Plats och tid Sessionssalen onsdagen den 16 december 2015 kl. 14:00 16:45 Beslutande Se särskild närvarolista Övriga deltagande Utses att justera Per Theorin, barn- och utbildningschef Lena Carlsson, nämndsekreterare Martin Snickars, bitr. barn- och utbildningschef Anne-lie Risén Jaensson 131-132 Mathilda Kahn 131 Jessica Andersson Landholm 131 Kristina Råsmark 132 Henric Sundberg 133-134 Mikael Lång Underskrifter Paragrafer 131-144 Sekreterare Ordförande Justerande. Lena Carlsson. Pär Edgren. Mikael Lång Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- o utbildningsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Barn- och utbildningskontoret Underskrift. Lena Carlsson 1
Ärendelista Val av protokolljusterare 131 Rapport om förskola och fritidshem 2015/191 132 Uppföljning av projekt "Kreativt återbruk" 2015/162 133 Interkommunala ersättningar 2016 2015/398 134 Bidragsbelopp till enskild verksamhet 2016 2015/399 135 Anmälan av delegationsbeslut 136 Meddelande 137 Byte av modul på Lindblomskolan 2015/394 138 Nya lokaler för grundsärskolan åk 1-6 2015/395 139 Utökning av personal i förskolan 2015/369 140 Utökning av lokaler för förskolan samt start av öppen förskola i ny familjecentral 141 Öppettider för kvälls- och helgomsorgen 142 Plan för barn- och utbildningsnämndens uppföljning av verksamheten 2016 143 Information om mottagandet av nyanlända inom förskolan och skolan 144 Information från presidiekonferens om kompetensförsörjning för skolor i Kalmar län 2015/369 2015/392 2015/396 2015/405 2015/406 2
1(2) BUN 131/2015 Dnr 2015/191 609 Rapport om förskola och fritidshem Beslut Barn- och utbildningsnämnden tar emot rapporten. Sammanfattning Rapport om situationen i förskola och fritidshem enligt nämndens plan för uppföljning av verksamheten. Ärendebeskrivning Enligt barn- och utbildningsnämndens plan för uppföljning av verksamheten så ska nämnden ha en rapport om förskola och fritidshem i december. Vid nämndes sammanträde redogör förskolechef Anne-lie Risén Jaensson samt rektorerna Mathilda Kahn och Jessica Andersson Landholm för avvikelser i rapporterna. Evahagens och Ekbackens förskola har högre grundbemanning och upplever mindre stress. Ekbackens (Vena skola), Björkens och Silverliljans förskola är i behov av mer lokalyta. Det finns ett önskemål att Stålhagen ska vara den förskola som har tidiga morgnar och sen stängning i samverkan med kvälls- och helgomsorgen med en successiv övergång. Konsekvenser för verksamheten förskola Svårt att täcka hela dagen servicegrad? Ökad viselsetid över alla måltider Samverkan av organisatoriska skäl inte pedagogiska Hårt belastade pedagoger och svårighet att få tag i vikarier som fungerar Lokaler inte anpassade för verksamheten Olycksfall och tillbud har ökat Framtiden för förskolan Attraktiv arbetsplats för att locka behörig personal Rekrytera aktivt behörig personal Lokaler anpassade för förskola Budget för inventarier En till en satsning för pedagoger i It-teknik Tillgänglig teknik på förskolorna En god psyko-social arbetsmiljö 3
2(2) Fritidsverksamheterna Varierat barn/elevantal på de olika enheterna Samverkan mellan förskola och fritids ser olika ut Öppettider varierar efter det behov som finns Tjänster Utbildad personal Nyanlända elever/barn Barn med särskilda behov Lokaler Konsekvenser för verksamheten fritidshem Svårt att täcka hela dagen servicegrad? Ökad viselsetid över alla måltider Samverkan av organisatoriska skäl inte pedagogiska Svårighet att få tag i vikarier Lokaler Administrativa uppgifter för personal Konflikter mellan elever Framtiden för fritidsverksamheten Tydligare syfte och mål Attraktiv rekrytering av behörig personal Utveckla fritidsnätverk 2-3 gånger/termin Fritidsklubb, Hultsfred & Målilla Lokaler som är anpassade för fritids En god psyko-social arbetsmiljö Utveckla möjligheten med IT-användare på fritids Beslutsunderlag Rapporter från förskolor och fritidshem HT 2015 4
1(2) BUN 132/2015 Dnr 2015/162 719 Uppföljning av projekt "Kreativt återbruk" Beslut Barn- och utbildningsnämnden tar emot rapporten. Sammanfattning Uppföljning av projekt Kreativt återbruk. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2015-05-13, 63/2015, att anta en projektplan för Kreativt återbruk och avsätta medel inom egen budget för att delfinansiera kostnader för hyra och drift under förutsättning att kommunstyrelsen och socialnämnden godkänner projektet och finansieringen. En uppföljning av projektet skulle göras i december 2015. Kommunstyrelsen beslutade 2015-09-08, 98/2015, att anslå 206 500 kr per år för att delfinansiera kostnader för hyra och drift av projekt Kreativt återbruk. Projekttiden är tre år. Vidare beslutar kommunstyrelsen att delfinansiera en tredjedel av kostnad för bygglov, det vill säga 7 350 kr. Vid dagens sammanträde redogör utvecklingsledare Kristina Råsmark och förskolechef Anne-lie Risén Jaensson för en uppföljning av projektet. Syftet med projektet är att skapa en medvetenhet hos barnen kring återvinning och att stimulera kreativitet. Arbetet bidrar i förlängningen till en ökad kunskap och medvetenhet om vår miljö. Materialet ska öka barnens intresse för konstruktion, problemlösning och skapande. En vinst är också att olika aktörer i samhället samverkar för något som är bra för våra barn. Tidsplan Dec 2015 Jan- mars 2016 Mars-maj Prel. augusti Startbesked Uppbyggnad och etablering av samarbete med företag Informationsträffar m.m. Invigning På gång Implementeringsarbete på förskolorna Hackerspace, Utvecklingskontoret Fritidsbanken, Stegen Utökad samverkan med IKEA 5
Företagsfrukost Samverkan med våra egna verksamheter Beslutsunderlag Barn- och utbildningsnämnden 63/2015 2(2) 6
1(1) BUN 133/2015 Dnr 2015/398 605 Interkommunala ersättningar 2016 Beslut Barn- och utbildningsnämnden fastställer de interkommunala ersättningsnivåerna 2016 enligt förslaget. Sammanfattning Beslut om prislista för interkommunala ersättningar 2016. Ärendebeskrivning Enligt Skollagen (2010:800) ska omsorg och/eller utbildning finansieras av den kommun som barnet eller eleven är folkbokförd i. Kostnaden beräknas varje år för verksamheterna inom barn- och utbildningsnämnden och sammanställs i en prislista. Barn- och utbildningsnämnden fastställer de interkommunala ersättningsnivåerna. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 73/2015 Tjänsteskrivelse från Henric Sundberg Prislista interkommunala ersättningar 2016 Skickas till Henric Sundberg, controller 7
1(1) BUN 134/2015 Dnr 2015/399 605 Bidragsbelopp till enskild verksamhet 2016 Beslut Barn- och utbildningsnämnden fastställer bidragsbelopp till enskild verksamhet 2016 enligt förslaget. Sammanfattning Beslut om bidragsbelopp till enskild verksamhet 2016. Ärendebeskrivning Enligt Skollagen (2010:800) ska hemkommunen lämna bidrag för varje barn vid en specifik skolenehet om den drivs av en enskild huvudman. Bidragsbeloppet bestäms per kalenderår och baseras på kommunens budget för verksamheten. Bidraget består av ett grundbelopp och ev. ett tilläggsbelopp. Grundbidraget beräknas på undervisning, läromedel, elevvård, måltider och lokaler. På det läggs ett schablonbelopp på 3 % för administration och momskompensation på 6 %. För gymnasiet ska bidragsbeloppet dessutom finnas för varje program. Om hemkommunen inte har programmet ska riksprislistan tillämpas. Kommunen ska fatta ett särskilt beslut om bidrag till varje fristående huvudman. Barn- och utbildningschef har delegation att fatta de besluten för förskola, fritidshem, förskoleklass och grundskola. Antagningssekreterare på gymnasiet har delegation att fatta de besluten för gymnasiet. En fristående huvudman har rätt att överklaga beslut om bidrag till allmän förvaltningsdomstol. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 74/2015 Tjänsteskrivelse från Henric Sundberg 2015-12- Prislista bidragsbelopp till enskild verksamhet 2016 Skickas till Henric Sundberg, controller 8
1(2) BUN 135/2015 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Barn- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen av de delegationsbeslut som anmälts. Sammanfattning Delegationsbeslut tagna t.o.m. 2015-12-08 anmäls till barn- och utbildningsnämnden. Ärendebeskrivning Enligt gällande delegationsordning anmäls följande delegationsbeslut till barn- och utbildningsnämnen: Arbetsutskottets protokoll 2015-12-07 Rektor Jessica Andersson Landholm 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 4 st Förskolechef Marie-Sofie Ekman -2015-12-08 Pkt 11. 1 Anställning, 3 st Rektor Cecilia Granath 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 6 st Rektor Mathilda Kahn 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 1 st Rektor Karolina Karlsson 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 7 st Förskolechef Marie Karlsson 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 8 st Rektor Frida Kullberg 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 12 st Rektor Anna Källåker 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 1 st Rektor Yvonne Nelson 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 3 st 9
2(2) Rektor Sören Reichenberger 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 3 st Förskolechef Anne-lie Risén Jaensson 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 7 st Förskolechef Emma Roos Simonsson 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 5 st Bitr. barn- och utbildningschef Martin Snickars 2015-12-08 Pkt 1.6 Anmälan om kränkande behandling, 2 st Barn- och utbildningschef Per Theorin 2015-12-08 Pkt 1.2 Undertecknande av avtal och bidragsansökningar, 5 st Pkt 1.6 Anmälan om kränkande behandling, 9 st Pkt 1.7 Avge yttrande till Skolinspektionen eller BEO, 1st Pkt 1.8 Fastställa läsårtider och arbetsår, 1 st Rektor Robert Westin 2015-12-08 Pkt 11.1 Anställning, 1 st Barn- och utbildningschef Per Theorin redogör för stickprov bland delegationsbesluten. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2015-12-07 Rapport av delegationsbeslut 10
1(2) BUN 136/2015 Meddelande 1. Skolverket Beslutsmeddelande: Statsbidrag för de lägre årskurserna i grundskolan och motsvarande skolformer samt viss annan utbildning (Lågstadiesatsningen) läsåret 2015/16. Hultsfreds kommun beviljas 2 180 745 kronor. Av beviljat bidrag är 2 100 338 kronor inom er bidragsram och 80 407 kronor utom er bidragsram. Beslutsmeddelande: Redovisning av statsbidrag för fortbildning av matematiklärare och för matematikhandledare inom Matematiklyftet läsåret 2014/2015. Skolverket beslutar att godkänna redovisningen utan återkrav. Kommuner som har ansökt om statsbidrag för vuxenutbildningar Beslutsmeddelande: Statsbidrag för omsorg på obekväm tid 2: a halvåret 2015. Hultsfreds kommun beviljas 34 440 kronor för i genomsnitt 16,8 erbjudna platser 2: a halvåret 2015. Beslut: Statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare 2015/2016 2. Sveriges Kommuner och Landsting - cirkulär 15:32 Prolongering av Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. HÖK 12 med Lärarnas samverkansråd. Avtalsperiod 2015-11-16 2018-03-31. 3. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Nationell lägesbild för de operativa aktörernas samlade hantering av flyktingsituationen. 4. Migrationsverket, Arbetsförmedlingen och länsstyrelserna Informations- och prognosbrev, december 2015 5. Vinnova Beslut om avslag på projekt: ipads som stödverktyg för nyanländas lärande. 6. Kommunfullmäktige 2015-11-02, 132/2015: Delårsrapport för Hultsfreds kommun per 2015-08-31 11
2(2) 2015-11-02, 138/2015: Åtgärder på Järnforsens och Silverdalens skolor 7. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-11-03, 217/2015: Lokaler för SFI-undervisning 8. Tillgänglighetsrådet Kallelse, för kännedom till nämnderna. 9. Barn- och utbildningsförvaltningen Redovisning av statsbidrag för vuxenutbildning 2015 Rekvisition av statsbidrag till kommuner till kommuner som ersättning för utbildningsplatser för viss utbildning för arbetslösa ungdomar i åldern 20-24 år som studerar på kommunal vuxenutbildning eller har ingått ett utbildningskontrakt med kommunen och arbetsförmedlingen samt får bidrag från Centrala studiestödsnämnden (CSN) enligt den högre bidragsnivån. Överklagande av Migrationsverkets beslut om ärende avseende kostnader för utbildning för asylsökande barn, Dnr. 7.3.3-2014:48855 Överklagande av Migrationsverkets beslut om ärende avseende kostnader för utbildning för asylsökande barn, Dnr. 7.3.3-2015-4770 Remissvar gällande förslag till allmänna råd om utbildning för nyanlända elever Månadsuppföljning av personalbudget och övriga kostnader per verksamhetsnivå november 2015 12
1(3) BUN 137/2015 Dnr 2015/394 291 Byte av modul på Lindblomskolan Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att hyra en modul med fyra klassrum vid Lindblomskolan för att möta ökningen av antalet nyanlända elever. Hyrestiden ska vara tre år. Kostnader för drift och markberedning återsöks från Migrationsverket. Befintlig modul vid Lindblomskolan omlokaliseras om möjligt inom kommunen. Annars avslutas hyresperioden för befintlig modul och den återlämnas. Vid avslutande av hyresperiod återsöks lokalkostnad från Migrationsverket. Sammanfattning På Lindblomskolan går i nuläget 486 elever. Prognosen för läsåret 16/17 pekar på 499 elever exklusive asylsökande i förskoleklass. För att tidigare möta ett ökat antal elever har en modul med två klassrum placerats vid Lindblomskolan i slutet av höstterminen 2014. Till terminsstart höstterminen 2016 kommer befintliga lokaler inte att räcka till. En större modul behövs. Ärendebeskrivning På Lindblomskolan går i nuläget 486 elever. Prognosen för läsåret 16/17 pekar på 499 elever exklusive asylsökande i förskoleklass. För att möta ett ökat antal elever har tidigare en modul med två klassrum placerats vid Lindblomskolan med uppstart höstterminen 2014. I dagsläget används all tillgänglig lokalyta. Antalet elever på Lindblomsskolan ökar till höstterminen 2016. Då behövs ökad tillgång till lokaler. Rektorerna Martin Snickars, Yvonne Nelson och Jessica Andersson Landholm har noggrant genomlyst lokalerna på Lindblomskolan. Martin har redovisade helhetsbilden i barn- och utbildningsnämnden arbetsutskott under hösten 2015. Barn födda 2010 är en större årskull, än de senaste, med 62 barn + de nyanlända eleverna som integreras i förskoleklasserna. Det är oklart hur många nyanlända barn som kommer men det har varierat mellan 5-16 per läsår i förskoleklass. Lindblomsskolan behöver vara beredd att klara av 4 förskoleklasser till höstterminen 2016 eftersom det är ca 10-15 fler barn än 13
2(3) tidigare år. Förskoleklassen har behov av ett nytt klassrum. Då det idag inte finns fler klassrum att tillgå valde skolledningen att årskurs 4 fortsätter vara 3-parallelligt. Antalet nyanlända har ökat i årskursen. Elevantalet gör att årskursen behöver kunna arbeta flexibelt med grupperingar eller kunna dela sig på 4 grupper framöver då ökningen verkar fortgå. Ett nytt klassrum behövs. Eftersom elevantalet har ökat på Lindblomskolan de senaste åren så används även konferensrummet till klassrum. Behovet av ett konferensrum/mötesrum är stort på skolan. Om skolan ska kunna återinföra konferensrummet så behövs ytterligare ett klassrum. Utöver behoven av klassrum finns även ett behov av fler grupprum för att kunna arbeta i flexibla grupperingar med t.ex. särskilt stöd, studiehandledning och modersmål. Det är i nuläget så trångt på Lindblomskolan att kravet på kvalitet hotas. Det behövs tre klassrum till och yta för flexibel gruppindelning samt möjlighet till stöd i mindre grupper. För att möta den kommande ökningen så bygger skolan om fritidshemslokalen Klarinetten så att undervisning i förskoleklass kan ske där på förmiddagen. Om grundsärskolan årskurs 1-6 förläggs till annan plats så frigörs ett klassrum och ett stort grupprum. Men även då behövs ytterligare ökning av klassrum och därför finns det behov av att byta befintlig modul på två klassrum och två grupprum till en modul med fyra klassrum och fyra grupprum. Det ökade elevantalet har varit svårt att prognosticera eftersom det handlar om ett ökat antal nyanlända. Antalet nyanlända har ökat från 50 i augusti 2012 till strax över 100 i maj 2014. I oktober 2015 är antalet nyanlända på Lindblomskolan 115 elever. För utfallet 2015/2016 är elevantalet inklusive asylsökande. I prognosen tillkommer en klass för varje läsår där asylsökande inte är medräknade. 14
3(3) 2016/17 är det förskoleklassen där de asylsökande inte syns. I tabellen nedan framgår hur många asylsökande som finns i respektive åldersgrupp just nu på Stålhagens förskola. Hyreskostnaden för en modul med fyra klassrum beräknas bli 78 200 kronor/månad för hyra, montage och demontage vid en hyrestid på tre år. Hela denna kostnad kommer att återsökas från Migrationsverket. Då hyrestiden på befintlig modul inte har löpt ut så kan den användas på annat ställe i kommunen eller lämnas tillbaka i förtid. Om den lämnas tillbaka så tillkommer en kostnad på 181 900 kr. Kostnaden för att bereda marken för en ny modul beräknas bli 50 000 kronor. Till detta tillkommer kostnader för data/elinstallation (5 000 kr), brandlarm (25 000 kr), bygglov (22 000 kr), rivningslov (3000 kr) och accesspunkter för trådlöst nätverk (11 000 kr). Totalkostnad beräknas till 66 000 kr. Kostnadsuppskattning för hyra, montage, demontage och brandlarm är gjorda i samråd med Östra Smålands Kommunalteknikförbund. Kostnadsuppskattningar för elinstallation samt accesspunkter är gjorda i samråd med IT-enheten. Kostnadsuppskattningen för bygglov och rivningslov är gjorda i samråd med miljö- och byggnadskontoret. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 75/2015 Tjänsteskrivelse från Per Theorin 2015-12-01 Skickas till Per Theorin, barn- och utbildningschef Östra Smålands Kommunalteknikförbund 15
1(3) BUN 138/2015 Dnr 2015/395 291 Nya lokaler för grundsärskolan åk 1-6 Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att hyra en modul för att bedriva utbildning för grundsärskolan årskurs 1-6 under 2 år. Modulen ska placeras vid Venhagskolan i Målilla och tas i bruk för undervisning från höstterminen 2016. Kostnader för drift, investering och markberedning för modulen ska återsökas från Migrationsverket. Den befintliga arbetsgruppen för förskola och skola får i uppdrag att ta fram ett förslag till lösning avseende permanenta lokaler för grundsärskolan med start under vårterminen 2016. Sammanfattning Det finns idag lokalbrist för grundskolan och grundsärskolan på Lindblomskolan, främst utifrån att antalet nyanlända elever ökat de senaste åren. Från höstterminen 2015 så har grundsärskolan även använt gymnasiesärskolans lokaler för att lokalerna inte räckt till. Då antalet nyanlända elever ökat på Lindblomskolan så finns ingen möjlighet till utökning av lokaler på plats. Ärendebeskrivning Vid barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott den 9 mars 2015 presenterade rektorerna Yvonne Nelson och Cecilia Granath en lägesbild för grundsärskolan. Höstterminen 2015 skedde en ökning av antalet inskrivna med fysiska elever med funktionsnedsättningar i grundsärskolan och därmed ökade även behovet av lokalyta. Då antalet nyanlända elever ökat kraftigt de senaste åren så finns inte tillgång till lokaler att expandera i på Lindblomskolan. En tillfällig lösning anordnades genom att elever tillhöriga till grundsärskolan fick sin utbildning förlagd till gymnasiesärskolans lokaler. Redan 2014 tillämpades denna lösning för en elev med omfattande flerfunktionsnedsättning då lokalerna på Lindblomskolan inte var tillräckligt anpassade för eleven. Arbetsutskottet gav i uppdrag till barnoch utbildningschef Per Theorin att hitta en lösning på grundsärskolans trångboddhet. 16
2(3) Rektorerna Martin Snickars, Yvonne Nelson och Jessica Andersson Landholm har noggrant genomlyst lokalerna på Lindblomskolan. Martin Snickars har redovisat helhetsbilden i barn- och utbildningsnämnden arbetsutskott under hösten. Inför höstterminen 2016 kommer elevantalet att öka ytterligare på Lindblomskolan. Behovet av tillgång till mer lokalyta finns kvar för grundsärskolan och ökar ytterligare för grundskolan. Möjligheten till utökning av lokalyta för grundsärskolan på Lindblomskolan från höstterminen 2016 minskar därmed. På grund av skolans läge så kan skolgården inte utökas. Det finns inte möjlighet att ställa upp fler moduler i anslutning till skolan då det skulle minska lekytan för eleverna. En lösning som därför kommit att stå i fokus är att flytta grundsärskolan från Lindblomskolan och gymnasiesärskolan. Möjligheten att placera grundsärskolan vid Venhagskolan i Målilla ses som det främsta alternativet. Grundsärskolan skulle bli integrerad till en skola med årskurs F-6, det vill säga i samma åldersgrupp. Möjligheten till integrerad undervisning finns liksom gott om utrymme på skolgården. Parkeringsmöjligheter liksom god yta för lämning och hämtning finns. Placering av grundsärskolan skulle också bli mer central, ur ett geografiskt perspektiv, då upptagningsområdet för grundsärskolan sker från hela kommunen. Inga befintliga lokaler finns att tillgå. Alternativet för att tillfälligt kunna lösa lokalbristen för grundsärskolan till höstterminen 2016 är att hyra en modul. Modulen anpassas storleksmässigt efter det elevantal som skolledningen idag antar kommer att gå på grundsärskola de närmsta två åren. Utifrån vad skolledningen kan se idag kommer det att vara 9 elever höstterminen 2016 och 11 elever höstterminen 2017. Om modulen på Lindblomskolan byts ut mot en större kan den befintliga modulen omlokaliseras och användas till byggnationen av en modul för grundsärskolan vid Venhagskolan. Med denna lösning så behöver inte hyresavtalet på befintlig modul avslutas i förtid. Hyreskostnaden för en modul med fyra klassrum beräknas bli 78 000 kronor/månad, montage och demontage vid en hyrestid på två år. Denna kostnad bygger på att vi säger upp hyresavtalet på befintlig modul på Lindblomskolan. Hela denna kostnad kommer att återsökas från Migrationsverket. Kostnader för att bereda marken för en modul uppskattas till 250 000 kr. 17
3(3) Till detta tillkommer kostnader för data/elinstallation (35 000 kr), brandlarm (20 000 kr), bygglov (17 000 kr), accesspunkter för trådlöst nätverk (16 500 kr) och inventarier och anpassningar i utemiljön (500 000 kr). Totalkostnaden uppskattas till 838 500 kr. Allt detta återsöks från Migrationsverket, exklusive inventarier och anpassningar i utemiljön. Dessa kommer att ha ett bestående värde då de kommer fortsätta att användas efter att hyra av modul har upphört. Budgeten för arbetsgruppen uppskattas till 250 000 kr. Kostnader beräknas främst uppstå i samband med framtagande av förprojektering. Kostnadsuppskattning för hyra, montage, demontage, anpassningar i utemiljön och brandlarm är gjorda i samråd med Östra Smålands Kommunalteknikförbund. Kostnadsuppskattningar för data- och elinstallation samt accesspunkter är gjorda i samråd med IT-enheten. Kostnadsuppskattningen för bygglov är gjord i samråd med miljö- och byggnadskontoret. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 76/2015 Tjänsteskrivele från Per Theorin 2015-12-01 Skickas till Per Theorin, barn- och utbildningschef Östra Smålands Kommunalteknikförbund 18
1(4) BUN 139/2015 Dnr 2015/369 710 Utökning av personal i förskolan Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att utöka antalet tjänster i förskolan. Barn- och utbildningschef Per Theorin får i uppgift att bedöma vilka insatser som är akuta. Utifrån det akuta läget får Per Theorin fatta nödvändiga beslut om utökningar. Det ska ske med största försiktighet eftersom finansieringen ännu är oklar. Nämnden ger barn- och utbildningschef Per Theorin i uppgift att se över möjligheten till finansiering utifrån de extra anslag som regeringen föreslagit att tilldela kommunen. Om finansiering inte är möjlig genom ovanstående så ska ärendet omedelbart väckas hos kommunstyrelsen om behov av extra medel i samband med ombudgeteringen för 2016. Sammanfattning Antalet barn i förskolan har ökat och verksamheten kan inte möta det ökade behovet inom befintlig budgetram. Detta beror till stor del på att ersättnings nivåerna från Migrationsverket inte är anpassade till tiden i etablering för nyanlända på anläggningsboende. Ärendebeskrivning Förskolan i Hultsfreds kommun har under de senaste åren ökat kraftigt i antalet inskrivna barn. År Antal barn Antal årsarbetare 2011 480 97,15 (exkl. asyl) 2012 529 92,55 (exkl. asyl) 2013 577 96,85 (exkl. asyl) 2014 612 95,90 (exkl. asyl) 2015 608 94,70 (exkl. asyl) 2016 så är antagandet att antalet barn i förskolan kommer öka till 650 och antalet tjänster förskolan har tilldelats är 99 +3 vikarietjänster (exkl. asyl). Den stora ökningen av antalet barn i förskolan beror främst på att antalet nyanlända i kommunen ökat. Ökningen av vistelsetid bland barn i gruppen nyanlända har ökat. Det beror främst på att andelen personer med uppehållstillstånd har ökat jämfört med tidigare år. 19
2(4) I oktober 2015 fanns det 60 barn i förskolan vars vårdnadshavare är asylsökande eller har uppehållstillstånd med ett anläggningsboende. För dessa barn får förskolan söka ersättning från Migrationsverket upp till 15 timmar. Barn över tre år har rätt till allmän förskola och det är för den tiden, 15 timmar, som ersättning betalas från Migrationsverket med 3 980 kr/månaden. Har man fått uppehållstillstånd så har arbetsförmedlingen i uppdrag att se till att personen i fråga kommer i etablering inom två månader från beviljandet av uppehållstillstånd. Det innebär att en nyanländ person med uppehållstillstånd ska följa en etableringsplan och vara i aktivitet 40 timmar i veckan, men förskolan kan endast få ersättning för 15 timmar. Staten bidrar med dessa beslut till en underfinansiering av förskolan. I oktober 2015 fanns det 58 barn i förskolan vars vårdnadshavare har fått uppehållstillstånd och kommunplacerats i Hultsfred. För dessa barn får förskolan ingen ersättning av Migrationsverket då de räknas som kommuninvånare. Eftersom de flyttat in under året så finns de inte med i budgeten, vilket innebär att förskolan inte får någon ersättning för dessa barn. Ovanstående innebär att förskolan saknar finansiering till personal i förhållande till antalet barn. När det handlar om stora volymer så blir detta märkbart i förhållande till resurstilldelning. Om man jämför antalet barn per årsarbetare över tid så blir det synligt att ökningen av barn som inte finansieras fullt ut bidrar till att barnantalet ökar i förhållande till personal: Antal barn per årsarbetare Hultsfred Kommungrupp Samtliga kommuner 2013 5,4 5,4 5,3 2014 5,5 5,5 5,3 I den statistik som är inskickad till SCB för 2015 har antal barn per årsarbetare ökat till 5,57. Detta är också en av orsakerna till ökad belastning på personal och är en av förklaringarna till att förskolan idag går med underskott på grund av ett högt intag av vikarier i verksamheten. På de förskolor där antalet årsarbetare är närmare eller lägre än snittet för kommungruppen så är också andelen sjukskrivningar lägre. 20
3(4) En bidragande orsak till högre belastning är också att servicegraden på kommunens förskolor ökat succesivt. Det gör att personalen ska täcka en längre vistelsetid utan högre bemanningsgrad. Detta har inneburit att det ibland är svårt att få ut reflektions- och planeringstid. För att minska belastningen på förskolans personal och för att fortsätta att behålla en hög kvalitet i förskolan så har kommunens förskolechefer lagt fram tre förslag/önskemål till barn- och utbildningsnämnden: Höj grundbemanningen så vi närmar oss snittet för samtliga kommuner Tillsätt resurs för att skapa ett reflektionsteam för att se till att personal kan få ut sin reflektions- och planeringstid Skapa en pool med vikarier på terminsförordnande att tillgå vid sjukfrånvaro Samtliga förslag till utökade resurser innebär ökade kostnader för barn- och utbildningsnämnden. Dessa kostnader ryms inte inom den egna ekonomiska ramen. Nämnden får inte de ersättningar som borde utgå i förhållande till de kostnader som uppstår. För att kunna genomföra insatser behövs finansiering. Då behovet i första hand beror på det ökade antalet nyanlända barn i förskolan, så bör finansiering ske med ersättningar som staten ger kommunen. Nyligen meddelade regeringen att de har för avsikt att engångsutbetala ett extra anslag till kommunerna. Det råder ännu oklarheter vilka villkor som råder för dessa medel. Dessutom är de ett engångsanslag, vilket innebär att kommunen inte kan ha löpande fasta kostnader baserat på dessa pengar. Men kommunstyrelsens arbetsutskott har gett kommunchefen, att i samråd med barn- och utbildningschef, socialchef samt ekonomichef, i uppdrag att förbereda underlag för vilka behov av extra resurser kommunen har på grund av den kraftiga invandringen. I uppdraget ingår att titta på hur de eventuella extra anslagen kan fördelas. Arbetet med att ta fram underlag är inte klart, men barn- och utbildningschefen bedömer läget som akut till vissa delar. Därför föreslås att nämnden ger barn- och utbildningschefen i uppdrag att gå vidare med de mest akuta åtgärderna och parallellt med detta lyfta finansieringsfrågan i arbetsgruppen för de eventuella extra anslagen. Skulle det visa sig att detta inte går föreslås att nämnden tar upp ärendet för diskussion med kommunstyrelsen inför ombudgeteringen för 2016. 21
4(4) Samråd mellan kommunchef och barn- och utbildningschef har skett i ärendet. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 77/2015 Tjänsteskrivelse från Per Theorin 2015-12-01 Skickas till Per Theorin, barn- och utbildningschef 22
1(3) BUN 140/2015 Dnr 2015/369 710 Utökning av lokaler för förskolan samt start av öppen förskola i ny familjecentral Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att använda de lokaler som var tänkta till öppen förskola på familjecentralen för att öppna en ny tillfällig förskoleavdelning. Den nya förskoleavdelningen startar då lokalerna är klara. Avdelningen kommer att behövas från den 1 februari 2016 fram till sommaren då antalet barn minskar. Det kan även finnas ett behov av att använda lokalerna under hösten om det fortfarande är ett stort antal barn i förskolan och om inget nytt beslut tas om ny förskoleavdelning. Den tid som lokalen används för ordinarie förskoleverksamhet kommer kostnaderna för driften att återsökas från Migrationsverket. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att starta verksamheten öppen förskola i lokalerna vid familjecentralen så fort möjlighet ges. Då det är svårt att överblicka behovet av antalet förskoleplatser på grund av antalet nyanlända, så går det i dagsläget inte att fastställa ett startdatum. Barn- och utbildningsnämnden ger barn- och utbildningschef Per Theorin i uppdrag att följa barnantalet i förskolan och att fortsätta utreda behovet av lokaler i förskolan till hösten 2016. Sammanfattning Antalet barn i förskolan har ökat och verksamheten kan inte möta det ökade behovet. Från januari klarar inte kommunen att erbjuda plats i förskolan inom de fyra månader som är kravet enligt skollagen. Starten av öppen förskola i ny familjecentral måste flyttas fram. Ärendebeskrivning Förskolan i Hultsfreds kommun har under de senaste åren ökat kraftigt i antalet inskrivna barn. År Antal barn 2011 480 2012 529 2013 577 23
2(3) 2014 612 2015 608 För 2016 är antagandet att antalet barn i förskolan kommer att öka till 650. I januari 2016 är det fyra barn som inte kan erbjudas plats i förskola inom fyra månader som är kravet enligt skollagen. Den stora ökningen av antalet barn i förskolan beror främst på att antalet nyanlända i kommunen har ökat. Vistelsetiden bland barn i gruppen nyanlända har ökat. Det beror främst på att andelen personer med uppehållstillstånd har ökat jämfört med tidigare år. I oktober 2015 fanns det 60 barn i förskolan vars vårdnadshavare är asylsökande eller har uppehållstillstånd med ett anläggningsboende. I oktober 2015 fanns det 58 barn i förskolan vars vårdnadshavare har fått uppehållstillstånd och är kommunplacerade i Hultsfred. För dessa barn får förskolan ingen ersättning av Migrationsverket då de räknas som kommuninvånare. Eftersom de har flyttat in under året så finns de inte med i budgeten, vilket innebär att förskolan inte får någon ersättning för dessa barn. Enligt överenskommelse om samarbete med Landstinget skulle kommunen vara delaktig i start av en familjecentral under våren 2016. Lokaler för familjecentralen beräknas stå klara till februari 2016. En start var tänkt att ske i samband med detta. Nu är det ett stort antal barn i förskolan och det är barn som inte kan tas emot inom utsatt tid enligt skollagen. Barn- och utbildningschef Per Theorin och bitr. barn- och utbildningschef Martin Snickars har utrett lokalbehovet. Utredningen visar att det i dagsläget är svårt att prioritera en öppen förskola istället för ordinarie förskola i dessa lokaler. Alla andra lösningar för en förskola skulle ta längre tid i att genomföra. Under våren 2016 fortsätter utredningen för att se över lösningar framåt för förskolan. En stark intention kommer att vara att kunna starta öppen förskola så fort som möjligt i familjecentralens lokaler. Ärendet har diskuterats med Landstinget och socialförvaltningen som är de andra parterna i en familjecentral. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 78/2015 Tjänsteskrivelse från Martin Snickars 2015-12-15 24
3(3) Skickas till Landstinget i Kalmar län Socialnämnden Per Theorin, barn- och utbildningschef Martin Snickars, bitr. barn- och utbildningschef 25
1(2) BUN 141/2015 Dnr 2015/392 710 Öppettider för kvälls- och helgomsorgen Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att kvälls- och helgomsorgen har följande öppettider och stängda dagar: måndag-fredag kl. 15.30-22.15 lördag, söndag och helgdagar kl. 6.00-22.15 veckorna 28, 29, 30 och 31 är det semesterstängt Verksamheten är stängd: Julafton, juldagen och annandag jul Nyårsafton och nyårsdagen Trettondagen Långfredagen, påskafton, påskdagen och annandag påsk Kvällarna före julafton, nyårsafton, midsommarafton, långfredagen stänger verksamheten kl.18.00. Sammanfattning Riktlinjer för kvälls- och helgomsorgens öppettider och stängda dagar. Ärendebeskrivning Hultsfreds kommun saknar riktlinjer för kvälls- och helgsomsorgens öppettider och stängda dagar. Verksamheten har nu öppet måndag-fredag 15.30 till 22.15 samt lördag, söndag och helgdagar 6.00 22.15 med undantag för juli månad (semesterstängt veckorna 28, 29, 30, 31). Vistelsetiden ska anmälas senast två veckor innan aktuell vistelse. Verksamheten är stängd: Julafton, juldagen och annandag jul Nyårsafton och nyårsdagen Trettondagen Långfredagen, påskafton, påskdagen och annandag påsk Kvällarna före julafton, nyårsafton, midsommarafton, Långfredagen stänger verksamheten kl.18.00. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 79/2015 Tjänsteskriveles från Emma Roos Simonsson 2015-11-25 26
2(2) Skickas till Emma Roos Simonsson, förskolechef 27
1(1) BUN 142/2015 Dnr 2015/396 003 Plan för barn- och utbildningsnämndens uppföljning av verksamheten 2016 Beslut Barn- och utbildningsnämnden antar den reviderade planen för nämndens uppföljning av verksamheten 2016. Sammanfattning Plan för barn- och utbildningsnämndens uppföljning av verksamheten 2016. Ärendebeskrivning Enligt kommunallagen 6 kap. 7 ska nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enhetlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredställande sätt. Ett förslag till plan för 2016 är framtagen. I förslaget är tillägg gjorda med röd, kursiv text. Det som utgår är överstruket. Datum för sammanträde som det ska redovisas och datum för utskick samt vem som ansvarar för rapporteringen anpassas om det blir förändringar under året. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 80/2015 Tjänsteskrivelse från Lena Carlsson 2015-11-27 Förslag till plan för uppföljning 2016 Skickas till Lena Carlsson, nämndsekreterare Samtliga med tilldelat ansvar i planen Samtliga skolledare 28
1(1) BUN 143/2015 Dnr 2015/405 616 Information om mottagandet av nyanlända inom förskolan och skolan Beslut Barn- och utbildningsnämnden tar emot informationen samt beslutar att en julhälsning ska skickas till all personal inom verksamheterna. Sammanfattning Information om mottagande av nyanlända inom förskolan och skolan. Det är mycket ansträngt inom verksamheterna. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningschef Per Theorin informerar om mottagandet av nyanlända inom förskolan och skolan. Det är mycket ansträngt inom verksamheterna. För grundskolan gäller att nyanlända elever bör tas emot inom en månad. Just nu har skolorna tryckt på paus. Grundskolorna och fritidshemmen tar emot i den takt de klarar av. Skolorna har svårt att klara studiehandledning på modersmål. Från årskiftete blir det obligatoriskt med kartläggning av nyanlända elevers kunskaper. Den ska göras inom två månader. Språkintroduktionen på individuella valet vid gymnasiet samt undervisning i svenska för invandrare (sfi) har intagningsstopp för nya elever. Nya lokaler är på gång för sfi. Från januari 2016 kan inte plats i förskola erbjudas inom fyra månader som är kravet enligt skollagen. Nya lokaler och utökning av personal behövs. Arbestsutskottet 2015-12-07, 81/2015, gav barn- och utbildningschef Per Theorin och ordförande Pär Edgren, M, i uppdrag att skicka ut en julhälsning till alla nämndens verksamheter. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 81/2015 29
1(1) BUN 144/2015 Dnr 2015/406 600 Information från presidiekonferens om kompetensförsörjning för skolor i Kalmar län Beslut Barn- och utbildningsnämnden tar emot informationen. Sammanfattning Information från presidiekonferens om kompetensförsörjning för skolor i Kalmar län. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott beslutade 2015-11-02, 69/2015, att Dan Torkelsson, S, skulle delta vid presidiekonferensen Kompetensförsörjning för skolor i Kalmar län i Oskarshamn 2015-11-27. Med vid konferensen var även biträdande barn- och utbildningschef Martin Snickars. Vid nämndens sammanträde informerar de från konferensen. Beslutsunderlag Arbetsutskottet 82/2015 30
Barn- och utbildningsnämnden Närvaro-/Röstningslista 1 (1) Ledamot Tjänstgörande ersättare Närvarande Ja Nej Ja Nej Ja Nej 1 Pär Edgren (M) X 2 Lennart Eklund (C) 131-132 X 3 Mikael Lång (S) X 4 Christian Nytorpet (KD) X 5 Åsa Landberg (C) X 6 Nermina Mizinovic (S) Börje Helgesson (L) X 7 Christel Rüdiger Karlsson (S) X 8 Dan Torkelsson (S) X 9 Bo Eriksson (SD) X 31