det vore fördelaktigt om området vid ianspråktagandet kunde anslutas till fjärrvärme. Se kommentaren till yttrandet från vägverket. Formuleringen tas med i planbeskrivningen och ersätter texten i fjärde stycket i avsnittet Handel och småindustri. Planbeskrivningen kompletteras med förtydligande text under rubrikerna Jordbruksmark (som ersätter Mark och vegetation) och Friluftsliv i avsnittet Förutsättningar och förändringar Natur. Planbeskrivningen kompletteras med förtydligande text under rubriken Översiktliga planer avseende planförslagets markanvändning i förhållande till fördjupningen av översiktsplanen. Planområdet omfattas för närvarande inte av kommunens verksamhetsområde för fjärrvärme. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. STÄLLNINGSTAGANDE Utifrån inkomna synpunkter bör planförslaget justeras på följande punkter innan det ställs ut: Planbestämmelsen om användning av kvartersmark specificeras till H 1 J 1, Handel (dock ej livsmedel) och småindustri. Plankarta och bestämmelser kompletteras med u-område för mark som skall vara tillgänglig för underjordiska va-ledningar.
6 Gällande riktvärden för buller från vägtrafik för arbetslokaler förs in i detaljplanen som en planbestämmelse, m 2, under rubriken Störningsskydd samt redovisas i avsnittet Störningar i planbeskrivningen. Texten i avsnittet Planens syfte och huvuddrag i planbeskrivningen kompletteras med en specificering av handelsändamålet; dock ej livsmedel. Avsnittet Förenligt med 3,4 och 5 kap MB i planbeskrivningen kompletteras med text om att planens genomförande inte innebär några åtgärder som inte tillgodoser väsentliga samhällsintressen. Planbeskrivningen kompletteras med förtydligande text under rubriken Översiktliga planer avseende planförslagets markanvändning i förhållande till fördjupningen av översiktsplanen. Planbeskrivningen kompletteras med förtydligande text under tillkommande rubriker Jordbruksmark (som ersätter Mark och vegetation) och Friluftsliv under avsnittet Förutsättningar och förändringar Natur. Andra stycket i avsnittet Småindustri och handel i planbeskrivningen kompletteras med text om att handel med livsmedel inte kommer att medges. Avsnittet Småindustri och handel i planbeskrivningen kompletteras med ett nytt, tredje stycke avseende vilken typ av handel som bör förekomma inom planområdet. Texten i fjärde stycket i avsnittet Småindustri och handel i planbeskrivningen formuleras om så att det framgår vilken höjd som gäller för industribyggnader samt att det är möjligt med verksamhet på två våningsplan som kan inrymmas inom angiven byggnadshöjd. Stycket i avsnittet Småindustri och handel i planbeskrivningen som avser skyltning inom området kompletteras med en redovisning av det skyltprogram som framtagits för Säters tätort och att de rekommendationer som omfattar miljön kring riksvägen kommer att tillämpas vid ansökan om lov för skyltning inom planområdet. Stycket i avsnittet Småindustri och handel i planbeskrivningen som avser områdets disposition kompletteras med vägverkets synpunkt att det ur trafiksäkerhetsaspekt är positivt att parkeringsytan vänds mot riksväg 70. Avsnittet Gatunät, gång- och cykeltrafik i planbeskrivningen kompletteras med text om hur planförslaget påverkar och säkerställer riksintresset för kommunikation, riksväg 70. Avsnittet Kollektivtrafik i planbeskrivningen kompletteras med text avseende ökad tillgänglighet med kollektivtrafik till området. Andra stycket i avsnittet Parkering i planbeskrivningen kompletteras med text avseende parkeringsbehovet för småindustriverksamhet. Avsnittet Risker i planbeskrivningen kompletteras med en utförligare beskrivning av riskerna och behovet av skyddsåtgärder med anledning av att det förekommer transporter med farligt gods på riksväg 70. Texten under rubriken Värme och avfall i planbeskrivningen ändras från bör till att husen skall förberedas för anslutning till fjärrvärme genom att vattenburen värme, ej direktverkande el, väljs som enskild anläggning. Avsnittet kompletteras med text om att uppvärmning med fossila bränslen inte kommer att tillåtas. Avsnittet Dagvatten i planbeskrivningen ändras enligt kommentaren till miljöpartiets yttrande samt kompletteras med text avseende dagvattnets hantering.
7 NAMNLISTA Det finns inga sakägare som har kvarstående erinringar. Byggnadsnämndskontoret, Säter 2008-02-11 Lars Norman Förvaltningschef Hans Ekborg T f stadsarkitekt