nr 13/2014 INNEHÅLLSFÖRTECKNING KST 171 KST 172 Mötets konstituering Uppföljning av ekonomin KST 173 Strykande av investeringsanslag ur budgeten för år 2014 KST 174 KST 175 KST 176 KST 177 KST 178 KST 179 KST 180 KST 181 KST 182 KST 183 KST 184 KST 185 Uppdatering av det markpolitiska programmet Samarbetsavtal mellan Siuntion Monitoimihalli Oy Allaktivitetshall Ab och kommun Verkställighetsdirektiv för 2015 års budget Svar på fullmäktigemotionen gällande anläggandet av en skyddsväg i korsningen mellan Åvägen och vägen Svar till fullmäktigemotionen gällande busshållplatsernas regnskydd Fullmäktigemotion gällande situationen i Pickalaviken Svar på fullmäktigemotionen gällande användningen av solenergi i kommunens fastigheter Förlust av valbarhet till fullmäktige och fyllnadsval (Janhunen) Förlust av valbarhet till fullmäktige och fyllnadsval (Rehnberg) Förlust av valbarhet till revisionsnämnden och fyllnadsval (Rehnberg) Förlust av valbarhet till tekniska nämnden och fyllnadsval (Rehnberg) Förlust av valbarhet till förtroendeuppdraget som medlem i revisionsnämnden och fyllnadsval (Varpio) KST 186 Val av ordförande och viceordförande i kommunfullmäktige för åren 2015-2016 KST 187 Val av kommunstyrelse för åren 2015-2016 KST 188 Val av äldreråd för åren 2015-2016 KST 189 KST 190 KST 191 KST 192 KST 193 KST 194 KST 195 KST 196 KST 197 Val av representanter till en diskussion om kommunal ledning och ekonomi Precisering av kommundirektörens direktörsavtal Laglighetsövervakning av kommunfullmäktiges beslut Övervakning av lagligheten i nämnd- och tjänsteinnehavarbeslut Anlända skrivelser, anmälningar och beslut Övriga ärenden Upphandling av företagshälsovårdsservice Bildningschefens meddelande om avsked Tjänsten som bildningschef ledigförklaras
MÖTESPROTOKOLL Sida 2 Nr 13/2014 Mötesplats och -tid Kommunhuset kl. 18.00-21.30 Närvarande medlemmar Övriga närvarande Laaksonen Merja, ordförande Kaisla Heikki, medlem Karell Anders, medlem Koroma-Hintikka Maria, medlem Martin Kirsi, medlem Parviainen Kristian, medlem Pitkänen Kirsti, medlem Sneck Minna, medlem Svanfeldt Stefan, medlem Tanskanen Veikko, medlem Alho Arja, FGE-ordförande Nordström Marcus, FGE I vice ordförande, avlägsnade sig under 175 kl. 20.10. Isotupa Juha-Pekka, kommundirektör Löfbacka Mikko, förvaltningsdirektör Nordman Tina, bildningschef, avlägsnade sig kl. 20.12 efter 175 Skyttä Jorma, teknisk chef, avlägsnade sig efter 181, kl. 20.22 Taneli Kiljunen, markanvändningsingenjör, avlägsnade sig efter 181 kl. 20.22 Ärenden 171-197 Underskrifter Merja Laaksonen ordförande Mikko Löfbacka protokollförare Heikki Kaisla protokolljusterare Stefan Svanfeldt protokolljusterare Protokollet framlagts till påseende, tid och plats Kommunhuset 1.12.2014 Intygar, underskrift Tjänsteställning Mikko Löfbacka förvaltningsdirektör
Sida 3 KST 171 MÖTETS KONSTITUERING beslutar 1. konstatera mötet vara lagenligt sammankallat och beslutfört 2. välja två protokolljusterare beslöt 1. konstatera mötet lagenligt sammankallat och beslutfört 2. välja Heikki Kaisla och Stefan Svanfeldt till protokolljusterare. beslöt behandla ärenden 196 Bildningschefens meddelande om avsked och 197 Tjänsten som bildningschef ledigförklaras, som hade delats på bordet. Föredraganden tog tillbaka sitt förslag som gäller ärende 177 Ansökan om servitutsförrättning i Bollstad i närheten av hållplatsen, varefter ärendet togs bort från föredragningslistan. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 4 KST 172 UPPFÖLJNING AV EKONOMIN har 2.12.2013 226 godkänt verkställighetsdirektiven för budgeten som kommunfullmäktige hade godkänt 11.11.2013 98. Budgetutfallet uppföljs enligt verkställighetsdirektiven genom en regelbunden rapportering som görs i kommunstyrelsen på kommunnivå och i nämnderna på verksamhetsorgannivå. Det beräknade budgetutfallet i oktober är 83,33 %. Verksamhetsinkomsternas utfall i oktober 2014 var 79,7 %, verksamhetsutgifternas utfall 83,8 % och verksamhetsbidragets utfall 85,1 %. Skatteintäkternas utfall var 87,7 % och statsandelarnas 84,1 %. Lånestocket/invånare per 31.10 var 3 476 euro. Enligt avdelningarna prognoser blir verksamhetsbidraget för år 2014 ca 128 000 euro mindre än budgeterat. Enligt prognosen kommer utfallet för skatteintäkterna och statsandelarna bli 185 000 euro positivt än i budgeten. Räkenskapsperiodens resultat är enligt prognosen -479 532 euro vilket är 40 000 euro bättre än budgeterat. Uppföljning av ekonomin innehåller ännu osäkerhetsfaktorer när det gäller utfallet av ekonomin. Prognosen för specialsjukvården är ännu osäker för den del det gäller utjämningen av dyr vård som saknas i prognosen. Inflödet av skatteinkomster är ännu osäkert eftersom uppgifterna on skatteredovisningen i november inte har publicerats. Då det gäller inflödet av skatter är rättelse som görs i samband med november-december redovisningar. Bilagor och kompletterande material - Ekonomisk uppföljning finns som kompletterande material Behandling: antecknar uppföljningen av ekonomin för kännedom. På mötet delades på bordet för information grundtrygghetsnämndens beslut 1.11.2014 56 Grundtrygghetsnämndens ekonomiska utfall 10/2014 antecknade för kännedom ärende 56 som gällde grundtrygghetsnämndens ekonomiska utfall och nämndens beslut. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 5 KH:299 /2013 KST 173 BILDN 8.10.2014 66 STRYKANDE AV INVESTERINGSANSLAG UR BUDGETEN FÖR ÅR 2014 I budgeten för år 2014 har reserverats 30 000 euro för planering av en utvidgning av Tyyskylän päiväkoti. Planeringen har dock inte inletts eftersom det före det borde göras en behovsutredning som grundar sig på en befolkningsprojektion. Behovsutredningen kommer inte att bli klar under år 2014 och därför bör investeringsanslaget strykas ur budgeten för år 2014. Enligt 3 30 punkten i kommunstyrelsens instruktion beslutar kommunstyrelsen om godkännande av kommunens projektplan för byggnadsprojekt. Enligt kommunallagen besluter kommunfullmäktige om principerna för finansieringen av ekonomin och godkänner budgeten och ändringar i budgeten. Beredning: bildningschef Tina Nordman, tfn 050 386 0826, e-post: etunimi.sukunimi@siuntio.fi Bildningsnämnden beslutar - föreslå för tekniska nämnden att den föreslår för kommunstyrelsen att den vidare föreslår för kommunfullmäktige att ur investeringarna för 2014 års budget stryka 30 000 euro reserverat för planering av utvidgning av Tyyskylän päiväkoti. Enligt förslaget. Detta ärende justerades på mötet. TEKN 21.10.2014 100 I budgeten för år 2014 har reserverats 30 000 euro för planering av en utvidgning av Tyyskylän päiväkoti. Planeringen har dock inte inletts eftersom det före det borde göras en behovsutredning som grundar sig på en befolkningsprojektion. Behovsutredningen kommer inte att bli klar under år 2014 och därför bör investeringsanslaget strykas ur budgeten för år 2014. Bildningsnämnden (SIVLTK 8.10.2014 66) i kommun föreslår för tekniska nämnden att den föreslår för kommunstyrelsen att den vidare föreslår för kommunfullmäktige att ur investeringarna för 2014 års budget Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 6 stryka 30 000 euro reserverat för planering av utvidgning av Tyyskylän päiväkoti. Föredragning: tekniska chefen Jorma Skyttä t. 040 713 0662, e-post: jorma.skytta@siuntio.fi Tekniska nämnden föreslår för kommunstyrelsen och vidare för kommunfullmäktige - att ur investeringarna för 2014 års budget stryka 30 000 euro som reserverats för planering av utvidgning av Tyyskylän päiväkoti. Enligt förslaget. ==== KST 173 beslutar föreslå för kommunfullmäktige att ur investeringarna för 2014 års budget stryka 30 000 euro reserverat för planering av utvidgning av Tyyskylän päiväkoti. godkände beslutsförslaget. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 7 TEKNLTK:344 /2013 KST 174 TEKN 21.10.2014 101 Bilaga 1 UPPDATERING AV DET MARKPOLITISKA PROGRAMMET Det markpolitiska programmet är ett dokument, där kommunfullmäktige definierar kommunens markpolitiska mål och åtgärdsrekommendationer. Programmet ger information om kommunens åtgärdspolitik i anslutning till markanvändningen såväl åt personer som letar efter tomter, markägare, byggnadsfirmor som åt nya beslutsfattare. Programmets mest centrala mål är att garantera att de markpolitiska metoderna utnyttjas effektivt och att både tjänsteinnehavarna och förtroendemännen binds vid de gemensamma markpolitiska målen. Kommunens nuvarande markpolitiska program godkändes av kommunfullmäktige den 23.4.2006 och är inte längre till alla delar uppdaterad. Utvecklandet av markpolitiken och egendomen har definierats som en av innevarande års verksamhetsmål. Det markpolitiska programmet har uppgjorts under ledning av närings- och markpolitiska kommittén. Enligt den är de markpolitiska målen: 1. Kommunens markpolitik stöder utvecklandet av en fungerande, trivsam och kommunekonomiskt hållbar samhällsstruktur 2. Nya detaljplaner uppgörs i huvudsak på kommunägd mark 3. Kommunen upprätthåller en till sin areal och mångsidighet tillräcklig råmarksreserv 4. Avtalen gällande planläggning är kommunekonomiskt motiverade och följer principen om jämlikhet 5. Med den värdestegring, som fås via en mera detaljerad planläggning balanserar man kommunens helhetsekonomi, täcker kostnaderna för markanskaffning, planläggning och samhällsbyggande samt finansierar byggandet av kommunal service 6. Kommunens tomtutbud är måttligt prissatt och motsvarar de behov som uppställs av olika slag av boendeformer och näringslivet 7. Man främjar förverkligandet av detaljplanerna med alla till buds stående medel. Bilagor och kompletterande material: -som bilaga förslaget till kommunens markpolitiska program Föredragning: markanvändningsingenjör Taneli Kiljunen, tel 044 386 1286, e-post: taneli.kiljunen@siuntio.fi Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 8 KST 174 Bilaga 1 Tekniska nämnden besluter att föreslå för kommunstyrelsen och vidare för kommunfullmäktige att den godkänner det i bilagan presenterade förslaget till kommunens markpolitiska program. Enligt förslaget. ==== Beredningen av det markpolitiska programmet har uppgjorts under ledning av närings- och markpolitiska kommittén. Närings- och markpolitiska kommittén har 17.9.2014 behandlat det markpolitiska programmet och beslutat sända det till tekniska nämnden. Bilagor och kompletterande material: -som bilaga förslaget till kommunens markpolitiska program föreslår att kommunfullmäktige godkänner det i bilagan presenterade förslaget till kommunens markpolitiska program. godkände beslutsförslaget. Kommundirektören befullmäktigades göra tekniska ändringar i det markpolitiska programmet. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 9 TEKNLTK:61 /2013 KST 175 SAMARBETSAVTAL MELLAN SIUNTION MONITOIMIHALLI OY SJUNDEÅ ALLAKTIVITETSHALL AB OCH SJUNDEÅ KOMMUN Bilaga 2, 2a Siuntion Monitoimihalli Oy Allaktivitetshall Ab planerar att bygga en allaktivitetshall i. Bolagets avsikt är att låta bygga, äga, använda och hyra vidare utrymmen i hallen till lokala föreningar och organisationer och till eventuella andra kunder. Ägaren till aktiebolaget är s intresseförening Siuntion tukiyhdistys ry. Kommunen har tidigare (KST 12.5.2014 78) beslutat hyra markområdet till bolaget för 30 år för byggandet av en allaktivitetshall. Arrendeavtalet löper ut om byggandet inte har inletts före år 2018 eller om redan innan detta kan konstateras att byggandet av allaktivitetshallen fram till dess inte framskrider. Arrendeavtalet löper också automatiskt ut ifall planen inte vinner laga kraft. Aktiebolaget vänder sig till kommunen och föreslår att ett samarbetsavtal uppgörs mellan aktiebolaget och kommunen i syfte att främja projektet. Bolaget har föreslagit att kommunen kan stöda projektet utöver markuthyrningsavtalet genom att hyra dagsturer i den nya hallen för kommunens bildningsväsende och för övrig användning, genom att bevilja borgen för bolagets lån, och därtill ersätter kommunen i efterskott bolaget de kostnader som byggandet av parkeringsplatser orsakat bolaget. Projektets budget går ut på ca 3,45 miljoner euro. Av projektets finansiering kommer 0,75 miljoner att täckas med ett understöd från staten och 1,75 miljoner euro med lån. Resten kommer bolaget att finansiera med annan främmande finansiering bl.a. med understöd. Enligt idrottslagen skall kommunen skapa förutsättningar för kommuninvånarnas idrottsutövning genom att utveckla det lokala och regionala samarbetet samt en hälsofrämjande idrott, genom att stödja medborgarverksamhet, tillhandahålla idrottsanläggningar samt ordna idrottsverksamhet med beaktande även av grupper med särskilda behov. Bildningsnämnden säger i sitt utlåtande om ärendet (BILDN 8.10.2014 70) att för att förbättra servicenivån på motionsplatserna och för att trygga tillgången på ett mångsidigt motionshallsutbud och utrymmen för evenemang borde kommun stöda allaktivitetshallprojektet. Enligt bildningsnämnden har utdelningen av användarturer blivit allt mera utmanande och det är svårt att införa nya idrottsgrenar i kommunen eftersom det inte är möjligt att öka på användarturerna i de utrymmen som kommunen administrerar. Samtidigt ansåg dock bildningsnämnden att kommunens ekonomiska situation är utmanande och att förbinda sig till att hyra huvudsalen för 20 timmar per vecka till ett pris om 50 euro per timme för fem är inte möjligt för bildningsavdelningen. Bildningsnämnden konstaterar ytterligare Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 10 att den inte har behov av att använda hallen 20 timmar i veckan under hela läsåret. I kommun fungerar flera idrottsföreningar och den verksamhet som idrottsföreningarna ordnar är speciellt viktig för kommuninvånarna. I finns en idrottshall som kommunen äger. Användningsturerna till idrottshallen och skolornas motionssalar delas ut på våren enligt de principer som bildningsnämnden fastställt. Varje år har utdelningen av användarturer blivit allt mera utmanande. Om dagarna är idrottshallen i Aleksis Kiven koulus användning eftersom skolans egen motionssal inte lämpar sig för de högre klassernas motion. I kommunen har konstaterats att det finns behov för tilläggsturer i motionsutrymmen inomhus. Enligt de kartläggningar som bolaget har gjort är behovet av mera turer i motionsutrymmen inomhus 70 % jämfört med nuvarande läget. Kommunen hyr ut turer i idrottshallen i huvudsak vardagar kl. 16.30-23.00 och under veckosluten 9.00-21.00. Antalet veckotimmar som hyrs ut till utomstående i hallen är ca 56,5. Behovet av tilläggsturer skulle vara ca 40 timmar per vecka. Så som bildningsnämnden har konstaterat har kommunen inte behov av att förbinda sig att hyra dagsturer i den nya hallen. Kommunen kunde dock vid behov hyra dagsturer i hallen utan förbindelse förutsatt att det finns lediga turer i hallen. Borgen som kommuner beviljar uppfattas allmänt höra till kommunens uppgift och verksamhetsområde. En allmän uppfattning är att tagande av en egentlig företagsrisk inte hör till kommuners näringspolitik. I den juridiska litteraturen anser man att den risk som beviljande av borgen innebär skall vara i förnuftig relation till kommunens bärkraft och risken, om den förverkligas, får inte riskera kontinuiteten i kommunens verksamhet. Det anses att borgen borde beviljas endast för företag som kommunen har bestämmanderätt över eller för företag vars verksamhet nära ansluter sig till kommunens egen verksamhet. Då borgen beviljas skall även Europeiska unionens bestämmelser om statsbidrag beaktas Bestämmelserna om statsbidrag reglerar allt offentligt stöd. För borgens del tillämpas närmast sk. de minimis - stöd som bestämmelserna om statsbidrag inte förbjuder. De minimis stödet behöver inte heller anmälas på förhand till kommissionen. För att bestämmelsen de minimis kan tillämpas skall stödet under tre år uppgå till högst 200 000 euro. Då det är fråga om borgen anses stödet uppgå till ca 13,3 procent av kapitalet i det lån som skall garanteras. Då kan maximibeloppet för borgen vara högst 1,5 milj. euro. Kommunal borgen får inte heller gälla hela lånebeloppet utan den får vara högst 80 % av det lånekapitalet. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 11 Att bevilja lån för ett företag kan anses vara godtagbart eftersom bolaget förverkligar för sin del vissa uppgifter som enligt idrottslagen anses höra till kommunens ansvarsområde. Då det gäller borgen för ett lån bör man ta i beaktande att borgen följer bestämmelserna om de minimis stödet. Då borgen beviljas bör man dessutom ta i beaktande att risken är ur kommunens synvinkel är sådan att den kan godkännas. I samarbetsavtalet föreslås att kommunen förbinder sig att bevilja bolaget ett villkorligt lån och det egentliga garantibeslutet behandlas först då finansieringen i sin helhet, mera exakta kostnader och andra villkor för det lån som skall garanteras är klara varvid risken slutligen kan bedömas. Samarbetsavtalet omfattar också ett avtal om byggandet av ca 100 nya parkeringsplatser söder om allaktivitetshallen. Enligt samarbetsavtalet låter aktiebolaget bygga parkeringsplatserna vilka kommunen senare ersätter bolaget enligt verkliga kostnader. Enligt den konstnadskalkyl som kommunens tekniska avdelning har gjort, är kostnaden om byggandet av parkeringsplatserna ca 200 000 euro. För att kommunens idrottsplatser inomhus skulle bilda en så ändamålsenlig helhet som möjligt skulle det också vara nödvändigt att utreda ett alternativ där kommunen skulle vara ägare i bolaget. I samband med utredningen är det nödvändigt att kartlägga också är det fördelaktigt för helheten att sammanslå hallarna för att administreras av aktiebolaget. Bilagor och kompletterande material - Som bilaga finns ett utkast till samarbetsavtalet och bildningsnämndens utlåtande 8.10.2014 beslutar - inleda utredningsarbete om ett alternativ där kommunen skulle vara som ägare i Allaktivitetshall Ab - Allaktivitetshall Ab och aktiebolaget skulle administrera de båda hallarna. Dessutom beslutar kommunstyrelsen föreslå att kommunfullmäktige - godkänner utkastet till samarbetsavtal mellan Siuntion Monitoimihalli Oy - Allaktivitetshall Ab och kommunen enligt vilket: - kommunen förbinder sig att garantera ett lån som senare används för investering, ifall den anser att risken som borgen innebär är i förnuftig relation till kommunens bärkraft och risken, om den förverkligas, inte riskerar kontinuiteten i kommunens verksamhet och borgen följer andra avtalsvillkor. Behandling: Kirsi Martin avlägsnade sig som jävig och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 12 En korrigerad version av utkastet till samarbetsavtalet delades på bordet på mötet. Stefan Svanfeldt föreslog understödd av Kristian Parviainen att följande punkt tas bort från samarbetsavtalet: Kommunen frigör Bolaget från att betala fastighetsskatt på basen av 13 a i fastighetsskattelagen, eftersom allaktivitetshallen i huvudsak är i allmännyttigt bruk. beslöt enhälligt ta bort punkten. Heikki Kaisla föreslog understödd av Minna Sneck att ärendet remitteras för ny beredning. Eftersom det hade gjorts ett förslag om att ärendet remitteras för ny beredning, var det nödvändigt med omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De som understöder fortsatt behandling av ärendet, röstar ja, och de, som understöder remittering av ärendet för ny beredning, röstar nej. Vid förrättad omröstning vann förslag om fortsatt behandling med 5 röster (Karell, Koroma-Hintikka, Parviainen, Svanfeldt, Laaksonen) mot 4 röster (Kaisla, Pitkänen, Sneck. Tanskanen). beslöt befullmäktiga kommundirektören göra tekniska ändringar i utkastet till samarbetsavtalet. beslöt - inleda utredningsarbete om ett alternativ där kommunen skulle vara som ägare i Siuntion Monitoimihalli Oy - Allaktivitetshall Ab och aktiebolaget skulle administrera de båda hallarna. Dessutom beslöt kommunstyrelsen föreslå att kommunfullmäktige - godkänner utkastet till samarbetsavtal mellan Siuntion Monitoimihalli Oy - Allaktivitetshall Ab och kommunen enligt bilaga enligt vilket: - kommunen förbinder sig att garantera ett lån som senare används för investering, ifall den anser att risken som borgen innebär är i förnuftig relation till kommunens bärkraft och risken, om den förverkligas, inte riskerar kontinuiteten i kommunens verksamhet och lånet och borgen följer de övriga avtalsvillkoren. Minna Sneck lämnade avvikande mening. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 13 KST 176 Bilaga 3 VERKSTÄLLIGHETSDIREKTIV FÖR 2015 ÅRS BUDGET Budgeten är det viktigaste verktyget för styrning av kommunens ekonomi och verksamhet. Enligt 65 i kommunallagen skall kommunfullmäktige före utgången av året godkänna en budget för följande kalenderår. Kommunfullmäktige i har på sitt möte 10.11.2014 62 godkänt budgeten för år 2015 och ekonomiplanen för åren 2016-2018. Enligt 23 kommunallagen ansvarar kommunstyrelsen för kommunens förvaltning och ekonomi samt för beredningen och verkställigheten av fullmäktiges beslut. Avsikten med budgetens verkställighetsdirektiv är att ge konkreta anvisningar för verkställighet och uppföljning av de ekonomiska mål och verkställighetsmål som fullmäktige har godkänt i samband med budgeten Bilagor och tilläggsmaterial: - verkställighetsdirektiv för 2015 års budget finns som bilaga godkänner verkställighetsdirektiven för budgeten för år 2015 enligt bilaga. godkände beslutsförslaget. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 14 KH:209 /2014 KST 177 SVAR PÅ FULLMÄKTIGEMOTIONEN GÄLLANDE ANLÄGGANDET AV EN SKYDDSVÄG I KORSNINGEN MELLAN ÅVÄGEN OCH SJUNDEÅVÄGEN TEKN 23.9.2014 93 Kompletterande material: Ledamöterna Pesonen och Linnala inlämnade den 31.3.2014 en fullmäktigemotion gällande anläggning av en skyddsväg i korsningen av Åvägen och vägen. beslöt den 28.4.2014 att skicka motionen till tekniska nämnden för beredning. vägen är en landsväg, som staten upprätthåller i enlighet med landsvägslagen 4. Enligt landsvägslagen 11 fungerar den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen (NTM-centralen) som väghållningsmyndighet. Ärendet har tillkännagivits Nylands NTM-central. Kompletterande material och bilagor: - fullmäktigemotionen som kompletterande material Föredragning: tekniska chefen Jorma Skyttä t. 040 713 0662, e-post: jorma.skytta@siuntio.fi Tekniska nämnden föreslår för kommunstyrelsen och vidare för kommunfullmäktige - att redogörelsen antecknas som svar på fullmäktigemotionen samt - att man besluter att motionen är slutbehandlad. KST 177 Enligt förslaget. ==== Bilagor och kompletterande material - Fullmäktigemotionen finns som kompletterande material. beslutar föreslå att kommunfullmäktige - anteckna utredningsdelen som svar på fullmäktigemotionen samt - antecknar att motionen är slutbehandlad. godkände beslutsförslaget. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 15 KH:206 /2014 KST 178 SVAR TILL FULLMÄKTIGEMOTIONEN GÄLLANDE BUSSHÅLLPLATSERNAS REGNSKYDD TEKN 23.9.2014 92 Kompletterande material Ledamot Kokkonen och ersättare Johansson inlämnade den 31.3.2014 en fullmäktigemotion gällande anställandet av ungdomar på sommarjobb eller arbetspraktik för att göra och installera regnskydd till busshållplatserna. Enligt landsvägslagen 4 underhåller staten landsvägarna. Enligt landsvägslagen 4 inbegriper landsvägen: 1) körbana med vägrenar och andra områden som är avsedda för trafik såsom gångbana och cykelbana, specialtransportväg, parkeringsplats och parkeringsområde, område som betjänar kollektivtrafiken och användningen av den samt rastplatser och upplags- och lastningsområden; 2) konstruktioner, anläggningar och anordningar som varaktigt behövs för bevarande och användning av de områden som nämns i 1 punkten samt som befinner sig i omedelbar anslutning till dem. Enligt landsvägslagen ( 11) fungerar den behöriga närings-, trafik- och miljöcentralen (NTM-centralen) som väghållningsmyndighet. På basen av det som konstaterats ovan, ansvarar NTM-centralen för regnskydden på busshållplatserna, som finns invid landsvägarna. Förutom de busshållplatser som hör till NTM-centralens ansvarsområde, finns det i några bullhållplatser som kommunen upprätthåller. Kommunen upprätthåller bl.a. den busshållplats som är belägen i Päivärinne skolas närhet och vars regnskydd tillsvidare är i gott skick. Kompletterande material och bilagor: - fullmäktigemotionen som kompletterande material Föredragning: tekniska chefen Jorma Skyttä t. 040 713 0662, e-post: jorma.skytta@siuntio.fi Tekniska nämnden föreslår för kommunstyrelsen och vidare för kommunfullmäktige - att redogörelsen antecknas som svar på fullmäktigemotionen samt - att man besluter att motionen är slutbehandlad. Enligt förslaget. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 16 KST 178 ==== Staten sköter om underhållet av vägar. Den ovannämnda uppgifter sköts av NTM-centralen. NTM-centralen ansvarar således för busshållplatser och deras regnskydd eller annan utrustning vid landsvägarna. Enligt tekniska nämnden svarar kommun för underhållet av några busshållplatser. Dylika hållplatser finns i närheten av skolorna och de tjänar skolskjutsar och annan kollektivtrafik som kommunen ordnar. Kommunens ekonomiska läge är stram och kommunen har inga ekonomiska möjligheter att sköta ytterligare uppgifter som tillhör staten. Kommunen har å andra sidan som verksamhetsmål år 2015 att sköta sysselsättningen vilket kräver att alla avdelningar inom administrationen deltar. Tekniska nämnden borde utreda vilka hållplatser på kommunens område som kommunen underhåller och deras utrustningsnivå samt huruvida utrustningsnivån går att förbättras till exempel ur sysselsättningssynvinkeln som hör till kommunens verksamhetsmål eller genom att sysselsätta unga så som föreslås i initiativet. Bilagor och kompletterande material - fullmäktigemotionen finns som kompletterande material beslutar - remittera ärendet för att beredas av tekniska nämnden med hänvisning till det som sägs ovan och - förutsätter att ett mera grundligt svar kommer till den ovan nämnda fullmäktigemotionen. godkände beslutsförslaget. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 17 KH:65 /2014 KST 179 FULLMÄKTIGEMOTION GÄLLANDE SITUATIONEN I PICKALAVIKEN MILJOBYGG 8.10.2014 86 Fullmäktigeledamöterna Penttinen, Haanpää, Parviainen, Svanfeldt, Nordström, Pesonen och Laaksonen samt ersättarna Koroma-Hintikka och Johansson inlämnade den 3.2.2014 en fullmäktigemotion gällande fiskesituationen i Pickalaviken. beslöt den 24.2.2014 att skicka fullmäktigemotionen till miljö- och byggnadsnämnden för beredning och anmodar att nämnden vid behov ber om utlåtanden i ärendet. Fiskesituationen i Pickalaviken har väckt mycket diskussion i under de senaste åren bl.a. med anledning av de tillstånd som beviljats för yrkesmässigt fiske. Förutom kommunens befullmäktigade har lokala fritidsfiskare och fiskeföretagare oroat sig för gösstammens situation och den inverkan som reduceringsfisket har på fiskbestånden i Pickalaviken. Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet (RKTL) avgav den 31.1.2014 i samband med behandlingen av yrkesfiskeritillstånden ett utlåtande (683/401/2013) till NTM-centralen, där det framför att det finns tillräckligt med information om fiskstammarna vid kusten och de faktorer som inverkar på fiskstammarnas storlek för att man kan bevilja tillstånd för kommersiellt fiske. I samma utlåtande konstaterar RKTL emellertid att det med tanke på dataskyddet inte kan förete detaljerade uppgifter om fångster eller fiske i området och att man på basen av de uppgifter som man har per fångstruta inte kan dra slutsatser som gäller särskilt för Pickalaviken. RKTL anser att det forskningsresultat som Västra Nylands vatten och miljö r.f. fått om att Pickalvikens gösfångster minskat från 500 kg till 60 kg under åren 2008-2011 är främst riktgivande. I den fullmäktigemotion som gjorts gällande fiskesituationen i Pickala föreslår man att kommunen borde påverka beviljandet av fisketillstånden och områdets övervakning samt vidta andra nödvändiga åtgärder för att garantera att fiskstammen räcker till i Pickalaviken och i de vattenområden som omger den. Miljötillsynen strävar till att påverka de nämnda frågorna, men konstaterar att ägarna till vattenområdet i Kyrkslätt-Porkala har med stöd av lagen om fiske rätt att bestämma om fisket på sitt vattenområde (lagen om fiske 5) och betydligt större möjligheter än kommunen att påverka beviljandet av fisketillstånd, områdets övervakning och uppgörandet av planer. En egen fiskeövervakare har anställts till Kyrkslätt-Porkala fiskeområde. Övervakarens uppgift är att övervaka att stadgandena och bestämmelserna gällande fisket efterföljs. Fiskeområdet får årligen verksamhetspengar från NTM-centralen. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 18 Fiskeområdets offentliga förvaltningsuppgifter baserar sig på lagen om fiske. Till de uppgifterna. som i lagen om fiske tillfördelats fiskeområdena, hör bl.a. övervakning av fiske (lagen om fiske 96), förbjudande och begränsande av fiskerätten för en bestämd tid (lagen om fiske 11), uppmaning att hyra ut vattenområde för yrkesfiske (lagen om fiske 16), avvikande från den maskvidd som definierats i förordningen (lagen om fiske 32), förbud mot och begränsning av att använda fångstredskap (lagen om fiske 32 och 37), bestämmande av minsta mått som avviker från förordningens bestämmelse eller bestämmande av annat minsta mått (lagen om fiske 35) och grundande eller indragning av fredningsområde (lagen om fiske 43 och 46). Fiskeområdet bör enligt lagen om fiske (286/1982) 79 ta i bruk en plan för utnyttjande och vård som gäller dess område. Planen bör innehålla en utredning över fiskbeståndens situation i fiskeområdet samt allmänna riktlinjer för hur man tänker ordna vården av och fisket i fiskevattnen. NTMcentralen anser att fiskeområdet är det lämpligaste organet att organisera undersökningen av fiskesituationen och att ansöka om bidrag för forskning. kommunstyrelse, miljö- och byggnadsnämnden och miljöinspektören har var och en på sitt håll strävat till att påverka fiskesituationen i Pickalaviken på följande sätt: - kommunstyrelse beslöt den 2.5.2011 att inte bevilja tillstånd för reduktionsfiske på kommunens vattenområde i Pickalaviken. - Miljöinspektören föreslog vid miljö- och byggnadsnämndens möte den 12.2.2014 att ås vattendrag borde ses som ett vattendrag med lax och sik, för att kunna främja skyddet av de hotade laxfiskarna. Nämnden ändrade förslaget till Nämnden understöder riktade vårdåtgärder, men åtgärderna bör kunna övervakas. Man bör tillåta småskaligt rekreationsfiske. - kommuns miljö- och byggnadsnämnd har i form av en anmärkning den 9.4.2014 motsatt sig beviljandet av nya tillstånd att fiska med ryssja i Pickalaviken eftersom det inte finns tillräckliga belägg för den nytta man kan uppnå genom fisket. - Miljöinspektören har underhandlat om att tillsammans med NTMcentralens fiskerihushållningstjänster och Kyrkslätts-Porkala fiskeområde göra fiskekartläggningar. NTM-centralen har understött tanken om en fiskekartläggning och har konstaterat att den eventuellt kan delta i projektet med en andel om några tusen euro. NTM-centralens bidragsanslag utdelas i början av året. Fiskebeståndens allmänna situation kan kartläggas med hjälp av provnätfiske samt rapportering och uppföljning i anslutning till det. Då uppgår Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 19 kostnaderna uppskattningsvis till 10 000 15 000. Såvida man vill ha noggrannare information om gösbestånden och det blir aktuellt att hjälpa till att de bevaras, bör man uppgöra ett vårdprogram, vars kostnader uppgår till tiotusentals euro. Vid undersökningarna kan man i någon mån utnyttja tidigare information som producerats av Västra Nylands vatten och miljö r.f., såsom fångstbokföringen. Miljö- och byggnadsnämnden godkände i samband med behandlingen av budgeten för år 2015 (13.8.2014) tekniska chefens (som då fungerade som föredragande) ändrade beslutsförslag, enligt vilket miljötillsynens anslag för kansli- och sakkunnigtjänster (bl.a. för undersökningar) sänktes från 22 000 till 7 200. De nuvarande utgifterna kan inte täckas med den nämnda summan och det är inte möjligt att låta göra tilläggsundersökningar. Kompletterande material och bilagor: - Som kompletterande material fullmäktigemotionen gällande fiskesituationen i Pickalaviken. Föredragning: miljöinspektör Anu Hynninen, tel. 044 386 1270, e-post: anu.hynninen(at)siuntio.fi Behandling: Nämnden besluter att föreslå för kommunstyrelsen att den föreslår för kommunfullmäktige: - att kommunfullmäktige återställer miljötillsynens anslag som varit reserverade för kansli- och sakkunnigtjänster (bl.a. för undersökningar) till den tidigare nivån och beviljar ett tilläggsanslag för undersökningar av Pickalavikens fiskesituation. - att kommunfullmäktige föreslår för Kyrkslätt-Porkala fiskeområde att de deltar i finansieringen av utredningar av fiskebestånden och att de beställer undersökningarna och sköter om ansökningen av anslag från NTM-centralen. - att kommunfullmäktige till Kyrkslätt-Porkala fiskeområde skickar till kännedom de protokoll som gäller behandlingen av fullmäktigemotionen. Ordföranden föreslog följande ändringar i föredragarens förslag: - att kommunfullmäktige rekommenderar för Kyrkslätt-Porkala fiskeområde att genomföra undersökning av fiskbestånden inom sitt område - att kommunfullmäktige vidarebefordrar information till Kyrkslätt- Porkala fiskeområde om möjligheterna att ansöka av anslag till undersökningen från NTM-centralen Eftersom förslagen inte rönte motstånd, konstaterade ordföranden att nämnden enhälligt hade godkänt dem. Nämnd Kommunfullmäktige
Sida 20 KST 179 Nämnden besluter att föreslå för kommunstyrelsen att den föreslår för kommunfullmäktige: - att kommunfullmäktige anbefaller för Kyrkslätt-Porkala fiskeområde att genomföra undersökningen av fiskbestånden inom sitt område - att kommunfullmäktige vidarebefordrar information till Kyrkslätt- Porkala fiskeområde om möjligheterna att ansöka av anslag till undersökningen från NTM-centralen Bilagor och kompletterande material - fullmäktigemotionen finns som kompletterande material beslutar föreslå för kommunfullmäktige att kommunfullmäktige - anbefaller för Kyrkslätt-Porkala fiskeområde att genomföra undersökningen av fiskbestånden inom sitt område; - vidarebefordrar information till Kyrkslätt-Porkala fiskeområde om möjligheterna att ansöka av anslag till undersökningen från NTM-centralen; - konstaterar att motionen är slutbehandlad. godkände beslutsförslaget. Nämnd Kommunfullmäktige