Dnr: BN 2014/1048 Plan- och genomförandebeskrivning Detaljplan för Östra Årnäs fritidshusområden, Samrådshandling, 2015-06-25 Varbergs kommun
Innehåll Sammanfattning 3 Planprocessen 4 Inledning 5 Planeringsförutsättningar 8 Resitriktioner 14 Planförslag 16 Konsekvenser 18 Genomförande av projektet 20 Medverkande 22 2 (24)
Sammanfattning Detaljplanen har initieras som en följd på den fritidshusutredning som tagits fram och antagits av Kommunfullmäktige 2013-09-19. I utredningen inventeras och bedöms fritidshusområden i kommunen utifrån sina strategiska värden, benägenhet att permanentas och möjligheter till fungerande åretruntboende med tillgång till relevant samhällsservice. Syftet med detaljplan för Östra Årnäs fritidshusområden är att underlätta åretruntboende i de tidigare fritidshusområdena på Östra delen av Årnäshalvön. Detta görs genom en ökad byggrätt. Karaktär i bebyggelsen och den havsnära miljön avses bevaras. För området planeras inte för någon ny kvartersmark för exploatering eller nya tomter. För planområdet föreslås byggrätt i förhållande till tomtstorlek. Bestämmelser införs i planen med syfte att bevara karaktären av fritidshusområdet där naturen givit ramar för utformningen. Området har relativt stora fritidshustomter och naturen är ett viktigt inslag i områdesstrukturen och på tomterna. En begränsning av byggnaders placering föreslås med generella avstånd till tomtgräns. Mark där byggnad ej får uppföras behålls där det är nödvändigt för att bevara viktiga karaktärsskapande element på tomterna. Vägarna i områdena är smala och väl anpassade efter landskapet. Där behov finns föreslås vägarna ges mötesplater eller breddas. 3 (24)
Planprocessen Planen upprättas med standardförfarande i enlighet med Plan- och bygglagens (PBL) regler. Standardförfarande används när en föreslagen detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande miljöpåverkan. Program Samråd ev Granskning Antagande I ett första skede upprättas samrådshandlingar, som efter samråd resulterar i en samrådsredogörelse. Därefter upprättas granskningshandlingar som efter utställning resulterar i ett granskningsutlåtande. Efter ett nytt politiskt ställningstagande kan planförslaget föras till antagande och vinner efter 3 veckor länsstyrelsens prövning laga kraft om inte länsstyrelsen beslutar att överpröva detaljplanen själva eller efter ett överklagande. Tidplan Samråd Kv 3 2015 Granskning Kv 4 2015 Antagande Kv 2 2016 Planhandlingar Planbeskrivning med genomförandebeskrivning (denna handling) Plankarta med bestämmelser och grundkarta Fastighetsförteckning Behovsbedömning Övriga handlingar Fritidshusutredningen Program för Östra och Nordöstra Årnäs 4 (24)
Inledning Detaljplanen har initieras som en följd på den fritidshusutredning som tagits fram och antagits av Kommunfullmäktige 2013-09-19. Fritidshusutredningen har tagits fram som ett svar på den ökade åretruntanvändningen av bostäder i fritidshusområden runt om i kommunen. I utredningen inventeras och bedöms fritidshusområdena utifrån sina strategiska värden, benägenhet att permanentas och möjligheter till fungerande åretrunt boende med tillgång till samhällsservice. Resultatet visar att vissa områden är lämpligare att förenkla åretrunt boende i än andra. Fritidshusområdena på Östra Årnäs halvön är ett av de områden som pekats ut som lämpligt. I utredningen bedöms Årnäs tillsammans med Tångaberg och Kärradalsområdena omfatta så många fastboende att ett underlag för framtida lokalservice finns där. Plandata Detaljplanen omfattar ett cirka 130 hektar stort område på östra delen av Årnäs halvön, en halvö cirka 11 kilometer norr om Varbergs centrum. Planområdet består främst av befintlig fritidshusbebyggelse med i huvudsak privata markägare. Syfte Syftet med detaljplanen är att underlätta året runt boende i de tidigare fritidshusområdena på Östra delen av Årnäs halvön. Planen syftar till att uppnå detta genom en ökad byggrätt i de områden och för de tomter som har kapacitet. Samtidigt som bebyggelsens karaktär ska bevaras och harmonisera med landskapet. Uppdrag Byggnadsnämnden beslutade 2015-04-29 att uppdra åt Stadsbyggnadskontoret att upprätta detaljplan för Östra Årnäs fritidshusområden. Tidigare ställningstaganden Riksintressen och förordnanden Planområdet ingår i områden vilka av regeringen utpekats som riksintresse enligt 4 kap 4 MB1, riksintresse för Hallands kustområde. Planområdet ingår även i vissa delar i riksintresse för rörligt friluftsliv, 4 kap 2 MB1, samt riksintresse för naturvård, 3 kap 6 MB1. Riksintressenas syften bedöms ej påverkas av ett genomförande av denna detaljplan. Detaljplanen innefattar inte något Natura 2000-område. Detaljplanens utbyggnad bedöms ej påverka riksintressena för naturvård och friluftsliv nämnvärt då ingen ny exploatering föreslås. Områdets belastning är som störst sommartid, detaljplanens exploatering innebär en marginell ökning av denna maxbelastning. Översiktsplan Planområdet omfattas av översiktsplan för Varbergs kommun från 2010 (ÖP2010), där aktuellt planområde är utpekat som befintligt fritidshusområde. Gällande fördjupad översiktsplan för Norra kusten (FÖP NK) antogs 2001. I denna pekas också ut befintlig fritidshusbebyggelse på Årnäs halvön samt viss permanent åretrunt bebyggelse i de östra delarna av halvön. Mellan bebyggelsen pekas bevarandevärda naturområden för rekreation ut. Åretruntboende 5 (24)
anses lämpligt i de norra och de östra delarna av Årnäs. Bebyggelsen bör anpassas och harmonisera med den traditionella byggtraditionen för området. Några nya områden för bebyggelse föreslås inte på Årnäs i FÖP NK. Under 2013 har arbete med en ny fördjupad översiktsplan för norra kusten startats, denna beräknas antas under 1-2 kv 2016. Detaljplan Inom det föreslagna planområdet finns flera tidigare detaljplaner. Östra Årnäs omfattas av detaljplanerna V76, V108, V73, V87, V80, V2, V78, V105 samt Ved36. Samtliga omfattar bostäder eller fritidshus med byggrätter kring 100 kvadratmeter. Genomförandetiden har ej gått ut för planerna V105 (2017-12-31) och V108 (2015-12-31). För stora delar av Årnäs finns områdesbestämmelserna V72, dessa har i viss mån ersatts av nyare detaljplaner nämnda ovan. Vissa fortfarande gällande delar i östra delarna av V72 berörs dock av det nya planområdet. Det pågår också detaljplan för bostäder på Duveslätt 1:3 m fl. centralt på Östra Årnäshalvön. Program Öster om aktuellt planområde finns Program för östra och nordöstra Årnäshalvön, godkänt 2011-10-04. I programmet föreslås områden för exploatering av nya bostäder och service mellan fritidshusbebyggelsen på östra Årnäs och Västkustbanan/Gamla E6 (Rv 845). Fritidshusutredningen I fritidshusutredningen som antogs av Kommunfullmäktige 2013-09-19 har planlagda fritidshusområden inventerats. Utredningen initierades som ett följduppdrag till ÖP2010. Syftet med fritidshusutredningen har varit att ta fram vilka av fritidshusområdena i Varbergs kommun som lämpar sig för helårsbebyggelse. I utredningen har ett antal kriterier som områdena bör uppfylla tagits fram. Ett av de områden som enligt utredningen lämpar sig väl för utökad byggrätt och ökat permanentboende är de planlagda fritidshusområdena på östra Årnäs halvön. De kriterier som skulle uppfyllas för att ett fritidshusområde skulle föreslås få ökad byggrätt och vad en ökad byggrätt innebär presenteras nedan: Kriterier för ökad byggrätt: Ha närhet till stadsområdet eller serviceort, eller kunna utveckla serviceunderlag lokalt. Närhet till kollektivtrafikstråk eller kunna bilda underlag för kollektivtrafik. Ha utbyggt vatten- och avlopp och ingå i VA- kollektivets verksamhetsområde. Ha tomtstorlekar på ca 800 m2-1000 m2 som medger större byggrätter. Området i sin helhet kan erbjuda människor ett praktiskt och socialt vardagsliv i en attrakiv boendemiljö. Inte innebära negativ påverkan på höga naturvärden. 6 (24)
i söder kap till större a badvikar. På untbebodda. områden. av ett skogsl en maximal 900 m 2-1000 är asfalterade anslutet till den allmänna en i Espevik ar restaurang Derome och k i området, bergs station Ökad byggrätt för ett område innebär att: Behov av förbättrad vägstandard ska preciseras. Dagvattenutredning genomförs. Detaljplan ändras. Utredning om huvudmannaskap för vägar och dagvatten ska tas fram. Erforderlig standardförbättring av vägar, allmänna ytor i närområdet och dag vatten bekostas av fastighetsägarna. Figur 1. Visar på områden på Östra Årnäs som i fritidshusutredningen från 2013 bedömts kunna få ökad byggrätt. östra Årnäs, r och västerut aljplanelagda re byggrätter. 0 bostadshus/ underlag till i anslutning riterierna för dsfastigheter. får bebyggas Ökad byggrätt Bibehållen byggrätt Utbyggnadsområde Övrig bebyggelse MKB Kommunen har gjort en behovsbedömning i enlighet med 4 kap. 34 PBL4 och 6 kap. 11 MB5 STATISTIK för den aktuella detaljplanen. I upprättad behovsbedömning (2015-06-25) gör kommunen Antal ställningstagandet hus: 244 att ett genomförande av detaljplanen inte bedöms ge betydande miljöpåverkan Antal boende var på helår: en miljökonsekvensbeskrivning 142 (MKB) inte tagits fram för detaljplanen. Ställningstagandet grundar sig på att inga riksintressen, Natura2000-områden, eller andra Helårsfastigheter: 23 % kända natur- och kulturvärden bedöms påverkas av föreslagen exploatering. Byggrätt: 80 m 2 + 20 m 2 + 35 m 2 Tomtstorlek: 1000 m 2 KRITERIER Närhet/ service VA Rymliga tomter Praktiskt vardagsboende Påverkan på känslig naturmiljö 0 + + + 0 0 FÖRESLAGEN BYGGRÄTT 150 m 2 15 % byggrätt på tomter större än 1000 m 2 max 250 m 2 7 (24)
Planeringsförutsättningar Östra Årnäs Karta över planområdet Landområdet mellan Klosterfjorden i norr och Kärrafjorden i söder bildar Årnäshalvön, vars natur skiftar från kargare kustlandskap till större skogspartier i de inre delarna. På Årnäshalvön finns flera vackra badvikar. På hela halvön finns drygt 1000 bostadshus varav ca 20 % är åretruntbebodda. Detta gör Årnäshalvön till ett av Sveriges 15 största fritidshusområden. Bebyggelsen på Årnäshalvön delas i en östra och västra hälft av ett skogsoch grönområde Majoriteten av byggnationen begränsad till en maximal byggrätt på 80 m 2 + 20 m 2 (uthus). Tomterna varierar mellan 900 m 2-1000 m 2 men även större och mindre tomter förekommer. Vägarna är asfalterade och gatubelysning saknas inom området. Hela området är anslutet till allmänt VA-system. På Årnäshalvön finns idag inte många servicefunktioner. Vid den allmänna badplatsen Espevik ligger Espeviks camping. Sommarbutiken i Espevik stängdes för några år sedan. Espeviksgården i östra Årnäs har restaurang med tillhörande hotellverksamhet. Närmsta skola ligger i Derome och närmsta vårdcentral finns i Veddige. Det finns kollektivtrafik i området, med en hållplats vid Espeviks camping och resan in till Varbergs station tar ca 30 minuter. 845 För närvarande planeras ny bostadsbebyggelse på centrala och östra Årnäs, totalt ca 250 bostäder. I anslutning till detta område norr, söder och västerut till natur- och grönområdet mitt på Årnäshalvön finns detaljplanelagda fritidshusområden med tomtstorlekar som lämpar sig för större byggrätter. De innehåller 246 hus varav 56 är helårsboende. Ökad byggrätt Bibehållen byggrätt Utbyggnadsområde Övrig bebyggelse Förslag Årnäs/Kärradal/Tångaberg-området innehåller idag snart 2000 bostadshus/ fritidshus. Bebyggelsestrukturen har förutsättningar att ge underlag till lokal service om andelen åretruntboendet ökar. Detaljplaner i anslutning till nyplanerad bebyggelse i östra Årnäs bedöms uppfylla kriterierna för Antal boende helår: 142 Figur 2. Planområdet ökad är byggrätt. beläget Dessa på detaljplaner halvön Årnäs innehåller cirka ca 24411 bostadsfastigheter. kilometer norr om Varbergs Helårsfastigheter: 23 % stadskärna. 0 250 500 Ökad 1 000 byggrätt Meters till 150 m 2 föreslås. Tomter större än 1000 m 2 får bebyggas med 15 % dock max 1:10 250000 m 2. 32 Fritidshusutredningen STATISTIK Antal hus: 244 Byggrätt: 80 m 2 + 20 m 2 + 35 m 2 Tomtstorlek: 1000 m 2 Mark och vegetation Landområdet mellan Klosterfjorden i norr och Kärrafjorden i söder bildar Årnäshalvön, vars natur skiftar från kargare kustlandskap till större skogspartier i de östra delarna. På Årnäshalvön finns flera vackra badvikar. KRITERIER Närhet/ service VA Rymliga tomter Praktiskt vardagsboende Påverkan på känslig naturmiljö Planområdet sträcker sig över Årnäshalvön från norr till söder i den östra delen av halvön 0 Landskapet varierar här från en grön lite öppnare strandzon till ett mer slutet landskap med tätare vegetationspartier uppe på halvön. Planområdet kännetecknas också FÖRESLAGEN av ett småskaligt BYGGRÄTT 150 m jordbrukslandskap där öppna åkrar kantas av vegetation eller bebyggelse som klättrar 2 upp på 15 % byggrätt på tomter större åsar där berg-i-dagen förekommer. Inom de centrala delarna av Årnäshalvön än 1000 varvas m 2 max områden 250 m 2 med fritidshusbebyggelse med stora sammanhängande grönområden. 0 + + + 0 Geotekniska förhållanden Någon geoteknisk utredning har inte gjorts för detaljplanen, och det finns inte heller tidigare geotekniskt underlag på Årnäshalvön. Enligt SGUs jordartskarta består planområdet där bebyggelse är etablerad främst av urberg eller postglaciala svallsediment och grus i vissa delar finns postglacial sand. För ett litet område centralt på Årnäs finns enligt jordartskartan glacial lera, detta berör ett fåtal fastigheter i detaljplanen. I VA-utredning utförd i detaljplan för Duveslätt 1:3 m fl. på en centralt belägen åker på Årnäshalvön, grävdes ett antal provgropar för att undersöka infiltrationsmöjligheterna för dagvattnet. Dessa visade att matjorden sträcker sig ner till 0,20-0,55 m djup, sedan tar silt eller sand över ner till 0,55-0,75 m djup och därefter finns lera. Djupet till berg har ej fasställts. 8 (24)
Kommunen bedömmer att planförslaget innebär en marginell ökning av belastning på marken och att geotekniskutredning för detaljplanen därför inte är nödvändigt. Översvämning I detaljplanering av ny bebyggelse eller utökande av befintlig bebyggelse måste hänsyn tas till framtida scenarior med ökad översvämningsrisk med hänsyn till bland annat högre havsvattenstånd. För Varbergs kommun finns framtaget en rapport av Ramböll 2009-04-16, Översvämningsproblematik i Varbergs kommun. Denna redovisar utifrån ett medelvattenstånd framtida vattenstånd med 100-års återkomst, lägsta respektive högsta förväntade höjning. Nivåerna är framräknade med hänsyn till förväntade havsvattenhöjningar. Med 100 års återkomst tid färväntas lägsta havsvattenhöjning bli +1,78 meter, samt högsta havsvattenhöjning +2,38 meter. Med ett teknisktavstånd om +0,5 meter samt ett visst säkerhetspåslag används i Varbergs kommun +2,5 meter respektive +3,0 meter som planeringsunderlag vid detaljplanering. På uppdrag av Länsstyrelsen Halland har också WSP tagit fram rapporten, Klimatanalys för stigande hav och åmynningar i Hallands län, daterad 2012-05-24. Denna utredning rekommenderar att planering längs Hallandskusten bör utgå från en havsvattenhöjning på +2,5 meter, med en klimateffekt till år 2100 på cirka +3,5 meter. Inom planområdet ligger befintlig bebyggelse minst 3,5 meter över dagens havsnivå. Området bedöms därför ha liten risk för påverkan av ett höjt havsvattenstånd vid extremväder. 9 (24)
Figur 3. Visar på höjdkurva 3,5 möh samt fastighetsgränser och aktuella detaljplaner för ökad byggrätt. 10 (24) A4 1:10 000 Detaljplan som ges ökad byggrätt 3,5 möh Skala 1:10 000
Markradon Enligt en övergripande radonutredning för hela Varbergs tätort (VIAK AB, 1988) anges att planområdet för aktuell detaljplan utgörs av normalradonmark. Bostadshus eller byggnader där människor vistas under längre tid ska därför byggas i radonskyddat utförande om inte lägre värden kan påvisas för den specifika byggnaden. Gällande gränsvärde för radongas i inomhusluften för nya byggnader får ej överskridas. I dagsläget är gränsvärdet 200 Bq/m². Fornlämningar och kulturhistoria Fornlämningar förekommer i hela området. Huvuddelen är rösen och stensättningar i höga terränglägen men även områden med spår av tidigare boplatser förekommer. I samband med VA-arbeten 1991 gjordes en arkeologisk förundersökning av Årnäs by. Föremål påträffades som kan indikera att området var en viktig plats för handel under medeltiden. (Riksantikvarieämbetet, UV Väst Rapport 2003:27). Från modernare tid finns även två väderkvarnar utan vingar, samt några äldre torp. De fornlämningar som påträffats ligger på vissa ställen inom bebyggda tomter, på andra ställen ligger de inom naturmark. Ingen ny mark för bostäder är planerad, och den tidigare naturmarken kommer att kvarstå i detaljplanen. Det anses därför inte rimligt att genomföra en arkeologisk undersökning för ett såhär omfattande planområde. Den ökade byggrätten som i detaljplanen föreslås bedöms inte påverka kända fornlämningar. Då planområdet är stort och förslaget rör befintlig bebyggelse där inga nya exploateringsområden föreslås så anser kommunen att ytterligare arkeologiska undersökningar inte är nödvändiga i detta skede. Länsstyrelsen har också i kommunkation februari 2015 delat denna åsikt. Länsstyrelsen har meddelat att någon arkeologisk utredning för planområdet inte är nödvändig då ny tomtmark inte planeras. Eventuella fornlämningar som påträffas har dock lagstadgat skydd enligt 2 kap 10 kulturmiljölagen, vilken innebär att om fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet avbrytas och förhållandet omedelbart anmälas till Länsstyrelsen. På Östra Årnäs och inom planområdet finns flera byggnader som pekats ut i den bebyggelseinventering som mellan 2005 och 2009 genomfördes av Länsstyrelsen i samarbete med Hallands kommuner och Kulturmiljö Halland. Inventeringen syftade till att bedöma halländska byggnader utifrån sitt kulturhistoriska värde. Bebyggelseinventeringen utgår från en klassificering A-B-C. På Östra Årnäs finns ingen bebyggelse utpekad som klass A, dock finns flera byggnader och byggnadsmiljöer inom planområdet som bedömts tillhöra klass B eller klass C. Klass B innebär ett högt kulturhistoriskt värde och ändringar måste anpassas till husets karaktär beträffande form, material, stil. Klass C är den största gruppen av kulturhistoriskt värdefulla objekt i inventeringen. De är ofta av en mer vardaglig karaktär och av lokalhistoriskt intresse. Här är ofta helhetsdragen viktiga att bevara. Huset kan ingå som en del i en hel miljö och egentligen sakna ett större egenvärde eller bara ha en historia som är intressant och värdefull, d.v.s. att det huvudsakliga värdet inte ligger i husets utseende. Givetvis bör ändå tillbyggnader och andra förändringar göras med respekt för husets ursprungliga form och stil. 11 (24)
Flera byggnader och byggnadsmiljöer i och kring planområdet har bedömts tillhöra klass B eller klass C. Bland annat kan nämnas två fd. väderkvarnar, en sommarkoloni i funkis stil, samt flera mindre gårdsmiljöer och torp. Befintlig bebyggelse Bebyggelsen inom och i anslutning till planområdet är samlad i mindre grupper. Äldre jordbruksfastigheter med tydlig gårdsbildning varvas med mindre avstyckade tomter där bebyggelsen har varierande ålder och utformning. Den samlade karaktären inom och kring planområdet är lantlig med slingrande vägar, öppna åkrar och synliga jordbruksfastigheter. De äldre gårdsmiljöerna på Årnäs är ett viktigt miljöskapande inslag i bebyggelsen. På hela halvön finns drygt 1000 bostadshus varav ca 20 % är bebodda året runt. Detta gör Årnäshalvön till ett av Sveriges 15 största fritidshusområden. Bebyggelsen på Årnäshalvön delas i en östra och västra hälft av ett skogs och grönområde. Majoriteten av byggnationen är begränsad till en maximal byggrätt på 80 m²+ 20 m²(uthus). Tomterna varierar främst mellan ca 900 m² - 1300 m² men även större och mindre tomter förekommer. Några av dessa områden har bedömts ha förutsättningar att få en ökad byggrätt. På Östra Årnäs där byggrätten bedömts kunna ökas finns idag cirka 240 fritidshus i olika planer, cirka 60 av dessa är helårsbebodda idag. Planområdets delar har liknande karaktär och bebyggelseutformning, generellt är områdena lummiga med vegetation och tallar ända ner till strandområdet. Företrädesvis är husen uppförda med låga sadeltak och träpanel med varierande kulörer. Men undantag finns från olika tider. Service På Årnäshalvön finns idag få servicefunktioner. Vid den allmänna badplatsen Espevik ligger Espeviks camping. Sommarbutiken i Espevik stängdes för några år sedan. Espeviksgården på Östra Årnäs har restaurang med tillhörande hotellverksamhet. Årnäshalvön tillhör Deromeskolans och Vidhögeskolans upptagningsområde. Skolan bedöms ha en tillräcklig kapacitet de närmaste åren. Skolskjuts finns i området. Förskola finns i Tångaberg (ca 3 km) och ytterligare en planeras i Åskloster (ca 3 km). På Årnäshalvön finns också småbåtshamn samt flera mindre och säsongsbundna verksamheter. Teknisk försörjning Vatten, avlopp och dagvatten Kommunalt vatten och spillvatten finns utbyggt för hela planområdet. Dock finns inget kommunalt dagvattensystem anlagt, samtliga fastigheter i planområdet har vid planens upprättande enskilda lösningar för dagvatten. Problem med dagvattenavrinningen har visat sig förekomma på vissa platser. Hanteringen av dagvatten från tomter och gator ses över i och med detaljplaneförslaget. 12 (24)
Varbergs kommun har en dagvattenpolicy vilken är en viljeinriktning för dagvattenhantering i kommunen. Policyns mål är att dagvattenhanteringen ska säkerställas så att dagvattnets föroreningar inte släpps ut i miljön, att grundvattenbalansen bibehålls, att skador på fastigheter och andra anläggningar inte uppkommer samt att bebyggelsemiljön berikas och att vattenprocesserna synliggörs. En utökad byggrätt tillsammans med upprustade vägar medför att andelen hårdgjorda ytor inom planområdet ökar. Hårdgjorda ytor bidrar till en ökad dagvattenavrinning vid kraftiga regn, vilket i sin tur kan ge problem med översvämningar och lokala vattenansamlingar. Kommunen bedömmer att den ökade byggrätten inom planområdet inte är så stor att det i större utsträckning påverkar risken för problem med dagvattenhanteringen. Detaljplanen föreslår att lokalt omhändertagande av dagvatten fortsatt ska råda inom detaljplanen. Detta innebär att dagvatten ska infiltreras och fördröjas inom den egna fastigheten. Detta kan göras genom magasin/stenkista alternativt med svakdiken eller andra öppna lösningar. För att undvika att stora ytor inom tomter hårdgörs med asfalt eller ogenomsläpplig markbeläggning föreslås en högsta anlagd hårdgöringsgrad för fastigheter. Denna sätts till 25 % av fastighetsarean. Kollektivtrafik Planområdets kollektivtrafikförsörjning är begränsad. Busslinjen 615 (Varberg-Bua-Frillesås) stannar på gamla E6:an (väg 845) ca 2 km öster om planområdet, turer mot Varberg cirka två gånger i timmen under pendlingstid, samt från Varberg på eftermiddagen. Turerna är något sparsammare under övriga tider med cirka en buss i timmen i vardera rikning. Busslinje 620 (Varberg-Kärradal-Veddige) tar sig till Årnäshalvön några gånger dagligen på vardagar samt lördagar med hållplats bland annat i Espevik. Ett ökat åretruntboende i fritidshusområdena på Årnäs tillsammans med föreslagen ny bebyggelse i planprogram för östra och nordöstra Årnäs kan bidra till att skapa ett ökat underlag för en bättre kollektivtrafik till området. Biltrafik Duveslättsvägen (väg 803) som Trafikverket är väghållare för fungerar som infartsväg till Årnäshalvön från gamla E6 (Rv 845). Från Duveslättsvägen leder Espeviksvägen och Lindåsvägen vidare ut till de olika delarna i planområdet. I områdena är vägarna generellt asfalterade, dock är de på flera ställen mycket smala. De smala vägarna i fritidshusområdena har ofta krokig och böljande sträckning där de anpassats väl till naturen då de anlagts. Utformning gör att trafikhastigheten blir relativt låg vilket ger ett gaturum där bilister och oskyddade trafikanter kan röra sig samtidigt. Vägarna bör kompletteras med mötesplatser för att klara en ökad trafik. Dagvattenhanteringen kring vägarna behöver också lösas. Årnäshalvöns samfällighetsförening (Årnäs GA:2) är väghållare för samtliga vägar inom planområdet. En skadeinventering och underhållsutredning där även gatubredder och beläggning observerats genomfördes av Ramböll i september 2013. Parkering avses ske på kvartersmark inom hela planområdet. 13 (24)
Gång- och cykeltrafik Det finns inga befintliga gång- och cykelvägar inom planområdet. Gående och cyklister rör sig idag utefter befintliga vägar. Inom områdena bedöms inte detta vara ett problem. Men på tillfarterna kan ett ökat boende göra att situationen behöver ses över. En gång- och cykelförbindelse från gamla E6 till områdena vore önskvärt, exempelvis längs Duveslättsvägen/Årnäsvägen fram till Lindåsvägen och Espeviksvägen. I detaljplan för Duveslätt 1:3 m fl. avses vägområdet för Espeviksvägen breddas för att det ska kunna uppföras en gång- och cykelväg parallellt med Espeviksvägen i framtiden. Energiförsörjning Uppvärmning bör ske med hänsyn till ett ekologiskt hållbart samhälle och med förnyelsebara energikällor. Energisnål byggnation, energibesparande installationer såsom timers på ljus och portar samt återföring av ventilationsvärme förordas. Elförsörjningen bedrivs av Varbergsortens Elkraft. Fjärrvärme finns ej utbyggt. Bredband Fiberanslutning till Årnäs finns inte vid planens upprättande. En fiberförening som driver frågan om utbyggnad av fiber finns dock. Restriktioner Buller Inom planområdet bedöms ej finnas, eller tillskapas, några bullerkällor som kan ge upphov till störande bullernivåer enligt Boverkets rekommendationer. Öst om planområdet finns dels Duveslättsvägen, gamla E6 (Rv 845) samt Västkustbanan. I bullerutredning utförd i Program för östra och nordöstra Årnäs halvön, bedöms att bullerriktlinjerna för bostäder klaras på cirka 300 meters avstånd med hänsyn till järnvägen, 100 meter med hänsyn till gamla E6, samt 50 meter från Duveslättsvägen. Det aktuella planområdet bedöms ej påverkas av dessa bullerkällor. Vid varje tillfälle gällande rekommendationer rörande bullernivåer vid nybyggnation får ej överskridas. Vid planens upprättande gäller Boverkets Allmänna råd 2008:1 Buller i planering. Strandskydd I och med ny detaljplanering prövas strandskyddet för planområdet. Delar av planområdet omfattas av strandskyddsbestämmelser. Den norra delen av planområdet omfattas tillfullo av strandskydd som gäller 300 m från havet. I söder omfattas de båda områdena av strandskydd nästan helt. Tomterna centralt på halvön omfattas ej av strandskydd. Strandskyddet föreslås behållas för samtlig natur- och parkmark i detaljplan. För bebyggelseområden anses tomtmarken sedan tidigare vara ianspråkstagen för sitt ändamål, vilket är ett särskilt skäl för fortsatt upphävt strandskydd inom dessa ytor enligt MB 7 kap 18c. 14 (24)
Detaljplan som ges ökad byggrätt Strandskyddat område Skala 1:20 000 Figur 4, Gällande strandskydd på Östra Årnäs. A4 1:10 000 Förorenad mark Inom planområdet finns inga kända föroreningar eller misstanke om att det skulle finnas. Djurhållning Inom Årnäshalvöns östra och nordöstra delar finns ett fåtal småskaliga jordbruk. Djurhållning förekommer där med både nötkreatur och hästar. Samtliga är mindre anläggningar och i de flesta fall handlar det om hästhållning med mindre än fem djur. Verksamheterna är värdefulla för landskapets karaktär eftersom de anknyter till kulturhistorien samt håller marken öppen genom jordbruk eller bete. Verksamheterna bedöms ej påverka detaljplaneförslaget. Biotopskydd Stenmurar förekommer rikligt i tomtgräns på Årnäshalvön och ska om möjligt bevaras. I eller i anslutning till jordbruksmark liggande stenmurar, odlingsrösen, åkerholmar och vattendrag kan omfattas av biotopskyddsbestämmelserna enligt 7 kap 11 MB. Åtgärder som påverkar naturmiljön i ett biotopskyddat område kräver dispens från Länsstyrelsen. 15 (24)
120-250 kvm 250 kvm Planförslag Bebyggelse Bebyggelsen på Östra Årnäs har under de senaste åren mer och mer permanentats och blivit åretruntbostäder då tidigare fritidshusägare sålt, eller valt att flytta till sitt fritidshus permanent. För att möjliggöra ett fullgott åretruntboende i området föreslås en ökad byggrätt för de i fritidshusutredningen utpekade detaljplanerna på Östra Årnäs. Den ökade byggrätten relaterar sig till varje bebyggelses läge och dess möjlighet att klara en ökad exploatering. För planområdet föreslås byggrätt i förhållande till tomtstorlek, byggrätten blir 15% av tomtarean, dock max 250 kvm per tomt och minst 100 kvm per tomt. Byggnadshöjden begränsas till 4,0 meter för huvudbyggnad. Alla tomter får en ökad byggrätt. De tomter som är små får dock en mindre ökning av sin byggrätt. Möjligheten att uppföra så kallade Attefallsåtgärder beskrivna i PBL kap 9 4a kvarstår inom hela planområdet, detta innebär att alla redan fått en ökning i förhållande till läget då Fritidshusutredningen beslutades. Byggrätten minskas inte för någon tomt. Diagrammet nedan redovisar andel av tomterna på Östra Årnäs som får en byggrätt som är 15 % av tomtarean, ca 1 % får strax under 120 kvm, ca 15 % av tomterna på Östra Årnäs får 250 kvm, de tomter som är större än 1667 kvm. Ca 84 % av tomterna får 120-250 kvm byggrätt beroende av tomtstorleken. 1 % 120 kvm 120-250 kvm 250 kvm 15 % 84 % Figur 5. Fördelning av ökad byggrätt inom planområdet. 120 kvm 120-250 kvm 250 kvm För att bevara karaktären av fritidshusområdet där naturen givit ramar för utformningen införs en bestämmelse om minsta tomtstorlek för hela planområdet. Området har relativt stora fritidshustomter och naturen är ett viktigt inslag i områdesstrukturen och på tomterna. En bestämmelse om minsta tomtstorlek sätts därför till 1000 kvm för att inte fler mindre tomter ska styckas av inom planområdet. 16 (24)
Så kallad prickad mark (mark som inte får bebyggas, i äldre planer) har setts över inom planområdet. En begränsning av byggnaders placering föreslås istället med generella avstånd till tomtgräns för huvudbyggnad, komplementbyggnader respektive garage. Så kallad prickmark behålls där det är nödvändigt för att bevara viktiga karaktärsskapande element. Det föreslås att endast källarlösa hus ska tillåtas, dels med hänsyn till en minskad problematik kring dagvatten och risk för källaröversvämning. Men också för att bevara naturen och undvika att exempelvis nedsprängning i berg ska ske. För att hantera dagvatten inom tomter bör tomter inte hårdgöras med ogenomsläpplig markbeläggning eller byggnader till mer än en fjärdedel av tomtarean. Kulturmiljö På Rörvik 3:1 finns den så kallade Boråskolonin. Röda korset i Borås anlade kolonin 1940. byggnaden fick en våning vilket var tidstypiskt för kolonier. Röda korset drev verksamheten fram till 1977 då Borås kommun tog över. Än i dag bedrivs koloniverksamhet här sommartid. Byggnaden föreslås i detaljplanen bevaras till form och exteriör. Byggnaden har ljust gul fjällpanel och pulpettak. den sydöstra fasaden ner mot Rörvik har en bred förhöjd veranda. Mer att läsa om Boråskolonin finns i Länsstyrelsens skrift Platser för fritid, fostran och fest - Skolovskolonier, semesterhem och festplatser i Halland, utgiven av Länsstyrelsen Halland 2010. Grönstruktur Grönstrukturer och mark som tidigare varit planlagt som park, natur eller annan äldre beteckning för grönområde föreslås i denna detaljplan planläggas som allmän plats natur. Dessa områden skapar viktiga grönkilar mellan bebyggelsen och bidrar till fritidshusområdenas karaktär. Service Ingen ny kvartersmark för service föreslås i planområdet. Trafik Gång- och cykelväg längs Duveslättsvägen bör byggas ut på sikt. Området ligger dock inte inom eller direkt anslutet till planområdet. Espeviksvägen är tillfartsväg för delar av planområdet. Detaljplan för Duveslätt 1:3 m fl. centralt på Östra Årnäshalvön innefattar en breddning av vägområdet för Espeviksvägen. Detta för att gång- och cykelväg ska kunna uppföras parallellt med Espeviksvägen. Ökat permanentboende tillsammans med en ökad trafikering sommartid bör kunna ligga till grund för en ökad kollektivtrafik på sikt. Efter den inventering som gjorts av gatorna på Årnäs framkommer att visst underhålls behov finns av befintliga vägar. I och med ett ökat pemanentboende bör också gatornas standard höjas något. Detta kan göras exempelvis genom mötesplatser. Gatubelysning kan vara aktuellt 17 (24)
på utsatta platser, exempelvis i korsningar eller vid krön. För att minska omgivningspåverkan kan också där behov finns användas en lägre belysning med rörelsesensorer. Dagvattenhanteringen för vägar i planområdet behöver i vissa delar åtgärdas. Ett lokalt omhändertagande av dagvatten föreslås, där öppna biodiken i nödvändiga områden är en tänkbar hantering. De flesta vägar är idag asfalterade och helt utan genomsläpplighet. Vägarna på Östra Årnäs sköts av Årnäshalvöns samfällighetsförening. Parkering för boende inom planområdet avses fortsatt ske på kvartersmark. Teknisk försörjning Planområdet innefattar befintliga bebyggelseområden där normal tekniskförsörjning redan finns utbyggt. Ny tekniskutrustning ses över vid behov, för detta ansvarar aktuell exploatör, anläggningsägare eller markägare vid varje tillfälle. Störningar Ingen ny byggrätt för ny störande verksamhet tillskapas. I planområdet finns viss jordbruksverksamhet. Denna kan delar av året utsätta planområdet för buller och lukt. Detta får anses acceptabelt i detta lantliga läge. Konsekvenser Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Planområdet ligger inom det område längs Hallands kust som omfattas av särskilda hushållningsbestämmelser enligt Miljöbalkens 4 kapitel. Inom detta område ska turismens och friluftslivets intressen särskilt beaktas. Kommunen bedömer att en ökad byggrätt inom fritidshusområdena är att hushålla med befintliga markresurser och exploatering. På såvis minskar exploateringen på exempelvis värdefull jordbruksmark. Det möjliggör också för ett fungerande helårsboende i attraktiva miljöer. Kulturmiljö Kringliggande bebyggelse kan komma att få en förändrad utformning med de nya byggrätterna, men det bedöms inte i betydande omfattning påverka upplevelsen av gårdsmiljöerna. Föreslagna utökade byggrätter kan komma att innebära en förändrad karaktär eller rivning av befintliga fritidshus på Östra Årnäs. Fritidshusmrådena har under senare år förändrats med nybyggnationer och tillbyggnader som gjort områdena mindre enhetliga. Årnäs fritidshusområden bedöms därför inte ha ett kulturhistoriskt värde genom sitt utseende och en förändrad bebyggelse bedöms därför inte skada något kulturhistoriskt värde. Naturmiljö Den ökade byggrätten som föreslås i detaljplanen förväntas ge ett ökat permanentboende på Östra Årnäs. Detta kan innebära en ökad belastning på naturen då fler har Årnäshalvöns attraktiva naturmiljöer nära sitt helårsboende. Kommunens bedömning är att ökningen trots allt 18 (24)
bör bli marginell då Årnäshalvön redan idag är ett populärt område att besöka för utevistelse främst under sommarhalvåret, men även under andra delar av året, den ökning fler permanentboende skulle innebära är då troligen inte betydande. Påverkan på vatten På Årnäshalvön finns kommunalt vatten och avlopp utbyggt. Kommunalt dagvatten finns dock inte utbyggt. Dagvattnet riskeras att öka i viss mån då större byggrätter tillåts vilket möjliggör större andel hårdgjord yta. Ingen ny mark tas i anspråk för byggnation inom planområdet, det kan inte heller anses sannolikt att alla fastigheter bebyggs till maximal byggnadsyta. Med det som grund blir troligen ändå den procentuella ökningen av hårdgjord mark marginell. Trafiken kan i och med ett ökat helårsboende förväntas öka något, detta kan ge en vissökning av föroreningar till dagvattnet från biltrafiken. Störningar Planförslaget innebär inga tillkommande störande verksamheter. Ett ökat permanentboende ger en viss störning på naturmiljön då fler människor rör sig i och intill denna under större delar av dygnet och året. Årnäs är dock ett populärt friluftsområde redan idag och den ökade störningen bedöms därför vara liten. Sociala konsekvenser Planförslaget innebär till största del möjlighet att uppföra något större friliggande enfamiljsbostäder på befintliga tomter och förändrar inte boendeformerna på Östra Årnäs. De ökade byggrätterna möjliggör en mer varierad demografi inom området då olika storlekar på boende möjliggörs. Ett ökat permanentboende på Årnäshalvön kan också ge underlag för lokala engagemang och föreningar i boendemiljön. På Årnäs finns också en sommarkoloni, camping och vandrarhem vilket i någon mån ger fler människor möjlighet att tillfälligt bo på Årnäshalvön. Nollalternativ Ett nollalternativ för Östra Årnäs fritidshusområden hade inneburit fritidshusbebyggelse med begränsade byggrätter. Detta hade troligen inte hindrat människor från att bosätta sig i dessa områden permanent. Men de begränsade byggrätterna hade gjort det svårare för vissa grupper att uppföra ett väl fungerande boende. Då permanentboendet i fritidshus troligen hade fortsatt öka som tidigare, så hade påverkan på naturmiljö, vägar, vatten och avlopp med mera troligen blivit ungefär detsamma som planförslaget redovisar. 19 (24)
Genomförande av projektet Genomförandedelen har till uppgift att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Plan- och genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen av genomförandet av projektet är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Genomförandetid Begreppet genomförandetid innebär att planens giltighetstid är begränsad. Under genomförandetiden får detaljplanen inte ändras utan synnerliga skäl. Detaljplanen gäller även efter genomförandetidens utgång men kan då ändras eller upphävas utan att de rättigheter som uppkommit genom planen behöver beaktas. Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. Organisatoriska frågor Markägoförhållanden Planområdet består av privatägd mark, i huvudsak tomter för fritidshus. Kommunen äger inga fastigheter i planområdet. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Trafikverket är huvudman för Duveslättsvägen. Inom detaljplanen föreslås enskilt huvudmannaskap. För vägar, naturmark och dagvatten inom planområdet föreslås Årnäshalvöns samfällighetsförening (Årnäs ga:2) vara ansvarig. Vatten och Avlopp El och tele Vägar Natur Dagvatten Varberg Vatten AB Varbergsortens Elkraft och Skanova Huvudmannaskap enskilt, Årnäshalvöns samfällighetsförening Huvudmannaskap enskilt, Årnäshalvöns samfällighetsförening Huvudmannaskap enskilt, Årnäshalvöns samfällighetsförening Utförande Allmän plats Årnäshalvöns samfällighetsförening ansvarar för utbyggnad och iordningställande av anläggningar på allmän platsmark. Kvartersmark För utbyggnader inom kvartersmark ansvarar varje enskild markägare. Drift och underhåll Allmän plats Årnäshalvöns samfällighetsförening ansvarar för drift och underhåll av allmän platsmark. 20 (24)
Kvartersmark Respektive markägare ansvarar för drift och underhåll av kvartersmark. Dispenser och tillstånd under genomförandeskede Vid eventuell byggnation eller utförande av anläggning som påverkar områden med biotopsskydd ansvarar respektive markägare för att beställa erforderliga tillstånd och dispenser. Avtal Följande avtal skall upprättas inför och under planarbetet: - Exploateringsavtal Fastighetsrättsliga frågor Berörda fastigheter Nedan redovisas de fastigheter som påverkas fastighetsrättsligt av planen. Fastighet Erhåller mark Avstår mark Användning Årnäs 5:18 Hörn av fastighet Bostad Årnäs 6:33 Hörn till Årnäs 5:18 Natur Årnäs 6:33 Vändplats Grusåsstigen. Natur Årnäs ga:2 Vändplats Grusåsstigen. Lokalgata Fastighetsbildning För att justera ett hörn på fastigheten Årnäs 5:18 föreslås en fastighetsreglering från Årnäs 6:33. Där vägområden breddas görs reglering av detta då huvudmannen ser ett behov av detta. Gemensamhetsanläggningar Inga nya gemensamhetsanläggningar är planerade. Trafikverket är huvudman för Duveslättsvägen. För övriga vägar är Årnäshalvöns samfällighetsförening (Årnäs ga:2) huvudman. Ledningsrätter Ledningar säkerställs med u-områden i detaljplan. Ledningsrätt ska finnas för ledningar även inom u-betecknat område. Övriga rättigheter För att teckna avtal, ansöka om lantmäteriförrättning samt bekosta lantmäteriåtgärder och intrångsersättningar ansvarar respektive fastighetsägare. Tekniska frågor Gator och trafik 21 (24)
Trafikverket är huvudman för Duveslättsvägen som är tillfart till planområdet. För övriga vägar är Årnäshalvöns samfällighetsförening (Årnäs ga:2) huvudman, de ansvarar för nödvändiga åtgärder vid behov på det lokala vägnätet. Det kan röra sig om breddning, mötesplatser, dagvattenhantering, gatubelysning etc. Vatten och avlopp Planområdet är anslutet till det kommunala vatten och avloppsnätet. Vid planens upprättande finns ej kommunalt dagvattennät utbyggt. I detaljplan för Duveslätt 1:3 m fl. planeras för dagvattendammar och ledning norr respektive söder ut på Årnäs halvön. Dessa avses uppföras med kommunalt huvudmannaskap. Detaljplaneförslaget innebär inga nya exploateringsområden, och således planeras inga nya anslutningspunkter. Dagvatten Varje fasighetsägare ansvarar för fördröjning av dagvatten inom tomtmark. Dagvatten inom planområdet föreslås tas omhand enskilt. Ledningar Varje fastighetsägare ansvarar för att nödvändiga tillstånd söks och att flytt av ledningar utförs korrekt vid behov efter kontakt med ledningsägaren. Ekonomiska frågor Ekonomiska konsekvenser för kommunen Inkomster: Kommunen får intäkter i form av planavgift vid bygglov inom området. Utgifter Kommunen får utgifter för plankostnad och utredningsarbeten. Planavgift Planeringen bekostas av Varbergs kommun och planavgift tas ut vid bygglov. Medverkande Planförslaget har tagits fram av planenheten, Stadsbyggnadskontoret, genom Adam Pettersson planarkitekt i Varbergs kommun samt konsult, konsultföretag. Representanter från övriga förvaltningar i Varbergs kommun har deltagit i planarbetet. Claus Pedersen Planchef Adam Pettersson Planarkitekt 22 (24)
23 (24)
24 (24)