1(56) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl. 13.00-15.20 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Martin Eklund (S), ej tjänstgörande Kerstin Skogdalen (S), ej tjänstgörande Madeleine Hautamäki (C), ej tjänstgörande Erkki Vuorijärvi (GL), ej tjänstgörande, kl 13-14 Övriga närvarande Sune Ekman, revisor Melker Renström, revisor Torbjörn Ström, revisor Lasse Eriksson (SD), gruppledare kl 13-13.35 Jessica Jansson tf kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare Justerare Justeringens plats och tid Kommunkontoret fredag 24/1 2014 kl. 13.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-29 Mathias Brandt Ordförande Annahelena Jernberg Justerare Emil Gustafsson (GL) Torbjörn Jansson 0000000000000000000000000000 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2014-01-24 då anslaget tas ned 2014-02-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mathias Brandt
2(56) Beslutande Tjänstgörande ersättare Anne Horneman S Allan Myrtenkvist S Birger Antonsson S Annahelena Jernberg, ordf. S Christina Johansson M Göran Strömqvist M Vivianne Pettersson (M) Emil Gustafsson GL Hans-Otto Pohlman GL Ulla Werdin (GL) Torbjörn Jansson HOB Lars-Göran Zetterlund C Thomas Eklund V
3(56) 1 Godkännande av kallelse till dagens sammanträde Ordförande Annahelena Jernberg (S) redogör för kallelsen till dagens sammanträde, där en korrigerad kallelse elektroniskt skickades till ledamöter och ersättare inom föreskriven tid. Denna kallelse är den gällande. Med detta godkänns kallelsen till dagens sammanträde.
4(56) 2 Fastställande av dagordning Ordförande Annahelena Jernberg (S) föreslår att punkt 29, Gymnasieutredningen, lyfts från informations- till beslutsärende. Med ovanstående förändring godkänns dagordningen
5(56) 3 Arvodesbestämmelser kommunala bolag, dnr KS 14/00020 Sammanfattning Kommunförvaltningen har upprättat ett förslag till bilaga till kommunens arvodesbestämmelser gällande ledamöter och suppleanter i kommunala bolag med syfte att fastställa nivån för ordförandearvoden i kommunalägda bolag samt uppnå likvärdighet mellan förtroendeuppdrag i kommunen och förtroendeuppdrag i kommunens bolag och stiftelser. I kommunens nu gällande Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun framgår inte storleken på årsarvoden gällande ordföranden i kommunala bolag. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-06-11 101 Bilaga 7 till kommunens arvodesbestämmelser Ärendet Kommunal verksamhet kan drivas som ett företag i form av t.ex. aktiebolag, stiftelse eller ekonomisk förening. Kommunfullmäktige har beslutanderätt i frågor av principiell betydelse i helägda kommunala bolag. Tillämpliga delar kan gälla i delägda kommunala bolag. Principerna tillämpas på det sätt som delägarna kommer överens om. Kommunförvaltningen har upprättat ett förslag till bilaga till arvodesbestämmelser för ledamöter och ersättare i styrelser för kommunens bolag, stiftelser och lekmannarevisorer i bolag. Bestämmelserna gäller för av kommunfullmäktige valda styrelseledamöter, ersättare och revisorer i kommunens bolag och stiftelser. Ekonomi Kostnader för ledamöternas arvoden och ersättningar svarar respektive kommunalt bolag för. Folkhälsa Ärendet har ingen direkt påverkan på folkhälsan. Miljö Ärendet har ingen direkt påverkan på miljön. Förvaltningens förslag till beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta bilaga 7 till Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun
6(56) - Kommunfullmäktige rekommenderar respektive bolagsstämma att besluta om att följa kommunens arvodesbestämmelser - Kommunfullmäktige rekommenderar delägda kommunala bolag att följa kommunens arvodesbestämmelser i tillämpliga delar inklusive bilaga 7 samt ombudsinstruktionen - Bestämmelserna antas att gälla från och med 2014-03-01. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att Hällefors Värme AB ska utgå ur bestämmelserna vilket bifalls. Emil Gustafsson (GL) ställer fråga gällande dokumentets ikraftträdande vilken besvaras av kommunsekreterare Mathias Brandt. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med undantag för det egna yrkandet vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta bilaga 7 till Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun med undantag för Hällefors Värme AB som utgår ur bestämmelserna. Kommunfullmäktige rekommenderar respektive bolagsstämma att besluta om att följa kommunens arvodesbestämmelser Kommunfullmäktige rekommenderar delägda kommunala bolag att följa kommunens arvodesbestämmelser i tillämpliga delar inklusive bilaga 7 samt ombudsinstruktionen Bestämmelserna antas att gälla från och med 2014-03-01. Exp till Ann Karlsson Kommunfullmäktige
7(56) 4 Yttrande över bildningsnämndens begäran om tilläggsbudgetering för verksamhetsåret 2013, dnr KS 14/00019 Sammanfattning Kommunförvaltningen har utifrån bildningsnämndens beslut 2013-11-13 handlagt bildningsnämndens begäran om tilläggsbudgetering för verksamhetsåret 2013. Kommunstyrelsen har enligt kommunallagen skyldighet att bereda ärenden till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Bildningsnämndens beslut 2013-02-06 12 Kommunfullmäktiges beslut 2013-02-12 7 Kommunfullmäktiges beslut 2013-02-12 8 Kommunfullmäktiges beslut 2013-04-16 48 Kommunfullmäktiges beslut 2013-06-11 99 Bildningsnämndens beslut 2013-11-13 135 Ärendet Bildningsnämnden har beslutat att begära en tilläggsbudget för verksamhetsåret 2013 med 5,3 miljoner kronor för att uppnå en budget i balans. Utifrån beslutet har kommunförvaltningen skrivit ett förslag på yttrande till kommunstyrelsen utifrån de styrdokument som kommunfullmäktige har antagit. Ekonomi I kommunallagens (KL) 8 kapitel 1 står att kommuner och landsting skall ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Lagstiftningen om god ekonomisk hushållning gäller från och med verksamhetsåret 2006. För att detta ska vara uppfyllt anger förarbetena att det inte räcker med att uppvisa ett nollresultat. Resultatet bör istället ligga på en nivå som realt konsoliderar den kommunala sektorns ekonomi. Ett eftersträvande resultatkrav är då att nyinvesteringar på längre sikt kan göras med egna medel. Enligt regeringskansliet anges balanskravet som kravet på balans kan ses som ett minimikrav, medan kravet om god ekonomisk hushållning förutsätter permanenta överskott. Enligt lagen är det varje enskild kommun som ska definiera god ekonomisk hushållning och i 5 (KL) anges att det för verksamheten ska anges mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Utifrån lagen har fullmäktige beslutat om en soliditetsplan för att på lång sikt få en ekonomi i balans. En förutsättning för att kunna uppnå målsättningen med kommunens antagna soliditetsplan är att de finansiella målen ska prioriteras som en ekonomisk förutsättning i samband med kommunens framtagande av budget och plan för kommande år. De
8(56) finansiella målsättningarna bygger på att kommunens verksamhetskostnader måste minskas till förmån för åtgärder som påverkar kommunens soliditet i positiv riktning. De långsiktiga målsättningarna bygger på en femårig uppföljning för att möjliggöra svängningar över åren. Enligt Kommunallagens 6 kapitel 1-6 l ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuellt gemensamma nämnders verksamhet. Styrelsen ska uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning. I kommunens antagna verksamhetsoch ekonomistyrningspolicy framgår det att vid konflikt mellan ekonomi och verksamhet är det ekonomin som utgör gränsen för verksamhetens omfattning. Nämnden är skyldig att vidta åtgärder vid befarat underskott. Under budgetåret har kommunstyrelsen en skyldighet att lämna upplysning innehållande intern åtgärdsplan till kommunfullmäktige när någon nämnd prognostiserar att inte klara de ekonomiska målen. För att kommunstyrelsen ska kunna rapportera till fullmäktige är det beslutat att nämnd som inte klarar tilldelad budgetram innevarande år ska upprätta en intern åtgärdsplan. Den interna åtgärdsplanens syfte är att nämnden ska påvisa vilka åtgärder som vidtas och att det görs långsiktigt. Kommunens budget och ramar för verksamhetsåret 2013 är beslutad av kommunfullmäktige och är fullmäktiges verktyg för att styra verksamheten. En tilläggsbudgetering förändrar inte på något sätt kommunens ekonomiska prognostiserade utfall för 2013. Det skulle bara innebära att budgeten och dess ramar närmar sig verkligheten. En sådan trend kan innebära att budgeten förlorar sin effekt som styrverktyg för kommunfullmäktige. Kommunförvaltningen föreslår att bildningsnämnden inte tilläggsbudgeteras för att på så vis behålla fastställd budgetram som styrverktyg för fullmäktige. Förvaltningens förslag till beslut - Avslå bildningsnämndens önskan om tilläggsbudgetering för verksamhetsåret 2013. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Thomas Eklund (V) och Lars-Göran Zetterlund (C) utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls.
9(56) Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Avslå bildningsnämndens önskan om tilläggsbudgetering för verksamhetsåret 2013. Exp till Bildningsnämnden Kommunfullmäktige
10(56) 5 Revidering av ABVA 07, allmänna bestämmelser för vatten- och avloppsanläggningar för Bergslagens kommunalteknik, dnr KS 14/00001 Sammanfattning Bergslagens kommunalteknik, BKT, har överlämnat ett förslag till revidering av ABVA 07 till Hällefors kommun. Beslutsunderlag Allmänna bestämmelser för vatten- och avloppsanläggningar samt information till fastighetsägare. Kriterier för utsläpp av spillvatten från industrier och andra verksamheter Protokollutdrag BKT 2013-11-15 104 Protokollutdrag BKT 2014-01-17 1 Ärendet De förändringar som föreslås i revideringen av ABVA är främst förtydliganden och layoutmässiga. De innehållsliga förändringar som skett är att respektive kommun nu står som VA-huvudman och BKT som verksamhetsutövare. Tidigare stod BKT som VA-huvudman. Ur dokumentet har också lyfts lagen om allmänna vattentjänster och BKT:s kriterier för utsläpp av spillvatten från industrier och andra verksamheter. Båda dessa är nu separata dokument som fås på begäran. Alla förändringar har markerats i bilagt förslag. Ekonomi Förslaget har inga ekonomiska konsekvenser Folkhälsa Föreslagna förändringar påverkar inte folkhälsan i jämförelse med tidigare ABVA. Miljö Föreslagna förändringar påverkar inte miljön i jämföre med tidigare ABVA Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag till revidering av ABVA 07 samt Kriterier för utsläpp av spillvatten från industrier och andra verksamheter.
11(56) --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör kommunsekreterare Mathias Brandt för Kriterier för utsläpp av spillvatten från industrier och andra verksamheter som lagts på Kommunstyrelsens bord då BKT i sitt ursprungliga beslut inte tagit med detta dokument. Allan Myrtenkvist (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag till revidering av ABVA 07 samt Kriterier för utsläpp av spillvatten från industrier och andra verksamheter. Exp till Kommunfullmäktige BKT Jessica Jansson
12(56) 6 Hantering av kapitalkostnader i samband med ny- och tillbyggnad av räddningstjänststationer, Bergslagens Räddningstjänst (BRT), dnr KS 14/00018 Sammanfattning Samrådsgruppen inom BRT har arbetat fram ett förslag på finansieringsprinciper vid ny- och tillbyggnad vad gäller kapitalkostnader som ska beslutas av alla medlemskommuner. Beslutsunderlag - Ärendet För hantering av medlemsfrågor som berör det gemensamma kommunalförbundet BRT har medlemmarna i BRT enligt förbundsordningen 6 inrättat en Samrådsgrupp. Samrådsgruppen består av kommunstyrelsens ordförande (KSO), kommunchef (KC) från respektive medlemskommun samt förbundschef BRT och direktionens ordförande. Medlemskommun skall vara fastighetsägare till förbundets Räddningstjänststationer. Större förändringar som ej inryms i befintlig hyresnivå skall tas upp i Samrådsgruppen. Eventuellt behov av revidering av befintligt hyresavtal skall ske före byggstart. Ekonomi I samband med utredning om nybyggnation av Brandstation i Karlskoga och Degerfors har samrådsgruppen diskuterat frågor kring finansiering och hyressättning. Särskild arbetsgrupp har tillsatts för att ta fram förslag på finansieringsprinciper vid ny- och tillbyggnad samt även belysa hyressättning för äldre brandstationer för att uppnå ett mer rättvist och hållbar hyressättning. Arbetsgruppen har löpande redovisat olika förslag. Framtagen hyresmodell är uppdelad i tre delar, Driftkostnader, Underhållskostnader och Kapitalkostnader. I den del som rör kapitalkostnader och som kan kopplas till nybyggnation alternativt tillbyggnad föreslår samrådsgruppen att följande principer tillämpas: 1. Medlemskommun där byggnationen sker svarar för projektering och avveckling/utveckling av befintlig brandstation. 2. Avskrivningstid beräknas till 50 år och annuitetsmodell tillämpas.
13(56) 3. Ränta beräknas utifrån marknadsränta. Marknadsräntan beräknas utifrån Kommuninvest räntekostnad för ett 5-årigt lån. Hyran anpassas utifrån faktisk räntenivå i samband med ny 5-årsperiod. Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut - Att respektive medlemskommun godkänner Samrådsgruppens förslag till principer för beräkning av kapitalkostnader vid ny- och tillbyggnad. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Att respektive medlemskommun godkänner Samrådsgruppens förslag till principer för beräkning av kapitalkostnader vid ny- och tillbyggnad. Exp till Kommunfullmäktige BRT Jessica Jansson
14(56) 7 Integrationspolicy för Hällefors kommun, dnr KS 14/00017 Sammanfattning Omsorgsförvaltningen fick uppdraget att upprätta ett utkast för en framtida integrationspolicy i Hällefors kommun. Uppdraget bestod i att skapa en övergripande policy som skall verka som grund i det fortsatta integrationsarbetet. Målsättningen med upprättad policy är att tydligt definiera till de olika förvaltningarna och kommunalägda bolag att integrationsplaner skall upprättas. Att dessa planer skall vidare för kritisk granskning och eventuell revidering vid högsta politiska forum i Hällefors kommun. Integrationspolicyn gör också att verksamheterna själva upprättar integrationsplaner, på lägsta möjliga nivå, vilket gör att arbetet sker utan fördröjning och med omedelbar implementering. Integrationspolicyn är ett redskap för att tydliggöra verksamhetsfrågor och rena politiska frågor. Denna tydlighet tydliggör även rollerna kring integrationsfrågor. Föreslagna integrationspolicyn innebär att det tidigare kommunfullmäktigebeslutet om att teckna avtal om att upplåta 15 platser för ensamkommande flyktingbarn kan ersättas. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2010-09-14 132, dnr 189.09/133 Förslag till Integrationspolicy i Hällefors kommun Ärendet Hällefors kommun saknar en övergripande Integrationspolicy. Omsorgsförvaltningen har fått i uppdrag att upprätta ett utkast för beslut. Integrationspolicyn är ett redskap för att tydliggöra rena verksamhetsfrågor samt att tydliggöra den politiska viljeinriktningen för Hällefors kommun. Ekonomi Integrationspolicyn kommer att påverka kommunen ekonomiskt i olika verksamheter. Dessa kommer dock att redovisas enligt gällande regler och riktlinjer. Integrationspolicyn kommer möjliggöra och utöka handlingsutrymmet för respektive verksamhet att verka för en god ekonomisk hushållning. Folkhälsa Den totala folkhälsan förmodas med en tydlig integrationspolicy att rendera bättre folkhälsa, både på kort och på lång sikt. Miljö ---
15(56) Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslår Kommunstyrelsen - Att tidigare beslut 2010-09-14 upphävs - Att förslag till integrationspolicy antas Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden beslutar enligt förslag och lämnar ärendet vidare till Kommunstyrelsen. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Thomas Eklund (V) fråga gällande skrivningen om ett språk vilken lämnas obesvarad. Thomas Eklund (V) yrkar att ordet svenskan ska tas bort ur satsen gällande användandet av ett gemensamt språk. Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till Omsorgsnämndens förslag. Ordförande Annahelena Jernberg (S) yrkar att beslutssatsen Med detta ska Marias Gustavssons (V) mfl:s motion om integrationspolicy anses besvarad Anne Horneman (S), Ulla Werdin (GL), Lars-Göran Zetterlund (C), Christina Johansson (M) och Emil Gustafsson (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer först bifall mot avslag på Thomas Eklunds (V) yrkande vilket avslås. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på Omsorgsnämndens förslag med det egna tilläggsyrkandet vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Att tidigare beslut 2010-09-14 upphävs Att förslag till integrationspolicy antas Med detta ska Maria Gustavssons (V) mfl:s motion om integrationspolicy anses besvarad
16(56) Exp till Kommunfullmäktige Omsorgsnämnden Maria Gustavsson
17(56) 8 Ansökan om kommunalt marknadsstöd till Värmlands Bergslag turism ekonomisk förening, dnr KS 13/00318 Sammanfattning Värmlands Bergslag Turism i Värmland har inkommit med en begäran om ett kommunalt marknadsstöd för åren 2014-2016 samt ett bidrag till del av finansiering av Värmlands Bergslags Magasin år 2014. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2013-03-26 62 Skrivelse från Värmlands Bergslag Turism ekonomisk förening daterad 2013-11-05 Ärendet Sedan många år finns ett turismsamarbete mellan Hällefors kommun och kommunerna i Östra Värmland. Under 2013 har Hällefors kommun blivit medlem i Värmlands Bergslag Turism ekonomisk förening. Föreningens syfte är att stimulera besöksnäringen i kommunerna Karlskoga, Kristinehamn, Filipstad, Hällefors, Storfors och Degerfors. För att ge föreningen och styrelsens arbetsutskott, bestående av kommunernas turisttjänstemän, förutsättningar att bedriva ett systematiskt och kontinuerligt arbete behövs en basfinansiering från medlemskommunerna. Kommunförvaltningen föreslår att föreningen erhåller 17 500 kronor per år under åren 2014 till 2016 i marknadsstöd med motkravet att föreningen arbetar fram en långsiktig handlingsplan. Stödet bekostas inom Kommunstyrelsens budgetram för motsvarande år. Förvaltningen föreslår också att kommunen medfinansierar Värmlands Bergslags Magasin 2014 inom Kommunstyrelsens budgetram år 2014. Ekonomi I skrivelsen framgår begäran av kommunalt marknadsstöd uppdelad i två delar: Första delen är ett baspaket som avser en basfinansiering med 17 500 kronor per år för åren 2014-2016, vilket motsvarar 2,50 kronor per invånare. Medlen disponeras enligt ett framtaget baspaket som innebär minst en årlig marknadsaktivitet, konsultkostnader, profilmaterial, del i annonsering och aktivitet vid föreningens gemensamma checkpoint i Nässundet. Den andra delen avser ett tilläggspaket avseende Resemagasin Värmland Bergslag som är för framtagande och distribution av Resemagasin 2014. Folkhälsa Aktiviteter som avser att stärka besöksnäringen i Hällefors kommun bidrar till att utveckla service- och upplevelseutbud för medborgaren. Miljö
18(56) Marknadsstödet innebär ingen negativ miljöpåverkan. Förvaltningens förslag till beslut - Hällefors kommun beviljar Värmlands Bergslag Turism ekonomisk förening 17 500 kronor per år i marknadsstöd åren 2014-2016 med motkravet att föreningen arbetar fram en långsiktig handlingsplan. - Hällefors kommun beviljar bidrag till del av finansiering 20 000 kronor till Värmlands Bergslags Magasin 2014 --- Under Kommunstyrelsen behandling av ärendet ställer Thomas Eklund (V) fråga gällande magasinet i andra beslutsatsen vilken besvaras av ordförande Annahelena Jernberg (S). Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Hällefors kommun beviljar Värmlands Bergslag Turism ekonomisk förening 17 500 kronor per år i marknadsstöd åren 2014-2016 med motkravet att föreningen arbetar fram en långsiktig handlingsplan. Hällefors kommun beviljar bidrag till del av finansiering 20 000 kronor till Värmlands Bergslags Magasin 2014 Exp till Värmlands Bergslags Turism Jessica Melin Jessica Jansson
19(56) 9 Förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik, dnr KS 14/00015 Sammanfattning Kommunförvaltningen har erhållit ett förslag till reviderad förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik som ska gälla från 2014-03-01. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2010-06-08 85 Kommunfullmäktiges beslut 2012-11-06 184 Förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik, inkommen 2013-12-20 Ärendet Kommunförvaltningen har erhållit ett förslag till reviderad förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik som ska gälla från 2014-03-01. Enligt nuvarande förbundsordning 2 ska det ske en översyn av förbundsordningen senast den 31 december 2012 där processen har blivit förskjuten. Förbundet har tillsammans med jurist från Sveriges kommuner och landsting arbetat fram ett förslag på revidering av förbundsordning. Förslaget är förmedlat och diskuterat med representanter för kommunerna i norra Örebro län och med respektive kommuns kommunstyrelseordförande. I det nya förslaget framgår det tydligt vilka förändringar som föreslås genom markeringar direkt i handlingen. Den största skillnaden är att det till förbundsordningen ska framgå i förbundets verksamhetsplan och funktionsbeskrivningar i vilken omfattning som respektive kommunen överlåter verksamhet till förbundet. För den löpande verksamheten ska förbundet upprätta en verksamhetsplan för respektive kommun och för de skattefinansierade verksamheterna ska även funktionsbeskrivningar upprättas. Kommunförvaltningen har erhållit generella funktionsbeskrivningar vad gäller för drift och underhållsåtgärder: på kommunala gator, vägar, gång- och cykelvägar och torg på grönytor för idrotts- och fritidsanläggningar för lokal- och miljöservice Förbundets förslag till reviderad förbundsordning innebär att Hällefors kommuns tidigare förslag, som behandlades på Kommunfullmäktige 2012-11-06, inte längre är aktuell. Förslaget innebär också att det skrivits in en förtydligande om att överlåtelserna inkluderar även kommunernas tekniska investeringar inom de överlåtna verksamheterna.
20(56) Ekonomi Förslaget innebär att de ekonomiska förmånerna till förtroendevalda kvarstår vilket innebär att de erhålla ersättning i enlighet med de bestämmelser som tillämpas i Hällefors kommun. Enligt förslaget kommer förbundets ekonomiska årsresultat vad gäller den skattefinansierade verksamheterna att fortsätta att regleras av förbundsmedlemmarna genom ökat eller minskat medlemsbidrag. Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut - Förslag till reviderad förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik godkänns. - Förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik ska gälla från 2014-03-01 --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Lars-Göran Zetterlund (C) fråga om ersättare för revisorer i förbundet vilken besvaras av ordförande Annahelena Jernberg (S) Ordförande lämnar ordet till revisorernas ordförande Sune Ekman som redogör för frågan. Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Förslag till reviderad förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik godkänns. Förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik ska gälla från 2014-03-01
21(56) Exp till Kommunfullmäktige BKT Jessica Jansson
22(56) 10 Tilläggsbudgetering för investeringar inom avfall och återvinning 2014, dnr KS 14/00012 Sammanfattning Bergslagens kommunalteknik (BKT) har till kommunförvaltningen inkommit med önskemål om tilläggsbudgetering för 2014 gällande investeringar inom avfall och återvinning för att kunna utföra åtgärder vid Gyltbo återvinningscentral. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 316 Behovsrapport för investeringar inkommet till ekonomiberedningens dialogträff 2 för verksamhetsåret 2014. Ärendet Förbundet har till dialogträff 2 år 2013 lämnat in en skrivelse avseende investeringar inom avfall och återvinning för verksamhetsperioden 2014. Fallskydd: På återvinningscentralen samlas sorterat avfall in. Insamlingen sker i ett antal öppna lastväxlarflak/containrar. På återvinningscentralen saknas fallskydd i form av räcken utmed den upphöjda cementrampen, vilket är en förutsättning för ändamålsenligt brukande sett ur ett hälso- och arbetsmiljö perspektiv. BKT meddelar att avsaknaden av fallskydd tidigare har uppmärksammats av arbetsmiljöverket både vid ett besök vid Noras återvinningscentral 2012-10- 17 samt vid Gyltbo 2013-10-18, varpå BKT informerade att fallskydd vid Gyltbo är en planerad åtgärd under 2014. Se AFS 1981:14 om skydd mot skada genom fall, se även 62 0ch 69 AFS 2009:2 om arbetsplatsens utformning. Asfaltering: Asfaltering av två separata ytor. Dels under generella containrar och dels under containrar avsedda för förpackning och tidningsinsamling (FTI). Containrarna som används vid återvinningscentralen är i dagsläget belägna på grusunderlag. En asfaltering av underlaget skulle enligt BKT underlätta rangeringsarbetet, städning och minska slitaget på containrarnas hjul, samt undvika risken att stenar som fastnar i hjulen lossnar under transport. Ekonomi BKT begär ett totalt underlag på 400 tkr för att åstadkomma samtliga föreslagna åtgärder. Fallskydd (150 tkr), asfaltering vid generella containrar (100 tkr) och asfaltering vid förpacknings- och tidningscontainrar (150 tkr). Med anledning av att budgeterade investeringsmedel år 2013 inte kommer att förbrukas och att kommunen erhållit likvida medel år 2013 avseende
23(56) exempelvis återbetalning av 2005 och 2006 års AFA-försäkring på 7,5 miljoner kronor kan kommunen tilläggsbudgetera ytterligare investeringsmedel för verksamhetsåret 2014. Kommunförvaltningen föreslår att kommunen tilläggsbudgeterar BKT för investeringar inom avfall och återvinning med totalt 150 tkr för år 2014. Dessa medel ska vara för åtgärder för fallskydd på Gyltbo återvinningscentral. Folkhälsa Fallskydd förhindrar fallskador i största möjliga mån i samband med besök och arbete vid återvinningscentralen. Asfaltering skapar en funktionell yta och gör att grusdamm kan undvikas som i sin tur skapar en dålig arbetsmiljö för både personal och kunder. Miljö - Förvaltningens förslag till beslut - Bergslagens Kommunaltekniks begäran om tilläggsbudgetering av investering inom avfall och återvinning på 150 tkr för år 2014 godkänns. --- Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Bergslagens Kommunaltekniks begäran om tilläggsbudgetering av investering inom avfall och återvinning på 150 tkr för år 2014 godkänns. Exp till Kommunfullmäktige BKT Jessica Jansson
24(56) 11 Tilläggsbudgetering för investering inom vatten och avlopp 2014, dnr KS 14/00013 Sammanfattning Bergslagens kommunalteknik (BKT) har till kommunförvaltningen inkommit med önskemål om tilläggsbudgetering för 2014 för investeringar i vatten och avlopp för att kunna utföra åtgärder på ledningsnätet i samband med investeringar på gatu- och vägnätet. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 316 Behovsrapport för investeringar inkommet till ekonomiberedningens dialogträff 2 för verksamhetsåret 2014. Ärendet Förbundet har till dialogträff 2 år 2013 lämnat in ett totalt investeringsbehov för verksamhetsåren 2014-2017 som ekonomiberedningen har haft som underlag för framtagandet av förslaget på investeringsbudget. Ekonomi Totalt har förbundet ett investeringsbehov inom vatten och avlopp på 4,3 miljoner kronor för verksamhetsåret 2014. I kommunfullmäktiges beslutade investeringsbudget för vatten och avlopp uppgår summan totalt till 2,0 miljoner kronor. Budgetsumman på 2,0 miljoner kronor innebär att förbundet kan utföra de investeringar som måste utföras för att uppfylla föreläggande från tillsynsmyndighet och framtida krav. Med anledning av att budgeterade investeringsmedel år 2013 inte kommer att förbrukas och att kommunen erhållit likvida medel år 2013 avseende exempelvis återbetalning av 2005 och 2006 års AFA-försäkring på 7,5 miljoner kronor kan kommunen tilläggsbudgetera ytterligare investeringsmedel för verksamhetsåret 2014. Kommunförvaltningen föreslår, efter kommunikation med förbundet, att kommunen tilläggsbudgeterar BKT för investeringar i vatten och avlopp på totalt 1,7 miljoner kronor för år 2014. Dessa medel ska vara för åtgärder på ledningsnätet i samband med investeringar på gatu- och vägnätet. Investeringssumman för gatu- och vägnätet uppgår till 1,5 miljoner kronor år 2014. Folkhälsa - Miljö -
25(56) Förvaltningens förslag till beslut - Bergslagens Kommunaltekniks begäran om tilläggsbudgetering av investering för vatten och avlopp på 1,7 miljoner kronor för år 2014 godkänns. --- Under Kommunstyrelsen behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Bergslagens Kommunaltekniks begäran om tilläggsbudgetering av investering för vatten och avlopp på 1,7 miljoner kronor för år 2014 godkänns. Exp till Kommunfullmäktige BKT Jessica Jansson
26(56) 12 Tilläggsbudgetering för investering i Kronhagsskolan 2014, dnr KS 14/00022 Sammanfattning Hällefors Bostads AB har till kommunförvaltningen inkommit med ett förslag om en tilläggsbudgetering för 2014 för att slutföra påbörjade investeringen i Kronhagsskolan år 2014. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-02-12 7 Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 316 Ärendet Hällefors Bostads AB påbörjade år 2013 ett investeringsprojekt i Kronhagsskolan utifrån uppdraget att lokalerna i Kronhagsskolan ska byggas om för nytt ändamål och att bolaget förvaltar kommunens fastigheter. Ekonomi Totalt handlar det om en investeringskostnad på drygt 6,4 miljoner kronor för hela projektet. För verksamhetsåret 2013 har kommunen beslutat om en investeringsram på totalt 8,5 miljoner kronor för kommunens fastighetsbestånd. Den verkliga investeringskostnaden under år 2013 beräknas uppgå till 6,0 miljoner kronor. Anledningen till att budgeten inte förbrukats enligt tidplanen är att projektet Kronhagsskolan drabbats av förseningar hos entreprenören. Fastighetsförvaltningen föreslår en tilläggsbudgetering på sammanlagt 2,5 miljoner kronor för verksamhetsåret 2014. Kommunförvaltningen anser att projektet är viktigt för kommunen och det som inträffat har inte fastighetsförvaltningen kunnat påverka i någon större utsträckning. I och med att de kostnader som uppstår finns budgeterade år 2013 och att de outnyttjade investeringsmedlen inte användes av någon annan verksamhet i kommunen påverkar det inte kommunens ekonomiska plan för år 2014. Förvaltningen anser att fastighetsförvaltningen ska erhålla ett tillägg på 2,5 miljoner kronor för att kunna slutföra projektet för att nuvarande kommunala verksamheter i Norrgården ska kunna flytta till andra ändamålsenliga verksamhetslokaler. Folkhälsa - Miljö -
27(56) Förvaltningens förslag till beslut - Hällefors Bostads AB:s förslag om tilläggsbudgetering av investering i Kronhagsskolan på 2,5 miljoner kronor för kommunens fastighetsförvaltning för år 2014 godkänns --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Allan Myrtenkvist (S) fråga gällande eventuell ersättning för förseningen vilken besvaras av tf kommunchef Jessica Jansson. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Hällefors Bostads AB:s förslag om tilläggsbudgetering av investering i Kronhagsskolan på 2,5 miljoner kronor för kommunens fastighetsförvaltning för år 2014 godkänns Exp till Kommunfullmäktige Jessica Jansson
28(56) 13 Kommunstyrelsens budget 2014, dnr KS 13/00293 Sammanfattning Utifrån beslut i kommunstyrelsen 2013-11-26 har kommunförvaltningen genomfört förändringar i driftens internbudget för verksamhetsåret 2014 för att hamna inom beslutad budgetram. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2013-11-26 235 Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 316 Ärendet Kommunförvaltningen har arbetat med kommunstyrelsens internbudget för verksamhetsåret 2014 utifrån kommunstyrelsens beslut 2013-11-26 och den beslutade budgetram som kommunfullmäktige beslutade 2013-12-10. Ekonomi Ramen för driftverksamheten är beslutat att vara 68 781 tkr för år 2014 och förvaltningen konstaterade på kommunstyrelsens sammanträde att nuvarande verksamhet inte inrymdes i föreslagen budgetram. I budgetramen ingår central pott för lönekostnadsökningar med 4 109 tkr och en central buffert med 1 815 tkr som avser hela kommunen. Förvaltningen har nu arbetat fram ett nytt förslag på internbudget som innebär att förvaltningen sett över alla möjligheter att vara mera kostnadseffektiv och omprioriterat. Det har resulterat i tre åtgärder som kommunstyrelsen har att ta ställning till. Förslagen innebär minskad budget för verksamheterna: Tidigare Förändring Förslag Vänortsutbyte 60,0-50,0 10,0 Företagshälsovård, övergripande 1 000,0-100,0 900,0 Kompetensutbildning chefer, övergripande 250,0-50,0 200,0 TOTALT -200,0 Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut
29(56) - Kommunstyrelsen godkänner kommunförvaltningens förslag på åtgärder år 2014 och därmed inryms verksamheten i den beslutade budgetramen på 68 781 tkr. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Thomas Eklund (V) att besparingen istället ska göras genom en sänkning av heltidsarvodet till 29 000 kronor och borttagande av kommunalråd på 80 %. Anne Horneman (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer Thomas Eklunds (V) yrkande mot förvaltningens förslag och finner att förvaltningens förslag vinner bifall. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner kommunförvaltningens förslag på åtgärder år 2014 och därmed inryms verksamheten i den beslutade budgetramen på 68 781 tkr. Mot beslutet reserverar sig Thomas Eklund (V) till förmån för det egna yrkandet. Exp till Jessica Jansson Hans Karlsson
30(56) 14 Lokal utvecklingsplan för Hjulsjö socken, dnr KS 13/00243 Kommunfullmäktige remitterade 2013-12-10 329 Lokal utvecklingsplan för Hjulsjö socken till Kommunstyrelsen för beredning samt eventuella förslag och åtgärder. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C) att LUP:en ska vara ett arbetsmaterial för ÖP-gruppen. Christina Johansson (M) yrkar att LUP:en ska utgöra grund för infrastrukturfrågor inom kommunförvaltningen. Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar att en återrapportering till Kommunstyrelsen ska ske under hösten 2014. Allan Myrtenkvist (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på ovanstående yrkanden och finner att de bifalls. Kommunstyrelsens beslut Lokal utvecklingsplan (LUP) för Hjulsjö socken ska tillställas ÖP-gruppen som arbetsmaterial. LUP:en ska tillvaratas inom Kommunstyrelsens infrastrukturfrågor. Återrapport till Kommunstyrelsen ska ske under hösten 2014. Exp till ÖP-gruppen Jessica Jansson Hans Karlsson
31(56) 15 Kommunstyrelsens verksamhetsrapport 2013, dnr KS 14/00023 Sammanfattning Utifrån kommunens riktlinjer för verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn har kommunförvaltningen arbetat fram kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2014. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-02-12 7 Kommunfullmäktiges beslut 2013-06-11 Kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2013, daterad, 2014-01-10 Ärendet Kommunförvaltningen har sammanställt kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2013 utifrån beslutade styrdokument. Av rapporten framgår en analys av kommunstyrelsens resultatmål för år 2013, viktiga händelser, ekonomiska utfall för drift och investeringar och slutligen ett framtidsperspektiv. Under år 2013 har kommunstyrelsen fastställt nio resultatmål där förvaltningen kan konstatera att tre mål har uppnåtts. Ekonomi Kommunstyrelsens budget för driftverksamheten är 61,7 miljoner kronor för år 2013 och förvaltningen kan konstatera att preliminära utfallet pekar på att utfallet motsvarar beslutad budgetram. Det innebär ett plus minus noll resultat och att de ökade pensionskostnaderna på 6,1 miljoner kronor i samband med att politiker beslutats pension har kunna balanserats med minskade kostnader och ökade intäkter. Totalt har kommunstyrelsen en investeringsram på 20,3 miljoner kronor. Enligt preliminära utfallet beräknas utfallet bli ett överskott på 5,0 miljoner kronor. Största anledningen är att Bergslagens kommunalteknik avvaktar uppbyggnaden av en ny personalbyggnad vid Gyltbo återvinningscentral i väntan på förändrad lagstiftning inom avfallshanteringen och att tidplanen på fastighetsinvesteringen på fd Kronhagsskolan blivit förskjuten. Folkhälsa Ett av Hällefors kommuns inriktningsområden är Den serviceinriktade och hälsofrämjande kommunen. Under verksamhetsåret 2013 har förvaltningen betalat en avgift som delfinansiering av det folkhälsoavtal som slutits med Örebro läns landsting för perioden 2012 2015. Miljö
32(56) Ett av kommunens prioriterade målområden är långsiktigt hållbar tillväxt. Inför verksamhetsåret 2013 har en tjänst som samhällsplanerare inrättats på uppdrag av kommunstyrelsen och det innebär att förutsättningarna för styrning inom miljöområdet för kommunstyrelsen ökat. Förvaltningens förslag till beslut --- - Förslag till kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2013 fastställs och lämnas vidare som skriftligt material till ekonomiberedningen inför dialogträff 1. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunstyrelsens verksamhetsrapport för verksamhetsåret 2013 fastställs och lämnas vidare som skriftligt material till ekonomiberedningen inför dialogträff 1. Exp till Jessica Jansson Hans Karlsson Gruppledarna
33(56) 16 Förändring i Kommunstyrelsens reglemente, dnr 219.11/003 Sammanfattning Kommunförvaltningen föreslår att Kommunstyrelsens reglemente förändras på ett sådant sätt att Kommunstyrelsens arbetsgivaransvar omfattar också förvaltningscheferna. Beslutsunderlag Förslag till reviderat reglemente för Kommunstyrelsen Ärendet I samband med beslut i Kommunfullmäktige 2013-06-18 reviderades Kommunstyrelsens reglemente. En del i denna förändring var att respektive nämnd skulle ges ansvar för sin förvaltningschef. Detta föreslås nu återgå till den skrivning som gällde tidigare, alltså att Kommunstyrelsen återtar arbetsgivaransvaret för förvaltningscheferna. Denna förändring förutsätter också att Bildnings- och Omsorgsnämndens reglementen förändras, liksom att Kommunstyrelsens delegeringsordning förändras analogt med förändringen i Kommunstyrelsens reglemente. Ärendet har förankrats hos förvaltningscheferna inom Omsorgs- och Bildningsförvaltningen, som inte anser det finnas något behov av MBLförhandling eller riskbedömning. Ekonomi - Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut Kommunförvaltningen föreslår Kommunstyrelsen att Kommunstyrelsens reglemente förändras på ett sådant sätt att arbetsgivaransvaret för förvaltningschef övergår från respektive nämnd till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att uppdra Omsorgsrespektive Bildningsnämnden att förändra sina reglementen analogt med detta.
34(56) Förändringen i Kommunstyrelsens reglemente ska gälla från och med 2014-01-01. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att ärendet ska delegeras till Kommunstyrelsens arbetsutskott för förslag då MBL-förhandlingarna ännu inte avslutats vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdras att lämna beslutsförslag till Kommunfullmäktige då MBL-förhandlingarna ännu inte avslutats Exp till Kommunstyrelsens arbetsutskott Hans Karlsson
35(56) 17 Revidering av Kommunstyrelsens delegeringsordning, dnr 106.12/002 Sammanfattning Till följd av att Kommunstyrelsens reglemente föreslås revideras, behöver också delegeringsordningen revideras för att dokumenten ska harmoniera. Beslutsunderlag Delegeringsordning för Kommunstyrelsen Ärendet Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att Kommunstyrelsens reglemente revideras från 2014-01-01. Revideringen innebär att arbetsgivaransvaret för Bildnings- respektive Omsorgsförvaltningens förvaltningschefer flyttas från respektive nämnd till Kommunstyrelsen. Denna förändring innebär att Kommunstyrelsens delegeringsordning behöver förändras under punkterna 4.2, 4.2.1 samt 4.3 enligt bilaga. Beslut om anställning, uppsägning mm gällande förvaltningschefer föreslås läggas på kommunchef, liksom förhandling om lön, anställningsförmåner mm. Då det gäller beslut om personligt betalkort, kvarstår beslutet på ekonomichef, men i samråd med förvaltningschef. Ekonomi - Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut Under förutsättning att Kommunfullmäktige antar förslaget till nytt reglemente för Kommunstyrelsen, anta förslaget till reviderad delegeringsordning för Kommunstyrelsen. Ny delegeringsordning ska gälla från och med 2014-01-01 --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att ärendet ska delegeras till Kommunstyrelsens arbetsutskott för beslut då MBL-förhandlingarna ännu inte avslutats.
36(56) Thomas Eklund (V) ställer fråga gällande anledning till förseningen vilken besvaras av ordförande Annahelena Jernberg. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdras att besluta i ärendet då MBLförhandlingarna ännu inte har avslutats. Exp till Kommunstyrelsens arbetsutskott Hans Karlsson
37(56) 18 Sven-Olof Svenssons medborgarförslag om att bygga cykelställ på strategiska platser, dnr KS 13/00253 Kommunfullmäktige remitterade 2013-11-12 291 rubricerade medborgarförslag till Kommunstyrelsen. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör ordförande Annahelena Jernberg (S) för det arbete med att sätta upp nya cykelställ som BKT håller på med och yrkar att medborgarförslaget ska besvaras med att BKT redan nu har uppdraget vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut BKT har redan Uppdrag att placera ut cykelställ i Hällefors tätort vilket också har inletts. Med detta anses medborgarförslaget besvarat. Exp till Sven-Olof Svensson
38(56) 19 Sven-Olof Svenssons medborgarförslag om att skapa ett medicinskt råd, dnr KS 13/00239 Kommunfullmäktige remitterade 2013-11-12 290 rubricerade medborgarförslag till Kommunstyrelsen. --- Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) att medborgarförslaget bör avslås och att förslagsställaren istället hänvisas till landstinget vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget avslås. Förslagsställaren rekommenderas att istället lämna medborgarförslaget till Landstingsfullmäktige för behandling där. Exp till Sven-Olof Svensson
39(56) 20 Anita Bergströms medborgarförslag om att göra Hällefors mera handikappanpassat, dnr KS 13/00280 Kommunfullmäktige remitterade 2013-11-12 292 rubricerade medborgarförslag till Kommunstyrelsen. --- Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att medborgarförslaget ska besvaras med hänvisning till det arbete med tillgänglighetsplan som Bergslagens miljö- och byggnämnd har inlett vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut BMB har uppdraget att arbeta med tillgänglighetsplan för Hällefors kommun, vilket också har påbörjats. Med detta anses medborgarförslaget besvarat. Exp till Anita Bergström
40(56) 21 Sven-Olof Svenssons medborgarförslag om flyktingboende, dnr KS 13/00291 Kommunfullmäktige remitterade 2013-11-12 300 rubricerade medborgarförslag till Kommunstyrelsen. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör tf kommunchef Jessica Jansson kortfattat för den lokalresursplan som planeras lämnas över till Kommunstyrelsen i februari. Ordförande Annahelena Jernberg (S) yrkar att medborgarförslaget ska anses besvarat med hänvisning till lokalresursplanen samt att förslagsställaren ska tillsändas ett exemplar av planen efter att den beslutats. Kommunstyrelsens beslut En översyn av kommunens lokalbehov genomförs just nu genom lokalresursplanen vilken planeras att tas upp av Kommunstyrelsen i februari. Efter beslut i ärendet ska ett exemplar av lokalresursplanen tillsändas förslagsställaren. Med detta anses medborgarförslaget besvarat. Exp till Sven-Olof Svensson
41(56) 22 Lennart Anderssons medborgarförslag om trafikförhållanden i Hällefors, dnr KS 13/00281 Kommunfullmäktige remitterade 2013-11-12 301 rubricerade medborgarförslag till Kommunstyrelsen. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att medborgarförslaget ska remitteras till kommunförvaltningen för beredning vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget remitteras till kommunförvaltningen för beredning. Exp till Lennart Andersson Jessica Jansson Hans Karlsson
42(56) 23 Revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, dnr KS 14/00002 Sammanfattning Bergslagens miljö- och byggnämnd, BMB, har överlämnat ett förslag till ändring i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Beslutsunderlag Protkollutdrag BMB 2013-09-25 144 Taxebilaga 1 Ärendet Kommunen har i enlighet med miljöbalken 27 kap 1, möjlighet att besluta om taxa gällande myndighetsutövning inom beskrivet område. Till följd av förändringar i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, samt behov av förtydligande i texten, har BMB påtalat behov av revidering. Beslut i ärendet behöver fattas av kommunfullmäktige i de fyra kommuner som samarbetar om gemensam nämnd. Ekonomi - Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att med stöd av miljöbalken 27 kap 1 anta föreslagna förändringar i taxebilaga 1 till Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att med stöd av miljöbalken 27 kap 1 anta föreslagna förändringar i taxebilaga 1 till Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken.
43(56) Exp till Kommunfullmäktige Jessica Jansson BMB
44(56) 24 Gymnasieutredningen, dnr KS 14/00011 Sammanfattning En arbetsgrupp har under en tid arbetat fram underlag till en gymnasierapport. Rapporten har presenterats i bildningsnämnden, och en enig nämnd ville fortsätta driva en gymnasieskola i egen regi. Bland annat eftersom det finns ekonomiska detaljer förknippade med en fortsatt egen gymnasieskola, vill nämnden få frågan behandlad i Kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Bildningsnämnden, Sammanträdesprotokoll 2013-11-13 132 Bildningsnämnden, Sammanträdesprotokoll 2012-02-06 6 Ärendet Gymnasieskolans utveckling och framtid har under flera år varit föremål för bildningsnämndens intresse och oro (dnr 111.11/612). På sammanträde 2012-02-06 beslutade bildningsnämnden att tillsätta en beredning med avsikt att utforma en hållbar strategi för gymnasieskolan i kommunen. Beredningens målsättning har varit att presentera en rapport i frågan. I arbetet med strategier för gymnasieskolan har beredningen identifierat ekonomiska och kvalitetsmässiga aspekter av gymnasieskolan i Hällefors. Dessa aspekter presenteras i bilagd gymnasieutredning. Sammanfattningsvis menar utredningen att det material som framkommit under beredningen tyder på att de positiva effekter som användes som motiv för hemtagning av gymnasieskolan 1998 har visat sig stämma. Kostnaden för gymnasieelever kvarstår dessutom i bildningsnämnden även om Kommunfullmäktige väljer att inte driva gymnasieskolan i egen regi. Gymnasieskolan i Hällefors har också bedömts ha god kvalitet, bland annat i Sveriges kommuner och landstings senaste bedömning av läget i gymnasieskolan i landet. På sammanträde 2013-11-13 beslutade en enig bildningsnämnd att verka för att behålla en gymnasieskola motsvarande den som finns idag i egen regi. De positiva effekterna bedöms överväga de ekonomiska risker som framkommer. Eftersom det är Kommunfullmäktige som ansvarar för utbildningsverksamheten i kommunen, med Bildningsnämnden som verksamhetsansvarig, vill Bildningsnämnden informera Kommunfullmäktige om innehållet i rapporten. Trots Bildningsnämndens eniga ställningstagande för en gymnasieskola i kommunen, kvarstår problem i verksamheten som härrör tillkortsiktiga ekonomiska flöden, främst beroende på ojämnheter i befolkningsunderlag och elevers val. Organisationen i gymnasieskolan bör inte utsättas för stora
45(56) variationer i resurstilldelning, eftersom detta kommer att påverka den långsiktiga kvaliteten i verksamheten. Ett uppdrag till Kommunfullmäktige förknippas med ett antal vidare utredningar och diskussioner i kommunen. Bildningsförvaltningen behöver bistånd i frågor som rör hanteringen av de kortsiktiga ekonomiska flöden som gör gymnasiet sårbart. Bekymmer med kortsiktiga ekonomiska flöden har bland annat sitt ursprung i elevunderlagets variationer. Förvaltningen föreslår också, liksom utredningen, att en utvärdering utöver årliga kontrollsystem görs 2019-20, då elevunderlaget enligt rapporten stabiliserat sig. Det kan också bli aktuellt för kommunförvaltningen att utreda de samhällsekonomiska effekter av gymnasieskolan som inte behandlats i rapporten. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår Bildningsnämnden att fatta beslut om att - till kommunfullmäktige redovisa gymnasierapporten. - i samband med ovanstående be Kommunfullmäktige om hjälp med att hantera de kortsiktiga ekonomiska flöden som påverkar verksamheten. Beslut --- - i enlighet med förvaltningens förslag Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordförande Annahelena Jernberg (S) att de ekonomiska aspekterna i ärendet ska utredas av kommunförvaltningen medan rapporten som sådan ska tillställas fullmäktige. Allan Myrtenkvist (S) yrkar att hela utredningen ska behandlas av kommunförvaltningen innan den tillställs fullmäktige. Annahelena Jernberg (S) återtar sitt yrkande varpå Kommunstyrelsen bifaller Allan Myrtenkvists (S) yrkande. Kommunstyrelsens beslut Gymnasieutredningen remitteras till kommunförvaltningen för beredning.